Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 24.04.2017 № 1124-па
Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
¶
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.04.2017 № 1124-па
Обутверждении Положения о
муниципально-частном партнерстве на
территории городского округа
«Город Южно-Сахалинск»
В соответствии со статьей 16 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск» (прилагается).
2. Опубликоватьпостановление администрации города в газете «Южно-Сахалинск сегодня» иразместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3. Контрольисполнения постановления администрации города возложить на начальникаДепартамента экономического развития администрации города Южно-Сахалинска.
Мэр города С.А.Надсадин
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 24.04.2017 № 1124-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОДЮЖНО-САХАЛИНСК»
I .Общие положения
1.1. Положение о муниципально-частном партнерствена территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - Положение)разработано в целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее - Закон о муниципально-частном партнерстве) ипривлечения внебюджетных инвестиций для реализации приоритетных направленийразвития экономики и социальной сферы городского округа.
1.2. Настоящее Положение определяет полномочия ипорядок взаимодействия и координации деятельности структурных подразделенийаппарата и отраслевых (функциональных) органов администрации городаЮжно-Сахалинска при:
1.2.1. Подготовке и рассмотрении предложений ореализации проектов муниципально-частного партнерства.
1.2.2. Принятии решений о реализации проектовмуниципально-частного партнерства.
1.2.3. Реализации соглашений омуниципально-частном партнерстве.
1.3. Публичный партнер — муниципальное образованиегородской округ «Город Южно-Сахалинск» от имени которого выступает мэр города.
1.4. Уполномоченный орган - администрация городаЮжно-Сахалинска в лице структурных подразделений аппарата или отраслевых(функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска (далее –структурные подразделения).
1.5. Отдельные права и обязанности публичногопартнера могут быть переданы структурным подразделениям и юридическим лицам,выступающим на стороне публичного партнера в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1366 «Об утверждении перечняотдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществлятьсяуполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии сфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами».
1.6. Перечень структурных подразделений июридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, а также сведения о правах и об обязанностяхпубличного партнера, осуществляемых этими структурными подразделениями и юридическимилицами устанавливаются постановлением администрации города Южно-Сахалинска ореализации проекта муниципально-частногопартнерства.
1.7. Полномочия, предусмотренные частью 2 статьи18 Закона о муниципально-частномпартнерстве, осуществляются структурными подразделениями:
1.7.1. Департамент экономического развитияадминистрации города Южно-Сахалинска (далее – Департамент экономическогоразвития):
1.7.1.1. Обеспечивает координацию деятельностиструктурных подразделений при реализации проекта муниципально-частногопартнерства.
1.7.1.2. Ведетреестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве.
1.7.1.3.Представляет в уполномоченный орган Сахалинской области результаты мониторингареализации соглашения о муниципально-частном партнерстве.
1.7.1.4. Размещает на официальномсайте администрации города Южно-Сахалинска реестр соглашений и результатымониторинга реализации соглашений.
1.7.2. Структурные подразделения,осуществляющие управление в сфере, в которой планируется реализация проектамуниципально-частного партнерства:
1.7.2.1. Осуществляютмониторинг реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве.
1.7.2.2.Обеспечивают открытость и доступность информации о соглашении омуниципально-частном партнерстве.
1.7.3. Департамент правовогообеспечения администрации города Южно-Сахалинска:
1.7.3.1.Согласовывает публичному партнеру конкурсную документацию для проведенияконкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
1.7.3.2.Содействует в защите прав и законных интересов публичных партнеров в процессе реализациисоглашения о муниципально-частном партнерстве.
1.8. Полномочия по подписанию соглашений омуниципально-частном партнерстве осуществляет мэр города Южно-Сахалинска.
1.9. Понятия и термины, используемые в настоящемПорядке, применяются в тех же значениях, что и в Законе о муниципально-частномпартнерстве.
II . Подготовка и рассмотрение
предложений о реализации проектовмуниципально-частного партнерства
2.1. Предложение о реализации проектамуниципально-частного партнерства разрабатывается структурным подразделениемили лицом, которое в соответствии с Законом о муниципально-частном партнерствеможет быть частным партнером в соответствии с требованиями частей 3, 4 статьи 8Закона о муниципально-частном партнерстве по форме и в соответствии с требованиями,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 №1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении ореализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства» и направляется мэру города.
При этом допускается проведение предварительныхпереговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта всоответствии с приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 20.112015 № 864 «Обутверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных сразработкой предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичнымпартнером и инициатором проекта».
2.2. При рассмотрении предложения о реализациипроекта публичный партнер вправе запросить у инициатора проекта дополнительныематериалы и документы в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от13.07.2015 № 224-ФЗ, проводить переговоры с инициатором проекта, при этомпроведение переговоров осуществляется в порядке, определенном приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863 «Об утверждении порядка проведенияпереговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства,между публичным партнером и инициатором проекта».
2.3. Структурные подразделения обеспечиваюттехническую подготовку документов, организацию и проведение совещаний,переговоров, заседаний при рассмотрении публичным партнером предложения ореализации проекта муниципально-частного партнерства, в том числе:
2.3.1. Департамент экономического развития:
2.3.1.1. Направляет в Департамент финансовадминистрации города Южно-Сахалинсказапрос о представлении заключения о наличии средств на реализацию проекта всоответствии с муниципальными документами стратегического планирования (вслучае, если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетагородского округа «Город Южно-Сахалинск»).
2.3.1.2. Направляет предложение в структурныеподразделения, соответствующие направлению представленного предложения.
2.3.1.3. Готовит сводное заключение по результатампроведенной оценки и подготовленных структурными подразделениями заключений.
2.3.1.4. Организует проведение заседания Комиссиипо рассмотрению вопросов предоставления муниципальной поддержки инвестиционнойдеятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее —Комиссия) для рассмотрения предложения о реализации проектамуниципально-частного партнерства.
2.3.1.5. На основании рекомендаций Комиссии готовит предложение на имя мэрагорода для принятия одного из следующих решений:
2.3.1.5.1. О направлении предложения о реализациипроекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение в уполномоченныйорган Сахалинской области, для проведения оценки эффективности проекта иопределения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2-5 статьи9 Закона о муниципально-частном партнерстве.
2.3.1.5.2. О невозможности реализации проектамуниципально-частного партнерства по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи8 Закона о муниципально-частном партнерстве.
Срок рассмотрения предложения о реализации проектамуниципально-частного партнерства не может превышать 90 дней со дня поступления такого предложения.
2.3.1.6. В срок, не превышающий 10 дней со дняпринятия одного из предусмотренных в пункте 2.3.1.5. решений, формирует пакетдокументов для направления публичным партнером инициатору проекта, а такжеразмещает указанные документы и предложение на официальном сайте администрациигорода Южно-Сахалинска, в случае, еслипредложение о реализации проекта, подготовлено лицом, которое в соответствии сЗаконом о муниципально-частном партнерстве может быть частным партнером.
2.3.1.7. В срок, не превышающий 10 дней со дняпринятия решения, предусмотренного в пункте 2.3.1.5.1.,формирует пакет документов для направления публичным партнером на рассмотрениев уполномоченный орган Сахалинской области, в том числе сведений, предусмотренныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386, «Обутверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований ксведениям, содержащимся в предложении о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства».
2.3.2. Структурные подразделения, соответствующиенаправлению представленного предложения проводят оценку проекта и готовят заключения,содержащие:
2.3.2.1.Департамент землепользования администрации города Южно-Сахалинска - определениеналичия или отсутствия прав третьих лиц на земельные участки, предоставляемые врамках соглашения о муниципально-частном партнерстве.
2.3.2.2. Управлениеархитектуры и градостроительства аппарата администрации города Южно-Сахалинска- оценку проекта на соответствие документам территориального планирования,градостроительного зонирования и планировки территории, включающую информацию оразрешенных видах использования земельного участка, наличия на земельномучастке памятников культурного наследия, возможности использования другихземельных участков для реализации рассматриваемого проекта.
2.3.2.3.Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации городаЮжно-Сахалинска - оценку возможности использования имущественных ресурсов администрации города иопределение прав собственности, обременений и ограничений на объект соглашениямуниципально-частного партнерства.
2.3.2.4.Структурное подразделение, соответствующее направлению представленногопредложения - информацию о:
2.3.2.4.1.Характеристике отрасли и рынка (оценка состояния и перспективы развитияотрасли, оценка занимаемой доли инициатора в рассматриваемой отрасли, влияниепроекта на развитие смежных отраслей).
2.3.2.4.2.Характеристике инициатора (оценка опыта осуществления хозяйственнойдеятельности и его репутации, оценка наличия производственных площадей имощностей, оценка опыта реализации аналогичных инвестиционных проектов).
2.3.2.4.3.Характеристике инвестиционного проекта и предполагаемой к выпуску продукции(услуг) (приоритетность и целесообразность реализации проекта для города,функциональные и потребительские свойства продукции (услуг), их конкурентныепреимущества).
Срок подготовки заключений не может превышать 25календарных дней со дня поступления предложения.
2.4. При поступлении предложения о реализациипроекта муниципально-частного партнерства структурные подразделения должныруководствоваться Правилами рассмотрения публичным партнером предложения ореализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.12.2015 №1388.
III . Принятие решений о реализации проекта
муниципального частного-партнерства
3.1. Поитогам рассмотрения уполномоченным органом Сахалинской области предложения ореализации проекта муниципально-частного партнерства Департамент экономическогоразвития в срок не позднее 5 календарных дней со дня получения заключенияготовит проект постановления администрации города:
3.1.1. При положительном заключенииуполномоченного органа Сахалинской области - о реализации проектамуниципально-частного партнерства.
3.1.2. При отрицательном заключении уполномоченногооргана Сахалинской области - об отказе от реализации проектамуниципально-частного партнерства.
3.2. Постановление администрации городаЮжно-Сахалинска о реализации (об отказе от реализации) проектамуниципально-частного партнерства утверждается в срок, не превышающий 60 днейсо дня получения положительного заключения уполномоченного органа Сахалинскойобласти.
3.3. Содержание проекта постановленияадминистрации города Южно-Сахалинска о реализации проекта муниципально-частногопартнерства должно соответствовать требованиям частей 3, 3.1 статьи 10 Закона омуниципально-частном партнерстве.
3.4. Структурное подразделение, определенноерешением о реализации проекта муниципально-частного партнерства в срок, непревышающий 180 дней со дня принятия решения,обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения всоответствии со статьей 19 Закона о муниципально-частном партнерстве заисключением случаев, предусмотренных частями 8-10 статьи 10 Закона омуниципально-частном партнерстве.
3.5. В случае, если решение о реализации проектапринято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного лицом,которое в соответствии с Законом о муниципально-частном партнерстве может бытьчастным партнером, структурноеподразделение, определенное решением о реализации проекта муниципально-частногопартнерства, обеспечивает проведение процедур на право заключения соглашения всоответствии с частями 8-10 статьи 10 Закона о муниципально-частномпартнерстве.
3.6. Заявление о намерении участвовать в конкурсенаправляется по форме и в порядке, предусмотренном постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.12.2015 № 1387 «О порядке направления публичномупартнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашенияо государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частномпартнерстве».
3.7. В случае, если решением ореализации проекта предусмотрен предварительный отбор участников конкурса вцелях определения состава участников конкурса, соответствующих требованиям,установленным Законом о муниципально-частном партнерстве и конкурснойдокументацией, предварительный отбор проводится в порядке, определенномпостановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 1322 «Обутверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса направо заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения омуниципально-частном партнерстве».
3.8. По результатам проведенного конкурса или приналичии в соответствии с Законом о муниципально-частном партнерстве основанийдля заключения соглашения без проведения конкурса, структурное подразделение,определенное решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства,заключает соглашение о муниципально-частном партнерстве и направляет копиюподписанного соглашения в Департамент экономического развития для веденияреестра соглашений о муниципально-частном партнерстве.
IV . Реализация проекта муниципально-частногопартнерства
4.1. Реализация проекта муниципально-частного партнерстваосуществляется публичным партнером и частным партнером в соответствии сусловиями соглашения и с учетом требований действующего законодательства имуниципальных правовых актов городского округа «Город Южно-Сахалинск».
4.2. Контроль за исполнением соглашения омуниципально-частном партнерстве осуществляется публичным партнером всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015№ 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашенияо государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частномпартнерстве.
4.3. Структурное подразделение, определенноерешением о реализации проекта муниципально-частного партнерства наосуществление контроля за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве:
4.3.1. Ежеквартально, в срок не позднее 15 числамесяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент экономическогоразвития заверенные копии актов о результатах контроля за исполнениемсоглашения о муниципально-частном партнерстве, справок, объяснений и другихдокументов, имеющих отношение к проводимым контрольным мероприятиям.
4.3.2. В течение 5 рабочих дней с даты составленияакта о результатах контроля за исполнением соглашения о муниципально-частномпартнерстве размещает его на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.
4.4 Мониторинг реализации соглашений омуниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888«Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений огосударственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частномпартнерстве» (далее – приказ Минэкономразвития).
4.5. Структурное подразделение,определенное решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства наосуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частномпартнерстве:
4.5.1. Размещает в электронномвиде на сайте государственной автоматизированной системы «Управление» вустановленные сроки сведения в соответствии с частями 7-9 приказаМинэкономразвития.
4.5.2. Ежегодно формирует всоответствии с приложением к Порядку, утвержденному приказом Минэкономразвития,результаты мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерствеи представляет в Департамент экономического развития в срок до 20 января года,следующего за отчетным годом.
4.6. Департаментэкономического развития обеспечивает проверку внесенных публичным партнером вгосударственную автоматизированную систему «Управление», а также ежегодно всрок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет вуполномоченный орган Сахалинской области и размещает на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска сводную информацию о результатахмониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве.
Исполняющий обязанности начальника
Департамента экономического развития П.И.Павленко