Закон Сахалинской области от 06.03.2017 № 15-ЗО

Настоящий Закон разработан всоответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации").

Статья 1

1. Проведение оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов,устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, и проведение экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, является обязательным в городском округе"Город Южно-Сахалинск", а также в иных городских округах вСахалинской области, включенных в следующий перечень:

1) Углегорский городской округ;

2) городской округ"Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области";

3) "Анивский городской округ";

4) городской округ"Долинский" Сахалинской области Российской Федерации;

5) Корсаковский городской округСахалинской области;

6) "Курильский городскойокруг"

7) "Макаровский городскойокруг" Сахалинской области;

8) "Невельский городскойокруг" Сахалинской области Российской Федерации;

9) "Городской округНогликский";

10) городской округ"Охинский";

11) Поронайский городской округ;

12) Северо-Курильский городскойокруг;

13) городской округ"Смирныховский";

14) "Томаринский городскойокруг" Сахалинской области;

15) "Тымовский городскойокруг";

16) "Холмский городскойокруг" Сахалинской области;

17) "Южно-Курильскийгородской округ".

2. Городские округа, указанные вчасти 1 настоящей статьи, включены в перечень городских округов в Сахалинскойобласти, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведениеэкспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, являются обязательными, присоответствии их следующим критериям:

1) наделение органов местногосамоуправления городских округов в Сахалинской области государственнымиполномочиями Сахалинской области в соответствии со статьей 19 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации";

2) численность населения,постоянно проживающего на территории городского округа в Сахалинской области,по данным статистического наблюдения, на 1 января года, предшествующеготекущему году, составляет не менее двух тысяч человек;

3) число субъектовпредпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, учтенныхв границах территории городского округа в Сахалинской области, на 1 январягода, предшествующего текущему году, составляет не менее 10 на одну тысячучеловек, постоянно проживающих на территории городского округа.

Статья 2

1. Проекты муниципальныхнормативных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск",а также иных городских округов, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона,устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия,проводимой органами местного самоуправления городских округов в порядке,установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии снастоящим Законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовыхактов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих,изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовыхактов представительных органов муниципальных образований, регулирующихбюджетные правоотношения.

2. Оценка регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится вцелях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и местных бюджетов.

3. Оценка регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится сучетом степени регулирующего воздействия и включает следующие процедуры:

1) размещениеуведомления о разработке предлагаемого правового регулирования на этаперассмотрения идеи (концепции), а также проведение публичных обсужденийпланируемого правового регулирования рассматриваемой идеи (концепции);

2) проведение публичныхобсуждений текста проекта муниципального нормативного правового акта и сводногоотчета;

3) рассмотрение предложений,  альтернативных вариантов правовогорегулирования, принятие решения о необходимости мониторинга фактическоговоздействия и проведение консультаций, "круглых столов", встречсогласительных комиссий или иных мероприятий урегулирования разногласий поспорным вопросам;

4) подготовку заключения обоценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правовогоакта.

4. Степени регулирующеговоздействия подразделяются на:

а) высокую степень регулирующеговоздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержитположения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативнымиправовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения,способствующие возникновению ранее не предусмотренных муниципальными нормативнымиправовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и местного бюджета;

б) среднюю степень регулирующеговоздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержитположения, изменяющие ранее установленные муниципальными нормативными правовымиактами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к увеличению ранеепредусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета;

в) низкую степень регулирующеговоздействия - проект муниципального нормативного правового акта не содержитположений, предусмотренных пунктами "а" и "б" части 4настоящей статьи, и (или) положения проекта муниципального нормативногоправового акта дублируют положения нормативного правового акта РоссийскойФедерации и (или) нормативного правового акта Сахалинской области.

5. Срок проведения публичныхобсуждений текста проекта муниципального нормативного правового акта и сводногоотчета, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, исчисляется со дняразмещения текста проекта муниципального нормативного правового акта и сводногоотчета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте,определенном органом местного самоуправления, и не может составлять менее:

а) 25 рабочих дней при обсуждениипроектов муниципальных нормативных правовых актов, имеющих высокую степеньрегулирующего воздействия;

б) 15 рабочих дней при обсуждениипроектов муниципальных нормативных правовых актов, имеющих среднюю степеньрегулирующего воздействия;

в) 5 рабочих дней при обсуждениипроектов муниципальных нормативных правовых актов, имеющих низкую степеньрегулирующего воздействия.

6. Срок проведения публичногообсуждения на этапе разработки идеи (концепции) планируемого правовогорегулирования исчисляется со дня размещения уведомления, указанного в пункте 1части 3 настоящей статьи, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"на сайте, определенном органом местного самоуправления, и не может составлятьменее 15 рабочих дней.

Статья 3

1. Муниципальные нормативныеправовые акты городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также иных городских округов,указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, затрагивающие вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целяхвыявления положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимойорганами местного самоуправления городских округов в порядке, установленноммуниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящимЗаконом.

2. Экспертиза муниципальныхнормативных правовых актов включает следующие процедуры:

1) утверждение органом местногосамоуправления муниципального образования ежегодного плана проведенияэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) проведение публичныхобсуждений муниципальных нормативных правовых актов;

3) рассмотрение предложений,альтернативных вариантов правового регулирования и проведение консультаций,"круглых столов", встреч согласительных комиссий или иных мероприятийурегулирования разногласий по спорным вопросам;

4) подготовку заключения обэкспертизе муниципального нормативного правового акта.

3. Срок проведения публичногообсуждения муниципального нормативного правового акта исчисляется со дняразмещения информации о проведении процедуры, указанной в пункте 2 части 2настоящей статьи, в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" на сайте, определенном органом местного самоуправления, ине может составлять менее 20 рабочих дней.

Статья 4

Признать утратившим силу ЗаконСахалинской области от27 января 2015 года № 2-ЗО "Об оценке регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальныхнормативных правовых актов в Сахалинской области" (Губернские ведомости,2015, 30 января).

Статья 5

Настоящий Закон вступает в силусо дня его официального опубликования.

ГубернаторСахалинской области                                                                        О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

6 марта 2017 года

№ 15-ЗО