Распоряжение Правительства Сахалинской области от 05.04.2017 № 196-р

ПОЛОЖЕНИЕ

об учетной политике Правительства
Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Бухгалтерский(бюджетный)учет в Правительстве Сахалинской области (далее – Правительство) осуществляетсяв соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ«О бухгалтерскомучете» (далее - Закон № 402-ФЗ), Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной ПриказомМинфина России от 06.12.2010 № 162н (далее - Инструкция
№ 162н), Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета,утвержденнойПриказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее - Инструкция № 157н), приказомМинфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении формпервичных учетных документови регистров бухгалтерского учета,применяемых органами государственной власти (государственнымиорганами),органами местного самоуправления, органами управлениягосударственными внебюджетнымифондами, государственными(муниципальными) учреждениями, и Методических указанийпо их применению»(далее – приказ № 52н) и иными нормативно-правовыми актами РФ,регулирующими вопросы бухгалтерского (бюджетного) учета.

При формированииучетной политики Правительства учитываются требования и допущения, установленныеПоложением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008, утвержденнымПриказом Министерства финансов РФ от 06.10. 2008 № 106н.

1.2. В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 402-ФЗ ответственным за организациюбюджетного учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операцийявляется управляющий деламиГубернатора и Правительства Сахалинской области.

1.3.  Начальник отдела отчетности иисполнения бюджетной сметы - главный бухгалтерфинансово-экономического департаментаПравительства Сахалинской области несет ответственность за формирование учетнойполитики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достовернойбюджетной и налоговой, статистической отчетности.

1.4. Учетная политика реализуется в соответствиис пунктом 3 Инструкции № 162н через:

- План счетов бюджетного учета;

-порядок отражения операций по исполнениюбюджетов и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации на счетах бюджетного учета;

- иные вопросы организации бюджетногоучета.

1.5. Правительство является главным распорядителеми получателем  средств областного бюджетаСахалинской области одновременно, а также администратором доходов областного бюджета.

2. Организация бухгалтерского (бюджетного)учета

2.1. Бухгалтерский (бюджетный) учет осуществляетсяотделом  отчетности и исполнения бюджетнойсметы финансово-экономического департамента Правительства Сахалинской области (далее– Отдел), возглавляемым начальником отдела – главным бухгалтером финансово-экономическогодепартамента Правительства Сахалинской области, который несет ответственность заведение бухгалтерского учета, а так же за своевременное представление полной и достовернойбюджетной (бухгалтерской) отчетности;

2.2. В Отделе созданы участки работы:

- учетатоварно-материальных ценностей (ТМЦ);

- расчетовпо оплате труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- расчетовс поставщиками и подрядчиками;

- учетакассовых операций;

- расчетовс подотчетными лицами;

- учетаопераций по движению нефинансовых активов и налогового учета по НФА;

- учетаопераций по администрированию доходов;

- учетаопераций по лицевым счетам  органа исполнительнойвласти;

- учетабюджетных обязательств.

Участкиработы закрепляются за сотрудниками согласно должностному регламенту.

Сотрудникиперечисленных участков несут ответственность за состояние соответствующего участкабюджетного учета и достоверность контролируемых ими показателей бухгалтерской (бюджетной)отчетности.

2.3.Основныемоменты организации бюджетного учета определены в приложении № 1 к настоящему Положению.

2.4. Правоподписи первичных учетных документов осуществляется в соответствии со списком сотрудников,имеющих право подписывать документы, согласно приложению№ 2 к настоящему Положению.

В случае  отсутствия указанных лиц, право подписи возлагаетсяна других сотрудников приказами, распоряжениями Правительства Сахалинской области,первого заместителя Губернатора Сахалинской области – руководителя аппарата Губернатораи Правительства Сахалинской области.

2.5. Бухгалтерский (бюджетный) учет ведется с использованием рабочего планасчетов (согласно  приложению№ 6 к настоящемуПоложению), разработанного в соответствии с пунктами 2 и 6 Инструкции к Единомуплану счетов № 157н, Инструкцией № 162н.

2.6.Оплататруда сотрудников Правительства Сахалинской области осуществляется в следующие сроки:

- выплатаденежного содержания за 1-ю половину месяца - 15 числа текущего месяца;

- выплатаденежного содержания за 2-ю половину месяца –в последний день текущего месяца.

2.7.Инвентаризация проводится в соответствиис приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указанийпо инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (с учетом внесенных изменений)и Порядком проведения инвентаризации согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

2.8. Учет основных средств и материальныхзапасов осуществляется по материально ответственным лицам.

2.9. В Правительстве определен порядокорганизации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Правила осуществления внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита и Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных, казенных и автономныхучреждений Сахалинской области утверждаются постановлениями Правительства Сахалинскойобласти.

Проведение внутреннего финансового аудитаи оформление его результатов функционально закреплено за ведущим аналитиком отделапланирования, финансового обеспечения и финансового контроля.

Проведение внутреннего финансового контроляиоформление его результатов функционально закреплено за начальником отдела отчетностии исполнения бюджетной сметы – главным бухгалтером финансово-экономического департаментаПравительства Сахалинской области, начальником отделапланирования, финансового обеспеченияи финансового контроля финансово-экономического департамента Правительства Сахалинскойобласти.

В рамках организации внутреннего финансовогоконтроля в соответствии с Правилами осуществления внутреннего финансово контроляи внутреннего финансового аудита  составляютсякарты внутреннего финансового контроля, ведутся журналы внутреннего финансовогоконтроля, составляются отчеты.

Внутренний финансовый аудит осуществляетсяпосредством проведения плановых и внеплановых аудиторских проверок. Плановые проверкиосуществляются в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита, утверждаемымруководителем.

Основные этапывнутреннего финансового аудита:

- утверждениеплана проверки;

- проведениепроверки по существу;

- оформление результатов проверки актомпроверки.

2.10.Оперативность обработки и движенияпервичных учетных документов в Правительстве определяется графиком документооборотасогласно приложению№ 5 к настоящему Положению.

2.11.Бухгалтерский (бюджетный) учет ведетсяв электронном виде с использованием программ автоматизации бухгалтерского учета«1С: Предприятие», «1С: Зарплата».

2.12.С использованием телекоммуникационныхканалов связи и электронной подписи в Правительстве осуществляется электронный документооборотпо следующимнаправлениям:

       - системаэлектронного документооборота с территориальным органомКазначейства России;

       - передачабюджетной (бухгалтерской) отчетности территориальному органу Казначейства России;

       - передачаотчетности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в инспекцию Федеральнойналоговой службы;

       - передачаотчетности по страховым взносам и сведениям персонифицированногоучета в отделениеПенсионного фонда РФ;

       - передачастатистической отчетности по установленным формам.

2.13. Лимит остатка наличных денег в кассе Правительства устанавливаетсяотдельным распоряжением первого заместителя Губернатора Сахалинской области – руководителяаппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области. В соответствии с Указанием,утвержденнымЦентральным Банком Российской Федерации 11.03.2014 № 3210-У, допускаетсянакопление наличных денег в кассе сверх установленного лимита при выплатеденежногосодержания (не более 5 (пять) рабочих дней, включая день получения наличных денегс банковского счета).

2.14.В Правительстве создается резервна предстоящую оплату отпусков. Порядок расчета резервов по отпускам приведен вприложении № 8 к настоящему Положению.

2.15. Порядок выдачи денежных средствпод отчет и оформления отчетов по их использованию определяется Указаниями о порядкеведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовыхопераций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства,утвержденными Центральным Банком Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У, иПорядком выдачи наличных денежных средств под отчет и оформления отчетов по их использованиюсогласноприложению№ 3 к настоящему Положению.

2.16. Учет исполнения бюджета осуществляетсяс применением бюджетной классификации в соответствии с Указаниями о порядке применениябюджетной классификации РФ на очередной финансовый год.

2.17. Для ведения бухгалтерского учетаприменяются унифицированные формы первичных документов и регистры бухгалтерскогоучета, утвержденные Приказом Минфина России от 30.03.2015 г. № 52н.

3. Бюджетная (бухгалтерская) отчетность

3.1. Порядоки срок сдачи бюджетной отчетности Правительства осуществляются в соответствии с  Приказом Министерства финансов РФ 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальнойи месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»и приказомМинистерства финансов Сахалинской области «О сроках представления годовойбюджетнойотчетности и сводной бухгалтерской отчетности» на очередной финансовый год. Бюджетная(бухгалтерская) отчетность составляется на основе данных главной книги (форма поОКУД0504072).

3.2. Досоставления бюджетной (бухгалтерской) отчетности производится сверка оборотов иостатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам бюджетногоучета.

3.3. Показателигодовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности должны быть подтверждены данными инвентаризацииимущества и финансовых обязательств.

3.4. Бюджетная(бухгалтерская)отчетность за отчетный год формируется с учетом событий после отчетнойдаты. Обстоятельства, послужившие причиной отражения вотчетности событий после отчетнойдаты, указываются в текстовой части пояснительнойзаписки. Порядок признания и отраженияв учете и бюджетной отчетностисобытий после отчетной даты определен в приложении№ 7 к настоящему Положению.

 3.5. Учет и отчетность по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социальногострахования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и ТерриториальныеФонды обязательного медицинского страхования ведется в соответствии с законодательствомРФ.

4. Налоговый учет

4.1.Налоговый учет Правительства ведетсяв соответствии с гл. 21, 23, 25, 28, 30, 31части второй Налогового кодекса,другими законодательными и нормативно-правовыми актами РФ по налогообложению.

4.2.Основными задачами налогового учетаявляются:

- формирование полной и достоверной информациидля определения налоговой базы;

- обеспечение своевременного представленияналоговых деклараций и другой информации в налоговые органы.

4.3.Налоговый учет осуществляет отделотчетности и исполнения бюджетной сметы финансово-экономического департамента ПравительстваСахалинской области.

4.4. Для подтверждения данных налоговогоучета применяются первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскиесправки, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, сприменением дополнительных расчетов и корректировок.

5. Изменение учетной политики

5.1.Учетная политика Правительства применяетсяс момента ее утверждения последовательно из года в год.

5.2.Изменение учетной политики вводитсяс начала финансового года или в случае изменения законодательства Российской Федерациии нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского (бюджетного)учета, а также существенных изменений условий деятельности Правительства.

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положениюоб учетной политике

Правительства Сахалинской области ,

утвержденному распоряжением

Правительства Сахалинской области

 

ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ

организациибюджетного учета

1. Главная книга (форма по ОКУД0504072)- единая по всем источникам финансирования.

2. Нумерация платежных документов ведетсясплошным способом по всем источникам финансирования.

3. В расходном кассовом ордере поле «Получил»получатель заполняет вручную.

4.Лимитвыдачи наличных денежных средств под отчет работникам для осуществления закупоктоваров, оплаты работ и услуг определен в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

5.При направлении сотрудников в служебныекомандировки, связанные с основной деятельностью Правительства, им возмещаются затратыв размере, установленном постановлением Правительства Сахалинской области от 28.01.2010№ 14 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками натерритории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средствобластного бюджета».

6.Авансовые отчеты учитываются с применениемсплошной нумерации.

7. Порядок отнесения материально-вещественныхценностей к основным средствам, нематериальным активам, а также материальным запасамопределяется приложением 2 раздела 1 Инструкции № 162н.

8.Учет основных средств осуществляетсяв соответствии с пунктами 4 - 10 и 18 - 20 Инструкции № 162н.

9.Инвентарные карточки и описи инвентарныхкарточек ведутся на машинных носителях с использованием программы «1С: Предприятие».При передаче основного средства другому участнику хозяйственных операций, при списанииобъекта основных, а также по требованию органов, осуществляющих контроль в соответствиис законодательством РФ, суда и прокуратуры составляются копии инвентарных карточекна бумажных носителях.

10.Каждому инвентарному объекту,  независимо от того, находится ли он в эксплуатации,в запасе или на консервации, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер.

Присвоенный объекту инвентарныйномер должен быть обозначен материально ответственным лицом путем прикрепления жетона,нанесения краской или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки.

При невозможности обозначенияинвентарного номера на объекте основных средств,  в случаях, определенных требованиями его эксплуатации,  присвоенный ему инвентарный номер применяетсяв целях бюджетного учета с отражением в соответствующих регистрах бюджетного учетабез нанесения на объект основного средства.

11.Лица, ответственные за хранение основныхсредств, ведут инвентарные списки нефинансовых активов.

12.В целях бюджетного учета расчет  годовой  суммы   начисления   амортизации по объектам  основных  средств   Правительства  производится  в следующем порядке:

- на объектыосновных средств стоимостью до 3000 рублей включительно, за исключением объектовбиблиотечного фонда, нематериальных активов, амортизация не начисляется;

- на объектыосновных средств  стоимостью от 3000 до 40000рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимостипри выдаче объекта в эксплуатацию;

- на объектыосновных средств и нематериальных активов стоимостью свыше 40000 рублей амортизацияначисляется линейным способом, исходя из балансовой стоимости объектов основныхсредств и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использованияэтих объектов. В течение финансового года амортизация на основные средства  начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовойсуммы.

13.Учет нематериальных активов осуществляетсяв соответствии с пунктами 11 - 13 Инструкции № 162н.

14. В соответствии с пунктами 99, 100, 101 Инструкции к Единомуплану счетов № 157н к материальным запасам относятся предметы, используемые в деятельностиПравительства в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости.Оценка материальных запасов в бухгалтерском учете осуществляется по фактическойстоимости каждой единицы. Единицей учета материальных запасов является номенклатурныйномер.

15.Учет материальных запасов осуществляетсяв соответствии с пунктами 21 - 26 Инструкции № 162н.

16. В соответствии с пунктом 108 Инструкции к Единому плану счетов № 157нсписание материальных запасов производится по средней фактической стоимости. Списаниематериальных запасов оформляется:

а) мягкого и хозяйственного инвентаря– актом о списании мягкого и хозяйственного инвентаря ф.0504143 ОКУД;

б) материальных запасов (тонер, картридж,матрица и другие расходные материалы) – актом о списании материальных запасов поф.0504230 ОКУД;

в) канцелярские товары и мелкий хозяйственныйинвентарь (электрические лампы, элементы питания и другое) списываются со складаи с баланса по ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения по ф.0504210ОКУД.

17. Длянепрерывного процесса работы Правительства предусматривается наличие  постоянного резерва материалов.

18. Заседание(решение) комиссии по поступлению, выбытию, перемещению и инвентаризации НФА, ТМЦи финансовых обязательств правомерно при наличии кворума, который составляет неменее 60% членов состава комиссии, включая председателя.

19.Аналитический учет расчетов с поставщикамиза поставленные материальные ценности, оказанные услуги, выполненные работы в соответствиис пунктом 258 Инструкции № 162н ведется в Журнале операций по расчетам с поставщикамии подрядчиками в разрезе кредиторов (поставщиков (продавцов), подрядчиков, исполнителей,иного участника договора, в отношении которого принимаются обязательства).

20. Зачет аванса по предоставленной услуге производится на основании счета-фактурылибо акта выполненных работ (акта сдачи-приемки оказанных услуг, предусмотренногогосударственным контрактом (договором)).

21. Расходование бюджетных средств с лицевыхсчетов, открытых в органах Федерального казначейства, отражается по кредиту счета1 304 05 000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами». Сдача депонированнойзаработной платы, возврат текущей дебиторской задолженности и прочее оформляютсякак восстановление кассовых расходов.

22. Фактические расходы учитываются насчетах 0 401 20000 «Расходы текущего финансового года» и 0 106 00 000 «Вложенияв нефинансовые активы» в разрезе необходимой аналитики.

23. Администрирование доходов осуществляетсяпо кодам классификации доходов Российской Федерации в соответствии с перечнем источниковдоходов бюджета, закрепленных за Правительством.

24. Поступившие доходы отражаются на счете 1.210.02.000 «Расчеты с финансовыморганом по поступлениям в бюджет» в порядке, установленном в пункте 91 Инструкции№ 162н.

25. Поступление и начисление администрируемых доходов отражается в учете наосновании первичных документов, приложенных к выписке из лицевого счета администраторадоходов.