Приложение к Постановлению от 28.12.2007 г № 2753 Порядок
Порядок создания автономных учреждений, оказывающих услуги в целях осуществления полномочий городского округа «Город южно-сахалинск» в сфере культуры, образования, спорта, молодежной политики
1.Цели создания автономных учреждений
- Установление приоритетности конечных результатов предоставления бюджетных услуг над механизмом и системой их предоставления;
- усиление ответственности и заинтересованности исполнителей в предоставлении бюджетных услуг;
- получение возможности гибкого реагирования на изменение запросов потребителей бюджетных услуг со стороны организаций, обеспечивающих их оказание;
- возможность использования более широкого набора форм и методов организации инфраструктуры предоставления бюджетных услуг (численность и квалификация сотрудников, занимаемые здания, сроки расчетов с поставщиками, условия оплаты расходов и так далее).
2.Механизм создания автономных учреждений
1.Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
2.Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск", принимается администрацией города Южно-Сахалинска.
(п. 2 в ред. Постановления Мэра города Южно-Сахалинска от 18.07.2008 N 1687)
3.Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.
4.Городским округом "Город Южно-Сахалинск" могут определяться перечни муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению.
5.Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации города Южно-Сахалинска, в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение, по согласованию с департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, на который возложено управление муниципальным имуществом. Данное предложение подготавливается таким органом по инициативе либо с согласия муниципального учреждения.
6.Форма предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения (приложение N 1) утверждена в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
7.Бюджетное учреждение, выступающее с инициативой о выполнении конкретных социальных услуг, при создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения подает в структурное подразделение администрации города Южно-Сахалинска соответствующую заявку (приложение N 2).
8.Постановление о создании муниципального автономного учреждения принимается мэром города Южно-Сахалинска на основании решения комиссии по рассмотрению предложений о создании муниципальных учреждений.
Постановление мэра должно содержать:
1) сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;
2) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, определяемого в соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 01.10.2007 N 1962 "Об утверждении положения о порядке определения видов особо ценного движимого имущества муниципальных автономных учреждений";
3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
(п. 8 в ред. Постановления Мэра города Южно-Сахалинска от 18.07.2008 N 1687)
9.Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуществлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у муниципального учреждения до изменения его типа.
10.При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за муниципальным учреждением.
11.Созданное путем изменения типа существующего муниципального учреждения автономное учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензии, а также свидетельства о государственной аккредитации, иных разрешительных документов, выданных соответствующему муниципальному учреждению, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуется переоформления документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и переоформления иных разрешительных документов.
12.В случае принятия уполномоченным органом решения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения применяются правила пунктов 1 и 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
13.Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа существующего муниципального учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения.
14.Учредителем автономного учреждения является городской округ "Город Южно-Сахалинск".
Функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляются структурным подразделением администрации города Южно-Сахалинска в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в порядке, определяемом Положением "Об осуществлении городским округом "Город Южно-Сахалинск" функций и полномочий учредителя муниципального автономного учреждения" (приложение N 3).
15.Учредительным документом автономного учреждения является устав, утверждаемый его учредителем.
Устав автономного учреждения должен содержать следующие сведения:
1) наименование автономного учреждения, включающее в себя слова "автономное учреждение" и содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества;
2) место нахождения автономного учреждения;
3) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения;
4) предмет и цели деятельности автономного учреждения;
5) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
6) сведения о филиалах, представительствах автономного учреждения;
7) структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов;
8) иные предусмотренные федеральными законами сведения.
16.С автономным учреждением Учредитель, в лице структурного подразделения администрации города, ответственного за предоставление соответствующих бюджетных услуг, заключает Соглашение (приложение N 4).
Соглашением определяются:
- перечень и объемы предоставляемых автономным учреждением бюджетных услуг;
- обязательства структурного подразделения администрации города, ответственного за предоставление соответствующих бюджетных услуг, и автономного учреждения;
- норматив финансовых затрат на оказание бюджетных услуг и порядок финансирования автономного учреждения;
- требования к качеству предоставляемых бюджетных услуг и отчетности;
- порядок контроля за выполнением соглашения и предоставлением бюджетных услуг;
- ответственность структурного подразделения администрации города, ответственного за предоставление соответствующих бюджетных услуг и автономного учреждения за выполнение Договора;
- иные вопросы.
17.Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
Финансовое обеспечение осуществляется в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников.
(п. 17 в ред. Постановления Мэра города Южно-Сахалинска от 18.07.2008 N 1687)
18.После подписания Соглашения автономному учреждению предоставляется на праве оперативного управления муниципальное имущество и земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, необходимые для предоставления бюджетных услуг и выполнения учреждением своих уставных задач. Закрепление за автономным учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления производится распоряжением ДАГУН города Южно-Сахалинска. Передача муниципального имущества в оперативное управление оформляется актом приема-передачи.
19.Предоставление бюджетных услуг автономными учреждениями осуществляется на основе бюджетных заданий (приложение N 5), содержащих количественные требования к объему предоставляемых услуг, и утверждаемых стандартов качества по видам социальных услуг.
20.Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты (приложение N 6) о своей деятельности, объеме и качестве бюджетных услуг, оказываемых в рамках заключенного соглашения, в соответствии с перечнем индикаторов качества предоставления бюджетных услуг (приложение N 7).
21.По решению комиссии возможно создание автономного учреждения в порядке эксперимента.
Начальник управления
культуры и туризма
администрации г. Южно-Сахалинска
И.А.Цупенкова