Распоряжение Правительства Сахалинской области от 21.03.2017 № 162-р

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

№
пп.

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный(ые) исполнитель(и)

Ожидаемый

результат

1.       Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

1.1.

Проведение оценки эффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по налогам, не влияющих на стимулирование предпринимательской активности

ежегодно,до 01 сентября текущего года

министерство финансов Сахалинской области,органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности

Оптимизация региональных налоговых льгот

1.2.

Проведение заседания рабочей группы по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области, сокращением задолженности по платежам в бюджет (при участии управления Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области (далее - УФНС России по Сахалинской области)

Ежеквартально

Министерство финансов Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию

Выработка механизмов, рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на сокращение недоимки в бюджет области

1.3.

Проведение заседания межведомственных комиссий по урегулированию задолженности по платежам в бюджет (с приглашением организаций, имеющих задолженность перед бюджетом) при участии управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области

По мере необходимости

УФНС России по Сахалинской области (по согласованию), министерство финансов Сахалинской области

Снижение задолженности по платежам в бюджет

1.4.

Проведение анализа поступлений и недоимки в консолидированный бюджет Сахалинской области по основным видам экономической деятельности (на основании информационного ресурса, полученного из УФНС России по Сахалинской области)

Ежемесячно

Министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности

Выявление снижения поступлений и роста недоимки в отраслях экономики, принятие мер по сокращению задолженности

1.5.

Проведение работы по выявлению налоговых агентов, допускающих несвоевременное и неполное перечисление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Сахалинской области, и направление информации в министерство финансов Сахалинской области

Ежеквартально

УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)

Рост поступлений по налогу на доходы физических лиц, сокращение задолженности по налогу

1.6.

Обеспечение взаимодействия с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее - УГИБДД) в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения

Постоянно

УГИБДД (по согласованию), министерство финансов Сахалинской области

Повышение собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения

1.7.

Проведение проверок на предмет целевого использования и сохранности имущества, находящегося в собственности Сахалинской области, систематизация сведений о его наличии и использовании:

- выявление неиспользуемого и установление направления эффективного его использования;

- определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование;

- выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду

Ежегодно, по итогам за полугодие текущего года

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности

Эффективное использование имущества Сахалинской области. Прирост поступлений неналоговых доходов

Повышение эффективности использования государственного имущества в отношении государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Сахалинской области

Проведение анализа показателей деятельности при подведении итогов за отчетный год

1.8.

Обеспечение недопущения задолженности по налогам организациями, получающими средства из областного бюджета, осуществление контроля за погашением задолженности по налогам (в том числе расчетной задолженности по НДФЛ) при направлении финансирования из областного бюджета

Постоянно

Органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности

Погашение задолженности по налогам

1.9.

Эффективное управление остатками средств на едином счете областного бюджета в течение финансового года

Постоянно

Министерство финансов Сахалинской области

Покрытие временных кассовых разрывов, поступление дополнительных доходов в областной бюджет

2.       Мероприятия по оптимизации расходов областного бюджета

Постоянно

Министерство финансов Сахалинской области

2.1.

Непревышение более чем на 5% значений показателей заработной платы, установленных в региональных планах мероприятий («дорожных картах») изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности

Ежегодно, в течение года

Министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство социальной защиты населения Сахалинской области, министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

Недопущение роста расходов областного бюджета по заработной плате работников социальной сферы свыше установленного уровня

2.2.

Соблюдение установленных показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами"

Ежегодно, в течение года

Министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерствокультуры Сахалинской области, министерство социальной защиты населения Сахалинской области, министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

Сокращение расходов по содержанию бюджетной сферы

2.3.

Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Сахалинской области в сравнении с отчетным годом (аналитическая записка с предложениями)

Ежегодно, при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных бюджетных и автономных учреждений Сахалинской области

Оптимизация расходов областного бюджета за счет увеличения доходов, поступающих от внебюджетной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Сахалинской области и эффективное использованиесредств областного бюджета

2.4.

Разработка стандартов оказания государственных услуг, натуральных нормативов материальных ресурсов, используемых при оказании государственных услуг

2017 год

Министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерствокультуры Сахалинской области, министерство социальной защиты населения Сахалинской области, министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

Эффективное использованиесредств областного бюджета

2.5.

Разработать типовые формы соглашения о предоставлении субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Сахалинской области на обеспечение выполнения государственного задания и иные цели

2 квартал 2017 года

Министерство финансов Сахалинской области

Повышение эффективности предоставления субсидий

2.6.

Отказ от индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан региональным законодательством, с постепенным переходом на предоставление помощи по критериям нуждаемости

Ежегодно, в течение года

Министерство социальной защиты Сахалинской области

Сокращение расходов областного бюджета по социальным выплатам

2.7

Разработка стандарта  нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставление льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг  в рамках реализации Законов Сахалинской области от 17.06.2008 № 51-ЗО«О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории педагогических работников, проживающих и работающих в Сахалинской области», от 17.12.2012 № 106-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки»)

3 квартал 2017 года

Министерство образования Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области

Сокращение расходов областного бюджета по социальным выплатам

2.8.

Рассмотреть вопрос об исключении из числа получателей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг членов семей носителей льгот, оставив только нетрудоспособных иждивенцев (детей, детей-инвалидов, инвалидов с детства) совместно с ним проживающих и находящихся на его полном содержании (Закон Сахалинской области от 17.12.2012 № 106-ЗО

«О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки»)

3 квартал 2017 года

Министерство образования Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области

Сокращение расходов областного бюджета по социальным выплатам

2.9.

Меры административного характера по социальным выплатам (периодичность подтверждения права на льготу, подтверждающие документы)

Ежегодно, в течение года

Министерство социальной защиты Сахалинской области

Сокращение расходов областного бюджета по социальным выплатам

2.10.

Оптимизация расходов на страховые взносы на неработающее население за счет проведения работы по актуализации сведений о численности неработающего населения

Ежегодно, при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Сокращение расходов областного бюджета по уплате страховых взносов на неработающее население

2.11.

Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50% к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности)

Ежегодно, в течение года

Органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Сахалинской области

Оптимизация сети и штатной численности государственных учреждений и рациональное использование средств областного бюджета

2.12.

Поэтапный перевод малокомплектных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования в филиалы образовательных организаций

2018 год

Министерство образования Сахалинской области

Оптимизация расходов областного бюджета

2.13.

Включение в соглашение о предоставлении субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономнымучреждениям условия о перечислении субсидии из областного бюджета под фактическую потребность в соответствии с заявками по форме и в сроки, установленные главным распорядителем средств областного бюджета

Ежегодно, 1 квартал

Органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Сахалинской области

Сокращение остатков субсидий на иные цели

2.14.

Разработать типовые формы соглашения о предоставлении субсидий муниципальным образованиям

2 квартал 2017 года

Министерство финансов Сахалинской области

Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам

2.15.

Предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер, муниципальным образованиям под фактическую потребность

Ежегодно, в течение года

Министерство финансов Сахалинской области

Сокращение остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер

2.16.

Разработать нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления

Ежегодно, 4 квартал

Министерство финансов Сахалинской области

Оптимизация расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления

2.17.

Заключение эффективных контрактов с руководителями государственных органов исполнительной власти Сахалинской области, главами администраций муниципальных образований, руководителями государственных учреждений, предусматривающих достижение планируемых показателей деятельности

Ежегодно, 1 квартал

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области

Повышение эффективности использования средств областного бюджета

2.18.

Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд

Ежегодно, в течение года

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области

Снижение количества нарушений при осуществлении закупок

2.19.

Совершенствование порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

01 марта 2017 года

Органы исполнительной власти Сахалинской области

Установление единых требований к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным, (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг

2.20.

Заключение соглашений на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Сахалинской области от 21.12.2016 №35

Ежегодно

Органы исполнительной власти Сахалинской области

Повышение эффективности расходов областного бюджета

2.21.

Направление средств областного бюджета в первоочередном порядке на завершение строительства (реконструкции) планируемых к вводу в эксплуатацию объектов

Ежегодно, при формировании областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период

Министерство экономического развития Сахалинской области,

Органы исполнительной власти Сахалинской области

Сокращение объемов незавершенного строительства

2.22.

Ведение реестра типовой проектной документации

Ежегодно, в течение года

Министерство строительства Сахалинской области

Сокращение расходов на разработку проектной документации

2.23.

Осуществление предварительногоконтроля

Постоянно

Министерство финансов Сахалинской области

Предупреждение неправомерных расходов областного бюджета

2.24.

Анализ обоснованности планируемых бюджетных ассигнований 

Ежегодно, при внесении изменений в областной бюджет, формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Сахалинской области

Предотвращение необоснованных расходов областного бюджета

2.25.

Сокращение дебиторской задолженности

Ежегодно, декабрь

Органы исполнительной власти Сахалинской области

Повышение эффективности использования средств областного бюджета

3.       Мероприятия по совершенствованию долговой политики

3.1

Ограничение объема предоставления государственных гарантий (предоставление государственных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление государственных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения)

Постоянно

Министерство финансов Сахалинской области

Снижение рисков, связанных с предоставлением гарантий, в том числе недопущение предоставления государственных гарантий неэффективным предприятиям

3.2.

Мониторинг муниципального долга

Постоянно

Министерство финансов Сахалинской области

Снижение объема муниципального долга

4.       Реализация мероприятий на муниципальном уровне

4.1.

Разработка методических рекомендаций (типового плана) по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики для муниципальных образований Сахалинской области

2 квартал 2017 года

Министерство финансов Сахалинской области

Обеспечение сбалансированности местных бюджетов