Постановление Правительства Сахалинской области от 08.02.2017 № 52
Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах
правительствосахалинской области
постановление
от 08февраля 2017 г. № 52
г. Южно-Сахалинск
Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской областиобщественно значимых проектов, основанных на местных инициативах
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинскойобласти
Вцелях содействия решению вопросов местного значения, вовлечения населения впроцессы местного самоуправления, развития механизмов инициативногобюджетирования, повышения качества предоставления муниципальных услугПравительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Порядок проведения конкурсного отбора напредоставление бюджетам муниципальных образований Сахалинской области субсидиииз областного бюджета на реализацию в Сахалинской области общественно значимыхпроектов, основанных на местных инициативах (прилагается).
1.2. Положение о конкурсной комиссии попроведению конкурсного отбора на предоставление бюджетам муниципальныхобразований Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию вСахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местныхинициативах (прилагается).
1.3. Порядок предоставления и расходованиясубсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализациюв Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местныхинициативах (далее- субсидия)(прилагается).
2. (Утратил силу -Постановление Правительства Сахалинской области от28.02.2018 № 70)
3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».
| Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области | Д.В.Нестеров |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 08 февраля 2017 г. | № | 52 |
ПОРЯДОК
проведения конкурсногоотбора на предоставление бюджетам муниципальных образований Сахалинской областисубсидии из областного бюджета на реализацию в Сахалинской области общественнозначимых проектов, основанных на местных инициативах
(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правилапроведения конкурсного отбора на предоставление бюджетам муниципальныхобразований Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию вСахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местныхинициативах (далее - субсидия).
1.2. Основные понятия, используемые в настоящемПорядке:
1.2.1. Объекты инфраструктуры - объектыблагоустройства, объекты культуры и объекты, используемые для проведенияобщественных и культурно-массовых мероприятий, объекты водоснабжения иводоотведения, объекты уличного освещения, автомобильные дороги и сооружения наних, детские и спортивные объекты, муниципальные бани.
1.2.2. Общественно значимый проект - проект построительству (реконструкции), ремонту и благоустройству объекта инфраструктурымуниципальной собственности, определенный в качестве приоритетного населением,направленный на улучшение качества жизни населения, включающий формы, объемы,сроки его осуществления и предложения по источникам его финансирования за счет:
- налоговых и неналоговых доходовместного бюджета;
- субсидии из областного бюджета;
- безвозмездных поступлений отфизических и юридических лиц (далее – проект).
2. Порядок подготовкиконкурсного отбора
2.1. Целью проведения конкурсного отбора является отбор проектов, на софинансированиекоторых предусмотрено предоставление субсидии, для распределения субсидии междумуниципальными образованиями.
Организаторомконкурсного отбора является министерство финансов Сахалинской области (далее –организатор).
Проведениеконкурсного отбора осуществляется конкурсной комиссией в соответствии снастоящим Порядком и положением о конкурсной комиссии по проведению конкурсногоотбора на предоставление бюджетам муниципальных образований Сахалинской областисубсидии из областного бюджета на реализацию в Сахалинской области общественнозначимых проектов, основанных на местных инициативах, утвержденнымПравительством Сахалинской области (далее - конкурсная комиссия).
В конкурсном отборевправе принять участие муниципальные образования, расположенные на территорииСахалинской области (далее – участники). От одного населенного пункта,входящего в состав муниципального образования Сахалинской области, крассмотрению принимается не более одной заявки на участие в конкурсномотборе. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от28.02.2018 № 70)
Организатор:
- определяет дату проведенияконкурсного отбора;
- размещает на официальном сайтеорганизатора извещение о проведении конкурсного отбора;
- определяет дату начала и датуокончания приема заявок на участие в конкурсном отборе;
- обеспечивает прием, учет ихранение конкурсной документации;
- определяет соответствие заявок ипредставляемых в их составе сведений установленной форме и условиям конкурсногоотбора, формирует перечень участников конкурсного отбора;
- направляет конкурснуюдокументацию в конкурсную комиссию;
- доводит до сведения участниковконкурсного отбора его результаты.
2.2. Для участия в конкурсном отборе участникив установленные сроки представляют организаторуконкурсную документацию по каждому проекту:
а) заявку поформе к настоящему Порядку;
б)протоколы ивидеоматериалы собраний граждан, подтверждающие участие населения в определениипараметров проекта.
Видеоматериалысобраний граждан должны содержать информацию о присутствующих на собранияхгражданах, процессе обсуждения проекта, голосовании и отвечать следующимтребованиям:
-четкая фиксация видеокамеры на протяжении всего периода проведения собраний;
-звуковое сопровождение на протяжении всего периода проведения собраний.
Вслучае несоответствия указанным требованиям видеоматериалы к рассмотрению непринимаются.
(Подпунктв редакции Постановления Правительства Сахалинской области от28.02.2018 № 70)
в)фотографии, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объектаинфраструктуры, предполагаемого кремонту/благоустройству/обустройству/устройству в рамках проекта; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от28.02.2018 № 70)
г)документы, подтверждающие стоимость проекта (локальный сметный расчет,прайс-лист на закупаемое оборудование или технику и т.д.), согласованныеказенным предприятием Сахалинской области «Сахалинский региональный центр поценообразованию в строительстве» (или) областным автономным учреждением«Управление государственной экспертизы Сахалинской области», (или) ООО«Сахалинский региональный центр по ценообразованию в строительстве»;
д)документы, подтверждающие право собственности муниципального образования наобъект инфраструктуры, на ремонт/благоустройство/обустройство/устройствокоторого направлен проект; (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от28.02.2018 № 70)
е) гарантийноеписьмо о включении в решение о местном бюджете на соответствующий финансовыйгод средств местного бюджета на реализацию проекта с учетом установленногоПорядком предоставления и расходования субсидии уровня финансирования за счетсредств местного бюджета, за подписью главы администрации муниципальногообразования или лица, им уполномоченного, и руководителя финансового органа;
ж) иные материалыи информацию, необходимые для подтверждения достоверности представляемых взаявке сведений и наиболее полного описания проекта (по желанию муниципальногообразования);
з) описипредставленных документов.
2.3. Заявки, представленные после даты окончаниясрока их приема, к рассмотрению не принимаются.
2.4. В течение пяти рабочих дней со дня окончанияприема заявок организатор осуществляет предварительное рассмотрение конкурснойдокументации, определяя соответствие представляемых в ее составе сведений формеи условиям конкурсного отбора, установленным настоящим Порядком.
2.5. В случае несоответствия конкурсной документацииустановленной форме и условиям конкурса, организатор не позднее трех рабочихдней со дня окончания предварительного рассмотрения конкурсной документациинаправляет участнику соответствующее уведомление и возвращает представленные имдокументы.
2.6. Участник в течение трех рабочих дней со дняполучения уведомления, предусмотренного пунктом 2.5. настоящего Порядка, имеетправо повторно представить организатору конкурсную документацию, доработанную сучетом его замечаний.
2.7. Участник имеет право отозвать конкурснуюдокументацию и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этомписьменно организатору.
2.8. Организатор не позднее чем за три рабочих днядо даты проведения конкурсного отбора формирует перечень участников конкурсногоотбора и направляет в конкурсную комиссию конкурсную документацию, прошедшуюпредварительную проверку в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.
3. Конкурсный отбор
3.1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение иоценку проектов участников конкурсного отбора в соответствии с установленнымикритериями.
3.2.Значение показателей по каждому критерию, характеристика критериев и количествосоответствующих им баллов устанавливаются для проектов в соответствии сприложением № 1 к настоящему Порядку. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от28.02.2018 № 70)
3.3. По результатам конкурсного отбора конкурснойкомиссией формируется рейтинг проектов в порядке убывания присвоенных имсуммарных баллов.
Рейтинг проектаравняется сумме баллов по установленным критериям оценки, умноженной наудельный вес соответствующих критериев.
Вслучае если нижние позиции рейтинга в пределах объема бюджетных ассигнований,предусмотренных для предоставления субсидии, занимают проекты с равной суммойбаллов, победителем признается проект, значение отдельных критериев которогобольше по отношению к другим проектам с равной суммой баллов. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от28.02.2018 № 70)
3.4. Решения конкурсной комиссии оформляютсяпротоколом, содержащим:
- рейтинг представленных проектов;
- расчетный размер субсидии покаждому прошедшему отбор проекту.
3.5. Организатор размещает на официальном сайте организатораинформацию о победителях конкурсного отбора не позднее пяти рабочих дней со дняподписания протокола конкурсной комиссией.
3.6. Организатор вправе готовить предложения поперераспределению высвободившихся средств субсидии между проектами другихучастников конкурсного отбора, не получившими финансирования. (Пункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от28.02.2018 № 70)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку проведения конкурсного отбора напредоставление бюджетам
муниципальных образований Сахалинскойобласти субсидии из областного
бюджета на реализацию в Сахалинской областиобщественно значимых проектов,
основанных на местных инициативах,утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
| от | 08 февраля 2017 г. | № | 52 |
(В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти
ЗНАЧЕНИЯКРИТЕРИЕВ
конкурсногоотбора общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах,планируемых к реализации на территории сельских и городских населенных пунктов,соответствующие им баллы и весовые коэффициенты
| № пп. | Наименования критериев конкурсного отбора | Значения критериев конкурсного отбора | Количество баллов | Весовой коэффициент |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Оценка эффективности финансирования проекта, в том числе: | 0,5 | ||
| 1.1. | уровень финансирования проекта за счет средств населения в денежной форме (процентов от предполагаемой суммы проекта) | от 15% | 100 | 0,2 |
| от 10% до 15% | 90 | |||
| от 5% до 10% | 80 | |||
| от 3% до 5% | 70 | |||
| от 1% до 3% | 60 | |||
| до 1% | 40 | |||
| отсутствие финансирования | 0 | |||
| 1.2. | уровень финансирования проекта за счет поступлений от юридических лиц в денежной форме (процентов от предполагаемой суммы проекта), за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности | от 7% | 100 | 0,2 |
| от 5% до 7% | 80 | |||
| от 3% до 5% | 70 | |||
| от 1% до 3% | 60 | |||
| до 1% | 40 | |||
| отсутствие финансирования | 0 | |||
| 1.3. | Наличие строительного контроля в заявке | наличие | 100 | 0,1 |
| отсутствие | 0 | |||
| 2. | Степень участия населения в определении проблемы, на решение которой направлен проект, в том числе: | 0,2 | ||
| 2.1. | степень участия населения, обладающего избирательным правом, в определении проблемы и подготовке проекта согласно протоколу собрания граждан (процентов от общего числа жителей населенного пункта) (на территории сельских населенных пунктов) | более 10% | 100 | 0,15 |
| от 7% до 10% | 90 | |||
| от 5% до 7% | 80 | |||
| от 3% до 5% | 70 | |||
| от 1% до 3% | 60 | |||
| до 1% | 50 | |||
| 2.2. | количество жителей, обладающих избирательным правом, участвующих в определении проблемы и подготовке проекта, согласно протоколу собрания граждан (человек) (на территории городских населенных пунктов) | более 100 | 100 | 0,15 |
| от 50 до 100 | 80 | |||
| до 50 | 60 | |||
| 2.3. | наличие видеозаписи собрания граждан | наличие | 100 | 0,05 |
| отсутствие | 0 | |||
| 3. | Социальная эффективность от реализации проекта, в том числе: | 0,15 | ||
| 3.1. | удельный вес населения, получающего выгоду от реализации проекта (прямых благополучателей) (процентов от общего числа жителей населенного пункта) | от 30% | 100 | 0,1 |
| от 20% до 30% | 80 | |||
| от 10% до 20% | 60 | |||
| до 10% | 40 | |||
| 3.2. | участие населения и юридических лиц (неоплачиваемый труд, материалы и др. формы) в реализации проекта | наличие | 100 | 0,05 |
| отсутствие | 0 | |||
| 4. | Информирование населения о проекте, в том числе: | 0,15 | ||
| 4.1. | проведение мероприятий, посвященных предварительному обсуждению проекта, в том числе с использованием сети Интернет (опросные листы, анкеты, предварительные собрания, подомовой обход и т.д.) | наличие предварительного обсуждения | 100 | 0,05 |
| отсутствие предварительного обсуждения | 0 | |||
| 4.2. | использование печатных и (или) электронных средств массовой информации (далее – СМИ) для информирования населения о дате и времени проведения итогового собрания по выбору проекта | использование печатных и электронных СМИ для информирования населения о дате и времени проведения итогового собрания по выбору проекта | 100 | 0,05 |
| использование печатных или электронных СМИ для информирования населения о дате и времени проведения итогового собрания по выбору проекта | 50 | |||
| отсутствие использования СМИ для информирования населения о дате и времени проведения итогового собрания по выбору проекта | 0 | |||
| 4.3. | Освещение итогов собрания граждан в СМИ | наличие информации в СМИ с указанием выбранного проекта, количества участников собрания граждан, вклада населения | 100 | 0,05 |
| наличие информации в СМИ с указанием выбранного проекта, без указания количества участников собрания граждан и (или) вклада населения | 50 | |||
| отсутствие информации в СМИ о результатах собрания граждан | 0 | |||
| | Итого: | 1 | ||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
кПорядку проведения конкурсного отбора на предоставление бюджетам муниципальных образованийСахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию общественнозначимых проектов, основанных на местных инициативах, утвержденномупостановлением Правительства Сахалинской области
| от | 08 февраля 2017 г. | № | 52 |
Утратило силу - ПостановлениеПравительства Сахалинской области
ФОРМА
кПорядку проведения конкурсного отбора на предоставление бюджетам муниципальныхобразований Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализациюобщественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, утвержденномупостановлением Правительства Сахалинской области
| от | 08 февраля 2017 г. | № | 52 |
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
ЗАЯВКА
научастие в конкурсном отборе на предоставление бюджетам муниципальныхобразований Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию вСахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местныхинициативах
1. Наименование проекта,направленного на развитие объектов инфраструктуры, определенного принепосредственном участии населения (далее - проект):
| |
(название проекта всоответствии с протоколом собрания, сметной и технической документацией)
2.Место реализации проекта:
2.1.Муниципальное образование Сахалинской области:
| |
| |
2.2. Наименование населенногопункта
| |
2.3. Общаячисленность населения населенного пункта, человек
3. Описание проекта
3.1.Тип объекта инфраструктуры, на развитие которого направлен проект:
| |
(объектыблагоустройства, объекты культуры и объекты, используемые для проведенияобщественных и культурно-массовых мероприятий, объекты водоснабжения иводоотведения, объекты уличного освещения, автомобильные дороги и сооружения наних, детские и спортивные объекты, объекты для обеспечения первичных мерпожарной безопасности, объекты бытового обслуживания населения)
3.2. Описаниепроблемы, на решение которой направлен проект
| |
(сутьпроблемы, ее негативные социально-экономические последствия, год постройкиобъекта инфраструктуры, предусмотренного проектом, его текущее состояние,степень неотложности решения проблемы и т.д.)
3.3.Благополучатели проекта:
____________________________________________________________________
(указываютсягруппы населения, которые регулярно будут пользоваться результатамивыполненного проекта и принимают участие в его реализации)
| |
3.3.1.Количествопрямых благополучателей, человек
3.4.Наличие технической, проектной и сметной документации:
локальные сметы (сводный сметныйрасчет) на работы (услуги) в рамках проекта, согласованные казенным предприятиемСахалинской области «Сахалинский региональный центр по ценообразованию встроительстве» (или) областным автономным учреждением «Управлениегосударственной экспертизы Сахалинской области», (или) ООО «Сахалинскийрегиональный центр по ценообразованию в строительстве»
проектнаядокументация на работы (услуги) в рамках проекта
| |
иное (указать)
4. Стоимость проекта и вкладыучастников
4.1. Общая стоимость реализации проекта
| № пп. | Виды работ (услуг) | Полная стоимость (тысяч рублей) | Комментарии |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Разработка и проверка технической документации | | |
| 2 | Строительные работы (работы по строительству, реконструкции, ремонту) | | |
| 3 | Строительный контроль | | |
| 4 | Прочие расходы (опишите): __________ | | |
| | Итого | | |
(Таблица в редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот28.02.2018 № 70)
4.2. Планируемые источники финансирования реализациипроекта
| № пп. | Виды источников | Сумма (тысяч рублей) | Доля в общей сумме проекта (%) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета | | |
| 2 | Безвозмездные поступления от физических лиц (жителей) | | |
| 3 | Безвозмездные поступления от юридических лиц (поступления от организаций государственной/ муниципальной форм собственности не допускаются) | | |
| 4 | Субсидии из областного бюджета на реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах | | |
| | Итого | | |
(Таблица в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 28.02.2018 № 70 )
4 .2.1.Расшифровка вклада юридических лиц
| № пп. | Наименование организации | Денежный вклад (тысяч рублей) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | | |
| 2 | | |
| ... | | |
| | Итого | |
(Таблица в редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот28.02.2018 № 70)
4.3. Неоплачиваемый вклад
(заполняется при наличии неоплачиваемого вкладанаселения и юридических лиц, кроме денежных средств, указанных в строках 2 и 3таблицы пункта 4.1. Неоплачиваемый вклад включает использование строительныхматериалов, оборудования, инструмента, уборку мусора, благоустройство и пр.)
| |
4.3.1. Оценкаразмера неоплачиваемого вклада, рублей
(размер неоплачиваемого вкладарассчитывается в денежном выражении из расчета минимального размера оплатытруда и стоимости материалов и не учитывается при заполнении таблиц 4.1 и 4.2)
4 .3.2.Описание неоплачиваемого вклада
| |
(указываютсяобъемы и формы предоставления неоплачиваемого вклада, а также лица, которыепланируют внести такой вклад)
5. Сведения обинициативной группе
| |
5.1.Наименование, организационная форма
(территориальноеобщественное самоуправление/товарищество собственников жилья/ иное)
5.2. Составинициативной группы:
| № пп. | Ф.И.О. | Полномочия, сфера ответственности, контактные данные |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | | |
| 2 | | |
| 3 | | |
| ... | | |
6. Сведения о собрании:
(заполняютсяна основании протокола собрания)
6.1. Заявка поддержана на
| |
(указатьформу собрания)
| |
6.2. Датапроведения собрания
| |
6.3. Числоучастников собрания (без учета муниципальных служащих и должностных лицадминистрации), человек
6.4.Наличие видеозаписи собрания граждан
7.Информирование населения о проекте:
(прилагаются подтверждающиедокументы (копии и своды опросных листов, анкет, фотографии и протоколы спредварительных обсуждений, фотографии и подписные листы споквартирного/подомового обхода, ссылки на публикации в сети Интернет и т.д.)
7.1.Проведение мероприятий, посвященных предварительному обсуждению проекта:
| |
опросные листы,анкеты в количествештук
| |
предварительныеобсуждения в количестве собраний
| |
поквартирный/подомовойобход населения в количестведомохозяйств
| |
иное (указать)
7.2.Способы информирования населения о дате и времени проведения итоговогособрания: информирование населения о дате и времени проведения итоговогособрания по выбору проекта (указать способ)_________________________________________________________
7.3. Доведениеинформации об итогах собрания до населения:
наличие доведенной информации о результатахсобрания граждан с указанием выбранного проекта, количества участниковсобрания,вклада населения (указать способ)
| |
| |
8.Ожидаемая датареализации проекта
9. Возможноевоздействие проекта на окружающую среду:
| |
(описываютсяприродоохранные мероприятия по уменьшению негативного воздействия возможных последствий реализации проекта насостояние окружающей среды и здоровья человека)
10.Мероприятия по эксплуатации и содержанию объекта:
| |
(описываютсямероприятия по обеспечению содержания и эксплуатации объекта после завершенияпроекта)
11. Дополнительная информация и комментарии:
| |
12. Координатор проекта со стороныадминистрации муниципального образования:
| |
(Ф.И.О. лица, ответственного за координацию проекта,полностью)
Контактныйтелефон: ________ факс: ________ e - mail : ________
Приложения:
(всоставе документов к заявке могут быть дополнительно представлены фотографии,эскизы, краткие презентации)
Руководительинициативной группы Главамуниципального образования
| _____________________________ (Ф.И.О. полностью) Контактный телефон: ________ факс: ________ e-mail: ________ _______________ (подпись) Дата (дд/мм/гггг) __________ | _____________________________ (Ф.И.О. полностью) Контактный телефон: ________ факс: ________ e-mail: ________ МП _______________ (подпись) Дата (дд/мм/гггг) __________ |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 08 февраля 2017 г. | № | 52 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о конкурсной комиссии попроведению конкурсного отбора на предоставление бюджетам муниципальныхобразований Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию вСахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местныхинициативах
(В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти
1. Общиеположения
1.1. Конкурсная комиссия по проведениюконкурсного отбора на предоставление бюджетам муниципальных образований Сахалинскойобласти субсидии из областного бюджета на реализацию в Сахалинской областиобщественно значимых проектов, основанных на местных инициативах (далеесоответственно - конкурсная комиссия, конкурсный отбор, субсидия) являетсяколлегиальным органом, образованным для проведения конкурсных отборов проектов,планируемых к реализации на территории Сахалинской области.
1.2. Конкурсная комиссия в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Сахалинскойобласти, законами Сахалинской области и иными нормативными правовыми актамиСахалинской области, а также настоящим Положением.
2. Основныезадачи и функции конкурсной комиссии
2.1. Основной задачей конкурсной комиссииявляется определение перечня проектов - победителей конкурсного отбора.
2.2. Конкурсная комиссия осуществляет следующиефункции:
а) рассмотрение конкурснойдокументации, представленной муниципальными образованиями на участие в конкурсномотборе;
б) проверка соответствияпредставляемых в составе конкурсной документации сведений положениям Порядкапроведения конкурсного отбора.
в)формирование рейтинга заявок в форме итоговой балльной оценки проектов,планируемых для реализации на территории сельских и городских населенныхпунктов; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от28.02.2018 № 70)
г) (Исключен -Постановление Правительства Сахалинской области от28.02.2018 № 70)
д) определение перечняпроектов - победителей конкурсного отбора.
3. Праваконкурсной комиссии
3.1. Конкурсная комиссия вправе:
а) взаимодействовать сорганами исполнительной власти Сахалинской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области, иными органами иорганизациями по вопросам, входящим в компетенцию конкурсной комиссии;
б) привлекать экспертовдля проведения специализированной экспертизы по вопросам, выносимым нарассмотрение конкурсной комиссии.
4. Составконкурсной комиссии
4.1. В состав конкурсной комиссии включаются представителиорганов исполнительной власти Сахалинской области и Общественного совета приминистерстве финансов Сахалинской области.
4.2. Состав конкурсной комиссии утверждаетсяправовым актом министерства финансов Сахалинской области.
4.3. В состав конкурсной комиссии входят:председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии.
4.4. Председатель конкурсной комиссии:
а) руководит деятельностьюконкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии, распределяетобязанности между членами конкурсной комиссии, дает им поручения;
б) (Исключен -Постановление Правительства Сахалинской области от28.02.2018 № 70)
в)определяет место, время заседания конкурсной комиссии и утверждает повестку днязаседания конкурсной комиссии;
г)подписывает от имени конкурсной комиссии все документы, связанные с выполнениемвозложенных на конкурсную комиссию задач;
д) организует работу поактуализации состава конкурсной комиссии;
е) осуществляет общийконтроль за реализацией принятых конкурсной комиссией решений и рекомендаций;
ж) представляет конкурснуюкомиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции;
з) несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на конкурсную комиссию задач.
4.5. Заместитель председателя конкурснойкомиссии:
а) выполняет функциипредседателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия (отпуск, командировка,временная нетрудоспособность);
б) выполняет отдельныеполномочия председателя конкурсной комиссии по поручению председателяконкурсной комиссии;
в) вносит предложения онеобходимости внесения изменений в состав конкурсной комиссии;
г) осуществляет контрольза выполнением принятых конкурсной комиссией решений и поручений председателяконкурсной комиссии;
д) осуществляет контрольза выполнением плана работы конкурсной комиссии;
е)организует взаимодействие с органами исполнительной власти Сахалинской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области,иными органами и организациями по вопросам, рассматриваемым конкурснойкомиссией.
4.6. Секретарь конкурсной комиссии:
а)(Исключен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от28.02.2018 № 70)
б) формирует проектповестки дня заседаний конкурсной комиссии;
в) организует сбор иподготовку материалов к заседаниям конкурсной комиссии;
г)информирует членов конкурсной комиссии о месте, времени проведения заседанияконкурсной комиссии и повестке дня очередного заседания конкурсной комиссии,обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;
д) оформляет протоколызаседаний конкурсной комиссии;
е) формирует в делодокументы конкурсной комиссии, хранит их и сдает в архив в установленномпорядке.
4.7. Члены конкурсной комиссии имеют право:
а) доступа к информации идругим материалам, рассматриваемым на заседаниях конкурсной комиссии;
б) в случае несогласия спринятым решением изложить письменно свое особое мнение, которое подлежитобязательному приобщению к протоколу заседания конкурсной комиссии.
5. Организацияработы конкурсной комиссии
5.1. Конкурсная комиссия осуществляет своюдеятельность в соответствии с планом работы и повесткой дня заседания,утверждаемыми председателем конкурсной комиссии.
5.2. Заседания конкурсной комиссии проводятсяпо мере необходимости, но не реже одного раза в год.
5.3. Внеочередные заседания конкурсной комиссиипроводятся по решению председателя конкурсной комиссии.
5.4. Заседание конкурсной комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствует более половины лиц, входящих в составконкурсной комиссии.
5.5. Члены конкурсной комиссии участвуют взаседаниях без права замены.
В случаеневозможности присутствия лица, входящего в состав конкурсной комиссии, назаседании, такое лицо имеет право заблаговременно представить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменной форме. В этом случае оно оглашается назаседании конкурсной комиссии и приобщается к протоколу заседания.
5.6. На заседания конкурсной комиссии принеобходимости могут приглашаться представители органов исполнительной властиСахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, Сахалинской областной Думы, общественных и иныхорганизаций, не входящие в состав конкурсной комиссии.
5.7. Решения, принимаемые на заседанииконкурсной комиссии, оформляются протоколом, который подписывается всеми членамиконкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.
5.8. Копия протокола заседания конкурснойкомиссии рассылается органам исполнительной власти Сахалинской области- главнымраспорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии, лицам, входящимв состав конкурсной комиссии, а также размещается на официальном сайтеорганизатора.
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 08 февраля 2017 г. | № | 52 |
ПОРЯДОК
предоставления ирасходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийна реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанныхна местных инициативах
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления ирасходования субсидии на реализацию в Сахалинской области общественно значимыхпроектов, основанных на местных инициативах (далее- субсидия), бюджетаммуниципальных образований Сахалинской области, а также критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидии.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке.
1.2.1. Объекты инфраструктуры - объекты благоустройства, объекты культурыи объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовыхмероприятий, объекты водоснабжения и водоотведения, объекты уличного освещения,автомобильные дороги и сооружения на них, детские и спортивные объекты,муниципальные бани.
1.2.2. Общественно значимый проект - проект по строительству(реконструкции), ремонту и благоустройству объекта инфраструктуры муниципальнойсобственности, определенный в качестве приоритетного населением, направленныйна улучшение качества жизни населения, включающий формы, объемы, сроки егоосуществления и предложения по источникам его финансирования (далее также –проект).
1.3. Целью предоставления субсидииявляется повышение эффективности решения муниципальными образованиями вопросовместного значения, предусмотренных статьей 16Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», путем реализации вмуниципальных образованиях Сахалинской области (далее - муниципальныеобразования) общественно значимых проектов. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от09.11.2018 № 534)
2.Условияпредоставления субсидии
2.1. Наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии,подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете муниципального образованияили сводной бюджетной росписи местного бюджета. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от09.11.2018 № 534)
Уровень финансирования проекта засчет бюджета муниципального образования Сахалинской области не может быть менееодного процента от общей стоимости проекта.
При этом средства местного бюджета,предусмотренные на реализацию проектов, отражаются по кодам целевых статей суказанием кода направления расходов, установленного нормативно правовым актомминистерства финансов Сахалинской области, и кода цели, установленногонормативно правовым актом финансового органа муниципального образования длякаждого проекта.
Общая стоимостьпроекта может превышать совокупный объем бюджетного финансирования (налоговые иненалоговые доходы местного бюджета, субсидия из областного бюджета),предусмотренного на реализацию общественно значимого проекта, на суммубезвозмездных поступлений от физических и юридических лиц.
2.2. Наличие правовыхактов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от09.11.2018 № 534)
2.3. Признание проекта победителем конкурсного отбора проектов,проведенного в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством Сахалинскойобласти (далее-конкурсный отбор);
2.4. Отсутствие в областном бюджетена текущий год других межбюджетных трансфертов местному бюджету на цели,определенные при предоставлении субсидии;
2.5. Наличие соглашенияо предоставлении cубсидии, заключенного между главнымраспорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципальногообразования, с обязательством муниципального образования по обеспечениюустановленных значений показателей результативности предоставления cубсидии, отраженных в соглашении.
Соглашение о предоставлениисубсидии должно содержать следующие положения:
а) целевое назначениесубсидии;
б) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия ее перечисления в местный бюджет, атакже объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующихрасходных обязательств;
б(1)) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объемабюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства местного бюджета,предусмотренных в областном бюджете, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, установленный с учетом уровня софинансирования, определенного нормативным правовым актомПравительства Сахалинской области; (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от09.11.2018 № 534)
в) перечень проектов суказанием источников и размера их финансирования;
г) значения показателейрезультативности использования субсидии, устанавливаемые министерством финансовСахалинской области, которые должны соответствовать значениям целевыхпоказателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, иобязательство муниципального образования по их достижению; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от09.11.2018 № 534)
д) обязательствомуниципального образования по согласованию с соответствующим главнымраспорядителем средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;
е) сроки, формы ипорядок представления отчетности о реализации условий соглашения, в том числе одостижении значений показателей результативности использования субсидии;
ж) порядок осуществленияконтроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;
з) обязательствамуниципального образования по возврату средств в областной бюджет; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от09.11.2018 № 534)
и) иные условия,относящиеся к предмету соглашения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от05.05.2017 № 197)
2.6. Проект, на реализацию которого предоставлена субсидия, долженбыть реализован в пределах финансового года, в котором предоставлена субсидия.
3. Критерии отбора
Критерием отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидии является наличие проекта, признанногопобедителем по результатам конкурсного отбора.
4. РаспределениеСубсидии
4.1. Распределение субсидии между муниципальнымиобразованиями осуществляется по результатам конкурсного отбора в пределахобъема бюджетных ассигнований, планируемого для предоставления субсидии, иутверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинскойобласти и (или) нормативным правовым актомПравительства Сахалинской области. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от21.03.2017 № 126)
4.2. Размерсубсидии для муниципального образования равен сумме стоимости проектов,признанных победителями конкурсного отбора, и рассчитывается с учетом уровняфинансирования проектов за счет бюджета муниципального образования ибезвозмездных поступлений от физических и юридических лиц при их наличии.
Размерсубсидии для софинансирования реализации одногопроекта не может превышать 3 млн. рублей.
(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от28.02.2018 № 70)
5. Порядокрасходования субсидии
5.1. Перечислениесубсидии осуществляется в установленном порядке на счета территориальныхорганов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дляпоследующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
5.2. Перечислениесредств субсидии в местный бюджет осуществляется под фактическую потребность наосновании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии,предоставляемой министерству финансов Сахалинской области по форме,установленной соглашением о предоставлении субсидии.
Заявка на перечислениесубсидии направляется в сроки, позволяющие осуществлять расчеты с поставщикамии (или) подрядными организациями, не позднее десяти рабочих дней с датыполучения счета от поставщика (подрядчика) или до даты наступления срокаплатежа в иных случаях.
(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от09.11.2018 № 534)
5.3. В случае увеличениястоимости проекта(-ов) объем софинансированияза счет средств областного бюджета, установленный соглашением, изменению неподлежит.
(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от24.08.2017 № 395)
5.4. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет всоответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от05.05.2017 № 197)
6. Оценка эффективностииспользования субсидии
6.1. Оценка эффективностииспользования субсидии осуществляется на основании сравнения планового идостигнутого значений показателя результативности использования субсидии.
Показательрезультативности использования субсидии включает:
- количество реализованныхпроектов, принятых комиссией с участием представителей от населения.
(Пункт в редакции ПостановленийПравительства Сахалинской области от 05.05.2017 № 197; от28.02.2018 № 70)
6.2. Показателиэффективности использования субсидии оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, еслизначение составляет более 95%;
- средний уровень эффективности, еслизначение составляет от 90% до 95%;
- низкий уровень эффективности, еслизначение составляет от 83% до 90%.
В остальных случаях эффективностьиспользования субсидии признается неудовлетворительной.
6.3. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом «г» пункта 2.5 раздела 2 настоящего Порядка, и в срокдо первой даты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,средства субсидии подлежат возврату.
(В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от24.08.2017 № 395)
Объем средств, подлежащийвозврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата),рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии x D х 0,1, где:
Vсубсидии - размер субсидии,предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
D - индекс, отражающийуровень недостижения показателя результативностииспользования субсидии.
Индекс, отражающий уровеньнедостижения показателя результативностииспользования субсидии, определяется по формуле:
D = 1 - T/S,где:
T - фактически достигнутоезначение результативности использования субсидии на отчетную дату;
S - плановое значениепоказателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от05.05.2017 № 197)
7. Контроль зарасходованием субсидии
7.1. Муниципальныеобразования представляют в министерство финансов Сахалинской области отчеты поформам и в сроки, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от09.11.2018 № 534)
7.2. Контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями целей, порядка и условия предоставления субсидии осуществляетсяглавным распорядителем средств областного бюджета и министерством финансовСахалинской области в рамках осуществления внутреннего государственногофинансового контроля.
7.3. Органы местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность занесоблюдение настоящего Порядка, нецелевое использование субсидии инедостоверность представляемых сведений.
ФОРМА № 1
к Порядкупредоставления и расходования субсидии
из областногобюджета бюджетам муниципальных
образований нареализацию в Сахалинской области
общественно значимых проектов, основанных наместных
инициативах, утвержденному постановлением
ПравительстваСахалинской области
| от | 08 февраля 2017 г. | № | 52 |
Утратила силу - Постановление ПравительстваСахалинской области от09.11.2018 № 534
ФОРМА № 2
к Порядкупредоставления и расходования субсидии
из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований на реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов,основанных на местных инициативах, утвержденному постановлением ПравительстваСахалинской области
| от | 08 февраля 2017 г. | № | 52 |
Утратила силу - Постановление ПравительстваСахалинской области от09.11.2018 № 534