Закон Сахалинской области от 13.06.2017 № 43-ЗО

Принят Сахалинской областной Думой 1 июня 2017 года

Статья 1

            Внестив Закон Сахалинской области от 27 июня2013 года № 63-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите ихправ в Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2013, 3 июля; 2014, 17мая; 2015, 22 мая) следующие изменения:

            1)статью 1 изложить в следующей редакции:

   Комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав в Сахалинской области являютсяколлегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних(далее — система профилактики), создаются в целях координации деятельностиорганов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению иустранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению ипресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений иантиобщественных действий.";

2)статью 2 изложить в следующей редакции:

Деятельность комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав в Сахалинской области основывается напринципах:

1)законности;

2)демократизма;

3)поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней;

4)гуманного обращения с несовершеннолетними;

5)индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальностиполученной информации;

6)государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественныхобъединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7)обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законныхинтересов несовершеннолетних.";

3)статью 3 изложить в следующей редакции:

1. Систему комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав в Сахалинской области образуют:

1) комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав, созданная Правительством Сахалинскойобласти и осуществляющая деятельность на территории Сахалинской области (далее— областная комиссия);

2)муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданныеорганами местного самоуправления  иосуществляющие деятельность на территориях муниципальных образованийСахалинской области (далее — муниципальные комиссии).

2. ПравительствоСахалинской области для обеспечения деятельности областной комиссии можетсоздавать отделы или другие структурные подразделения в составе исполнительныхорганов государственной власти Сахалинской области.

3. Органы местногосамоуправления для обеспечения деятельности муниципальных комиссий могутсоздавать отделы или другие структурные подразделения в составе органов местногосамоуправления.";

4) часть 2 статьи 4изложить в следующей редакции:

"2.В состав областной комиссии входят председатель областной комиссии, два заместителяпредседателя областной комиссии, ответственный секретарь областной комиссии ииные члены областной комиссии.

Членамиобластной комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учрежденийсистемы профилактики, представители иных государственных органов и учреждений,представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане,имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Сахалинской областной Думы,другие заинтересованные лица.";

5) часть 2 статьи 6изложить в следующей редакции:

"2.В состав муниципальной комиссии входят председатель муниципальной комиссии, двазаместителя председателя муниципальной комиссии, ответственный секретарь муниципальнойкомиссии и иные члены муниципальной комиссии.

Членамимуниципальной комиссии могут быть руководители (их заместители) органов иучреждений системы профилактики, представители иных муниципальных органов иучреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане,имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты представительных органовмуниципальных образований Сахалинской области, другие заинтересованныелица.";

6)статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья7. Полномочия областной комиссии

1.Областная комиссия:

1) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлениюправ и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех формдискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения,сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) утверждает межведомственные программы и координируетпроведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системыпрофилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетнимидетьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаевнасилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественныеобъединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы иконтролируют их выполнение;

3) участвует в разработке и реализации целевых программ,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий;

4) координирует деятельность органов и учреждений системыпрофилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке,установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинскойобласти;

5) разрабатывает и вносит в Правительство Сахалинскойобласти предложения по осуществлению мероприятий в области защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

6) в порядке, установленном постановлением ПравительстваСахалинской области, оказывает методическую помощь, осуществляет информационноеобеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий;

7) участвует в разработке проектов нормативных правовыхактов Сахалинской области, направленных на профилактику безнадзорности,беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних,реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинскоепотребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи снесовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

8) принимает на основании информации органов и учрежденийсистемы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних наобразование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и другихправ, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующихпредупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранениювыявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указаннойинформации при ее хранении и использовании;

9) может принимать участие в работе по ресоциализациинесовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях,дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленномпорядке посещать указанные исправительные учреждения;

10) в порядке, установленном постановлением ПравительстваСахалинской области, может представлять соответствующим субъектам системыпрофилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Сахалинской области.

2.Наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных вчасти 1 настоящей статьи, областная комиссия принимает решенияо допуске или недопуске к педагогической деятельности, предпринимательскойдеятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания,развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинскогообеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношескогоспорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевшихсудимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений среднейтяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (заисключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающуюпсихиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних,здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строяи безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также противобщественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых пообвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующимоснованиям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видомдеятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенногопреступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесенияв соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжкихпреступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лицапосле совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, атакже с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ликонкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Принятиеобластной комиссией решения, указанного в абзаце первом настоящей части,осуществляется в соответствии с Правилами принятия комиссией по делам несовершеннолетнихи защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность натерритории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допускеили недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, кпредпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфереобразования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха иоздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социальногообслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участиемнесовершеннолетних, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 августа 2015 года № 796.";

7)статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья8. Полномочия муниципальных комиссий

Муниципальныекомиссии:

1)обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физическогоили психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и инойэксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;

2)утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальнойпрофилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношениинесовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социальноопасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательствна жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекаютсоциально ориентированные общественные объединения к реализации плановиндивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;

3)участвуют в разработке и реализации целевых программ, направленных на защитуправ и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

4) подготавливают совместно с соответствующими органами илиучреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным ссодержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учрежденияхзакрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации;

5) дают согласие на отчисление несовершеннолетнихобучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования,организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

6) дают согласие на оставление несовершеннолетними,достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до полученияосновного общего образования при наличии согласия родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;

7) принимают совместно с родителями (законнымипредставителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставившихобщеобразовательные организации до получения основного общего образования, иорганами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфереобразования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоениянесовершеннолетними образовательной программы основного общего образования виной форме обучения и по трудоустройству таких несовершеннолетних с согласия ихродителей (законных представителей);

8) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительныхинспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних,нуждающихся в помощи государства;

9) применяют меры воздействия в отношениинесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях ипорядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области;

10) принимают решения на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних ввозрасте от восьми до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе,в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласияродителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случаедостижения ими возраста 14 лет;

11) принимают постановления об отчислении несовершеннолетнихиз специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

12) подготавливают и направляют в органы государственнойвласти Сахалинской области и органы местного самоуправления в порядке,установленном постановлением Правительства Сахалинской области, отчеты о работепо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних натерритории соответствующего муниципального образования;

13) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершениянесовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи снедостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественноопасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательноговоздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы,жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законныхпредставителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

14) рассматривают дела об административных правонарушениях,совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либоиными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и Законом Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490"Об административных правонарушениях в Сахалинской области" ккомпетенции комиссий;

15) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда,причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) моральноговреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

16) вносят в суды по месту нахождения специальныхучебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрациейуказанных учреждений представления:

а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем заодин месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнегов указанном учреждении;

б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основаниизаключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения доистечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается вдальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дняпоступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующихсодержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа;

в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состояниемздоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для егореабилитации;

г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае егосамовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждениеиз отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего отпребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

17) дают совместно с Государственной инспекцией труда вСахалинской области согласие на расторжение трудового договора с работниками ввозрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаевликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальногопредпринимателя);

18) участвуют в разработке проектов нормативных правовыхактов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

19)осуществляют иные полномочия, установленные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Сахалинской области.".

Статья2

НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ГубернаторСахалинской области                                                                       О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск