правительство сахалинскойобласти
постановление
от 10 апреля 2017 г. № 165
г. Южно-Сахалинск
О проведении регионального этапа Всероссийскогоконкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальнаяэкономическая политика и управление муниципальными финансами»
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2016№ 815 «О Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» ПравительствоСахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о проведении регионального этапа Всероссийского конкурса«Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическаяполитика и управление муниципальными финансами» (прилагается).
2.Утвердить форму конкурсной заявки муниципального образования, представляемойдля участия в региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальнаяпрактика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управлениемуниципальными финансами» (прилагается).
3.Утвердить методику оценки конкурсных заявок муниципальных образований,представляемых для участия в региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшаямуниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика иуправление муниципальными финансами» (прилагается).
4. Утвердитьсостав конкурсной комиссии по организации и проведению регионального этапаВсероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации«муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»(прилагается).
5. Определитьуполномоченным органом, ответственным за организацию и проведение региональногоэтапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации«муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»министерство финансов Сахалинской области.
6. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».
Председатель Правительства Сахалинской области | В.Г.Щербина |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Сахалинской области
от | 10 апреля 2017 г. | № | 165 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении регионального этапа Всероссийскогоконкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальнаяэкономическая политика и управление муниципальными финансами»
(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области
1.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения региональногоэтапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации«муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»(далее - конкурс).
2.Конкурс организуется и проводится ежегодно в целях выявления, поощрения ираспространения применения примеров лучшей практики деятельности органовместного самоуправления по организации муниципального управления и решениювопросов местного значения муниципальных образований (далее - лучшаямуниципальная практика).
3.Конкурсные заявки муниципальных образований представляются в уполномоченныйорган по организации и проведению регионального этапа Всероссийского конкурса«Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическаяполитика и управление муниципальными финансами» (далее -Уполномоченный орган)до 15мая по форме, утвержденной постановлением Правительства Сахалинскойобласти.
Конкурсныезаявки муниципальных образований представляются с сопроводительным письмом,подписанным главой муниципального образования.
4.Информация об организации и проведении конкурса размещается на официальномсайте министерства финансов Сахалинской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Винформации об организации и проведении конкурса указываются:
-наименование конкурса;
-дата и время начала и окончания приема конкурсных заявок;
-место приема конкурсных заявок, контактные телефоны;
-методика оценки конкурсных заявок муниципальных образований;
-форма конкурсной заявки муниципального образования.
5.Для организации и проведения регионального этапа создается комиссия поорганизации и проведению регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшаямуниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика иуправление муниципальными финансами» (далее - Комиссия).
Основнойфункцией Комиссии является определение победителей конкурса для участия вфедеральном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».Комиссия вправе запрашивать информацию у местных администраций попредставленным конкурсным заявкам.
СоставКомиссии утверждается постановлением Правительства Сахалинской области. Всостав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь ичлены Комиссии.
Комиссиювозглавляет председатель.
ПредседательКомиссии:
-осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
-ведет заседания Комиссии;
-утверждает повестку дня заседания Комиссии;
-подписывает протокол заседания Комиссии.
Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от09.02.2018 г. № 39)
СекретарьКомиссии:
-организует проведение заседания Комиссии;
-информирует членов Комиссии об очередном заседании Комиссии;
-формирует повестку дня очередного заседания Комиссии;
-ведет протокол заседания Комиссии.
ЗаседаниеКомиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины еечленов.
РешенияКомиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосовчленов Комиссии, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом. Приравенстве голосов членов Комиссии голос председателя является решающим.
Члены Комиссии принимают участие в ее работе лично, обладаютравными правами при обсуждении проектов решений. В случае если исполнениеобязанностей по замещаемой членом Комиссии должности возложено в установленномпорядке на иное должностное лицо, участие в заседании Комиссии принимает этодолжностное лицо. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от09.02.2018 г. № 39)
6.Достоверностьи правильность расчета значений показателей, представленных в конкурсной заявкемуниципального образования, проверяется:
-министерством экономического развития Сахалинской области - по показателямраздела III конкурсной заявки;
-министерством финансов Сахалинской области - по показателям раздела IIконкурсной заявки.
7. Оценка конкурсныхзаявок муниципальных образований осуществляется:
-министерством экономического развития Сахалинской области - по показателямраздела III конкурсной заявки;
-министерством финансов Сахалинской области - по показателям раздела IIконкурсной заявки.
Оценка конкурсных заявокосуществляется в соответствии с методикой оценки конкурсных заявокмуниципальных образований, представляемых для участия в региональном этапеВсероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации«муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»,утвержденной Правительством Сахалинской области.
8. Формирование итоговойоценки конкурсных заявок муниципальных образований осуществляет Уполномоченныйорган на основании сведений, представленных органами исполнительной властиСахалинской области, указанными в пункте 6 настоящего Положения, по каждомумуниципальному образованию в разрезе показателей.
Балльная оценка поподразделам I, II раздела I рассчитывается Комиссией.
9. Информация, указаннаяв пункте 8настоящего Положения, представляется Уполномоченным органом вКомиссию.
10.Конкурсная заявка муниципального образования может быть отклонена в случае еепредставления с нарушением установленных сроков, оформления с нарушениемтребований, некомплектности, а также указания в ней недостоверных и (или)недействительных сведений. Определение недостоверности и (или) недействительностисведений, указанных в конкурсной заявке, осуществляется на основе выявлениянесоответствия таких сведений друг другу, значительных неточностей ипогрешностей в вычислениях, несоответствия данным государственной статистикиили иным официальным данным.
11.Комиссия определяет до 01 июля муниципальные образования, в конкурсныхматериалах которых отражены примеры лучшей муниципальной практики.
Комиссияопределяет 3 победителей конкурса, конкурсным заявкам которых присвоенонаибольшее количество баллов, среди которых распределяются первое - третьеместа победителей конкурса.
Случаи,в которых подведение итогов конкурса не осуществляется либо определяетсяменьшее число мест победителей конкурса, определяются Комиссией.
12.Подведение итогов конкурса оформляется протоколом Комиссии.
13.Конкурсные заявки муниципальных образований - победителей регионального этапаконкурса направляются Уполномоченным органом в федеральную конкурсную комиссиюпо организации и проведению Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальнаяпрактика» до 20 июля.
ФОРМАУТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Сахалинской области
от | 10 апреля 2017 г. | № | 165 |
КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА
на участие в региональном этапе Всероссийскогоконкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальнаяэкономическая политика и управление муниципальными финансами»
_____________________________________________________________
(наименование городского округа)
ОБЩИЕСВЕДЕНИЯ
№ пп. | Сведения | Содержание сведений <1> |
1 | 2 | 3 |
1 | Дата регистрации устава муниципального образования |
|
2 | Численность постоянного населения, тыс. человек: |
|
- на 01 января года, соответствующего году подачи заявки | ||
- на 01 января года, предшествующего году подачи заявки |
| |
3 | Объем доходов бюджета муниципального образования за финансовый год, предшествующий году подачи заявки, тыс. рублей |
|
4 | Объем расходов бюджета муниципального образования за финансовый год, предшествующий году подачи заявки, тыс. рублей |
|
5 | Объем муниципального долга, тыс. рублей |
|
- на 01 января года подачи заявки | ||
- на 01 января года, предшествующего году подачи заявки |
| |
6 | Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, % |
|
| - на 01 января года подачи заявки |
|
- на 01 января года, предшествующего году подачи заявки |
| |
7 | Объем дефицита (профицита) бюджета муниципального образования, тыс. рублей |
|
- на 01 января года подачи заявки | ||
- на 01 января года, предшествующего году подачи заявки |
| |
8 | Отношение объема дефицита (профицита) бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, в процентах |
|
- на 01 января года подачи заявки | ||
- на 01 января года, предшествующего году подачи заявки |
| |
9 | Объем кредиторской задолженности муниципального образования, тыс. рублей - на 1 января года подачи заявки |
|
- на 01 января года, предшествующего году подачи заявки |
| |
в том числе просроченной кредиторской задолженности: |
| |
- на 01 января года подачи заявки |
| |
- на 01 января года, предшествующего году подачи заявки |
|
Раздел I. Описание практик муниципального образования
Подраздел I. Практика муниципального образования
в сфере «муниципальная экономическая политика»
№ пп. | Наименование направления | Содержание |
1 | 2 | 3 |
1 | Описание муниципальной практики по следующим направлениям: система стратегического управления; развитие муниципально-частного партнерства, опыт реализации соответствующих проектов в социальной сфере; развитие малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций в экономику |
|
2 | Перечень мер, принятых органами местного самоуправления, для внедрения и реализации в муниципальном образовании описываемых практик |
|
3 | Результаты реализации описываемых муниципальных практик, которые подтверждаются соответствующими значениями показателей, предусмотренных разделом II «Управление муниципальными финансами» и разделом III «Муниципальная экономическая политика» конкурсной заявки |
|
4 | Презентационные материалы (не более 10 слайдов) |
|
Подраздел II. Практика муниципального образования
в сфере «управление муниципальными финансами»
№ пп. | Наименование направления | Содержание |
1 | 2 | 3 |
1 | Описание муниципальной практики по следующим направлениям: управление бюджетными доходами и расходами; управление муниципальным долгом; бюджетное планирование и исполнение бюджета; финансовое планирование, учет и отчетность |
|
2 | Перечень мер, принятых органами местного самоуправления, для внедрения и реализации в муниципальном образовании описываемых практик |
|
3 | Результаты реализации описываемых муниципальных практик, которые подтверждаются соответствующими значениями показателей, предусмотренных разделом II «Управление муниципальными финансами» и разделом III «Муниципальная экономическая политика» конкурсной заявки |
|
4 | Презентационные материалы (не более 10 слайдов) |
|
Показатели, характеризующие деятельность
органа местного самоуправления
№ | Наименование показателя | Значение показателя <2> | ||
1 | 2 | 3 | ||
Раздел II «Управление муниципальными финансами» | ||||
1. Показатели, характеризующие качество управления | ||||
1.1 | Средний темп роста налоговых доходов бюджета муниципального образования за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле:
U11i = 3 (Аin x Аin-1 x Аin-2), где:
U11i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ain; Ain-1; Ain-2 - темпы роста налоговых доходов бюджета |
| ||
1.2 | Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) к общему объему собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, рассчитываемая по формуле:
U12i = Ai/Bi, где:
U12i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном финансовом году; Bi - общий объем собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году |
| ||
1.3 | Средний темп роста неналоговых доходов бюджета муниципального образования за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле:
U13i =3 (Аin x Аin-1 x Аin-2), где:
U13i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ain; Ain-1; Ain-2 - темпы роста неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, соответственно, в ____ г., ____ г. и ____ г. |
| ||
1.4 | Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов указанного бюджета, рассчитываемая по формуле:
U14i = Ai/Bi, где:
U14i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ; Bi - фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования |
| ||
1.5 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных казенных учреждений к объему расходов бюджета муниципального образования, рассчитываемое по формуле:
U15i = Ai/Bi, где:
U15i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных казенных учреждений i-го муниципального образования на 01 января текущего финансового года; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году |
| ||
1.6 | Темп роста расходов бюджета муниципального образования на оплату труда в органах местного самоуправления и муниципальных казенных учреждениях, рассчитываемый по формуле:
U16i = (Ai/Bi)/(Ci/Di), где:
U16i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем расходов на оплату труда в органах местного самоуправления (выборные должности и муниципальная служба) и муниципальных казенных учреждениях i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем расходов на оплату труда в органах местного самоуправления (выборные должности и муниципальная служба) и муниципальных казенных учреждениях i-го муниципального образования в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году; Ci - среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций по i-му муниципальному образованию в среднем за отчетный финансовый год; Di - среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций по i-му муниципальному образованию в среднем за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году |
| ||
1.7 | Отношение объема субсидий, предоставляемых из бюджета муниципального образования социально ориентированным некоммерческим организациям, к общему объему расходов бюджета муниципального образования, рассчитываемое по формуле:
U17i = Ai/Bi, где:
U17i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем субсидий, предоставленных из бюджета i-го муниципального образования социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию муниципальных услуг в отчетном финансовом году; Bi - объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году |
| ||
1.8 | Доля средств самообложения граждан в объеме собственных доходов местного бюджета, рассчитываемая по формуле: U18i = Ai/Bi, где:
U18i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем средств самообложения граждан в отчетном Bi - объем собственных доходов местного бюджета i-го |
| ||
1.9 | Отношение объема расходных обязательств муниципального образования на решение вопросов местного значения и полномочий к объему расходных обязательств и полномочий, не связанных с решением вопросов местного значения <3>, рассчитываемое по формуле:
U19i = Ai/Bi, где:
U19i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем расходных обязательств муниципального образования на решение вопросов местного значения и полномочий i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем расходных обязательств и полномочий, не связанных с решением вопросов местного значения i-го муниципального образования в отчетном финансовом году |
| ||
2. Показатели, характеризующие качество управления муниципальным долгом <4> | ||||
2.1 | Равномерность распределения расходов на погашение муниципального долга за последние три года, рассчитываемая по формуле:
U21i = (Amaxi - Amini)/Asi, где:
U21i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Amaxi - максимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; Amini - минимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; Asi - средний годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года |
| ||
2.2 | Отношение муниципальных заимствований, привлеченных в целях финансирования инвестиционных расходов, к общему объему привлеченных муниципальных заимствований, рассчитываемое по формуле:
U22i = Ai/Bi, где:
U22i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем в отчетном финансовом году муниципальных заимствований, привлеченных в целях финансирования инвестиционных расходов, i-го муниципального образования; Bi - объем привлеченных в отчетном финансовом году |
| ||
2.3 | Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования, тыс. руб. <5> |
| ||
2.4 | Отношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием гарантий, рассчитываемое по формуле:
U24i = Ai/Bi, где:
U24i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем муниципального долга по предоставленным |
| ||
3. Показатели, характеризующие качество бюджетного планирования и исполнения бюджета | ||||
3.1 | Наличие бюджета муниципального образования на трехлетний период (очередной финансовый год и плановый период) <6> |
| ||
3.2 | Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации относительно первоначально утвержденного бюджета, рассчитываемое по формуле:
U32i = (Ai - Bi)/Bi, где:
U32i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - фактический объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году; Bi - первоначально утвержденный решением о бюджете |
| ||
3.3 | Исполнение бюджета муниципального образования по расходам относительно первоначально утвержденного бюджета (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов), рассчитываемое по формуле:
U33i = |Ai - Bi| / Bi, где:
U33i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов) в отчетном финансовом году; Bi - первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем расходов местного бюджета (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов) за отчетный финансовый год |
| ||
3.4 | Отклонение объема расходов местного бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы
U34i = A4i / ((A3i + A2i + A1i) / 3), где:
U34i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; A1i, A2i, A3i, A4i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) |
|
| |
3.5 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации решения о местном бюджете и годового отчета об исполнении местного бюджета <8> |
|
| |
3.6 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год <8> |
|
| |
3.7 | Доля от общего числа муниципальных учреждений, в отношении которых органы местного самоуправления осуществляют функции и полномочия учредителя, информация о которых размещена на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (Интернет), рассчитываемая по формуле:
U37i = Ai/Bi, где:
U37i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, информация о результатах деятельности которых размещена на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет; Bi - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования |
|
| |
3.8 | Размещение на сайте органа местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации проекта бюджета (бюджета) для граждан (с элементами инфографики) <8> |
|
| |
4. Показатели, характеризующие кадровый состав финансового органа муниципального образования |
| |||
4.1 | Доля сотрудников, имеющих высшее образование, в фактической штатной численности финансового органа муниципального образования, рассчитываемая по формуле:
U41i = Ai/Bi ,где:
U41i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - численность в отчетном финансовом году сотрудников, имеющих высшее образование, финансового органа i-го муниципального образования; Bi - штатная численность финансового органа i-го муниципального образования на 01 января текущего года |
|
| |
4.2 | Доля сотрудников, имеющих ученую степень, в штатной численности финансового органа муниципального образования, рассчитываемая по формуле:
U42i = Ai/Bi, где:
U42i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - численность в отчетном финансовом году сотрудников, имеющих ученую степень, финансового органа i-го муниципального образования; Bi - фактическая на 01 января текущего года штатная |
|
| |
4.3 | Доля сотрудников, работающих в финансовом органе муниципального образования более 10 лет, рассчитываемая по формуле:
U43i = Ai/Bi, где:
U43i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - количество на 01 января текущего года сотрудников финансового органа, работающих в финансовом органе Bi - фактическая штатная численность финансового органа i-го муниципального образования |
|
| |
Раздел III «Муниципальная экономическая политика» |
| |||
5. Показатели, характеризующие лучшую практику формирования системы стратегического управления муниципальным образованием <6> |
| |||
5.1 | Наличие стратегии социально-экономического развития муниципального образования |
|
| |
5.2 | Наличие плана мероприятий по реализации стратегии |
|
| |
5.3 | Наличие программ муниципального образования, разрабатываемых (реализуемых) в рамках стратегии социально-экономического развития муниципального образования |
|
| |
5.4 | Наличие акта об утверждении порядка осуществления стратегического планирования в муниципальном образовании |
|
| |
5.5 | Наличие структурных подразделений администрации муниципального образования, уполномоченных на решение вопросов в области стратегического планирования |
|
| |
6. Показатели, характеризующие лучшее муниципальное образование по уровню развития муниципально-частного партнерства (МЧП) и опыту реализации проектов МЧП в социальной сфере |
| |||
6.1 | Наличие уполномоченного органа в сфере МЧП, в том числе в сфере концессионных соглашений (КС), либо специализированной структуры, ответственной за сопровождение проектов МЧП <6> |
|
| |
6.2 | Наличие в органах местного самоуправления специалистов, раннее участвующих в рассмотрении и реализации проектов МЧП <9> |
|
| |
6.3 | Наличие в открытом доступе перечня объектов в муниципальном образовании, в отношении которых планируется заключение соглашений о МЧП, КС <8> |
|
| |
6.4 | Наличие льготных условий (налоговые льготы, иные меры поддержки частных партнеров) <8> |
|
| |
6.5. | Опыт реализации проектов МЧП в муниципальном образовании <10> |
|
| |
6.5.1 | Проект реализуется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» <11> |
|
| |
6.5.2 | Стадия реализации проекта МЧП: |
|
| |
- эксплуатация; - строительство и (или) реконструкция (ремонт); - финансовое и коммерческое закрытие; - конкурсные процедуры; - принято решение о заключении соглашения о реализации проекта |
| |||
6.5.3 | Доля частных инвестиций в общей стоимости проекта МЧП, % |
|
| |
6.5.4 | Срок реализации проекта МЧП (срок действия КС) |
|
| |
6.5.5 | Сложность реализуемого проекта МЧП (число имущественных объектов, участвующих в проекте, проблемы с титулом собственности, межбюджетное участие, наличие заемного финансирования) |
|
| |
7. Показатели, характеризующие повышение уровня развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и привлечение инвестиций в экономику муниципального образования |
| |||
7.1 | Отношение числа граждан, занятых в экономике муниципального образования, к численности населения муниципального образования в трудоспособном возрасте за отчетный финансовый год (мужчины 16 - 59 лет, женщины
U71i = Vзанят/Vэк. актив., где:
U71i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; |
|
| |
| Vзанят - число занятых в экономике муниципального образования; Vэк. актив. - численность населения муниципального образования в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет) |
|
| |
7.2 | Коэффициент напряженности на рынке труда на 01 января года подачи заявки, рассчитываемый по формуле:
U72i = Vбезработ/Vвак. мест, где:
U72i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vбезработ - число незанятых граждан, зарегистрированных в службах занятости; Vвак. мест - вакантные рабочие места |
|
| |
7.3 | Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) на 01 января года подачи заявки, рассчитываемая по формуле:
U73i = Vзадолж/Vопл.труд., где:
U73i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vзадолж - просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений; Uопл.труд. - общий объем расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) |
|
| |
7.4 | Прирост высокопроизводительных рабочих мест (процентов к предыдущему году), рассчитываемый по формуле:
U74i = ВПРМi/ВПРМi-1, где:
U74i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; ВПРМi - количество высокопроизводительных рабочих мест за отчетный год; |
|
| |
| ВПРМi-1 - количество высокопроизводительных рабочих мест за предыдущий год |
|
| |
7.5 | Наличие действующей муниципальной программы поддержки и развития МСП <6> |
|
| |
7.6 | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле:
U76i = Vинвест/Vнас., где:
U76i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vинвест - объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); Vнас - численность постоянно проживающего населения |
|
| |
7.7 | Темп роста числа субъектов МСП в расчете на численность населения за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле:
, где:
U77i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Aj - количество субъектов МСП за отчетный период; Aj-1 - количество субъектов МСП за год, предшествующий отчетному; Aj-2 - количество субъектов МСП за год, предшествующий на 2 года отчетному; Aj-3 - количество субъектов МСП за год, предшествующий на 3 года отчетному |
|
| |
7.8 | Рост среднегодовой численности занятых в экономике за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле:
U78i = Vзан i/Vзан i-1, где: |
|
| |
| U78i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vзан i - среднегодовая численность занятых в экономике за отчетный год; Vзан i-1 - среднегодовая численность занятых в экономике за предыдущий год |
|
| |
7.9 | Рост оборота малых и средних предприятий за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле:
U79i = Vмсп i/Vмсп i-1, где:
U79i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vмсп i - оборот малых и средних предприятий за отчетный год; Vмсп i-1 - оборот малых и средних предприятий за предыдущий год |
|
| |
7.10 | Доля зарегистрированных в течение отчетного года субъектов МСП в рамках муниципальной программы развития МСП, рассчитываемая по формуле:
U710i = Vмсп поддержка/Vмсп, где:
U710i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vмсп поддержка - количество субъектов МСП в рамках муниципальной программы развития МСП; Vмсп - количество зарегистрированных в течение отчетного года субъектов МСП |
|
| |
7.11 | Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку МСП в расчете на одного жителя муниципального образования за отчетный финансовый год, рассчитываемый по формуле:
U711i = Vрасх. бюджета/Vнас, где:
U711i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vрасх. бюджета - общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку МСП; |
|
| |
| Vнас - численность постоянно проживающего населения |
|
| |
7.12 | Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процент от числа опрошенных) <12>:
, где:
A1 - удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных); A2 - удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных); A3 - удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процент от числа опрошенных) |
|
| |
8. Показатели, характеризующие повышение уровня транспортной доступности |
| |||
8.1 | Рост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (с твердым покрытием), отвечающих нормативным требованиям, за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле:
U81i = Lдор.отв.треб i/Lдор. ответ.треб. i-1,где:
U81i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Lдор.отв.треб i - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, за отчетный год, км; Lдор. ответ.треб. i-1 - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям за предыдущий год, км |
|
| |
8.2 | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (с твердым покрытием) на 01 января года подачи заявки, рассчитываемая по формуле:
U82i = Lдор.ненорм./L, где:
U82i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Lдор.ненорм - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, км; L - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км |
|
| |
8.3 | Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в расчете на 1 жителя на
U83i = Vрасх./Vнас., где:
U83i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vрасх. - общий объем расходов бюджета муниципального Vнас - численность постоянно проживающего населения |
|
| |
Достоверность представленной в составе конкурснойзаявки информацииподтверждаю.
Глава муниципального образования
М.П.
_______________________________________________________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
<1> Не заполняется при отсутствиисоответствующих сведений в отношении позиций 5 - 9.
<2> Единицы измерения значенийпоказателей указываются соответственно в абсолютной (с одним знаком послезапятой) или относительной величинах (без указания процентного соотношения).При расчете значений показателей в соответствии с приведенными формуламиуказываются исходные данные и произведенные расчеты.
<3> Информация из реестра расходныхобязательств муниципального образования, предусмотренного статьей 87 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
<4> В случае отсутствия умуниципального образования долговых обязательств, муниципальных заимствований ирасходов на погашение муниципального долга значения показателей 2.1 - 2.4устанавливаются равные 1.
<5> Указывается источник информации.
<6> Указывается информация в формате«да/(нет)», в случае положительного ответа приводятся реквизиты правового актамуниципального образования.
<7> При расчете показателяиспользуются данные из отчетов об исполнении местного бюджета за I, II, IIIкварталы отчетного финансового года и годовой отчет об исполнении местногобюджета за отчетный финансовый год.
<8> Указывается информация в формате«да/(нет)», в случае положительного ответа приводятся ссылки на соответствующиестраницы в сети Интернет и (или) в средствах массовой информации.
<9> Указывается информация в формате«да/(нет)», в случае положительного ответа факт наличия указанных специалистовподтверждается копией диплома о профессиональной переподготовке, копиейудостоверения о повышении квалификации, копией сертификатов о прохождениисоответствующих обучающих семинаров в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность в сфере ГЧП (МЧП).
<10> Сведения предоставляются неболее чем по 5 проектам, отдельно по каждому проекту.
<11> Указывается информация вформате «да/(нет)», в случае отрицательного ответа приводятся реквизитыправового акта муниципального образования.
<12> Опрос проводится в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №1317.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Сахалинской области
от | 10 апреля 2017 г. | № | 165 |
методика
оценки конкурсных заявок муниципальных образований,представляемых для участия в региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшаямуниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика иуправление муниципальными финансами»
I. Общие положения
1.Настоящей Методикой определяется порядок оценки конкурсных заявок муниципальныхобразований, представляемых для участия в региональном этапе Всероссийскогоконкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальнаяэкономическая политика и управление муниципальными финансами» (далее -конкурсная заявка).
II.Оценка конкурсных заявок
2.Конкурсные заявки оцениваются путем присвоения баллов каждому разделуконкурсной заявки на основании индексов, определяемых в соответствии с пунктом4 настоящей Методики. Максимальное количество баллов, которое может бытьприсвоено конкурсной заявке, - 100.
3.Оценка конкурсной заявки осуществляется по трем разделам конкурсной заявки,каждому из которых может быть присвоено следующее количество баллов:
-раздел I «Описание практик муниципального образования» (далее - Раздел I) - до20 баллов (до 10 баллов по подразделу I и до 10 баллов по
подразделу II;
-раздел II «Управление муниципальными финансами» (далее - Раздел II) - до 40баллов;
-раздел III «Муниципальная экономическая политика» (далее - Раздел III) - до 40баллов.
4.Индексы определяются с учетом следующего:
а)показателям, предусмотренным пунктами 3.1, 3.5, 3.6, 3.8, 5.1 - 5.5, 7.5конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 1, вслучае отрицательного - 0;
б)показателям, предусмотренным пунктами 6.1 - 6.4 конкурсной заявки, в случаеположительного ответа присваивается индекс 1,75, в случае отрицательного - 0;
в)показателю, предусмотренному подпунктом 6.5.1 конкурсной заявки, присваиваетсяиндекс 1 в случае, если проект муниципально-частного партнерства (МЧП)реализуется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» или Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях» или индекс 0,5 в случае, если проект МЧП реализуетсяна основании иных правовых актов, регулирующих отношения в сферегосударственно-частного партнерства;
г)показателю, предусмотренному под пунктом 6.5.2 конкурсной заявки, в зависимостиот стадии реализации проекта МЧП присваиваются следующие индексы: решение озаключении соглашения о реализации проекта - 0,6; конкурсные процедуры - 0,7;финансовое и коммерческое закрытие - 0,8; строительство и (или) реконструкция(ремонт) - 0,9; эксплуатация - 1;
д)показателю, предусмотренному подпунктом 6.5.3 конкурсной заявки, индексприсваивается в соответствии с долей частных инвестиций в общей стоимостипроекта МЧП (1% - 0,01; 2% - 0,02 и т.д.; 100% - 1);
е)показателю, предусмотренному подпунктом 6.5.4 конкурсной заявки, индексприсваивается в зависимости от срока реализации проекта МЧП (срока действияконцессионного соглашения): менее 3 лет - 0,1; от 3 до 5 лет - 0,3; от 5 до 10лет - 0,6; от 10 до 15 лет - 0,85; более 15 лет - 1;
ж)показателю, предусмотренному подпунктом 6.5.5 конкурсной заявки, присваиваетсяиндекс от 1 до 1,5;
з) кпоказателям, предусмотренным пунктами 1.1 - 1.4, 1.7, 1.8, 1.9, 2.2, 3.7, 4.1 -4.3, 7.1, 7.4, 7.6 - 7.12, 8.1, 8.3 конкурсной заявки, применяется индекс,рассчитываемый по формуле:
Uni = (Ui - Umin) / (Umax -Umin) , где :
Uni- индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному образованию;
Ui -значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
Umin- минимальное значение соответствующего показателя в муниципальныхобразованиях;
Umax- максимальное значение соответствующего показателя в муниципальныхобразованиях;
и) кпоказателям, предусмотренным пунктами 1.5, 1.6, 2.1, 2.3, 2.4, 3.2, 3.3, 3.4,7.2, 7.3, 8.2 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:
Uni = (Umax - Ui) / (Umax -Umin) , где :
Uni- индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному образованию;
Ui -значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;
Umin- минимальное значение соответствующего показателя в муниципальныхобразованиях;
Umax- максимальное значение соответствующего показателя в муниципальныхобразованиях.
5.Итоговая сумма баллов конкурсной заявки определяется по следующей формуле:
Oi = IndI(i) + IndII(i)+ IndIII(i) , где :
Oi -итоговая сумма баллов конкурсной заявки по i-му муниципальному образованию;
IndI(i)- итоговая сумма баллов по Разделу I;
IndII(i)- итоговая сумма баллов по Разделу II;
IndIII(i)- итоговая сумма баллов по Разделу III.
6.Итоговая сумма баллов по Разделу I формируется исходя из следующих критериев,каждому из которых присваивается количество баллов от 0 до 2:
а)способствование повышению эффективности управления муниципальными финансами;
б)возможность тиражирования в других муниципальных образованиях (применяется вотношении подраздела I «Практика муниципального образования в сфере«муниципальная экономическая политика» (далее - Подраздел I);
в)направленность на решение существующих финансовых проблем, связанных сформированием и исполнением местного бюджета; на появление (сохранение)долгосрочных, устойчивых позитивных изменений качества управлениямуниципальными финансами;
г)содействие достижению сбалансированности бюджетов бюджетной системы, ростудоходной базы местных бюджетов и оптимизации бюджетных расходов, снижениюдолговой нагрузки;
д) наличиеположительной динамики соответствующих показателей (применяется в отношенииПодраздела I);
е)способствование развитию муниципальной экономической политики;
ж)возможность тиражирования в других муниципальных образованиях соответствующихвидов или во всех видах муниципальных образований (применяется в отношенииподраздела II «Практика муниципального образования в сфере «управлениемуниципальными финансами» (далее - Подраздел II);
з)направленность на решение проблем, связанных с системой стратегическогоуправления, практикой применения механизмов МЧП, привлечением инвестиций вэкономику и созданием новых субъектов МЧП;
и)содействие улучшению социально-экономического развития муниципальногообразования;
к)наличие положительной динамики соответствующих показателей (применяется вотношении Подраздела II).
7. Итоговая сумма баллов по Разделу I рассчитывается поформуле:
, где:
IndI(i) - итоговая сумма баллов по i-мумуниципальному образованию по Разделу I;
ca,b - количество членов комиссии по организации ипроведению регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальнаяпрактика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управлениемуниципальными финансами» (далее - Комиссия), оценивших заявку по Подразделам Iи II соответственно;
- сумма баллов, выставленныхчленами Комиссии по заявке i-ого муниципального образования по подпунктам «а»,«в», «г», «ж» и «к» пункта 6 настоящей Методики;
- сумма баллов, выставленныхчленами Комиссии по заявке i-ого муниципального образования по подпунктам «б»,«д», «е», «з» и «и» пункта 6 настоящей Методики.
8.Итоговая сумма баллов по Разделу II рассчитывается по формуле:
IndII(i) = 16 x divII1(i)+ 10 x divII2(i) +10 x divII3(i) + 4 x divII4(i) , где :
IndII(i)- итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу II;
divII1(i)- итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующиекачество управления бюджетными доходами и расходами» Раздела II, рассчитываемаяпо формуле:
divII1(i) = 0,15 x U11i+ 0,12 x U12i + 0,15 x U13i + 0,1 x U14i +0,05 x U15i + + 0,05 x U16i + 0,08 x U17i +0,15 x U18i + 0,15 x U19i , где :
U11i...U19i- индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 4настоящей Методики;
divII2(i)- итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующиекачество управления муниципальным долгом» Раздела II, рассчитываемая поформуле:
divII2(i) = 0,3 x U21i+ 0,2 x U22i + 0,3 x U23i + 0,2 x U24i , где :
U21i...U24i- индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 4настоящей Методики;
divII3(i)- итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующиекачество бюджетного планирования и исполнения бюджета» Раздела II,рассчитываемая по формуле:
divII3(i) = 0,2 x U31i+ 0,25 x U32i + 0,15 x U33i + 0,1 x U34i + +0,05 x U35i + 0,05 x U36i + 0,1 x U37i + 0,1 xU38i , где :
U31i...U38i- индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «а», «з» и «и» пункта 4настоящей Методики;
divII4(i)- итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующиекадровый состав финансового органа муниципального образования» Раздела II,рассчитываемая по формуле:
divII4(i) = 0,5 x U41i+ 0,3 x U42i + 0,2 x U43i , где :
U41i...U43i- индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «з» пункта 4 настоящейМетодики.
9.Итоговая сумма баллов по Разделу III рассчитывается по формуле:
IndIII(i) = 5 x divIII5(i)+ 5 x divIII6(i) + 20 x divIII7(i) + 10 x divIII8(i) , где :
IndIII(i)- итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу III;
divIII5(i)- итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующиелучшую практику формирования системы стратегического управления муниципальнымобразованием» Раздела III, рассчитываемая по формуле:
divIII5(i) = 0,2 x (U51i+ U52i + U53i + U54i + U54i) , где :
U51i...U54i- индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящейМетодики;
divIII6(i)- итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующиелучшее муниципальное образование по уровню развития МЧП и опыту реализациипроектов МЧП в социальной сфере» Раздела III, рассчитываемая по формуле:
divIII6(i) = 0,04 x d61(i)+ 0,08 x d62(i) , где :
d61(i)- оценка факторов развития институциональной среды муниципального образования всфере МЧП, рассчитываемая по формуле:
d61(i) = U61i + U62i+ U63i + U64i , где :
U61i...U64i- индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 настоящейМетодики;
d62(i)- оценка опыта реализации проектов МЧП в муниципальном образовании,рассчитываемая по формуле:
, где:
k -коэффициент отраслевой дифференциации проектов, определяемый следующим образом:
- дляпроектов, реализуемых в одной отрасли, k = 1;
- дляпроектов, реализуемых в двух отраслях, k = 1,1;
- дляпроектов, реализуемых в трех и более отраслях, k = 1,2;
n -общее количество критериев;
m -общее количество проектов;
divIII7(i)- итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующиеповышение уровня развития малого и среднего предпринимательства (МСП) ипривлечение инвестиций в экономику муниципального образования» Раздела III,рассчитываемая по формуле:
divIII7(i) = 0,08 x U71i+ 0,09 x U72i + 0,08 x U73i + 0,15 x U74i + +0,05 x U75i + 0,15 x U76i + 0,13 x U77i + 0,03x U78i + 0,07 x U79i + + 0,05 x U710i + 0,08 xU711i + 0,04 x U712i , где :
U71i...U712i- индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «а», «з» и «и» пункта 4настоящей Методики;
divIII8(i)- итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующиеповышение уровня транспортной доступности» Раздела III, рассчитываемая поформуле:
divIII8(i) = 0,45 x U81i+ 0,3 x U82i + 0,25 x U83i, где :
U81i...U83i- индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 4настоящей Методики.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
от | 10 апреля 2017 г. | № | 165 |
Состав
конкурсной комиссии по организации ипроведению
конкурса «Лучшая муниципальная практика»
по номинации «муниципальная экономическаяполитика
и управление муниципальными финансами»
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
Харченко Анна Анатольевна | - | министр финансов Сахалинской области, |
|
| |||
| Михеева Ирина Викторовна | - | первый заместитель министра финансов Сахалинской области, заместитель председателя комиссии |
| |||
| Долгалева Мария Георгиевна | - | советник департамента бюджетной политики министерства финансов Сахалинской области, секретарь комиссии |
| |||
| Члены комиссии: |
|
|
| |||
| Улиганец Татьяна Юрьевна | - | директор департамента бюджетной политики министерства финансов Сахалинской области |
| |||
| Успенский Алексей Алексеевич | - | министр экономического развития Сахалинской области |
| |||
| Карпенко Сергей Александрович | - | заместитель министра, директор департамента стратегического планирования министерства экономического развития Сахалинской области |
| |||
Моисеенко Галина Николаевна | - | заместитель директора департамента инвестиционной деятельности и развития предпринимательства, начальник отдела развития предпринимательства и конкуренции |
|
| |||
Аглиулина Марина Геннадьевна | - | первый заместитель министра экономического развития Сахалинской области | |||||
|