Постановление Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 № 278
О межведомственном взаимодействии органов исполнительной власти Сахалинской области при подготовке проектов государственно-частного партнерства на территории Сахалинской области
правительствосахалинской области
постановление
от 15 июня2017 г. № 278
г. Южно-Сахалинск
О межведомственном взаимодействии органовисполнительной власти Сахалинской области при подготовке проектовгосударственно-частного партнерства на территории Сахалинской области
В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Перечень органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, уполномоченных на разработку и рассмотрение предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства, в соответствии с отраслевойпринадлежностью объекта соглашения о государственно-частном партнерстве (далее- Перечень) (прилагается).
1.2.Порядок взаимодействия органовисполнительной власти Сахалинской области при рассмотрении публичным партнеромпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства,поступившего от лица, которое в соответствии с Федеральным законом от13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером(прилагается).
1.3. Порядок взаимодействия органовисполнительной власти Сахалинской области для осуществления отбораинвестиционных проектов в целях разработки предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства по инициативе публичного партнера(прилагается).
2. Установить, что:
2.1. Органы исполнительной властиСахалинской области, указанные в Перечне, от имени публичного партнера -Сахалинской области осуществляют:
- разработку предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства (далее - предложение), еслиинициатором проекта государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП)является публичный партнер;
- рассмотрение предложения, поступившего отлица, которое в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее - Федеральный закон № 224-ФЗ) может быть частнымпартнером (далее - частный партнер);
- участие в предварительных переговорах,связанных с разработкой предложения, и (или) переговорах по рассмотрениюпредложения на предмет оценки его эффективности и определения сравнительногопреимущества;
- принятие решения о направлениипредложения частного партнера на рассмотрение в уполномоченный орган в целяхоценки эффективности и определения его сравнительного преимущества или оневозможности реализации проекта ГЧП;
- направление частному партнеру иразмещение на официальном сайте публичного партнера винформационно-телекоммуникационной сети Интернет документов и сведений,предусмотренных частью 9 статьи 8Федерального закона № 224-ФЗ;
- размещение в соответствии с частью 8статьи 10 Федерального закона № 224-ФЗ на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет дляразмещенияинформации о проведении торгов, определенном ПравительствомРоссийской Федерации, и на официальном сайте публичного партнера винформационно-телекоммуникационной сети Интернет решения о реализации проектаГЧП, принятого на основании предложения о реализации проекта ГЧП,подготовленного частным партнером;
- принятие решения о заключении соглашенияс частным партнером и заключение соглашения с частным партнером в случае,установленном частью 9 статьи 10 Федерального закона № 224-ФЗ.
2.2. Министерство экономического развитияСахалинской области является уполномоченным органом исполнительной властиСахалинской области по:
- осуществлению полномочий, установленныхчастью 2 статьи 17 Федерального закона № 224-ФЗ;
- подготовке решения о реализации проектаГЧП.
3. Министерству экономического развитияСахалинской области осуществлять организационно-методическое руководство икоординацию деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области,связанную с рассмотрением предложения, а также деятельности по подготовкедокументов, необходимых для принятия решения о разработке предложения.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, на «Официальном интернет-портале правовой информации».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя председателя Правительства Сахалинской области Д.В.Нестерова.
| Председатель Правительства Сахалинской области | В.Г.Щербина |
УТВЕРЖДЕН
П остановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 15 июня 2017 г. | № | 278 |
ПЕРЕЧЕНЬ
органовисполнительной власти Сахалинской области, уполномоченных
на разработку и рассмотрение предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства, в соответствии с отраслевой
принадлежностью объекта соглашения о государственно-частном партнерстве
| № пп. | Орган исполнительной власти Сахалинской области | Объект соглашения (проектной инициативы) о государственно-частном партнерстве |
| 1. | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области | Частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; объекты железнодорожного транспорта; объекты транспорта общего пользования; объекты трубопроводного транспорта; морские порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, которые могут находиться в федеральной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность; морские суда и суда смешанного (река - море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность; воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства, за исключением объектов, отнесенных к имуществу государственной авиации или к единой системе организации воздушного движения |
| 2. | Министерство здравоохранения Сахалинской области | Объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения |
| 3. | Министерство образования Сахалинской области | Объекты образования |
| 4. | Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области | Объекты культуры |
| 5. | Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области | Объекты спорта |
| 6. | Министерство социальной защиты Сахалинской области | Объекты социального обслуживания населения |
| 7. | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области | Гидротехнические сооружения, используемые в природоохранных целях; объекты, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов объекты трубопроводноготранспорта хозяйственных сообществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Сахалинской области и в отношении которых министерство в пределах своей компетенции осуществляет координацию их деятельности в соответствующей отрасли экономики |
| 8. | Министерство сельского хозяйства Сахалинской области | Мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, объекты производства, первичной переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации |
| 9. | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области | Объекты по производству, передаче и распределению воды; гидротехнические сооружения для целей хозяйственно-питьевого снабжения; объекты, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов объекты жилищно-коммунального хозяйства; объекты угольной отрасли |
| 10. | Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области | Объекты охотничьей инфраструктуры |
| 11. | Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области | Объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии; объекты транспортной инфраструктуры для подачи газа населению и на предприятия жилищно-коммунального комплекса, промышленным объектам |
| 12. | Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области | Сооружения связи, линии связи и иные линейные объекты связи |
| 13. | Агентство по туризму Сахалинской области | Объекты туризма |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 15 июня 2017 г. | № | 278 |
пОРЯДОК
взаимодействия органов исполнительной властиСахалинской области при рассмотрении публичным партнером предложения ореализации проекта государственно-частного партнерства, поступившего от лица,которое в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» может быть частным партнером
1. Настоящий Порядок взаимодействия органовисполнительной власти Сахалинской области при рассмотрении публичным партнеромпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства,поступившего от лица, которое в соответствии с Федеральным законом от13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером,регламентирует порядок рассмотрения документов, необходимых для принятиярешения о направлении предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства (далее - предложение) на рассмотрение в министерство экономическогоразвития Сахалинской области (далее - уполномоченный орган), в целях оценкиэффективности и определения сравнительных преимуществ проектагосударственно-частного партнерства (далее – проект ГЧП).
2. Орган исполнительной власти Сахалинскойобласти, уполномоченный на разработку и рассмотрение предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства, в соответствии с отраслевойпринадлежностью объекта соглашения о государственно-частном партнерстве (далее- публичный партнер), в течение 5рабочих дней со дня получения предложения отлица, которое в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее - Федеральный закон № 224-ФЗ) может быть частнымпартнером, направляет в орган исполнительной власти Сахалинской области,согласно установленной компетенции, запросы о предоставлении информации,необходимой публичному партнеру для рассмотрения и оценки предложения всоответствии с пунктами 5, 7постановления Правительства Российской Федерации от19.12.2015 № 1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложенияо реализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства». К запросу прикладывается предложение.
3. Орган исполнительной власти Сахалинскойобласти в течение 15 дней со дня получения запроса, указанного в пункте 2настоящего Порядка, рассматривает поступившие документы и направляет в пределахсвоей компетенции публичному партнеру запрашиваемую информацию.
4. В случае необходимости урегулированиявопросов и разногласий, возникающих при рассмотрении органами исполнительнойвласти Сахалинской области, указанными в пункте 3 настоящего Порядка,предложения, публичный партнер организует проведение совещаний с участиеморганов исполнительной власти Сахалинской области, указанных в пункте 3настоящего Порядка.
5. Порезультатам рассмотрения предложения публичным партнером принимается одно изрешений, предусмотренных частью 5 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.
6. Вслучае если публичным партнером принято решение о направлении предложения нарассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта иопределения его сравнительного преимущества, публичный партнер в срок, непревышающий 10 дней со дня принятия такого решения, направляет предложение, атакже копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (вслучае если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченныйорган.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 15 июня 2017 г. | № | 278 |
ПОРЯДОК
взаимодействия органов исполнительной властиСахалинской области для осуществления отбора инвестиционных проектов в целяхразработки предложения о реализации проекта государственно-частного партнерствапо инициативе публичного партнера
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок взаимодействия органовисполнительной власти Сахалинской области для осуществления отбораинвестиционных проектов в целях разработки предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства по инициативе публичного партнерарегламентирует вопросы взаимодействия при подготовке и рассмотрении документов,необходимых для разработки предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства (далее - предложение) по инициативепубличного партнера.
1.2. Отбор инвестиционных проектов в целяхразработки предложения осуществляется в следующие этапы:
1) разработка концепции инвестиционногопроекта (далее - концепция);
2) анализ концепции;
3) отбор инвестиционных проектов в целяхразработки предложения.
2. Разработка концепцииинвестиционного проекта
2.1. Подготовку концепции осуществляеторган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный на разработку ирассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения огосударственно-частном партнерстве (далее - разработчик концепции).
2.2. Концепция должна включать в себяследующие сведения:
2.2.1. Описаниеинвестиционного проекта:
1) наименование инвестиционного проекта;
2) обоснование актуальности инвестиционногопроекта;
3) краткое описание инвестиционногопроекта;
4) осуществление инвестором финансированиясоздания (реконструкции) объекта;
5) осуществление инвестором эксплуатации и(или) технического обслуживания объекта;
6) срок или порядок определения срокавозникновения права собственности на объект у инвестора;
7) необходимость проектирования объектаинвестором (если предусматривается);
8) необходимость осуществления инвесторомполного или частичного финансирования эксплуатации и (или) техническогообслуживания объекта (если предусматривается);
9) необходимость обеспечения из областного(федерального) бюджета финансирования создания (реконструкции) инвесторомобъекта, а также финансирования его эксплуатации и (или) техническогообслуживания (если предусматривается);
10) необходимость передачи инвесторомобъекта в областную собственность по истечении определенного соглашением огосударственно-частном партнерстве срока, но не позднее дня прекращениясоглашения (если предусматривается);
11) необходимость регулирования цен(тарифов) и (или) утверждения инвестиционных программ, в случае осуществленияинвестором деятельности, предусматривающей реализацию производимых им товаров,выполняемых работ, оказываемых услуг, осуществляется по регулируемым ценам(тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ним.
2.2.2. Цели и задачи реализацииинвестиционного проекта, определяемые в соответствии с приоритетами, целями изадачами стратегии социально-экономического развития Сахалинской области.
2.2.3. Срок реализации инвестиционногопроекта или порядок определения такого срока.
2.2.4. Сведения обобъекте, предлагаемом к созданию и (или) реконструкции:
1) вид объекта (объектов) в соответствии счастью 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»;
2) наименование собственника объекта,предлагаемого к реконструкции;
3) адрес (место нахождения) объекта, предлагаемогок созданию и (или) реконструкции;
4) перечень имущества, которое планируетсясоздать, в том числе объекты движимого имущества, технологически связанные собъектами недвижимого имущества, с указанием технико-экономическиххарактеристик;
5) информация о наличии (об отсутствии)прав третьих лиц в отношении объекта, в том числе прав государственных илимуниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальныхучреждений;
6) наличие задания на проектированиеобъекта;
7) наличие проектной документации наобъект;
8) наименование собственника проектнойдокументации на объект (если имеется);
9) юридическое лицо, осуществлявшееразработку проектной документации на объект или задания на проектированиеобъекта (если имеется).
2.3. Концепция представляется вминистерство экономического развития Сахалинской области (далее –Минэкономразвития области) разработчиком концепции в форме электронногодокумента через систему электронного документооборота Правительства Сахалинскойобласти.
3. Анализ концепции
3.1. Минэкономразвитияобласти после поступления концепции в течение 20 рабочих дней рассматривает ианализирует ее на предмет определения соответствия требованиям, установленнымподпунктами 2.2.1 - 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, и по результатамрассмотрения представленной концепции Минэкономразвития области в течение 10рабочих дней принимает одно из следующих решений:
3.1.1. Об отклоненииконцепции.
3.1.2. О подготовкезаключения на концепцию и ее внесении на рассмотрение в инвестиционный советпри Правительстве Сахалинской области (далее - Инвестсовет).
3.2. Основанием для принятияМинэкономразвития области решения, указанного в подпункте 3.1.1 пункта 3.1настоящего раздела, является:
1) несоответствие представленной концепциитребованиям, указанным в подпунктах 2.2.1 - 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2настоящего Порядка;
2) несоответствие инвестиционного проектаприоритетам, целям и задачам стратегии социально-экономического развитияСахалинской области.
3.3. В течение трехрабочих дней со дня принятия решения об отклонении концепции Минэкономразвитияобласти направляет разработчику концепции уведомление об отклонении концепции суказанием причин возврата.
3.4. В случае устраненияобстоятельств, послуживших основанием для отклонения, разработчик концепциивправе повторно направить концепцию в Минэкономразвития области в целяхпроведения ее анализа в порядке, предусмотренном пунктами 3.1 - 3.3 настоящегораздела.
3.5. При принятии решения, указанного вподпункте 3.1.2 пункта 3.1 настоящего раздела, Минэкономразвития области втечение 20 рабочих дней со дня принятия решения готовит заключение наконцепцию, которое утверждается министром экономического развития Сахалинскойобласти.
3.6. Минэкономразвития области направляетразработчику концепции копию заключения на концепцию в течение трех рабочихдней со дня его утверждения в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела.
4. Отбор инвестиционныхпроектов
в целях разработки предложения
4.1. В случае принятиярешения, указанного в подпункте 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка,Минэкономразвития области направляет на рассмотрение в Инвестсовет на очередное(внеочередное) заседание копию концепции и заключение на концепцию.
4.2. По итогам рассмотрения документов,указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, Инвестсовет принимает одно изследующих решений:
4.2.1. Оцелесообразности разработки предложения.
4.2.2. О нецелесообразности разработкипредложения.
4.3. Минэкономразвития области уведомляетразработчика концепции о принятом Инвестсоветом решении в течение 10 рабочихдней после принятия Инвестсоветом решения.
4.4. В случае принятия Инвестсоветомрешения, указанного в подпункте 4.2.1 пункта 4.2 настоящего раздела,разработчик концепции разрабатывает предложение о реализации проекта государственно-частногопартнерства по форме, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении ореализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства», и направляет его в Минэкономразвитияобласти в целях проведения оценки эффективности и определения егосравнительного преимущества.