Распоряжение Правительства Сахалинской области от 06.04.2017 № 201-р

¶

 

правительствосахалинской области

распоряжение

от 06 апреля2017 г. № 201-р

 г.Южно-Сахалинск

О мерах по охране лесов от пожаров на территории

Сахалинской области в 2017 году

 

В соответствии с полномочиями, определеннымистатьями 82 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральными законамиРоссийской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольнойпожарной охране», в целях своевременной подготовки к пожароопасному сезону влесном фонде, обеспечения безопасности населения на территории Сахалинскойобласти в 2017 году, а также во избежание ущерба от лесных пожаров жилымпостройкам и объектам экономики:

1. Установить, что ответственными за проведениемероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах и тушению лесныхпожаров являются:

- на землях лесного фонда - министерство лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области;

- на землях обороны, безопасности - Сахалинскийтерриториальный и местный Южно-Сахалинский гарнизон;

- на землях особо охраняемых природных территорий -федеральные государственные учреждения «Государственный природный заповедник«Курильский» и «Государственный природный заповедник «Поронайский»;

- на землях в границах муниципальных образований,не входящих в состав земель лесного фонда, земель обороны, безопасности иземель особо охраняемых природных территорий, - органы местного самоуправления.

2. Установить, что областные автономные учреждения«Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее - ОАУ«Сахалинская авиабаза»), «Северное лесное хозяйство», «Центральное лесноехозяйство», «Восточное лесное хозяйство», «Западное лесное хозяйство», «Южноелесное хозяйство», «Юго-Западное лесное хозяйство» (далее - ОАУ «Лесноехозяйство») являются специально уполномоченными государственными учреждениямипо обеспечению охраны лесов (в том числе по тушению лесных пожаров) на земляхлесного фонда Сахалинской области.

3. Установить, что ОАУ «Сахалинская авиабаза»является уполномоченным органом на представление ежедневной информацииПравительству Сахалинской области, министерству лесного и охотничьего хозяйстваСахалинской области, Главному управлению МЧС России по Сахалинской области,органам местного самоуправления и средствам массовой информации о возникающихлесных пожарах и ходе их тушения, а также оперативной информации обо всехслучаях возникновения угрозы населенным пунктам и объектам экономики от действующихлесных пожаров.

4. Министерству лесного и охотничьего хозяйстваСахалинской области (Корнев В.В.):

4.1. Обеспечить своевременную разработку иутверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории области.

4.2. Обеспечить своевременное и оперативноевведение ограничений и запретов на пребывание граждан в лесах и въезд в нихтранспортных средств.

4.3. Обеспечивать подготовку лиц, ответственных затушение лесных пожаров.

4.4. Обеспечить совместно с подведомственнымминистерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской областигосударственным казенным учреждением «Сахалинские лесничества» (далее - ГКУ«Сахалинские лесничества»):

- контроль за состоянием пожарной безопасности влесах, расположенных на землях лесного фонда;

- принятие мер к выявлению нарушений Правилпожарной безопасности в лесах и привлечению нарушителей к ответственности;

- осуществление до начала пожароопасного сезонасистематического контроля за ходом подготовки, а в течение пожароопасногосезона - за состоянием постоянной готовности юридических лиц и граждан,осуществляющих использование лесов или имеющих свои объекты в лесу, кобеспечению мер пожарной безопасности, к полной готовности имеющихся систем исредств предупреждения и тушения лесных пожаров;

- в установленном законом порядке организацию иосуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах;

- в течение всего пожароопасного сезона проведениесистематических мероприятий, направленных на соблюдение требований пожарнойбезопасности в лесах лицами, использующими леса на основании договоров арендылесных участков.

5. ГКУ «Сахалинские лесничества» (Белицкий В.Н.):

5.1. Обеспечить своевременную разработку иутверждение планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств.

5.2. Обеспечить контроль за проведением мероприятийпо профилактике и тушению лесных пожаров в лесах, расположенных на земляхлесного фонда.

5.3. Обеспечить контроль за проведением мониторингапожарной опасности в лесах, проведением лесопатологических обследований исанитарно-оздоровительных мероприятий.

5.4. В срок до 20 апреля 2017 года:

- определить применительно к местным условиям исогласовать с органами местного самоуправления и органами внутренних дел помуниципальным образованиям места размещения контрольно-пропускных пунктов (в целяхобеспечения ограничения пребывания граждан в лесах);

- организовать мобильные группы с участиемпредставителей правоохранительных органов, государственного пожарного надзораГлавного управления МЧС России по Сахалинской области в целях обеспечения оперативногорасследования причин возникновения пожаров и установления лиц, виновных в ихвозникновении, и обеспечить их эффективную работу в течение пожароопасногосезона.

5.5. Инициировать проведение совместных проверок сорганами федерального государственного пожарного надзора МЧС Россиипротивопожарного состояния полос отвода железной и автомобильных дорог, а такжеиных земельных участков, граничащих с участками лесного фонда.

5.6. Обеспечить руководство тушением лесных пожаровв соответствии с приказом Минприроды России от 08.07 2014 № 313 «Об утвержденииПравил тушения лесных пожаров».

5.7. Осуществлять постоянный контроль заоперативным и эффективным принятием мер по тушению возникающих лесных пожаровсо стороны лесопожарных подразделений ОАУ «Сахалинская авиабаза», ОАУ «Лесноехозяйство» и органов местного самоуправления.

5.8. Обеспечить проведение оперативных мероприятийпо контролю за соблюдением гражданами требований Правил пожарной безопасности влесах, особенно в местах традиционного отдыха, сбора дикоросов, проведениямассовых мероприятий, спортивно-любительской охоты.

5.9. В периоды возникновения высокой и чрезвычайнойпожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также при наличии действующихлесных пожаров (независимо от класса природной пожарной опасности в лесах)обеспечить проведение совместно с уполномоченными представителями органоввнутренних дел систематического патрулирования лесов.

6. ОАУ «Сахалинская авиабаза» (Копейкин Н.Н.), ОАУ«Лесное хозяйство» (Колесниченко И.В., Раковский А.П., Тиличенко С.П., СечкоВ.Ф., Михайлов Д.Ю., Хангазиев С.А.):

6.1. В срок до 20 апреля 2017 года:

- закончить подготовку технических и транспортныхсредств лесопожарных формирований;

- укомплектовать штатный состав лесопожарныхстанций, провести их подготовку (обучение);

- обеспечить круглосуточный режим работырегиональной диспетчерской службы в соответствии с ее регламентом.

6.2. В срок до 01 мая 2017 года провеститактико-специальные учения по проверке состояния готовности лесопожарныхформирований к тушению пожаров.

6.3. Обеспечить в течение всего пожароопасногосезона:

- проведение эффективной противопожарной пропагандыи разъяснительной работы через средства массовой информации, включаяэлектронные, по вопросам сохранения лесов, соблюдения Правил пожарнойбезопасности в лесах и существующей ответственности за их нарушение;

- постоянную готовность сил и средств пожаротушениялесопожарных станций;

- оперативное выявление и тушение лесных пожаров,возникающих на землях лесного фонда;

- ежедневный оперативный сбор и передачу врегиональный пункт диспетчерского управления ОАУ «Сахалинская авиабаза»информации о лесопожарной обстановке в лесах области, о ходе тушения лесныхпожаров с использованием данных наземного, авиационного и дистанционногокосмического мониторинга.

7. ОАУ «Сахалинская авиабаза» (Копейкин Н.Н.):

7.1. В срок до 20 апреля 2017 года укомплектоватьштатный состав авиационного персонала (парашютной и десантно-пожарной службы),провести их подготовку (обучение) и повышение (подтверждение) квалификации.

7.2. Обеспечить в течение всего пожароопасногосезона:

- постоянную готовность сил и средств пожаротушенияавиационных подразделений;

- эффективное использование арендованных воздушныхсудов в соответствии с договорами на выполнение авиалесоохранных работ;

- эффективное и упреждающее маневрирование силами исредствами пожаротушения в зависимости от складывающейся пожарной обстановки натерритории земель лесного фонда.

8. Рекомендовать Главному управлению МЧС России поСахалинской области (Ильинов Д.В.):

8.1. До начала пожароопасного сезона:

- обеспечить готовность подчиненных подразделений кликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров;

- организовать совместно с министерством лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области проведение комплексных учений поотработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природнымипожарами, защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальнойинфраструктуры от лесных пожаров;

- организовать и провести проверки пожарнойбезопасности объектов экономики, а также населенных пунктов, граничащих слесными участками, включая садоводческие, огороднические и дачныенекоммерческие объединения, с постоянным пребыванием граждан. Обеспечитьконтроль за выполнением предложенных мероприятий, направленных на защитунаселенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров.

8.2. В течение пожароопасного сезона обеспечить:

- оперативное предоставление сил и средствпожаротушения для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, связанной с угрозойнаселенным пунктам и объектам экономики, возникшей вследствие лесных пожаров, всоответствии с порядком их привлечения;

- оперативное проведение проверок по фактамвозникновения лесных пожаров для выявления лиц, виновных в их возникновении, ипривлечения их к предусмотренной действующим законодательством ответственности.

9. Рекомендовать органам местного самоуправления:

9.1. До 20 апреля 2017 года:

- создать необходимый резерв материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

- заключить в случае недостаточности собственныхсил и средств пожаротушения договор на охрану от пожаров земель, не входящихсостав земель лесного фонда, земель обороны, безопасности и земель особоохраняемых природных территорий, а также на тушение пожаров с ОАУ «Сахалинскаяавиабаза» и (или) ОАУ «Лесное хозяйство»;

- разработать и выполнить мероприятия, исключающиевозможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружениянаселенных пунктов и объектов экономики, непосредственно прилегающих к лесныммассивам (обновление защитных противопожарных полос и очистка их отзахламленности, удаление в летний период сухой растительности и другие);

- установить на территории сельских населенныхпунктов средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара иобеспечить их работоспособность;

- обеспечить наличие и исправность источниковнаружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов (пожарныхгидрантов, природных или искусственных водоемов), обеспечить наличие к нимподъездов (проездов);

- обеспечить наличие и исправность наружногоосвещения территории населенных пунктов в темное время суток;

- обеспечить оперативную и эффективную работумуниципальной комиссии для обеспечения координации сил и средств, привлекаемыхк тушению лесных пожаров;

- организовать финансовое и материально-техническоеобеспечение деятельности территориальных подразделений добровольной пожарнойохраны;

- определить перечень и границы общедоступных зонотдыха (на случай введения ограничений на пребывание граждан в лесах и въезд вних транспортных средств) вне земель лесного фонда, земель обороны,безопасности и земель особо охраняемых природных территорий и обеспечитьдоведение информации о них до сведения населения;

- совместно с соответствующими лесничествамиопределить места дислокации контрольно-пропускных пунктов на съездах савтомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих возможность перекрытиядорог в лесные массивы в период высокой пожарной опасности и наличиядействующих лесных пожаров.

9.2. В течение пожароопасного сезона обеспечивать:

- своевременное проведение комплексапрофилактических мероприятий в лесах, расположенных в границах населенныхпунктов;

- соблюдение требований пожарной безопасности натерритории полигонов твердых бытовых отходов и мест складирования мусора;

- охрану и тушение пожаров, возникающих в границахмуниципальных образований (вне земель лесного фонда, земель обороны,безопасности и земель особо охраняемых природных территорий);

- координацию действий населения и организаций припроведении мероприятий по борьбе с лесными пожарами;

- проведение противопожарной пропаганды,целенаправленного информирования населения о требованиях правил пожарнойбезопасности и ответственности за их нарушение через средства массовойинформации посредством издания и распространения листовок и буклетов;

- регулярное информирование населения оскладывающейся лесопожарной обстановке и о порядке действий при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

- взаимодействие с добровольными пожарнымидружинами (командами) по охране лесов от пожаров.

9.3. Принять меры, исключающие возможное возгораниеотходов в местах сбора, прилегающих к землям лесного фонда.

9.4. Не допускать неконтролируемое проведениесельскохозяйственных палов.

9.5. Организовать с использованием местных средствмассовой информации проведение среди населения разъяснительной работы повопросам соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах.

10. Рекомендовать Управлению Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (Долгий О.В.):

10.1. Обеспечить взаимодействие с должностнымилицами, осуществляющими федеральный государственный пожарный надзор на лесныхучастках на территории земель лесного фонда, для предотвращения нарушенийПравил пожарной безопасности в лесах.

10.2. Совместно с должностными лицамигосударственного пожарного надзора Главного управления МЧС России поСахалинской области и лесничеств проводить работу по оперативному расследованиюпричин возникновения лесных пожаров и выявлению лиц, виновных в ихвозникновении, а также привлечению их к предусмотренной действующимзаконодательством ответственности.

11. Рекомендовать руководителямсельскохозяйственных организаций:

- обеспечить на используемых землях оперативноетушение возникающих пожаров;

- исключить проведение сельскохозяйственных паловна землях, граничащих с землями лесного фонда.

12. Министерству образования Сахалинской области(Мурашова Н.А.) до начала пожароопасного сезона обеспечить в учебных заведенияхСахалинской области проведение занятий по соблюдению Правил пожарнойбезопасности в лесах.

13. Рекомендовать Дальневосточной железной дороге(по территориальному управлению) (Семенец А.Н.):

13.1. Обеспечить противопожарное обустройство иочистку от горючих материалов полосы отвода железной дороги.

13.2. Обеспечить эксплуатацию тепловозов сисправными искрогасителями.

13.3. До начала пожароопасного сезона согласоватьграфик движения рельсошлифовального поезда с ГКУ «Сахалинские лесничества».

13.4. Своевременно принимать оперативные меры поликвидации возникших в полосе отвода железной дороги и вблизи нее пожаров, втом числе распространившихся на прилегающие территории.

13.5. Обеспечивать своевременную подачу пожарныхпоездов к местам тушения лесных пожаров по представлению министерства лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области и (или) ОАУ «Сахалинская авиабаза».

13.6. Организовать проведение разъяснительнойработы среди служебного персонала и пассажиров о соблюдении Правил пожарнойбезопасности в лесах.

13.7. Обеспечить регулярную проверку техническогосостояния подвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности.

14. Государственному казенному учреждению«Управление автомобильных дорог Сахалинской области» (Зайцев Н.В.):

14.1. До начала пожароопасного сезона обеспечитьочистку полосы отвода автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Сахалинской области, проходящих через лесныемассивы, от порубочных остатков и иных горючих материалов.

14.2. Обеспечить принятие своевременных мер поликвидации пожаров, возникших в полосе отвода автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Сахалинской области.

15. Рекомендовать государственному учреждению«Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»(Лепехов В.А.) в период повышенной ( IV , V классы) пожарной опасности лесов по условиямпогоды включать в радио- и телебюллетени сводок погоды предупреждения обопасности возникновения лесных пожаров.

16. Рекомендовать ГТРК «Сахалин» (Помыткина В.Г.)при возникновении повышенной пожарной опасности в лесах и наличии действующихлесных пожаров в лесах области в блоках «прогноз погоды» и «региональные сводкиновостей» доводить до населения по представлению ОАУ «Сахалинская авиабаза»сообщения об уровне пожарной опасности лесов по условиям погоды.

17. Департаменту информационной политикиПравительства Сахалинской области (Девятайкина Н.Н.) оказывать в течениепожароопасного сезона содействие областным органам власти, администрацияммуниципальных образований области в информировании через средства массовойинформации населения области по вопросам охраны лесов от пожаров.

18. Рекомендовать аэропортам Сахалинской областиобеспечивать полеты воздушных судов, занятых на авиалесоохранных работах, втечение полного светового дня.

19. Рекомендовать Сахалинскому территориальномугарнизону (Мордвичев А.Н.)

19.1. Обеспечить пожарную безопасность в лесах наземлях обороны, безопасности.

19.2. Содержать в постоянной готовности силы исредства пожаротушения в подчиненных подразделениях.

19.3. Обеспечить пожарную безопасность стрельбищ,полигонов и иных объектов путем подновления и прокладки по границе с землямилесного фонда и землями иных категорий минерализованных полос.

19.4. Принять необходимые меры:

- по созданию резерва ГСМ для оперативного тушениялесных пожаров на землях обороны, безопасности;

- по своевременному обнаружению и ликвидациивозникающих пожаров на землях обороны, безопасности и не допускать ихраспространения на соседние территории.

19.5. Принимать решение о временном прекращениистрельб в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах.

19.6. Не производить утилизацию боеприпасов(подрывов) в период высокой пожарной опасности в лесах.

20. Рекомендовать федеральным государственнымбюджетным учреждениям «Государственный природный заповедник «Курильский»
(Кислейко А.А.) и «Государственный природный заповедник «Поронайский» (ДушинА.А.):

20.1. Обеспечить постоянную готовность сил исредств пожаротушения.

20.2. Обеспечить эффективную охрану от лесныхпожаров и оперативное тушение возникающих лесных пожаров на территориях государственныхприродных заповедников.

20.3. Оперативно оповещать центральныйдиспетчерский пункт ОАУ «Сахалинская авиабаза», структурные подразделения ОАУ«Сахалинская авиабаза», ОАУ «Лесное хозяйство» и лесничества о лесных пожарах,возникших на территории заповедников.

20.4. Заключить договор с ОАУ «Сахалинскаяавиабаза» на авиационную охрану территорий заповедников от пожаров и на тушениевозникающих лесных пожаров.

21. Считать необходимым юридическим лицам,гражданам, осуществляющим использование лесов или имеющим свои объекты натерритории земель лесного фонда:

21.1. До 01 мая 2017 года укомплектовать в местахпроведения работ пункты сосредоточения пожарного инвентаря в соответствии сприказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средствпредупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности даннымисредствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения итушения лесных пожаров при использовании лесов».

21.2. Обеспечить в течение пожароопасного сезона:

- содержание сил и средств пожаротушения впостоянной готовности;

- выполнение всего комплекса мероприятий пообеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорнымиобязательствами и проектами освоения лесов;

- охрану лесов, своевременное обнаружение ипринятие мер по нераспространению пожаров, возникших на предоставленных впользование лесных участках в составе земель лесного фонда.

21.3. При недостаточности собственных сил и средствзаключить с ОАУ «Сахалинская авиабаза» или ОАУ «Лесное хозяйство» договор наохрану лесов от пожаров и их тушение.

21.4. Определить на предоставленных в пользованиелесных участках в составе земель лесного фонда совместно с лесничеством местаразмещения контрольно-пропускных пунктов для установления шлагбаумов.

22. Считать необходимым предприятиям и учреждениямвсех форм собственности, работающим или имеющим производственные объекты натерритории земель лесного фонда или находящимся на сопредельных с лесным фондомтерриториях, незамедлительно оповещать лесопожарные формирования ОАУ«Сахалинская авиабаза» и ОАУ «Лесное хозяйство», а также лесничества овозникших лесных пожарах.

23. Рекомендовать государственному образовательномуучреждению дополнительного образования детей «Областной центр внешкольнойвоспитательной работы» (Чувилин В.А.):

23.1. Согласовывать с министерством лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области места проведения культурно-массовых испортивных мероприятий, а также размещение детских туристических лагерей.

23.2. При организации туристических, спортивных иэкскурсионных маршрутов в обязательном порядке осуществлять регистрацию групп суказанием ответственного лица в соответствующем лесничестве, на территориилесного фонда которого планируется проведение мероприятий.

23.3. Обеспечить при проведении культурно-массовыхи спортивных мероприятий, а также в местах размещения детских туристическихлагерей:

- необходимую пожарную безопасность мест проведениямероприятий;

- проведение среди участников разъяснительнойработы и занятий по вопросам сбережения лесов и соблюдению требований Правилпожарной безопасности в лесах;

- систематический контроль за соблюдениемтребований Правил пожарной безопасности в лесах.

24. Контроль за исполнением настоящего распоряжениявозложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской областиБыстрова И.М.

 

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина