Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 № 692

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 30 декабря 2016 г. № 692

г. Южно-Сахалинск

 

О внесении изменений в государственную программуСахалинской области «Доступная среда в Сахалинской области на 2014-2020 годы»

 

 

 

Правительство Сахалинской области постановляет:

1.Утвердить изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области«Доступная среда в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденнуюпостановлением Правительства Сахалинской области от04.10.2016 № 495, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Внестиизменения в приложение № 5 к Программе, изложив его в новой редакции согласноприложению № 2 к настоящему постановлению.

3.Внестиизменения в приложение № 6 к Программе, изложив его в новой редакции согласноприложению № 3 к настоящему постановлению.

4. Внестиизменения в приложение № 7 к Программе, изложив его в новой редакции согласноприложению № 4 к настоящему постановлению.

5. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области(www.sakhalin.gov.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

 

 

приложение № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

Изменения,

вносимые в государственную программу Сахалинской области«Доступная среда в Сахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденнуюпостановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 280
(далее - Программа)

 

1. Внести в Программу следующие изменения:

1.1. Паспорт и раздел 1 изложить в следующей редакции:

«Паспортгосударственнойпрограммы Сахалинской области

«Доступная среда в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»

 

Наименование Программы	Государственная программа Сахалинской области «Доступная среда в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство социальной защиты Сахалинской области
Соисполнители Программы
Участники Программы	Министерство здравоохранения Сахалинской области; министерство образования Сахалинской области; министерство культуры и архивного дела Сахалинской области; министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области; агентство по труду и занятости населения Сахалинской области; управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области; государственные учреждения социального обслуживания и социальной поддержки; государственные учреждения здравоохранения; государственные образовательные организации; государственные учреждения культуры; государственные учреждения в сфере физической культуры и спорта; областные казенные учреждения центры занятости населения; аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области; ОГАУ «Дворец спорта «Кристалл»; ГБУК «Сахалинская областная специальная библиотека для слепых»; ГАУК «Сахалинский театр кукол»; ГБУК «Сахалинский областной краеведческий музей»; ГБУК «Сахалинский зооботанический парк»; органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области; некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Цель Программы	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг1 в приоритетных сферах жизнедеятельности2 инвалидов и других маломобильных групп населения3
Задачи Программы	Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач: -оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, физической культуры и молодежной политики; - формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров
[1] Под приоритетными объектами и услугами в соответствующей сфере понимаются наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей общественных организаций инвалидов. 2 Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов понимаются здравоохранение, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная и пешеходная инфраструктуры. 3 Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Маломобильные группы населения - обобщающая категория граждан, выделяемая на основе каких-либо ограничений в мобильности (по совокупности возрастных и (или) медицинских отклонений в здоровье), лица старшей возрастной группы, 60 лет и старше, инвалиды трудоспособного возраста 16 - 60 лет, дети до 8 - 10 лет, пешеходы с детскими колясками, временно нетрудоспособные.
Этапы и сроки реализации Программы	С 2014 по 2020 год в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется из средств областного бюджета Сахалинской области и федерального бюджета. Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 1671760,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 131970,0 тыс. руб.; 2015 год - 314138,5 тыс. руб.; 2016 год - 534235,7 тыс. руб.; 2017 год - 325724,6 тыс. руб.; 2018 год - 193338,6 тыс. руб.; 2019 год - 84082,4 тыс. руб.; 2020 год - 88270,5 тыс. руб. Из них по источникам: -средства областного бюджета Сахалинской области - 1667276,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 131970,0 тыс. руб.; 2015 год - 311658,9 тыс. руб.; 2016 год - 532231,9 тыс. руб.; 2017 год - 325724,6 тыс. руб.; 2018 год - 193338,6 тыс. руб.; 2019 год - 84082,4 тыс. руб.; 2020 год - 88270,5 тыс. руб. -средства федерального бюджета - 4483,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 2479,6 тыс. руб.; 2016 год - 2003,8 тыс. руб., предоставляемые на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России
Целевые индикаторы Программы и их количественные значения	-доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности4 приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Сахалинской области - до 63,5% к 2020 году;
	-доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов - до 71,5% к 2020 году;
	-доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Сахалинской области5 по результатам их паспортизации6, среди всех приоритетных объектов и услуг - до 100% к 2020 году;
	-количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди специалистов, занятых в этой сфере в государственных учреждениях, - до 80 человек к 2020 году;
	-доля доступных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в ведении органов исполнительной власти Сахалинской области, оборудованных с целью доступности для инвалидов, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры, находящихся в ведении органов исполнительной власти Сахалинской области, - до 68% к 2020 году;
	-количество приобретенных автобусов для перевозки инвалидов - до 10 единиц к 2020 году;
	-доля инвалидов, пользующихся услугами «Инватакси», в общей численности инвалидов - до 5% к 2020 году;
	-доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов - 100% к 2020 году;
	-количество адаптированных для доступа инвалидов приоритетных общественных зданий и сооружений, в том числе объектов жилищного фонда, - до 105 объектов к 2020 году; -доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций - до 29,9% к 2020 году;
	-численность инвалидов, получивших реабилитационные услуги, - 900 человек к 2020 году; -доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения - до 57% к 2020 году;
	-количество произведенных и транслированных субтитров, сурдоперевода телевизионных программ - 203 часа в год;
	-количество аудио-, видеоматериалов (тематических телепрограмм, сюжетов, роликов), произведенных и транслируемых в эфире телевидения и радио, - 40 единиц в год;
	- количество инвалидов, получивших доступ к печатным средствам информации, - 2450 человек к 2020 году;
	- количество инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях, - 1952 человека в год;
	-количество автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях культуры для незрячих пользователей и людей с ограниченной степенью передвижения - 18 мест в 2020 году;
	-количество информационных выпусков социальной рекламы на тему формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов - 800 прокатов в год к 2020 году;
	-количество общественных организаций инвалидов, получивших финансовую поддержку, - до 14 единиц;
	-доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения - до 15,5% к 2020 году;
	-доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций - до 25% к 2020 году;
	- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты - до 76,2% к 2020 году; -доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов службы занятости - до 50% к 2020 году;
	- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения - до 69,2% к 2020 году;
	- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры - до 55% к 2020 году;
	- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта - до 100% к 2020 году;
	-доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - до 89% к 2020 году; -доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста - до 100% к 2020 году; - доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста - 52% к 2020 году; - доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста - до 100% к 2020 году;
	-доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций - до 20% к 2020 году;
	-доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава - до 28,12% к 2020 году;
	-доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры - до 87,5% к 2020 году;
	-доля глухих и слабослышащих граждан, получивших экстренную и иную социальную помощь в диспетчерском центре связи для глухих, от общего числа обратившихся граждан данной категории - 100%;
	- количество кинотеатров, оснащенных необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрованием и тифлокомментированием, - до 4 единиц к 2020 году

__________________

4 Доступность - возможностьдля маломобильных групп населения достичь определенного места, зоны, помещения,здания или сооружения с минимальными, сообразно состоянию здоровья, затратамивремени и сил, а также возможность воспользоваться оборудованием или услугой.

5 Карта доступности -информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернетграфическим отображением значимых объектов и услуг на территории Сахалинскойобласти по степени доступности для инвалидов и других маломобильных группнаселения.

6 Паспортизация -технология работы по учету и оценке состояния доступности объектов иоказываемых в них услуг с целью разработки рекомендаций об адаптации дляинвалидов и других маломобильных групп населения (предусматривает регистрациюданных в паспорте доступности объекта), организованной с учетом методическихрекомендаций паспортизации и классификации объектов и услуг с целью ихобъективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность.

 

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы
реализации Программы и прогноз развития

Существующая средажизнедеятельности остается недостаточно
приспособленной для инвалидов. Граждане с тяжелыми нарушениямиопорно-двигательного аппарата, проблемами зрения и слуха испытывают трудностиввиду недоступности физического, социального, культурного окружения,здравоохранения, образования, транспорта, преодоление которых возможно толькопри обеспечении всех необходимых условий для полного включения людей синвалидностью во все аспекты жизни общества.

13 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея ООН Резолюцией61/106 приняла Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней.Конвенция подписана Российской Федерацией в 2008 году, ратифицированаФедеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ.

Положения Конвенции направлены на обеспечение полногоучастия инвалидов во всех сферах жизни общества, ликвидацию дискриминации попризнаку инвалидности и создание эффективных правовых механизмов обеспеченияэтих прав.

Конвенция устанавливает, что государства-участники принимаютнадлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими кфизическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектами услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающиевыявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должныраспространяться, в частности:

- на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома,медицинские учреждения и рабочие места;

- на информационные, коммуникационные и другие службы,включая электронные и экстренные службы;

- на социальные программы и услуги, включая реабилитацию,способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

В связи с подписанием Российской Федерацией Конвенциио правах инвалидов возникла необходимость усилить меры по обеспечению инвалидовдоступом к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, информации и связи,а также к социальным услугам.

Актуальность проблемы определяется наличием всоциальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограниченияжизнедеятельности. В настоящее время в Сахалинской области проживают свыше 24тысяч инвалидов, из них детей-инвалидов - около 1,9 тысячи человек.

В области проживают 558 инвалидов с нарушениемопорно-двигательного аппарата, 800 инвалидов по зрению, 290 колясочников,
216 инвалидов по слуху. Именно эти люди в большей степени нуждаются в созданииспециальных условий, приспособлениях для передвижения, изменениях правил работысоциальных, информационных и прочих служб под их нужды.

В связи с ратификацией Конвенции принят Федеральныйзакон
от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защитыинвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

Законодательством Российской Федерации, в том числеФедеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации», от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации», Градостроительнымкодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, кодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001года № 195-ФЗ предусмотрены требования к органам власти и организациямнезависимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам длябеспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур, информации, а также ответственность за их неисполнение.

Нормативными правовыми актами, принятыми на федеральноми региональном уровне обозначены приоритеты в решении этой проблемы.

Согласно Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года
№ 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальнойподдержки населения является реабилитация и социальная интеграция инвалидов.

В целях реализации указанного направленияпостановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 года №1297 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступнаясреда» на 2011 - 2020 годы, которая содержит комплекс мероприятий, направленныхна формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектами услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения.

Приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 06 декабря 2012 года № 575 «Об утверждении примернойпрограммы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения» утверждена примерная программа субъектаРоссийской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения.

Для организации работы по обследованию и паспортизацииобъектов социальной инфраструктуры приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627утверждена методика, позволяющая объективизировать и систематизироватьдоступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности дляинвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учетарегиональной специфики.

Принят Закон Сахалинской области от 05.05.2015 № 32-ЗО «Обобеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам
социальной инфраструктуры и других маломобильных групп населения к объектамсоциальной инфраструктуры».

По результатампроведенного анализа действующих нормативных правовых актов Сахалинской областибыли приняты ряд нормативных правовых и законодательных актов Сахалинскойобласти, а также внесены нормы по обеспечению беспрепятственного доступаинвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры всемь Законов Сахалинской области в различных сферах (Закон Сахалинской областиот 24.02.2016
№ 15-ЗО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Сахалинскойобласти»).

Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.09.2015
№ 409 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Сахалинской области.

«Дорожные карты» утверждены администрациями всехмуниципальных образований Сахалинской области.

Во исполнение статьи 26 Закона № 419-ФЗ органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления Сахалинской областитребования по обеспечению доступности для инвалидов объектов и предоставляемыхуслуг внесены в действующие административные регламенты предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг.

Постановлением Правительства Сахалинской области от15.04.2016
№ 177-р установлены дополнительные меры по реализации на территории Сахалинскойобласти мероприятий в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов.

В соответствии с данным правовым актом органамиисполнительной власти Сахалинской области принимаются меры по обеспечениюмониторинга выполнения мероприятий «дорожной карты» и достижению показателейдоступности; по предоставлению информации в ФКУ «Главное бюро медико-социальнойэкспертизы по Сахалинской области» об исполнении возложенных на нихиндивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида мероприятий; пооказанию методической помощи органам местного самоуправления по реализации«дорожных карт», а также по проведению обследования и паспортизации объектов.Соответствующие рекомендации даны органам местного самоуправления Сахалинскойобласти.

Таким образом, в Сахалинской области создана определеннаяправовая и организационная база для планомерной работы по обеспечению условийдоступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствиис поставленными перед субъектами Российской Федерации задачами.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительнойвласти Сахалинской области, органов местного самоуправления, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти в Сахалинской области,общественных и других организаций по вопросам
государственной политики в отношении инвалидов и ветеранов создан и работаетсовет по делам инвалидов и ветеранов при Губернаторе Сахалинской области -постоянно действующий совещательный орган. Создаются рабочие группы, советы приглавах муниципальных образований по решению вопросов защиты интересовинвалидов.

В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинскойобласти от 29.02.2016 № 89-р «О мерах по реализации на территории Сахалинскойобласти Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона от 01.12.2014 №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» определеноуполномоченное должностное лицо, ответственное за координацию работы органовисполнительной власти Сахалинской области по выполнению положений Конвенции оправах инвалидов, реализацию Федерального закона № 419-ФЗ и мероприятия пообеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг на территорииСахалинской области, и образована межведомственная рабочая группа по подготовкепредложений по совершенствованию законодательства, выполнению положенийКонвенции о правах инвалидов и мероприятий по обеспечению доступности дляинвалидов объектов и услуг, организации мониторинга и контроля за выполнениемположений Федерального закона № 419-ФЗ.

Планомерная работа по созданию в области безбарьернойсреды ведется уже несколько лет. В период с 2008 по 2013 годы в области былареализована целевая программа «Обеспечение доступа инвалидов к информации иобъектам социальной инфраструктуры на 2008-2013 годы», всего на её реализациюиз областного бюджета было израсходовано 54,7 млн. рублей.

За шестилетний период реализации в области былисозданы определенные условия для проведения системной работы по реабилитации исоциальной адаптации инвалидов в различных сферах жизнедеятельности.

В этот период былиорганизованы компьютерные классы для инвалидов при учреждениях социальногообслуживания населения, которые действуют по настоящее время и актуальны. Завремя работы классов обучение прошли 623 инвалида, проживающих в Южно-Сахалинске,Невельске, Холмске, Корсакове, Долинске, Александровске-Сахалинском,Поронайске. В 2016 году передвижной класс работает для инвалидов Углегорскогорайона.

Проработаны вопросы,связанные со строительством в Сахалинской области реабилитационного центра, иразработана проектная документация на его строительство.

Было обустроено пандусами45 объектов социальной инфраструктуры (установлено 53 единиц пандусов и 2гусеничных подъемника), в том числе государственные учреждения социальнойзащиты, культуры, здравоохранения, образования, спорта.

Впервые было организованосубтитрование новостных передач сахалинского телевидения - «Вести.Сахалин-Курилы», «Вести. События недели», культурно-просветительскойтелевизионной программы «Сахалин православный» (общий объем субтитрованныхпрограмм - 629 часов).

Приобретено специальное оборудование и «говорящиекниги» для областной библиотеки для слепых на сумму свыше 800 тыс. рублей.Работникам библиотечной системы на территории муниципальных образований на домубыло обслужено 1794 инвалида при 14419 посещениях, которым предоставлены книги,газеты, журналы.

Часть этих мероприятийнашли продолжение в Программе.

Крупнейшим мероприятиемгосударственной программы является строительство областного реабилитационногоцентра, рассчитанного на
200 посетителей в смену и 25 мест стационара. Ввод объекта в эксплуатацию -2017 год.

В 2015 году проведенымероприятия по адаптации объектов в отношении 27 государственных учреждений наобщую сумму свыше 20 млн. рублей, из них 1 образовательное учреждение,13центров занятости населения,
2 учреждения культуры, 6 учреждений здравоохранения, 5 учреждений социальногообслуживания.

Реализуются муниципальныепрограммы по формированию доступной среды жизнедеятельности. Во всехмуниципальных образованиях Сахалинской области утверждены Планы мероприятий поповышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг вСахалинской области («дорожная карта») на 2016 - 2020 годы.

В областном бюджете Сахалинской области предусмотренасубсидия местным бюджетам на формирование доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов и иных маломобильных групп населения на подведомственных территориях.

Субсидия предоставляется на:

- приобретение адаптированных автобусов для перевозкиинвалидов;

- адаптацию для доступности приоритетных общественных зданийи сооружений;

- устройство подъемных устройств, пандусов, поручней вмногоквартирных жилых домах и квартирах инвалидов;

- на оплату ремонтных работ по созданию условий доступностивнутриквартирного пространства, юридической помощи и оформление документов -при переселении инвалидов с ограничениями в передвижении с верхних этажей напервые этажи многоквартирных домов.

В 2015 году администрациями муниципальных образований приподдержке из областного бюджета были выполнены мероприятия по адаптации 29приоритетных объектов и приобретено 3 специализированных автобуса дляобслуживания инвалидов-колясочников.

В 2016году за счет бюджетов всех уровней в рамках государственной программывыполняются мероприятия по обеспечению доступности 155 объектов, из них 44 -государственные учреждения.

В рамках Программы приГБУ «Центр социального обслуживания населения Сахалинской области» открыто 14пунктов проката технических средств реабилитации инвалидов.

В 2015 году былиприобретены технические средства реабилитации на сумму 1 млн. 139 тыс. руб.,услуги получил 191 гражданин.

С начала 2016 годазаключено 770 договоров с получателями социальных услуг на временноепользование технических средств реабилитации,
с 176 гражданами заключены дополнительные Соглашения на продление срокаэксплуатации техническими средствами реабилитации. Всего выдано - 654технических средств реабилитации по 14 наименованиям.

Расширен перечень услугдля глухих зрителей – впервые организован сурдоперевод телевизионных программ(всего количество субтитров и сурдоперевода планируется увеличить до 203 единицв 2016 году). Также увеличено количество аудио- видео материалов, тематическихтелепрограмм, сюжетов, роликов, произведенных и транслируемых в эфиретелевидения и радио (планируется увеличение различных сюжетов до 40 единиц в2016 году).

В 2016 году на базе государственного бюджетногоучреждения «Центр социального обслуживания населения Сахалинской области»создан диспетчерский центр связи для инвалидов по слуху с целью оказанияэкстренной и иной социальной помощи.

В области работают 15специалистов в области адаптивной физической культуры и спорта, запланированоповышение квалификации и переподготовка специалистов. Обучение проводится всоответствии с Порядком организации повышения квалификации и переподготовкитренеров-преподавателей и специалистов физкультурно-оздоровительной испортивной направленности, проведения семинаров и конференций по вопросамразвития адаптивной физической культуры и спорта, утвержденным постановлениемПравительства Сахалинской области от 25.05.2015 № 177.
В 2015-2016 годах повысили свою квалификацию 53 человека.

Государственнымиучреждениями физической культуры и спорта разработаны и утверждены программыдополнительного образования по адаптивной физической культуре и спорту по видамспорта (спортивные школы летних и зимних видов спорта; спортивные школыолимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду и восточных видовединоборств).

С 2012 году в ДЮСШмуниципального образования «Невельский городской округ» открыто отделение поадаптивной физической культуре.

Для государственныхучреждений физкультуры и спорта были приобретены 3 специальных автотранспорта,установлены пандусы, подъемник и приобретено специализированное оборудование.

Для популяризации спортасреди инвалидов в 2015-2016 годах проведены XI Спартакиада инвалидовСахалинской области (виды спорта, как легкая атлетика, настольный теннис,дартс, пулевая стрельба, шашки, шахматы и армрестлинг), соревнования по легкойатлетике среди детей инвалидов до 18 лет.

Обеспечено участиесахалинской команды в финальном этапе II Всероссийской летней Спартакиадыинвалидов 2015 года, г. Чебоксары; открытом фестивале культуры и спорта«Пара-арт» среди людей с инвалидностью ПОДА, г. Сочи; «Кубке России средиспортсменов ПОДА» г. Сочи; Чемпионате и Первенстве среди спортсменов ЛИН полегкой атлетике г. Йошкар-Ола.

В Сахалинской области система обучения, воспитания исоциальной адаптации детей-инвалидов включает сеть как специальных(коррекционных), так и образовательных учреждений, в которых осуществляетсяпсихолого-педагогическая помощь детям-инвалидам и их родителям.

Квалифицированнуюкоррекцию нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья всистеме дошкольного образования оказывают:

- 1 детский садкомпенсирующего вида для детей с нарушением зрения;

- 3 детских садакомпенсирующего вида для детей с нарушением речи;

- 2 детских сада, вкоторых функционируют группы для детей с туберкулезной интоксикацией.

В 29 детских садахсозданы 47 групп компенсирующей направленности.

В детском саду №20«Красная Шапочка» функционируют 5 групп комбинированной направленности, вкоторых воспитываются 8 детей с синдромом Дауна.

По программам начальногообщего, основного общего, среднего общего образования, в том числе поадаптированным программам, обучается
1 999 детей с ограниченными возможностями здоровья. В том числе:

- в специальных школах –502 чел.;

- в специальных классахобщеобразовательных школ – 204 чел.;

- в классах возрастнойнормы – 1293 чел.

В 43общеобразовательных организациях оборудованы пандусы, в 32 - расширены дверныепроемы. В новом здании МБОУ Гимназия № 3 оборудованы пандусы, лифты, туалетыдля маломобильных групп населения.

ПостановлениемПравительства Сахалинской области от 29.10.2014 № 525 в норматив подушевогофинансирования дошкольного и общего образования включен коэффициент,учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков вфизическом или психическом развитии детей по следующим видам: глухойобучающийся; слабослышащий обучающийся; слепой обучающийся; слабовидящийобучающийся; обучающийся с нарушениями опорно-двигательного аппарата и т.д.

Численностьдетей, которые обучаются на дому по индивидуальному учебному плану, составляет393 человека, из них детей-инвалидов – 282 человека, детей с ограниченнымивозможностями здоровья – 64 человека.

В 2015 году в дистанционной форме получали образование 119детей-инвалидов из 16 муниципальных образований области, в том числе 25 детей -по адаптированным программам. Процент охвата детей-инвалидов и детей с ОВЗ отнуждающихся в дистанционном обучении составил 100%. По наземному каналуподключены 102 базовых рабочих места (далее - БРМ) детей-инвалидов,педагогических работников и Центр дистанционного обучения (далее - ЦДО). Поспутниковому каналу подключены 55 базовых рабочих мест детей-инвалидов,педагогических работников, ЦДО.

Базовые рабочие места, согласноДоговору о передаче оборудования в безвозмездное временное пользование,переданы в семьи детей-инвалидов и школы области.

Распоряжениемминистерства от 03.04.2015 №441-ОД утверждено Примерное положение о базовомобщеобразовательном учреждении, организующем инклюзивное образование, определенперечень таких учреждений по каждому муниципальному образованию. В 32-х базовыхшколах обучается 683 ребенка с ОВЗ и 302 ребенка-инвалида.

В системе образования работают 231 педагог-психолог, 170социальных педагогов, 184 учителя-логопеда, 26 дефектологов, 5 тифлопедагогов
и 5 сурдопедагогов, которые осуществляют психолого-педагогическую помощьродителям детей-инвалидов.

Разработан идетализирован план повышения квалификации педагогических работников по вопросаморганизации работы с детьми с ограниченными возможностям здоровья идетьми-инвалидами на 2016-2018 годы. План включает разделы «Профессиональнаяпереподготовка по направлению «Дефектология: логопедия, олигофренопедагогика»,курсы повышения квалификации педагогических работников на базе кафедрыуправления и права, кафедры психологии и специальной педагогики и Центрадистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, а такжепрактико-ориентированные семинары и вебинары.

В 2015 году по вопросамобучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностям здоровья,интегрированного образования детей-инвалидов повысили квалификацию 282педагога. В I квартале 2016 года на базе ГБОУ ДПО «Институт развития образованияСахалинской области» квалификацию повысили 87 педагогов:

- 28 педагогов по теме«Теория и практика коррекционно-развивающей работы в нейропсихологии детскоговозраста»;

- 33 педагога по теме«Дистанционное обучение: организационные, психолого-педагогические,технологические аспекты»;

- 26 педагогов по теме«Организация инклюзивного образования в условиях введения федеральногогосударственного образовательного стандарта начального общего образованияобучающихся с ограниченными возможностями здоровья обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья и федерального государственного образовательногостандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальныминарушениями».

В 2015/16 учебном году в10-ти подведомственных образовательных учреждениях проходят обучение 275 лиц сограниченными возможностями здоровья инвалидов по программам среднегопрофессионального образования и по программам профессионального обучения (в2013/14 учебном году - 202 человека, в 2014/15 учебном году - 229 человек). В2015 году в подведомственные профессиональные образовательные учреждениязачислено
149 человек с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (в 2013 году –98 человек, в 2014 году – 137 человек).

Мероприятия по содействиютрудоустройству инвалидов и обеспечению доступности профессиональногообразования в Сахалинской области реализуются в рамках постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, государственнойпрограммы Сахалинской области «Развитие образования в Сахалинской области на2014-2020 годы».

В ГБПОУ «Сахалинскийпромышленно-экономический техникум» в 2014/15 учебном году 6 инвалидов снарушением опорно-двигательного аппарата обучалось по программам среднегопрофессионального образования «Документационное обеспечение управления иархивоведение», «Право и организация социального обеспечения» с применениемдистанционных технологий. В настоящее время по данным специальностям обучается5 инвалидов (1 человек был переведен на очное обучение). В 2015/16 учебном годупо данным программам обучается 12 инвалидов.

В ГБПОУ «Сахалинскийтехникум сервиса» организовано обучение по программам профессиональногообучения «Оператор электронного набора и верстки» для инвалидов по слуху. Длятехнического обеспечения образовательного процесса инвалидов по слухуприобретены специальные автоматизированные рабочие места (сканирующиеустройства, персональные компьютеры, мультимедийные средства, оргтехника,слайд-проекторы).

В 2015 году состоялсявыпуск 9-ти учащихся из числа инвалидов по слуху. Один из выпускников работаетпо специальности в типографии, четверо - продолжили обучение в ГБПОУ «Сахалинскийтехникум сервиса» по профессии «Маляр строительный». Один человек временно нетрудоустроен, три выпускницы находятся в отпуске за ребенком.

В 2014 году на базе ГБОУДПО «Институт развития образования Сахалинской области» 35 специалистов системыобразования и социальной защиты населения обучены по программе «Основы русскогожестового языка (жестовый язык общения глухих граждан России) с привлечениемспециалистов из негосударственного образовательного частного учреждения«Учебно-методический центр Всероссийского общества глухих» (г. Москва). Всентябре 2015 года 24 специалиста продолжили обучение по дополнительнойобразовательной программе «Технологии перевода на русский жестовый язык (2-йуровень обучения)».

Ежегодно в службу занятости населения обращаются засодействием в трудоустройстве свыше 600 инвалидов, что составляет 17,3% отчисла инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Сахалинской области.Доля инвалидов в числе граждан, обратившихся в службу занятости за содействиемв поиске работы, составляет от 2,0% до 2,5%.

В первом полугодии 2016 года в органы службы занятости вцелях поиска работы обратились 316 инвалидов (в 2015 году - 665 чел.). Изобщего числа обратившихся признаны безработными 133 человека (в 2015 году -
299 чел.), или 42% от числа обратившихся (в 2015 году - 45%).

В январе - июне 2016 года при содействии службы занятости сиспользованием всех форм занятости трудоустроено 194 инвалида (в 2015 году-  387 чел.), в том числе: в счет квотдля трудоустройства инвалидов - 26 человек, на временные рабочие места - 48человек, на субсидированные рабочие места с компенсацией затрат работодателям,возникающих при применении труда инвалидов, включая расходы на наставников, -45 инвалидов. Уровень трудоустройства инвалидов от числа обратившихся составил61,4%
(в 2015 году – 58,2%).

В 2015-2016 годах 9 безработных инвалидов организовалисобственное дело, занявшись оказанием услуг по ремонту обуви, парикмахерскихуслуг, производством трикотажных изделий, розничной торговлей, сельским хозяйством,разведением сельскохозяйственной птицы.

Начинающим предпринимателям из числа инвалидов выплаченаединовременная финансовая помощь в размере 117,6 тыс. рублей каждому с учетомустановленной преференции для указанной категории граждан.

По состоянию на 01 июля 2016 года в Сахалинской областинасчитывается 888 организаций, которым установлена квота в количестве 1156рабочих мест для приема на работу инвалидов, из них заполнены 713 рабочих мест,что составляет 61,7%.

Областными органами исполнительной власти и администрациямимуниципальных образований на всей территории Сахалинской области проводитсяработа по обследованию и паспортизации объектов социальной инфраструктуры сцелью оценки состояния их доступности для инвалидов и маломобильных групп населенияи размещения сведений об их доступности на информационном порталегосударственной программы «Доступная среда»
на 2011 - 2020 годы «Жить вместе» (http://zhit-vmeste.ru).

Для организации работы по инвентаризации объектов натерритории муниципальных образований создаются муниципальные рабочие группы.

Составлен Реестр объектовсоциальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения, содержащий 1030 наименованийпо состоянию на 01 января 2016 года.

Обследованию подверглись 808 жилых домов из 1331 домапроживания инвалидов.

Анализ состояния жилого фонда показал, что строительствомногоквартирных домов в Сахалинской области осуществлялось в основном потиповым проектам и соответственно размеры конструктивных элементов жилых домоводинаковы, основная часть инвалидов проживает в домах 1963 - 1970 годапостройки. Все дома построены без учета потребностей людей с ограниченнымивозможностями, с узкими проходами, в которых невозможно развернуться в кресле-коляске.По результатам обследования сделан вывод о наличии возможности передвиженияинвалидов с помощью трости, костылей, собаки-поводыря в многоквартирных жилыхдомах Сахалинской области. Существующая планировка входных групп в жилых домахзначительно затрудняет передвижение инвалида-колясочника. В случае проживанияинвалида-колясочника на 1 этаже возможно устройство стационарного пандуса,которым может пользоваться инвалид, а также мамы с колясками, или рассмотретьвариант установки узкой подъемной платформы с приобретением специальной узкойколяски для инвалида, установки телескопического откидного трапа, приобретениядля инвалида-колясочника шагающего приспособления. При проживанииинвалида-колясочника выше второго этажа установка специальных приспособленийпроблематична.

Вопросы обеспечения доступности жилых домов дляинвалидов-колясочников в Сахалинской области рассматриваются индивидуально, сучетом места положения квартиры в доме, учетом индивидуальных потребностейинвалида, а также его возраста и желания к ведению активной жизнедеятельности.

Серьезную проблему для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения представляет передвижение по улицам и пользование общественнымтранспортом.

Общественный транспорт, являющийся важной составляющей активнойсоциальной и трудовой жизни, не приспособлен для пользования инвалидами идругими маломобильным группами населения.

На территории Сахалинскойобласти в государственной (муниципальной) собственности насчитывается 498единиц транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров. В 2016 годупланируется приобретение 140 пассажирских автобусов, адаптированных дляперевозки инвалидов и маломобильных групп, что составит 28,12% от общего числаавтобусов.

К приоритетным объектамтранспортной инфраструктуры в Сахалинской области отнесены 8 объектов - двааэропорта и два морских вокзала на Курильских островах (о-ва Кунашир, Итуруп),морской порт Корсаков, аэровокзал Южно-Сахалинск, две конечные станции поездовдальнего следования Южно-Сахалинск и Ноглики.

В 2016 году планируетсяпроведение мероприятий по обеспечению их доступности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения на
5 объектах - два аэропорта и два морских вокзала на Курильских островах
(о-ва Кунашир, Итуруп), железнодорожная станция Южно-Сахалинск, что составит62,5% от общего числа приоритетных объектов транспортной инфраструктуры.

Строительство новыхобъектов инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных группнаселения, в морском порту Корсаков, аэровокзала Южно-Сахалинск, а такжереконструкция железнодорожной станции Ноглики планируется в 2019 году (приналичии средств в ОАО «РЖД»).

На базе Государственного бюджетного учреждения «Центрсоциального обслуживания населения Сахалинской области» с 2013 года работаетслужба «Инватакси», оснащенная тремя автомобилями, оборудованными местами дляразмещения инвалидов-колясочников и подъемным устройством.

Кроме того транспортная доступность для инвалидовобеспечивается посредством предоставления субсидии из областного бюджетаместным бюджетам на приобретение городского автомобильного транспорта общегопользования, адаптированного для инвалидов; проведение мероприятий,направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности в рамках Программы.

Комплексный подход кформированию безбарьерной среды на территории Сахалинской областиобеспечивается за счет мероприятий, которые содержатся в иных государственныхпрограммах области по развитию приоритетных социальных сфер жизнедеятельности.

В рамках реализациигосударственной программы Сахалинской области «Развитие образования вСахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331, в целях поэтапногоповышения значений показателей доступности для инвалидов объектовинфраструктуры, в том числе обеспечения физической доступности образовательныхучреждений, в 2016 году запланировано оснащение общеобразовательных учрежденийспециальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованиемдля организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и снарушениями опорно-двигательного аппарата. На реализацию данного мероприятияежегодно в областном бюджете предусмотрено 2 млн. рублей.

В рамках реализациигосударственной программы «Развитие физической культуры, спорта, туризма иповышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на2014-2020годы» на обеспечение деятельности отделений по адаптивной физическойкультуре и спорту при государственных учреждениях физической культуре и спортупредусмотрено ежегодно порядка 185 млн. рублей. В 2015 году в государственныхучреждениях адаптивной физической культурой и спортом занимаются 117детей-инвалидов.

На территории Сахалинской области действуют официальные сайтыПравительства Сахалинской области, министерств и иных органов исполнительнойвласти Сахалинской области, а также подведомственных им учреждений, оснащенныеверсией для слабовидящих пользователей.

Граждане имеют возможность обратиться к ГубернаторуСахалинской области, а также в органы исполнительной власти Сахалинской областичерез разделы «Интернет-приемная граждан» на соответствующих официальныхсайтах.

На территории Сахалинской области размещаются телевизионныеролики, радиоролики, наружная социальная реклама, направленные на повышениекачества и доступности населения в постоянном информировании указанных гражданпо вопросам жизнеобеспечения.

В рамках реализациигосударственной программы Сахалинской области «Социальная поддержка населенияСахалинской области на 2014-2020 годы» на территории Сахалинской областидействует комплекс мер социальной поддержки, который ежегодно расширяется. Мерысоциальной поддержки направлены на повышение качества жизни различных категорийграждан, в том числе инвалидов и семей, имеющих в составе детей-инвалидов, длясоздания благоприятных условий для жизнедеятельности, обеспечения потребностейинвалидов в виде получения мер социальной поддержки и повышения их уровняжизни.

В целях совершенствованияисполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защитынаселения, повышения качества и доступности государственных услуг ведетсяработа по осуществлению очередного этапа перехода их предоставления вэлектронном виде.

Вместе с тем, вопросы формирования доступной среды дляинвалидов и других маломобильных групп населения требуют дальнейшего решения.

Одной из главных проблем является организация комплекснойреабилитации инвалидов. Проведение ее на качественном уровне способствует наиболееуспешной социальной интеграции инвалидов в общество и в целом улучшениюсоциального благополучия общества.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождаетсерьезные социально-экономические последствия, в том числе:

- негативно отражается на образовательном и культурномуровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

- препятствует проведению мероприятий по медицинской,социальной и психологической реабилитации;

- способствует формированию равнодушного отношения кинвалидам.

Программно-целевой метод, исходя из целей и задач решенияданной проблемы, является наиболее приемлемым для достижения поставленныхзадач, позволит выделить направления финансирования, определить приоритетностьтех или иных мероприятий в рамках Программы, распределить полномочия иответственность между органами государственной власти на областном имуниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторингрезультатов реализации Программы.

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 08 апреля 2011 года № 117 «О совершенствовании системыпрограммно-целевого планирования в Сахалинской области» система мероприятий иинструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализациидостижение целей по формированию в Сахалинской области условий длябеспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам и услугам вприоритетных направлениях жизнедеятельности, повышение качества доступностиуслуг, предоставляемых государственными учреждениями социальной сферы, созданиеинфраструктуры, необходимой для жизнедеятельности инвалидов, объединяются вПрограмму.

Характер Программы порождает ряд следующих рисков при еереализации, управление которыми входит в систему управления Программой:

1. Организационные риски.

Связаны с ошибками управления реализацией Программы,неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленныхПрограммой, пассивным сопротивлением отдельных организаций проведению основныхмероприятий Программы.

2. Финансовые риски.

Связаны с финансированием Программы в неполном объеме как засчет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причинепродолжительности срока реализации Программы, а также высокой зависимости ееуспешной реализации от стабильного финансирования.

3. Непредвиденные риски.

Связаны с кризисными явлениями в экономике РоссийскойФедерации, с природными и техногенными катастрофами. Возникновениенепредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшениюдинамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышениюинфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолениепоследствий таких катастроф.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияниена реализацию Программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски,которые содержат непосредственную угрозу срыва ее реализации.

Меры управления, направленные на снижение рисков реализации
мероприятий Программы, описаны в разделе 6 настоящей Программы.».

1.2. Раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы и достижения поставленныхцелей структура Программы представлена пятью разделами (задачами),обеспечивающими выполнение следующих мероприятий:

Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базыи организационной основы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов кинформации и объектам социальной инфраструктуры.

Мероприятия данного направления включают в себя:

- информационно-методическое и кадровое обеспечениеработы с инвалидами (повышение квалификации и переподготовкаучителей-дефектологов, сурдопедагогов, тифлопедагогов, логопедов);

- повышение квалификации и переподготовкатренеров-преподавателей и специалистов физкультурно-оздоровительной испортивной направленности, проведение семинаров и конференций по вопросамразвития адаптивной физической культуры и спорта.

Задача 2. Обеспечение доступа инвалидов к объектамсоциальной инфраструктуры.

Существующая среда жизнедеятельности в Сахалинскойобласти остается недостаточно приспособленной для инвалидов. Граждане стяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата, проблемами зрения и слухаиспытывают трудности ввиду недоступности физического, социального, культурногоокружения, здравоохранения, образования, транспорта, преодоление которых возможнотолько при обеспечении всех необходимых условий для полного включения людей синвалидностью во все аспекты жизни общества.

Реализация практических мер по формированию доступнойсреды для инвалидов и иных маломобильных групп населения в рамках Программыбудет осуществляться в приоритетных направлениях социальной и транспортнойинфраструктуры путем реализации следующих мероприятий:

- обеспечение деятельности службы «Инватакси», в томчисле приобретение специализированного автотранспорта;

- обеспечение доступности объектов физической культурыи спорта;

- обеспечение доступности объектов социальногообслуживания населения;

- обеспечение доступности объектов государственнойслужбы занятости населения;

- обеспечение доступности объектов культуры;

- обеспечение доступности объектов образования;

- обеспечение доступности объектов здравоохранения;

- обеспечение доступности иных приоритетных объектов;

- проведение инвентаризации, анкетирования ипаспортизации объектов в приоритетных направлениях.

При проведении мероприятий по адаптации приоритетныхобъектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения следует руководствоваться Федеральным законом от30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5; 2013, № 27,ст. 3477), а также сводом правил СП 59.13330.2012 (актуализированная редакцияСНиП 35.01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Транспортная доступность на территории Сахалинскойобласти обеспечивается посредством реализации мероприятий по созданию условийдля предоставления транспортных услуг населению, приобретения автобусов дляперевозки пассажиров, в том числе оборудованных для обслуживания маломобильныхкатегорий населения и инвалидов.

Законом Сахалинской области от 25.12.2015 № 124-ЗО «Обобластном бюджете Сахалинской области на 2016 год» предусмотрены средства вобъеме 500 млн. рублей на приобретение пассажирских автобусов, в том числе 200млн. рублей в виде целевой субсидии городскому округу «Город Южно-Сахалинск» наприобретение автобусов большой и малой вместимости; 300 млн. рублей -министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области в целяхцентрализованного приобретения автобусов для муниципальных образованийСахалинской области. Данные мероприятия реализуются в рамках государственныхпрограмм Сахалинской области «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожногохозяйства Сахалинской области на 2014 - 2022 годы», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 426, и «Совершенствованиесистемы управления государственным имуществом Сахалинской области на 2014 -2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от18.07.2013 № 354, соответственно.

Планируется, что к концу 2016 года в государственной(муниципальной) собственности будет находиться 498 единиц транспортных средств,осуществляющих перевозку пассажиров, из них 140 пассажирских автобусов, адаптированныхдля перевозки инвалидов и маломобильных групп населения. Реализация данныхмероприятий позволит достичь значений индикатора (показателя) «Доля паркаподвижного состава автомобильного и городского наземного электрическоготранспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных группнаселения, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного,троллейбусного)» в соответствии с приложением № 5 к Программе.

В настоящее время к приоритетным объектам транспортнойинфраструктуры в Сахалинской области отнесены 8 объектов - два аэропорта и дваморских вокзала на Курильских островах (о-ва Кунашир, Итуруп), морской портКорсаков, аэровокзал Южно-Сахалинск, две конечные станции поездов дальнегоследования Южно-Сахалинск и Ноглики.

В 2016 году планируется проведение мероприятий пообеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения напяти объектах - два аэропорта и два морских вокзала на Курильских островах(о-ва Кунашир, Итуруп), железнодорожная станция Южно-Сахалинск.

Планируется, что реализация данных мероприятийпозволит достичь значений индикатора (показателя) «Доля приоритетных объектовтранспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортнойинфраструктуры» в соответствии с приложением № 5 к Программе.

В рамках Программы выполнено строительствомногофункционального спортивного комплекса открытого типа для лиц сограниченными возможностями, в том числе детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, в с. Березняки, ул. Речная, 47, а также ведется строительство новыхобъектов - областного реабилитационного центра для инвалидов и строительстводополнительного корпуса на 20 мест в Центре для размещения иногородних семей сдетьми-инвалидами в период получения услуг.

Создание новых объектов направлено на расширениеперечня оказываемых услуг различным категориям инвалидов Сахалинской области иувеличение численности их получателей.

Задача 3. Повышение доступности реабилитационныхуслуг.

Реализация раздела (задачи) направлена на обеспечениедоступности, повышение оперативности и эффективности предоставленияреабилитационных услуг в рамках совершенствования системы реабилитацииинвалидов и включает следующие мероприятия:

- создание компьютерных классов при государственныхучреждениях социального обслуживания, в том числе содержание, обслуживание,организация учебного процесса, аренда помещений, охрана;

- оснащение отделений адаптивной физической культурыпри государственных учреждениях физкультуры и спорта специальным оборудованием;

- работа центров социокультурной реабилитацииинвалидов, в том числе проведение мероприятий для разновозрастной аудитории сиспользованием предметов научно-вспомогательного музейного фонда;

- развитие информационных ресурсов с учетомособенностей восприятия различных категорий инвалидов (создание аудиокнигсахалинских авторов, организация студии записи книг в доступном для незрячихлюдей формате, приобретение тифлоинформационных технических средств и«говорящих книг»);

- разработка и реализация проекта «Театр тишины»;

- создание и оснащение пунктов проката техническихсредств реабилитации.

Задача 4. Обеспечение доступа инвалидов к информации,формирование позитивного общественного мнения к проблемам инвалидов.

Решение задачи предполагается осуществлять путемпроведения информационных и просветительских мероприятий, направленных напреодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивногоотношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, включающих:

- субтитрование и сурдоперевод телевизионных программ;

- производство тематической телепрограммы и размещениеее в телеэфире;

- подписку инвалидов на периодические печатные издания;

- организацию областных физкультурно-оздоровительныхспортивных мероприятий, участие в международных, всероссийских, межрегиональныхспортивных фестивалях, соревнованиях среди инвалидов;

- проведение фестивалей художественного творчестваинвалидов;

- организацию и проведение культурно-массовых,культурно-развлекательных, культурно-познавательных мероприятий с участиеминвалидов;

- организацию автоматизированных рабочих мест длянезрячих пользователей и людей с ограниченной степенью передвижения длягосударственных учреждений культуры;

- организацию мероприятий, посвященных Международномудню инвалидов, участие инвалидов в конкурсе Международной премии «Филантроп»,проведение торжественных, значимых мероприятий с участием инвалидов, в томчисле встреч, круглых столов, совещаний и др.;

- организацию социальной рекламы на тему формированиядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

- проведение Спортивного летнего фестиваля Сахалинскойобласти с участием инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность;

- организация диспетчерского центра связи дляинвалидов по слуху с целью оказания экстренной и иной социальной помощи;

- оснащение кинотеатров необходимым оборудованием дляосуществления кинопоказов с подготовленным субтитрованием и тифлокомментированием.

Указанные мероприятия станут основой для организации ипроведения общественно-просветительской кампании по распространению идей,принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и другихмаломобильных групп населения. Кроме того, в рамках предусмотренногофинансирования будут разработаны меры по расширению спектра мероприятийобщественно-просветительской кампании: выпуск печатной социальной рекламы(информационные баннеры, буклеты и т.д.), проведение массовых публичных акций(флеш-моб, тематическая неделя, уроки доброты и т.п.). Исполнителями данныхмероприятий станут участники Программы.

Вместе с тем существует необходимостьсовершенствования системы адаптации инвалидов по слуху к существующим условиямжизни за счет обеспечения доступа к информационным ресурсам.

В настоящее время в министерстве социальной защитыСахалинской области на учете состоит 281 инвалид по слуху.

В 2016 году проведены организационные мероприятия посозданию на базе государственного бюджетного учреждения «Центр социальногообслуживания населения Сахалинской области» диспетчерского центра связи дляинвалидов по слуху с целью оказания экстренной и иной социальной помощи.

В рамках Программы, начиная с 2017 года, планируетсяоснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов сподготовленным субтитрованием и тифлокомментированием (не менее одногокинотеатра в год).

Реализация мероприятий раздела (задачи) позволитрасширить доступ к информации жителей, имеющих ограничения в жизнедеятельности,создать возможности для развития и использования инвалидами своего творческого,художественного и интеллектуального потенциала не только для себя, но и дляобщества.

Задача 5. Обеспечение взаимодействия органовгосударственной власти с общественными организациями инвалидов.

Реализация раздела (задачи) направлена на оказаниеподдержки общественным организациям инвалидов, направленной на обеспечениедеятельности организации, и включает в себя следующие мероприятия:

- предоставление субсидий отдельным общественныморганизациям инвалидов на частичное возмещение затрат, связанных сосуществлением уставной деятельности;

- участие представителей общественных организацийинвалидов в областных, всероссийских, международных спортивных мероприятиях, втом числе в учебно-тренировочных сборах;

- проведение обучающих семинаров для представителейобщественных организаций инвалидов.

Во исполнение поручения Президента РоссийскойФедерации Д.А.Медведева по итогам заседания Совета при Президенте РоссийскойФедерации по делам инвалидов от 07 апреля 2009 года № Пр-937 постановлениемГубернатора Сахалинской области от 25 сентября 2009 года № 20 был образовансовет по делам инвалидов при Губернаторе Сахалинской области.

Во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2011 года № 183, содержащего рекомендации органамисполнительной власти о создании совещательных органов по вопросамсоциально-экономической поддержки ветеранов, в Сахалинской области указомГубернатора Сахалинской области от 23 мая 2012 года № 17 создан совет по деламинвалидов и ветеранов при Губернаторе Сахалинской области.

Программой предусмотрены следующие мероприятия:

- организация заседаний совета по делам инвалидов иветеранов при Губернаторе Сахалинской области;

- проведение инвентаризации, анкетирования ипаспортизации объектов в приоритетных направлениях;

- проведение развернутых социологических опросов вСахалинской области;

- формирование карт доступности инвалидов и другихмаломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Информация об основных мероприятиях Программы суказанием сроков реализации, ответственных исполнителей и ожидаемых результатовприведена в приложении № 1 к настоящей Программе.

В рамках Программы предполагается реализацияинвестиционных проектов, направленных на строительство, реконструкцию объектовсоциальной инфраструктуры.

Информация по объектам (мероприятиям) капитальныхвложений представлена в приложении № 2 к настоящей Программе.».

1.3. В разделе 10 «Ресурсное обеспечение Программы»:

1.3.1.В абзаце 2 цифры «1707048,7» заменить цифрами«1671760,3».

1.3.2.Абзац 5 изложить в следующей редакции:

«2016 год - 534235,7 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета - 2003,8 тыс. рублей, предоставляемые на реализациюмероприятий в сфере деятельности Минтруда России;».

1.3.3. В пункте 2заменить:

- цифры «1252599,1» цифрами «1220993,3»;

- цифры «470141,2» цифрами «438535,4».

1.3.4. В пункте 3заменить:

- цифры «178801,8» цифрами «177294,4»;

- цифры «25040» цифрами «23532,6».

1.3.5. В пункте 5заменить:

- цифры «57325,7» цифрами «57225,7»;

- цифры «1717,1» цифрами «1617,1».

1.3.6. В пункте 7заменить:

- цифры «12084» цифрами «10008,8»;

- цифры «6359» цифрами «4283,8».

2. Внести изменение в приложение № 1 к Программе,изложив графу «Наименование мероприятий»подпункта 1.4.8 в следующей редакции:

«Организация мероприятий, посвященных Международномудню инвалидов, участие инвалидов в конкурсе Международной премии «Филантроп»,проведение торжественных, значимых мероприятий с участием инвалидов, в томчисле встреч, круглых столов, совещаний и др.».

3. Внести в приложение № 2 к Программе следующиеизменения:

3.1. В подграфах «всего» и «областной бюджет» пункта 1заменить:

- в строке «2014 - 2020» цифры «1098955,7» цифрами«1064955,7»;

- в строке «2016» цифры «410590,3» цифрами «376580,8».

3.2. В подграфах «всего» и «областной бюджет»подпункта 1.1
заменить:

- в строке «2014 - 2020» цифры «1062368,7» цифрами«1028368,7»;

- в строке «2016» цифры «410580,8» цифрами «376580,8».

3.3. В подграфах «всего» и «областной бюджет»подпункта 2.1
заменить:

- в строке «2014 - 2017» цифры «911071,2» цифрами«886731,2»;

- в строке «2016» цифры «394280,8» цифрами «369940,8».

3.4. В подграфах «всего» и «областной бюджет»подпункта 2.2
заменить:

- в строке «2014 - 2018» цифры «151297,5» цифрами«141637,5»;

- в строке «2016» цифры «16300,0» цифрами «6640,0».

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственнойпрограмме Сахалинской области «Доступная среда в Сахалинской области на 2014 -2020 годы», утвержденной постановлением Правительства

Сахалинской области

 

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах (показателях)государственной программы Сахалинской области «Доступная среда в Сахалинской областина 2014-2020 годы» и их значениях

 

№ пп.	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения		Значения индикаторов (показателей)
				2013 год		2014 год	2015 год	2016 год		2017 год	2018 год	2019 год			2020 год
1.	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов	%	-		61,7		62,8	61,4	62		62,5	63		63,5
2.	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	%	-		66,3		71,4	69,7	70		70,5	71		71,5
3.	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Сахалинской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	%	-		10		25	40	50		60	80		100
4.	Количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди специалистов, занятых в этой сфере в госучреждениях	чел.	-		4		64	65	70		70	75		80
5.	Доля доступных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в ведении органов исполнительной власти Сахалинской области, оборудованных с целью доступности для инвалидов, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры, находящихся в ведении органов исполнительной власти Сахалинской области	%	17		26		33	42	53		56	62		68
6.	Количество приобретенных автобусов для перевозки инвалидов	единиц	-		2		3	3	4		5	7		10
7.	Доля инвалидов, пользующихся услугами «Инватакси», в общей численности инвалидов	%	-		-		-	1	1,2		1,5	2		5
8.	Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов	%	27		46,4		50	60	70		80	90		100
9.	Количество адаптированных для доступа инвалидов приоритетных общественных зданий и сооружений, в том числе объектов жилищного фонда	объектов	35		80		88	90	93		95	100		105
10.	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций	%	-		12,8		20,5	21,4	24		26	27,9		29,9
11.	Численность инвалидов, получивших реабилитационные услуги	чел.	111		222		791	800	830		860	880		900
12.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения	%	29		30		43,3	41	45		49	53		57
13.	Количество произведенных и транслируемых субтитров, сурдоперевода телевизионных программ	часов в год		80		67,8	64	203		203	203		203		203
14.	Количество аудио-видеоматериалов (тематических телепрограмм, сюжетов, роликов), произведенных и транслируемых в эфире телевидения и радио	единиц в год		-		16	14	40		40	40		40		40
15.	Количество инвалидов, получивших доступ к печатным средствам информации	человек		2388		2224	2400	2400		2450	2450		2450		2450
16.	Количество инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях	человек		878		966	1952	1952		1952	1952		1952		1952
17.	Количество автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях культуры для незрячих пользователей и людей с ограниченной степенью передвижения	количество мест		2		4	4	1		1	2		2		2
18.	Количество информационных выпусков социальной рекламы на тему формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов	количество прокатов		35		163	800	800		800	800		800		800
19.	Количество общественных организаций инвалидов, получивших финансовую поддержку	единиц		-		11	11	13		13	13		13		14
20.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%		3,5		6,9	8,3	7,5		8,8	10		11,2		15,5
21.	Доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций	%		0		0	8,3	16,6		16,6	25		25		25
22.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты	%		-		-	49	52,4		62,2	72		74,1		76,2
23.	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов службы занятости	%		-		-	39	50		50	50		50		50
24.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения	%		-		-	-	45,4		55,2	65		67,1		69,2
25.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры	%		-		29	31	37		43	47		50		55
26.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта	%		59		62	66	74		81	88		92		100
27.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	%		-		-	41	52		79,3	82		84,5		89
28.	Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста	%		-		-	74	96		97	98		99		100
29.	Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста	%		-		-	23,48	30		34	40		45		52
30.	Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста	%		-		-	59	80		83,7	89,3		96		100
31.	Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций	%		-		-	13,1	17,2		19,1	19,3		19,5		20
32.	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава	%		-		-	-	28,12		28,12	28,12		28,12		28,12
33.	Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры	%		-		-	-	62,5		62,5	62,5		87,5		87,5
34.	Доля глухих и слабослышащих граждан, получивших экстренную и иную социальную помощь в диспетчерском центре связи для глухих, от общего числа обратившихся граждан данной категории	%		-		-	-	-		100	100		100		100
35.	Количество кинотеатров, оснащенных необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрованием и тифлокомментированием	ед.		-		-	-	-		1	2		3		4

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№3

к постановлениюПравительства

Сахалинской области