Постановление Правительства Сахалинской области от 12.01.2017 № 1

 

правительствосахалинской области

постановление

от 12января 2017 г. № 1

г. Южно-Сахалинск

 

Об утвержденииведомственной целевой программы

«Дополнительныемероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженностина рынке труда Сахалинской области, на 2017 год»

 

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от30.10.2018 № 514)

 

Всоответствии с подпунктами 3,4 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации», распоряжением Правительства Сахалинской области от 05декабря 2016 года № 626-р «О разработке ведомственной целевой программы«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные наснижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, на 2017 год» Правительство Сахалинской области постановляет:   (В редакции ПостановленийПравительства Сахалинской области от30.10.2018 № 514)

1.Утвердить ведомственную целевую программу «Дополнительные мероприятия в сферезанятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке трудаСахалинской области, на 2017 год» (прилагается).

2. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области (www.sakhalin.gov.ru), на«Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Дополнительные мероприятия в сферезанятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке трудаСахалинской области, на 2017 год»

 

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от30.10.2018 № 514)

 

Паспорт

ведомственнойцелевой программы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения,направленные на снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, на 2017 год»

 

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, на 2017 год» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», распоряжение Правительства Сахалинской области от 05.12.2016  № 626-р «О разработке ведомственной целевой программы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, на 2017 год»
Ответственный исполнитель Программы	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Областные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ОКУ центры занятости); работодатели (по согласованию); работники, находящиеся под риском увольнения; граждане, ищущие работу
Цель Программы	Снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы
Задачи Программы	Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в целях их трудоустройства; стимулирование сохранения и создания рабочих мест
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год не выше 0,8% от численности экономически активного населения. 2. Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, - 74 человека. 3. (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.10.2018 № 514)

 

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинскойобласти от30.10.2018 № 514)

 

1. Содержание проблемыи обоснование необходимости решения ее программными методами

В 2016 году Сахалинская область сохранила положительнуюдинамику социально-экономического развития. За январь-октябрь 2016 года объемвалового регионального продукта, по оценке, составил 106% к январю-октябрю 2015года, объем промышленного производства - 105,8%. В нефтегазовом комплексе -стратегической отрасли островной экономики зафиксировано увеличение объемов.Добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 15,2 млн. тонн, прирост на7,5%, добыча газа увеличилась на 1,7% и составила 23,9 млрд. куб. метров.Угольными предприятиями области добыто 5,8 млн. тонн угля, что в 1,6 раза вышеянваря-октября 2015 года. Улов рыбы и морепродуктов возрос на 19,7%. Выпускпродукции сельского хозяйства составил 8,4 млрд. рублей, или 111,2%, чтосвязано с увеличением производства мяса в 1,2 раза. Запущен ряд новых крупныхпроизводств в сельском хозяйстве, что позволило увеличить долю местнойпродукции на островном рынке и решать задачи по импортозамещению в аграрномсекторе.

Вцелом, драйверами экономического роста Сахалинской области являютсянефтегазовый, топливно-энергетический, рыбопромышленный комплексы. В областисформирована карта инвестиционных проектов, в которую вошли 63 проекта из 10отраслей различной степени проработки от бизнес-идеи до проектов, находящихсяна завершающем этапе инвестиционной фазы. Созданы 2 территории опережающегосоциально-экономического развития (ТОСЭР) «Горный воздух» на территории МОгородской округ «Город Южно-Сахалинск» и «Южная» на территориях городской округ«Город Южно-Сахалинск», «Анивский городской округ» и«Томаринский городской округ». Направлены предложенияпо созданию ТОСЭР «Курилы».

Запланированные к реализации инвестиционные проекты и планыпозволят создать новые рабочие места в сельском хозяйстве, нефтегазовой,угольной, рыбной промышленности, сферах туризма и спорта, строительстве,транспорте.

Динамичное развитие экономики, привлечение инвестиций,создание новых рабочих мест, а также дополнительные меры, принятыеПравительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области,способствуют стабильному функционированию рынка труда региона.

Так, поданным выборочных обследований населения, проведенных Сахалинстатомв августе-октябре 2016 года, численность экономически активного населенияобласти составила 282,7 тыс. человек, что на 0,8 тыс. человек меньшеаналогичного периода 2015 года, из них занято в экономике 266,7 тыс. человек(94,3%). По сравнению с аналогичным периодом 2015 годом: уровень занятостинаселения повысился на 0,6 п.п.с 69,4% до 70,0%;общая численность безработных граждан (по МОТ) составила 16,0 тыс. человек;уровень безработицы (по МОТ) составил 5,7%, что на 0,1 п.п.больше, чем в соответствующем периоде 2015 года.

Потребность в рабочей силе, заявленная работодателями ворганы службы занятости, по состоянию на 01 декабря 2016 года составила 19,9тыс. вакансий (на 01 декабря 2015 года - 20,1 тыс.). В числе заявленныхвакансий 14,1 тыс. - для иностранных работников. В структуре вакансийпреобладают рабочие профессии - 72,2%. Коэффициент напряженности на рынке труда(численность незанятых граждан в расчете на одну вакансию) составил 0,2единицы, что соответствует значению на 01 декабря 2015 года.

В январе-ноябре 2016 года в службу занятости за содействием впоиске работы обратилось 29,5 тыс. граждан (104,5% к уровню 2015 года), из нихпризнаны безработными 6,0 тыс. человек, или на 1,1% больше, чем за 11 месяцев2015 года.

Вначале года (январь-апрель) и в конце года (с октября месяца) отмечаетсяежегодный сезонный рост числа обращений граждан в службу занятости в целяхпоиска подходящей работы, связанный с окончанием основного объема временных исезонных работ в строительстве, рыболовстве, сельском и лесном,жилищно-коммунальном хозяйстве.

 

Сравнительнаяхарактеристика рынка труда
в январе - ноябре 2016 года

 

Наименование показателей	На 01.01.	На 01.02.	На 01.03.	На 01.04.	На 01.05.	На 01.06.	На 01.07.	На 01.08.	На 01.09.	На 01.10.	На 01.11.	На 01.12.
Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в службе занятости, человек, из них:	3474	4081	4270	4382	4543	4704	3577	3523	3225	2906	3371	3690
Численность зарегистрированных безработных граждан, человек	2060	2217	2444	2265	2292	1916	1702	1673	1503	1326	1401	1597
Уровень регистрируемой безработицы, %	0,74	0,80	0,88	0,82	0,83	0,70	0,62	0,60	0,54	0,47	0,49	0,56
Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, единиц	18,4	18,7	21,7	21,9	23,6	24,0	23,4	22,9	21,2	21,1	21,6	19,9
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан на одну вакансию), единиц	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2

 

В период с 01 января 2016 года по 01 марта 2016 года численностьбезработных граждан, состоящих на учете в ОКУ центрах занятости, увеличилась на18,6%, уровень регистрируемой безработицы возрос на 0,14 п.п.с 0,74% до 0,88%. С апреля по сентябрь т.г.отмечалось снижение числа безработных в 1,7 раза (с 2265 чел. до 1326 чел.), соктября - рост (с 01.10.2016 по 01.12.2016 увеличение на 271 чел., или на20,4%).

Посостоянию на 01 декабря 2016 года на учете в органах службы занятости состояли3,7 тыс. ищущих работу граждан, в их числе 1,6 тыс. безработных, что на 7,6%меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года. Уровень регистрируемой безработицысоставил 0,57% против 0,61% - на начало декабря 2015 года (по России - 1,1%, поДФО - 1,5%).

Вместе с тем сохраняется дифференциация среди муниципальныхобразований по уровню безработицы, спросу на рабочую силу. Наиболееблагополучная ситуация на рынке труда г. Южно-Сахалинска, Анивского,Корсаковского, Долинского, Курильского, Ногликского, Холмского, Южно-Курильского городских округов.В то же время в отдельных муниципальных образованиях, сельских населенныхпунктах уровень безработицы значительно выше среднеобластного показателя: в Макаровском городском округе - 3,3%,Александровск-Сахалинском - 1,8%, Смирныховском -1,3%, Томаринском - 1,0%, Углегорском - 1,0%.

Кроме того, на одно вакантное место претендовали два и болеенезанятых граждан в Макаровском, Поронайском,Александровск-Сахалинском, Южно-Курильском городских округах.

На рынке труда области сохраняется дефицит рабочей силы поотдельным видам экономической деятельности. Наибольшую потребность в кадрахиспытывают предприятия строительной отрасли, обрабатывающих производств, добычиполезных ископаемых, сельского хозяйства, учреждения здравоохранения иобразования, особенно в сельской местности. Сохранение территориального ипрофессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочейсилы, несоответствие объемов и профилей подготовки кадров потребностям рынкатруда, практической подготовки граждан требованиям работодателей усиливаетструктурный характер региональной безработицы и негативно влияет наинтенсивность трудоустройства ищущих работу граждан.

Наряде предприятий области проводятся организационно-штатные мероприятия,структурные преобразования и оптимизация численности.

Ставитсязадача максимально сохранить квалифицированные кадры на предприятиях, принеобходимости перераспределить трудовые ресурсы между видами экономическойдеятельности.

По данным еженедельного мониторинга, по состоянию на 01декабря 2016 года 359 организаций области (2,0% от числа хозяйствующихсубъектов, осуществляющих деятельность в Сахалинской области)представили сведения о планируемом высвобождении 4087 работников, что на 544человека (11,7%) меньше, чем на аналогичную дату 2015 года.

Фактически уволены по ликвидации, сокращению численности илиштата 2538 человек (62,1% от общей численности работников, предполагаемых квысвобождению; 4,7% от среднесписочной численности работников), из них 400 чел.(15,8%) получатели страховой пенсии. Трудоустроено 916 человек (36,1%), 771 -обратился в ОКУ центры занятости населения, 130 - признаны безработными.Предполагаются к высвобождению 1549 человек.

Наибольшее высвобождение произошло в организацияхгосударственного управления и обеспечения военной безопасности - 753 чел.(29,7%), в социальной сфере - 402 чел. (15,8%), операции с недвижимымимуществом, аренда и предоставление услуг - 288 чел. (11,3%), производство ираспределение электроэнергии, газа и воды - 264 чел. (10,4%).

Так, переведены в структуру МВД по Сахалинской области работникифедеральной миграционной службы и управления по контролю за оборотом наркотиков(237 чел. и 51 чел.). Укрупняются предприятия жилищно-коммунального хозяйстваво всех муниципальных образованиях области. Оптимизация численности работниковотмечается в государственных и муниципальных организациях, социальной сфере. Впериод с января по ноябрь 2016 года по области уволено по сокращению штата 134банковских работника.

На 01декабря 2016 года 4 организации заявили о 49 работниках, находящихся в простое(ФГУ «Администрация морских портов Сахалина» г.Корсакова-3, ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» - 10, ООО «Санрайз» г.Северо-Курильска- 18, Сахалинский мостостроительный отряд ОАО «Дальмостострой» г.Южно-Сахалинска- 18).

Вместе с тем, в 2017 году имеются предпосылки ухудшения ситуации нарынке труда, предполагающие увеличение числа безработных в связи с закрытиемнерентабельных производств (ООО «Сахалинуголь-6» - 487 чел., ООО«Обогатительные процессы» - 149 чел. в Углегорском городском округе, ОАО «Дальмостострой» – 235 чел.), ликвидацией войсковых частей(в/ч № 59313-77 - 146 чел. в городском округе«Смирныховский»),сокращением объемов производства в отдельных организациях строительной сферы(ОАО «Сахалинморнефтемонтаж» - 290 чел., из них 251 -в городском округе «Охинский», 39 - в городскомокруге Ногликский). (В редакции ПостановленийПравительства Сахалинской области от30.10.2018 № 514)

Всоставе работников, находящихся под риском высвобождения, 50% - трудоспособноенаселение, 50% - граждане пенсионного возраста, из них большинство пенсионеры -льготники, которые продолжат трудовую деятельность.

В 2017 году ситуация на рынкетруда будет зависеть от развития экономики,доступности кредитов для крупного и малого бизнеса, оказания мергосударственной поддержки предприятиям, расширения инвестиций и реализациизаявленных проектов, включая проекты в рамках территорий опережающего развития. (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской областиот30.10.2018 № 514)

Попрогнозным данным численность трудовых ресурсов в 2017 году сохранится впределах 338,9 тыс. человек, в 2018 году снизится до 337,8 тыс. человек. Приэтом продолжится сокращение численности населения трудоспособного возраста с284,0 тыс. человек в 2015 году до 278,8 тыс. человек в 2018 году. Численностьзанятого населения старше трудоспособного возраста увеличится на 48% с 20,6тыс. до 30,5 тыс. человек в 2017 году, на 49% до 30,7 тыс. человек в 2018 году,моложе трудоспособного возраста сохранится на уровне 2015 года и составит 0,3тыс. человек. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от29.09.2017 № 460)

Восполнениетрудовых ресурсов предполагается за счет вовлечения в трудовую деятельностьотдельных категорий населения, в том числе инвалидов, молодежи, женщин,воспитывающих малолетних детей, других групп населения, не участвующих втрудовых процессах, а также за счет привлечения иностранной рабочей силы, квалифицированныхспециалистов из других регионов, соотечественников, проживающих за рубежом.

Регулированиепроцессов привлечения и использования иностранных работников в областиосуществляется с учетом перспективных потребностей экономики и социальной сферыв трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного трудоустройства российскихграждан.

Поданным прогноза баланса трудовых ресурсов численность занятых в экономикеСахалинской области в 2016 году составила 284,4 тыс. человек, что на 1,1%меньше по сравнению с 2015 годом, в 2017 году, по оценке, увеличится посравнению с 2016 годом на 0,2% и составит 285,0 тыс. человек, в 2018 годуувеличится на 0,3% и составит 285,2 тыс. человек. Основная численность жителейрегиона по-прежнему будет занята в таких отраслях экономики, как торговля(16%), строительство (10,1%), транспорт (9,1%). (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от25.12.2017 № 600)

На фонепрогнозируемого роста темпов производства, реализации инвестиционных проектов,создания новых рабочих мест будет наблюдаться рост численности занятых вследующих видах деятельности: «Рыболовство, рыбоводство» (на 13,5%), «Сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство» (на 4,6%), «Добыча полезных ископаемых»(на 2,5%).

Приусловии снижения объемов производства и ухудшения экономических условийпрогнозируется снижение численности занятых в 2017 году по сравнению с 2015годом по видам деятельности: «Строительство» (на 8,7%), «Финансоваядеятельность» (на 9,7%), «Государственноеуправление и обеспечение военной безопасности»(на 3,0%).

Спад производства в отдельных отраслях экономики, вызванныйэкономическим кризисом, оказывает влияние на сферу занятости региона, можетпривести к снижению спроса на рабочую силу и, как следствие, ростунапряженности на рынке труда.

Под влиянием негативных процессов увеличится численностьобращающихся в службу занятости граждан, ищущих работу, по причинам сокращениячисленности или штата работников, окончания трудовых договоров, включаяграждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы: инвалидов,молодежи, граждан пенсионного возраста.

По прогнозной оценке в 2017 году численностьбезработных граждан (по МОТ) может увеличиться до 18,0 тыс. человек или на2,3%, в условиях положительных тенденций в экономике - до 17,2 тыс. человек.Численность зарегистрированных безработных возрастет до 2,0 - 2,2 тыс. человекв среднегодовом исчислении, уровень регистрируемой безработицы - до 0,8%. (Вредакции Постановлений Правительства Сахалинской области от30.10.2018 № 514)

Правительством Сахалинской области придается первостепенноезначение выработке мер, позволяющих максимально снизить воздействие кризиса наэкономику и социальную сферу региона. Разработан и реализуется антикризисныйПлан первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики исоциальной стабильности региона в 2016 году и на плановый 2017 год (далее -План), утвержденный распоряжением Правительства Сахалинской области от22.04.2016 № 189-р.

Мероприятия Плана направлены на стабилизацию работы включевых секторах экономики области, снижение напряженности и достижениесбалансированности рынка труда, достижение положительных темпов роста имакроэкономической стабильности и поддержку: местных товаропроизводителей,работающих в интересах насыщения товарами внутреннего рынка и замещенияимпортной продукции; экспортно-ориентированных производств в нефтегазовомкомплексе, угольной, рыбной и лесной отраслях; малого и среднего бизнеса.

Предполагается оказание мер государственной поддержкиотдельным социально значимым и системообразующим предприятиям в строительнойотрасли, промышленности строительных материалов, сельском хозяйстве,рыбохозяйственном комплексе, пищевой и перерабатывающей промышленности.

В антикризисный План включены мероприятия активной политики,а также дополнительные мероприятия, реализуемые в рамках государственнойпрограммы «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020годы». В их числе: субсидированные общественные работы в муниципальныхобразованиях с уровнем безработицы, превышающим среднеобластной показатель;содействие трудоустройству незанятых инвалидов на субсидированные рабочиеместа; содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи на квотированныерабочие места.

Настоящая Программа станет частью антикризисных мер и включаетследующие мероприятия:

-опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от30.10.2018 № 514)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от30.10.2018 № 514)

- оказание информационной и консультационной поддержки работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.  (Абзац дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от29.09.2017 № 460)

Мероприятие«Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу» направлено наразвитие трудовых ресурсов Сахалинской области, которые станут источникомпополнения новых и перспективных рынков труда. Участниками мероприятия станутработники организаций, находящиеся под риском увольнения, в режиме неполнойзанятости (неполного рабочего времени, находящиеся в простое, в отпусках безсохранения заработной платы), а также граждане, ищущие работу.

Опережающеепрофессиональное обучение и стажировка работников также будут организованы ворганизациях, испытывающих временные трудности и имеющих перспективыэкономического развития.

Так, ООО «Солнцевский угольный разрез» запланирован к реализации в2017 году инвестиционный проект по увеличению объёмов добычи бурого угля на Солнцевском месторождении на участке недр «Южный».Реализация проектапредполагает модернизацию производственных мощностей угольного разреза путемввода в эксплуатацию высокопроизводительного горнотранспортного оборудования сувеличением объемов добычи угля до 5 млн. тонн в год. Для реализации проектабудет создано 281 рабочее место.

ООО «Солнцевский угольныйразрез», ООО «Бошняковский угольный разрез», ООО«Угольный морской порт Шахтерск» испытывают потребность в водителях Камаза, Белаза, высококвалифицированныхводителях погрузчика, машинистах экскаватора, машинистах бульдозера и другихрабочих общей численностью более 70 человек. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от25.12.2017 № 600)

Абзацы 38-49 (Исключены -Постановление Правительства Сахалинской области от30.10.2018 № 514)

Мероприятие «Оказаниеинформационной и консультационной поддержки работников организаций, находящихсяпод риском увольнения, и граждан, ищущих работу» направлено на оказаниеинформационно-консультационных услуг по вопросам правового регулирования всфере труда и занятости, подготовку информационных материалов (буклеты,брошюры, памятки, листовки), видеоматериалов и другой информации, содержащейразъяснения прав работников, предусмотренных гарантий и мер поддержки приувольнении. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от29.09.2017 № 460)

Вышеперечисленные факторы обусловили необходимость разработкиПрограммы, для реализации которой необходима скоординированная деятельностьобластных органов государственной власти, органов местного самоуправления,работодателей.

Нареализацию Программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

К внешнимрискам, влияющим на достижение цели Программы, относится:

-ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемовпроизводства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи соснижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, ростнапряженности на рынке труда;

-недостаточность объемов финансирования из областного бюджета Сахалинскойобласти.

Внутренниериски реализации Программы могут быть обусловлены недостаточной гибкостьюПрограммы к изменению социально-экономических условий Сахалинской области.

Системамер управления рисками предусматривает:

- проведение мониторинга ходареализации Программы, эффективности реализуемых мероприятий Программы с цельюпринятия мер оперативного реагирования на негативные процессы, возникающие нарынке труда и в сфере занятости населения;

-своевременное внесение предложений по корректировке Программы принеобходимости, предусматривающих снижение последствий внешних и внутреннихрисков, и поиск путей решения возникающих проблем;

-перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающимиприоритетами в сфере развития рынка труда и содействия занятости населения;

- межведомственное взаимодействиеучастников Программы.

 

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является снижение негативныхсоциально-экономических последствий возможного увольнения работников ипредупреждение роста безработицы.

Достижение поставленной в Программе цели предусматриваетрешение следующих задач:

-повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу, в целях их трудоустройства;

- стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующихрезультатов:

- недопущение уровня регистрируемой безработицы выше 0,8% всреднегодовом исчислении;

- опережающее профессиональное обучение и стажировка 74 работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу; (В редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области от30.10.2018 № 514)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от30.10.2018 № 514)

Абзац (Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области от30.10.2018 № 514)

Абзац (Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области от30.10.2018 № 514)

 

3. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение поставленныхзадач осуществляется реализацией следующих мероприятий Программы.

 

3.1. Опережающее профессиональноеобучение
и стажировка работников организаций, находящихся
под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

Опережающее профессиональное обучениеи стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, играждан, ищущих работу, направлены на повышение их профессиональнойконкурентоспо­собности в целях дальнейшего трудоустройства как в своейорганизации, так и в других организациях. Особенная роль при этом отводитсяобеспечению необходимыми кадрами рабочих мест, создаваемых при реализацииинвестиционных проектов.

Данное мероприятие будетосуществляться посредством организации профессионального обучения идополнительного профессионального образования (далее - профессиональноеобучение) работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу.

Для реализации указанной задачиопределен перечень организаций, которые будут осуществлять профессиональноеобучение работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу, в образовательных организациях.

Параметры мероприятий Программы(перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальнымобразованиям, объемы, направления профессионального обучения, виды работ) могутуточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях имуниципальных образованиях.

Приоритетное право участия в данноммероприятии имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, инвалиды ичлены семей с низкими доходами.

Опережающее профессиональное обучениепозволит обеспечить сохранение занятости работников, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу, или последующее трудоустройство, в томчисле на другие рабочие места в той же организации. Работодатели смогут за счеторганизации переподготовки и повышения квалификации данных работников сохранитькадровый потенциал предприятия либо обеспечить замещение вакантных должностейквалифицированными работниками. Работники, находящиеся под риском увольнения, играждане, ищущие работу, смогут повысить свою мобильность иконкурентоспособность на рынке труда.

Выбор поставщика образовательныхуслуг будет осуществляться с учетом ряда ключевых параметров: наличие лицензиинаправо ведения образовательной деятельности, стоимость и качество обучения,расположение учебных заведений приближено к месту проживания обучающихся идругое.

Реализациюопережающего профессионального обучения планируется осуществлять на основаниидоговора, заключенного между ОКУ центром занятости населения и работодателем(или организацией, трудоустраивающей работника после прохождения опережающегопрофессионального обучения), о предоставлении субсидии на условиях возмещениязатрат на организацию опережающего профессионального обучения и стажировкиработников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу.

Предполагается реализация данногомероприятия в двух формах:

- работодатели имеют возможностьорганизовать профессиональное обучение и стажировку работников, находящихся подриском увольнения, в целях их дальнейшего трудоустройства (перевод на другоерабочее место) на предприятии по полученной профессии (специальности);

- работодатели, реализующиеинвестиционные проекты, программы повышения производительности труда,оптимизации расходов и (или) развития персо­нала и (или) проекты, направленныена импортозамещение, имеют возможность организовать профессиональное обучение истажировку работников других предприятий, находящихся под риском увольнения, ив дальнейшем гарантируют их занятость путем заключения с работникамисоответствующих договоров с последующим закреплением (трудоустройством) напредприятии. Также работодатели, испытывающие устойчивую потребность вквалифицированных рабочих кадрах, могут организовывать профессиональноеобучение граждан, ищущих работу, посредством заключения с ними ученическихдоговоров на получение образования с последующим закреплением(трудоустройством) на предприятии.

Финансирование опережающего профессионального обучения и стажировкиработников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу, осуществляется из средств бюджета Сахалинской области.

В период профессионального обучения гражданамвыплачивается стипендия.  (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от29.09.2017 № 460)

Абзац (Исключен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от29.09.2017 № 460)

Обучение носит интенсивный краткосрочный характер. Егопродолжительность устанавливается профессиональными программами и не должнапревышать 6 месяцев. Профессиональное обучение работников, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу, заканчивается их аттестацией,проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями,организациями, и выдачей документов установленного образца.

Опережающее профессиональное обучение осуществляется поочной, вечерней формам обучения, оно может быть курсовым (групповым) илииндивидуальным.

Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат наопережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, устанавливаетсяПравительством Сахалинской области.

 

3.2. Организация временноготрудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу

 

(Исключен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области

от30.10.2018 № 514)

 

3.3. Содействие в организациисамозанятости работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу

 

(Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области

от30.10.2018 № 514)

 

3.4. Оказаниеинформационной и консультационной поддержки работников организаций, находящихсяпод риском увольнения, и граждан, ищущих работу

В рамках указанного мероприятия предполагается подготавливать ииздавать печатную продукцию (буклеты, брошюры, памятки, листовки),изготавливать видеоматериалы, оформлять наглядную информацию, размещатьматериалы, содержащие разъяснения прав работников, предусмотренных гарантий и мерподдержки при увольнении, в средствах массовой информации,информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансированиямероприятий Программы являются средства областного бюджета Сахалинской области.

Объем финансированиямероприятий Программы в 2017 году составит 11086,8 тыс. рублей. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от30.10.2018 № 514)

Численность участников,предполагаемые объемы финансирования из бюджета Сахалинской областидополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, по годам реализации приведены в приложении № 1 кнастоящей Программе. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от29.09.2017 № 460)

В зависимости от изменения ситуации на рынке труда возможнакорректировка по численности участников и объемам финансирования междумероприятиями в пределах общего объема финансирования Программы.

 

5. Механизм реализации Программы

Уполномоченным органом исполнительнойвласти Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы,является агентство по труду и занятости населения Сахалинской области.

Перечень нормативных правовых актов,которые необходимо принять для реализации Программы, представлен в приложении №2 к настоящей Программе.

Параметры мероприятий Программы(перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальнымобразованиям, объемы, виды работ) могут корректироваться в зависимости отэкономической ситуации в организациях и изменения ситуации на рынке трудамуниципальных образований Сахалинской области.

Объем расходов бюджета Сахалинской области на реализациюмероприятий Программы предусмотрен Законом Сахалинской области от 19.12.2016 №112-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов. (В редакции ПостановленийПравительства Сахалинской области от30.10.2018 № 514)

Агентство по труду и занятостинаселения Сахалинской области осуществляет: мониторинг и контроль за ходомвыполнения Программы; организацию выполнения мероприятий Программы; подготовкуинформации и отчетов для Правительства Сахалинской области о выполненииПрограммы; подготовку предложений по корректировке Программы и механизма еереализации; контроль за эффективным и целевым использованием средств,выделяемых на реализацию Программы, с целью своевременного выполнения в полномобъеме мероприятий Программы.

 

6. Оценкарезультативности реализации Программы

Для обеспечения оценки степенидостижения цели и решения постав­ленных задач Программы применяется комплекспоказателей (индикаторов) (приложение № 3 к настоящей Программе).

Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении № 4 кнастоящей Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

  к ведомственной целевой программе «Дополнительныемероприятия

в сфере занятостинаселения, направленные на снижение

напряженности на рынкетруда Сахалинской области, на 2017-2018 годы»,

утвержденнойпостановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

  финансовыхсредств на реализацию мероприятий программы

 

№ пп.	Наименование мероприятия	Численность участников по годам реализации, человек			Средства областного бюджета по годам реализации, тыс. рублей
		Всего	2017	2018	Всего	2017	2018
1.	Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	109	74	35	16709,1	11086,8	5622,3
2.	Организация временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	30	0	30	1864,2	0	1864,2
3.	Содействие в организации самозанятости работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	3	0	3	178,8	0	178,8
4.	Оказание информационной и консультационной поддержки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу				0	0	0
	На оказание услуг по перечислению финансовой помощи				2,7	0	2,7
	Итого	142	74	68	18754,8	11086,8	7668,0

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к ведомственной целевойпрограмме

 "Дополнительные мероприятия в сфере

занятости населения,направленные на

снижение напряженности нарынке труда

Сахалинской области, на2017 год

утвержденнойпостановлением

Правительства Сахалинской области

 

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативно-правовых актов, которые необходимо принять для реализациипрограммы

 

 

(В редакции ПостановленийПравительства Сахалинской области от30.10.2018 № 514)

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к ведомственной целевойпрограмме

«Дополнительныемероприятия в сфере

занятости населения,направленные на

снижение напряженности нарынке труда

Сахалинской области, на2017 год»,

утвержденнойпостановлением

Правительства Сахалинской области

 

СВЕДЕНИЯ

 о показателях (индикаторах) результативности программы

 

№ пп.	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора) по годам реализации
			2017	2018
1.	Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год	%	0,8	0,8
2.	Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку	человек	74	35
3.	Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временные работы	человек	0	30
4.	Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, организовавших собственное дело	человек	0	3

 

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области от30.10.2018 № 514)

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к ведомственной целевой программе

  Дополнительныемероприятия в сфере занятости населения,

направленные на снижениенапряженности на рынке труда

 Сахалинской области, на 2017-2018 годы ,

утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области

 

 

(Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области

от29.09.2017 № 460)

 

МЕТОДИКА

оценки эффективности Программы

 

 

1. Общие положения

1.1.Оценка эффективности Программы осуществляется по мероприятиям, включенным вПрограмму.

1.2.Оценка эффективности Программы определяется на основе степени достиженияплановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий,степени соответствия запланированному уровню расходов.

 

2. Расчет показателей эффективности Программы

2.1.Степень достижения планового значения индикатора (показателя) рассчитывается последующим формулам:

- дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых являетсяувеличение значений:

 

СД_i = ЗИ_фi/ЗИ_пi ;

 

- дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых являетсяснижение значений:

 

СД_i = ЗИ_пi/ЗИ_фi , где:

 

СД_i - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Программы;

ЗИ_фi - значение i-гоиндикатора (показателя) Программы, фактически достигнутое на конец отчетногопериода;

ЗИ_пi - плановое значение i-гоиндикатора (показателя) Программы.

Если СД_i> 1 то значение СД_i принимается равным 1.

На основестепени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Программырассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановыхзначений индикаторов Программы по следующей формуле:

 

СД = СД_i/ N ,где:

 

СД -степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Программы;

N - числоиндикаторов (показателей) в Программе.

2.2.Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий, выполненных вполном объеме, в общем количестве мероприятий, запланированных к реализации вотчетном году, по следующей формуле:

 

СР_м = М_ф/М_п,где :

 

СР_м - степень реализации мероприятий Программы;

М_ф- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,запланированных к реализации в отчетном году;

М_п - общее количество мероприятий,запланированных к реализации в отчетном году.

2.3.Степень соответствия запланированному уровню расходов оценивается как отношениекассовых расходов областного бюджета, произведенных в отчетном году, к ихплановым значениям по следующей формуле:

 

СС_ур = Р_к/Р_п,где :

СС_ур - степень соответствия запланированномууровню расходов Программы;

Р_к - кассовые расходы на реализацию Программы вотчетном году;

Р_п - плановые расходы на реализацию программы вотчетном году.

2.4.Интегральный показатель эффективности Программы рассчитывается по следующейформуле:

 

ПЭ_j = (СД_j+ СР_мj + СС_урj)/3,где :

 

ПЭ_j - интегральный показатель эффективности j-йПрограммы;

СД_j - степень достижения плановых значенийиндикаторов (показателей) j-й Программы;

СР_мj - степень реализации мероприятий j-йПрограммы;

СС_урj - степень соответствия запланированномууровню расходов j-й Программы.

 

3. Оценка показателей эффективности Программы

Интегральныйпоказатель эффективности Программы, а также показатели, указанные в пунктах 2.1- 2.3 настоящей Методики, оцениваются согласно значениям:

- высокийуровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- среднийуровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкийуровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

Востальных случаях эффективность Программы признается неудовлетворительной.