Постановление Правительства Сахалинской области от 05.12.2016 № 602

правительствосахалинской области

постановление

от 05декабря 2016 г. № 602

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской
области от 10.06.2014 № 264 «Об организации сопровождения
инвестиционных проектов на территории Сахалинской области

на основе принципа «одного окна»

 

Во исполнение требований регионального инвестиционногоСтандарта Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Сахалинской области от28.10.2016 № 554 (далее – постановление), следующие изменения:

1.1. В наименовании слова «Оборганизации сопровождения инвестиционных проектов на территории Сахалинскойобласти на основе принципа «одного окна» заменить словами «Об утвержденииРегламента инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области наоснове принципа «одного окна».

1.2. Пункт 3 исключить.

1.3. Пункт 4 изложить в следующейредакции:

«4. Рекомендовать органам местногосамоуправления Сахалинской области оказывать органам исполнительной властиСахалинской области и ОГКУ «Сахалинское агентство по привлечению инвестиций»содействие в выполнении требований Регламента.».

2. Внести изменения в Регламент сопровождения инвестиционных проектов натерритории Сахалинской области на основе принципа «одного окна», утвержденныйпостановлением (далее – Регламент), изложив его в новой редакции согласноприложению № 1 к настоящему постановлению.

3. Дополнить Регламент формами № 1,2, изложив их в редакции согласно приложениям № 2, 3 к настоящемупостановлению.

4. Форму к Регламенту считать формой№ 3, изложив ее в редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

5. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области ( www . sakhalin . ru ), на «Официальном интернет-порталеправовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).

6. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинскойобласти Д.В.Нестерова.

 

 

 

 

 

 

«Утвержден

постановлениемПравительства

Сахалинскойобласти

 

 

 

 

РЕГламент

инвестиционнойдеятельности на территории

Сахалинскойобласти на основе принципа «одного окна»

 

 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливаетпорядок взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области иобластного государственного казенного учреждения «Сахалинское агентство попривлечению инвестиций» (далее - Агентство) с субъектами инвестиционнойдеятельности, реализующими или планирующими к реализации инвестиционные проектына территории Сахалинской области (далее – Инициатор инвестиционного проекта),сроки и последовательность их действий при оказании информационного,консультационного и организационного содействия Инициаторам инвестиционного проектана основе принципа «одного окна».

1.2. В сопровождении инвестиционныхпроектов принимают участие органы исполнительной власти Сахалинской области,органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районовСахалинской области, субъекты естественных монополий, институты развитияСахалинской области, учреждения, организации и иные заинтересованные лица.

1.3. В настоящем Регламенте применяютсяследующие термины:

- Инвестиционный проект - обоснованиеэкономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в томчисле необходимая проектная документация, разработанная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядкестандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий поосуществлению инвестиций (бизнес-план).

- Инициатор инвестиционного проекта -субъект инвестиционной деятельности, заинтересованный, предпринимающий иосуществляющий практические действия по реализации инвестиционного проекта натерритории Сахалинской области.

- Обращение инициатора инвестиционногопроекта (далее Обращение) – первичное выражение заинтересованности инициатораинвестиционного проекта в реализации инвестиционного проекта на территорииСахалинской области.

- Комплексное сопровождение инвестиционногопроекта - совокупность информационных, консультационных и организационныхмероприятий, осуществляемых отраслевыми органами исполнительной властиСахалинской области, органами местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Сахалинской области и Агентством, направленных нареализацию инвестиционного проекта.

- Инвестиционный комитет –рабочий орган,созданный при отраслевых органах исполнительной власти Сахалинской области порассмотрению вопросов реализации инвестиционных проектов.

- Экспертная группа Совета поинвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области (далее -Экспертная группа) - совещательный орган по рассмотрению инвестиционныхпроектов на предмет возможности и экономической обоснованности их реализации натерритории Сахалинской области.

- Куратор инвестиционного проекта -отраслевой орган исполнительной власти Сахалинской области, определенный всоответствии с решением Экспертной группы ответственным за комплексноесопровождение инвестиционного проекта.

- Инвестиционная площадка - свободныйземельный участок или земельный участок с расположенными на нем зданиями исооружениями, с необходимой инженерной инфраструктурой и землеустроительнойдокументацией, предлагаемый для реализации инвестиционных проектов.

- Институты развития Сахалинской области - этоорганизационная структура, являющаяся инструментом государственной политики постимулированию инвестиционной деятельности, развитию и модернизации экономики.

 

2.Порядок рассмотрения заявлений

Инициаторов инвестиционных проектов

 

2.1. Основанием для работы с Инициатороминвестиционного проекта является поступление Обращения Инициатораинвестиционного проекта по форме № 1 к настоящему Регламенту в адрес органовисполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Сахалинской области, Институтовразвития Сахалинской области, Агентства.

2.2. Обращение Инициатора инвестиционногопроекта направляется следующими способами:

- посредством почтового отправления;

- посредством факсимильной связи;

- посредством заполнения формы ОбращенияИнициатора инвестиционного проекта на инвестиционном портале Сахалинскойобласти (http://investinsakhalin.ru);

- посредством направления документов наэлектронную почту органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинскойобласти, институтов развития Сахалинской области, а также Агентства ( sapi @ sakhalin . ru );

- при личном приеме Инициатораинвестиционного проекта либо его представителя;

- посредством ведения переговоров, рабочихвстреч, совещаний и прочих мероприятий.

2.3. О фактах поступления ОбращенийИнициаторов инвестиционных проектов органы исполнительной власти Сахалинскойобласти, органы местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Сахалинской области, институты развития Сахалинской области в течение 7рабочих дней со дня поступления Обращения Инициатора инвестиционного проектаизвещают об этом Агентство путем направления в его адрес уведомления по форме№2 к настоящему Регламенту с приложением Обращения Инициатора.

2.4. Агентство при поступлении информацииоб Обращении Инициатора инвестиционного проекта в органы исполнительной властиСахалинской области, органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Сахалинской области, институты развития Сахалинскойобласти в течение рабочего дня со дня поступления уведомления информируетИнициатора инвестиционного проекта о предоставляемых Агентством услугах,указанных в пункте 3.1 настоящего Регламента.

2.5. Определение необходимости ивозможности комплексного сопровождения инвестиционных проектов осуществляетсяЭкспертной группой.

2.6. Организацию деятельности Экспертнойгруппы осуществляет Минэкономразвития области. Положение об Экспертной группе,ее состав, а также порядок проведения экспертизы проектов утверждаютсяправовыми актами Правительства Сахалинской области.

2.7. Для проведения Экспертной группойэкспертизы необходимости и возможности комплексного сопровожденияинвестиционного проекта Инициатор инвестиционного проекта направляет вАгентство заявление по форме №3 к настоящему Регламенту (далее - Заявление).

2.8. Ответственность за комплектность,полноту и достоверность представляемых документов несет Инициаторинвестиционного проекта.

2.9. Агентство регистрирует Заявление и втечение 5 рабочих дней со дня регистрации Заявления проводит проверкукомплектности и полноты представленных в Заявлении сведений на соответствиетребованиям, установленным формой № 1 к настоящему Регламенту.

2.10. По результатам проверки Агентствонаправляет Инициатору инвестиционного проекта способом, определенным вЗаявлении, одно из уведомлений:

а) о соответствии Заявления комплектности иполноте сведений и направлении его на рассмотрение Экспертной группы;

б) о несоответствии Заявления комплектностии полноте сведений и об отказе в направлении его на рассмотрение Экспертнойгруппы с указанием причин и сроков на их устранение.

2.11. Инициатор инвестиционного проекта,Заявление которого признано не соответствующим требованиям настоящегоРегламента, вправе повторно подать Заявление при условии устранения замечаний ипредставления исправленных (недостающих) документов.

2.12. Заявления, признанныесоответствующими требованиям настоящего Регламента, в день выдачи уведомленияАгентством направляются в Минэкономразвития области.

2.13. Минэкономразвития областирегистрирует Заявление в региональной автоматизированной информационной системемониторинга за ходом сопровождения реализации инвестиционных проектов (далее -Информационная система) и в течение 2 рабочих днейсо дня регистрации в Информационной системе направляет Заявление нарассмотрение в орган исполнительной власти Сахалинской области, курирующий всоответствии с полномочиями соответствующий инвестиционному проекту видэкономической деятельности (далее - Отраслевой орган власти).

2.14.Рассмотрение Заявления Отраслевым органом власти осуществляется наИнвестиционном комитете в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Отраслевойорган власти, по результатам которого выдается заключение о соответствии илинесоответствии инвестиционного проекта одновременно следующим требованиям:

- целиинвестиционного проекта соответствуют целям Стратегии социально-экономическогоразвития Сахалинской области;

-инвестиционный проект предполагает создание основных фондов вприоритетныхсекторах региональной экономики, определенных инвестиционнойстратегией Сахалинской области, за исключением сфер, связанных с добычей нефти,природного газа и (или) газового конденсата;

-производство товаров, работ и услуг в результате реализации инвестиционногопроекта осуществляется на территории Сахалинской области.

В том числе заключение должно включатьинформацию:

- о наличии на территории, где предполагаетсяреализация инвестиционного проекта, объектов внутренней и внешней инженерной,транспортной, социальной и иной инфраструктуры и их мощности;

- об актуальности и корректности данных(статистических, маркетинговых и т.д.), использованных в инвестиционномпроекте.

2.15. Экспертная группа рассматриваетЗаявление Инициатора инвестиционного проекта в течение 15 рабочих дней со дняполучения заключения Отраслевого органа власти.

В ходе рассмотрения Заявления членыЭкспертной группы могут обращаться в Министерство экономического развитияСахалинской области и Отраслевой орган исполнительной власти за получениемразъяснений по представленному Заявлению и материалам об инвестиционномпроекте.

2.16. По итогам экспертизы инвестиционногопроекта Экспертная группа принимает одно из решений:

- о направлении инвестиционного проекта надоработку – «отрицательное решение»;

- о возможности и необходимостикомплексного сопровождения реализации инвестиционного проекта, определенииоргана исполнительной власти Сахалинской области Куратором инвестиционногопроекта, о возможности использования конкретной меры государственной поддержки– «положительное решение».

Принятые решения оформляются протоколомзаседания Экспертной группы, в соответствии с пунктом 2.6 настоящегоРегламента.

2.17. Минэкономразвития области в течение 3рабочих дней со дня заседания Экспертной группы:

а) направляет копию протокола заседанияЭкспертной группы Инициатору инвестиционного проекта и членам Экспертнойгруппы;

б) в случае принятия «положительного решения»:

- размещает заключение Отраслевого органавласти и протокол Экспертной группы в Информационной системе и направляетКуратору и в Агентство Заявление для комплексного сопровождения инвестиционногопроекта;

2.18. Агентство и Куратор инвестиционногопроекта в течение 3 рабочих дней со дня поступления Заявления в соответствии сподпунктом «б» пункта 2.17 настоящего Регламента назначают ответственныхисполнителей по обеспечению комплексного сопровождения инвестиционных проектов(далее - Ответственный исполнитель).

2.19. Ответственный исполнитель от Куратораинвестиционного проекта в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступленияЗаявления в соответствии с подпунктом «б» пункта 2.17. настоящего Регламентаосуществляет следующие действия:

- уведомляет Инициатора инвестиционногопроекта о получении его Заявления;

- сообщает свои контактные данные;

- запрашивает информацию о контактном лицесо стороны Инициатора инвестиционного проекта;

- при необходимости запрашивает болееподробную информацию о необходимых Инициатору инвестиционного проекта мерахсодействия по комплексному сопровождению инвестиционного проекта, указанных вЗаявлении;

- обеспечивает Инициатора инвестиционногопроекта интересующей его информацией о состоянии отрасли экономики, в которойпланируется реализация проекта, информирует о ее инвестиционном потенциале;

- определяет дату личной встречи спредставителем Инициатора инвестиционного проекта.

2.20. Ответственный исполнитель отАгентства в срок не позднее
5 рабочих дней со дня поступления Заявления в соответствии с подпунктом «б»пункта 2.17 настоящего Регламента осуществляет следующие действия:

- уведомляет Инициатора инвестиционногопроекта о получении его Заявления;

- сообщает свои контактные данные;

- уведомляет Инициатора инвестиционногопроекта о необходимости заключения соглашения между Инициатором инвестиционногопроекта и Агентством для комплексного сопровождения инвестиционного проекта.

2.21. В случае если Инициаторинвестиционного проекта намерен осуществлять реализацию инвестиционного проектас применением мер государственной поддержки инвестиционной деятельности вформах, предусмотренных Законом Сахалинской области от 31.03.2010 № 16-ЗО «Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области»,рассмотрение инвестиционного проекта проводится в соответствии с требованиями,установленными соответствующими законами Сахалинской области и нормативнымиправовыми актами Правительства Сахалинской области.

 

3.Комплексное сопровождение инвестиционных проектов

 

3.1. В рамках комплексного сопровожденияинвестиционного проекта Агентство предоставляет Инициатору инвестиционногопроекта следующие услуги:

3.1.1. рассмотрение обращений Инициатораинвестиционного проекта и консультирование по процедурам реализацииинвестиционного проекта на территории Сахалинской области сотрудникамиАгентства с привлечением представителей органов исполнительной властиСахалинской области, органов местного самоуправления и иных заинтересованныхлиц;

3.1.2. содействие в подборе земельногоучастка или инвестиционной площадки на территории муниципальных образованийСахалинской области для размещения производственных объектов инвестиционногопроекта;

3.1.3. содействие в процедурах полученияразрешений и согласований в территориальных подразделениях органовгосударственной власти Российской Федерации, органах исполнительной властиСахалинской области, органах местного самоуправления по вопросам строительстваобъекта недвижимости и подключения его к сетям инженерно-техническогообеспечения;

3.1.4. содействие в получении разрешений исогласований в негосударственных учреждениях и организациях, необходимых дляреализации инвестиционного проекта;

3.1.5. содействие в прохождениигосударственной и негосударственной экспертизы проектной документации настроительство объектов в рамках инвестиционного проекта;

3.1.6. содействие в оформлении правИнициатора инвестиционного проекта на земельный участок для реализацииинвестиционного проекта на территории Сахалинской области;

3.1.7. содействие в подготовке и согласованиидокументов для получения мер государственной поддержки в рамках государственныхпрограмм Сахалинской области;

3.1.8. оказание содействия в разработкестратегии привлечения финансирования и консультирование по вопросам  привлечения финансовых средств для реализацииинвестиционного проекта;

3.1.9. содействие в государственнойрегистрации юридических лиц, а также их филиалов, представительств, иныхобособленных подразделений, содействие в осуществлении корпоративных процедур;

3.1.10. консультирование по вопросамдоработки бизнес-плана инвестиционного проекта под требования финансовыхинститутов;

3.1.11. консультирование по вопросамподготовки программ продвижения инвестиционного проекта, инвестиционныхмеморандумов и соглашений с потенциальными инвесторами;

3.1.12. содействие в представленииинвестиционного проекта на презентационных мероприятиях, с целью осуществленияпоиска потенциальных инвесторов и партнеров, привлечения финансирования дляреализации инвестиционного проекта.

3.2. Услуги, указанные в пункте 3.1настоящего Регламента, предоставляются Инициаторам инвестиционного проекта поинвестиционным проектам с объемом инвестиций более 250 миллионов рублей АО«Корпорация развития Сахалинской области».

3.3. Услуги Агентства, указанные в пункте3.1 настоящего Регламента, предоставляются Инициаторам инвестиционных проектовв рамках уставной деятельности и в параметрах установленной государственнойсметы Агентства на очередной финансовый год на бесплатной основе.

3.4. Куратор инвестиционного проекта всоответствии с установленной компетенцией и полномочиями оказывает Инициаторуинвестиционного проектаконсультационное, информационное и организационноесодействие в течение всего периода реализации инвестиционного проекта домомента ввода в эксплуатацию всех объектов, предусмотренных инвестиционнымпроектом, а также после завершения монтажа технологического оборудования,являющегося составной частью инвестиционного проекта.

3.5. Содействие со стороны Куратораинвестиционного проекта направлено на:

- сокращение сроков рассмотрения вопросов,возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта;

- своевременное получение Инициаторомнеобходимых согласований и разрешений, требуемых для реализации инвестиционногопроекта;

- сопровождение в вопросах взаимодействия стерриториальными подразделениями органов государственной власти РоссийскойФедерации, органами исполнительной власти Сахалинской области, органамиместного самоуправления и иными организациями, включая содействие в проведенииподготовительных, согласительных и разрешительных процедур, которыеосуществляются в рамках административных регламентов по оказаниюгосударственных (муниципальных) услуг;

- организацию переговоров, встреч,консультаций, совещаний в целях решения вопросов, возникающих в процессереализации инвестиционного проекта;

- в случае участия Сахалинской области вуставном капитале соответствующего общества представление интересов Сахалинскойобласти в органах корпоративного управления хозяйствующего общества;

- предоставление иных законных формсопровождения и поддержки в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Сахалинской области.

3.6. Куратор инвестиционного проекта вцелях обеспечения решения вопросов, связанных с реализацией инвестиционногопроекта, готовит письменные обращения от имени Правительства Сахалинскойобласти в органы государственной власти Российской Федерации, в органы местногосамоуправления, региональные подразделения (представительства) субъектовестественных монополий, кредитные учреждения, организации и предприятия всехформ собственности.

3.7. Мониторинг хода сопровожденияреализации инвестиционного проекта осуществляется в Информационной системе.

3.8. Агентство обеспечивает размещение вИнформационной системе информации о выполненных действиях по сопровождениюинвестиционного проекта в соответствии с предоставленными даннымиМинэкономразвития и Куратором инвестиционного проекта, а также при участииИнициатора инвестиционного проекта размещают данные о ходе реализацииинвестиционного проекта.

 

4.Порядок взаимодействия при комплексном

сопровождении инвестиционных проектов

 

4.1. Координацию вопросов по комплексномусопровождению реализации инвестиционного проекта и обеспечение взаимодействия сорганами власти осуществляет Куратор инвестиционного проекта.

Агентство оказывает услуги по комплексномусопровождению проекта в рамках обязательств, установленных заключенным сИнициатором инвестиционного проекта соглашением.

4.2. Агентство совместно с Куратороминвестиционного проекта осуществляет мероприятия, направленные на поискпотенциальной инвестиционной площадки, на территории которой возможноразместить объекты планируемого к реализации инвестиционного проекта.

4.3. Органы местного самоуправлениягородских округов (муниципальных районов) в рамках полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области, проводятконсультирование и обеспечивают выполнение действий, необходимых для полученияИнициатором инвестиционного проекта сведений о земельных участках для строительствакапитальных объектов, предусмотренных инвестиционным проектом.

4.4. Министерство строительства Сахалинскойобласти проводит консультирование Инициатора инвестиционного проекта повопросам: проведения проектно-изыскательских работ, согласования проектной ирабочей документации и проведения государственной экспертизы проектно-сметнойдокументации в соответствии с законодательством Российской Федерации; сбораисходных данных и технических условий подключения объектов строительстваинвестиционного проекта к сетям инженерно-технического обеспечения; проведениястроительно-монтажных работ в целях недопущения нарушений действующегоградостроительного законодательства, применения эффективных технологическихрешений в строительстве объектов и обеспечении ввода в эксплуатацию вустановленные сроки.

4.5. В целях сбора и обобщения информации обинвестиционной деятельности региона Институты развития Сахалинской областипредоставляют Агентству информацию о ходе реализации инвестиционных проектов.

4.6. В целях проведения мониторингаэффективности взаимодействия при комплексном сопровождении инвестиционныхпроектов по принципу «одного окна» Минэкономразвития области представляет назаседаниях Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинскойобласти сведения о ходе проведения комплекса организационных и согласительныхмероприятий по инвестиционным проектам, находящимся на сопровождении уКураторов инвестиционных проектов и Агентства.

 

5.Ответственность за организацию выполнения мероприятий

по комплексному сопровождениюинвестиционных проектов

 

5.1. Ответственность Агентства запредоставление услуг устанавливается соглашением, заключенным между Агентствоми Инициатором инвестиционного проекта.

5.2. За несоблюдение условий выполнениямероприятий, установленных настоящим Регламентом, органы исполнительной властиСахалинской области и другие участники процесса комплексного сопровожденияинвестиционных проектов несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области, заключеннымисоглашениями (договорами) и утвержденными административными регламентами попредоставлению государственных (муниципальных) услуг.

5.3. Органы исполнительной властиСахалинской области, областные учреждения и предприятия, являющиеся участникамикомплексного сопровождения инвестиционных проектов, несут ответственность вслучаях:

5.3.1. представления неактуальной или несоответствующей действительности информации;

5.3.2. нарушения сроков предоставлениядокументов и информации, установленных в соглашениях и административныхрегламентах по предоставлению государственных (муниципальных) услуг;

5.3.3. необоснованного отказа впредоставлении информации;

5.3.4. невыполнения или выполнения снарушением сроков, установленных настоящим Регламентом, мероприятий по оказаниюсодействия Агентству и (или) Инициатору инвестиционного проекта в комплексномсопровождении инвестиционного проекта;

5.3.5. иных случаях, предусмотренных всоглашениях между участниками процесса комплексного сопровождения инвестиционногопроекта.

5.4. Государственные гражданские служащиеСахалинской области и сотрудники Агентства, принимающие участие в сопровожденииинвестиционных проектов, не вправе разглашать информацию, составляющуюкоммерческую, служебную тайну, личные (персональные) данные заявителей, а такжеиную информацию, предназначенную для ограниченного пользования, за исключениемслучаев, когда обозначенная информация или данные разглашаются с согласия и(или) по поручению Заявителя.

 

6.Контактная информация

 

6.1. Министерство экономического развитияСахалинской области.

Адрес: 693009, г. Южно-Сахалинск,Коммунистический пр., 32.

Контактный телефон: (4242) 670-700, факс505-340.

Адрес электронной почты: economy @ sakhalin . gov . ru .

Официальный интернет-сайт: http://mineconom.admsakhalin.ru/.

Время работы:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.15,пятница - с 9.00 до 17.00,перерыв - с 13.00 до 14.00.

6.2. Областное государственное казенноеучреждение «Сахалинское агентство по привлечению инвестиций».

Адрес: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул.Невельского, 52.

Контактный телефон/факс: (4242) 725-324,факс: 725-324

Адрес электронной почты: sapi @sakhalin.ru.

Время работы: понедельник - четверг - с9.00 до 18.15, пятница - с 9.00 до 17.00, перерыв - с 13.00 до 14.00.».

 

 

 

 

 

 

                                                                                                   «ФОРМА № 1

кРегламенту инвестиционной деятельности

 натерритории Сахалинской области на основе

 принципа «одного окна», утвержденному
постановлением Правительства
Сахалинской области

 

 

 

ОБРАЩЕНИЕ

осопровождении инвестиционного проекта