Постановление Правительства Сахалинской области от 18.11.2016 № 577

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

порядок

проведения специальных мероприятий для
предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости

(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области

 от20.02.2017 № 73)

 

1. Общиеположения

1.1.Настоящий Порядок разработан в целях повышения конкурентоспособности инвалидовна рынке труда и определяет механизм реализации на территории Сахалинскойобласти специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовойзанятости, установленных частью первой статьи 20 Федерального закона от24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральныйзакон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), к которым относятся:

- установление в организациях независимо от организационно-правовых форми форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимальногоколичества специальных рабочих мест для инвалидов;

- резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим длятрудоустройства инвалидов;

- стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациямидополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройстваинвалидов;

- создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальнымипрограммами реабилитации, абилитации инвалидов;

- создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

- организация обучения инвалидов новым профессиям.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- квота для приема на работу инвалидов - минимальное количество рабочихмест (в процентах от среднесписочной численности работников), на которыеработодатель обязан трудоустроить инвалидов, включая количество рабочих мест,на которых уже работают граждане указанной категории;

- работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация),вступившее в трудовые отношения с работником;

- специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочиеместа, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптациюосновного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения,дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетоминдивидуальных возможностей инвалида;

- индивидуальная программа реабилитации или абилитацииинвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающийв себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских,профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление,компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление,компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются втех же значениях, что и в Законе Российской Федерации
от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» иФедеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

1.3. Настоящий Порядок распространяется на всех работодателей, независимоот организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющихдеятельность на территории Сахалинской области.

2.Установление в организациях независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности
квоты для приема на работу инвалидов и минимального
количества специальных рабочих мест для инвалидов

2.1. Работодатели, численность работников которых составляет не менее чем35 человек, создают или выделяют рабочие места для приема на работу инвалидов вразмере двух процентов среднесписочной численности работников работодателя. Приэтом учитываются предложения органов и учреждений государственной службызанятости населения Сахалинской области, уполномоченного органа исполнительнойвласти Сахалинской области в сфере социальной защиты населения, а такжеобщественных организаций инвалидов.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочнуючисленность работников не включаются работники, условия труда которых отнесенык вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих местпо условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Если работодателями являются общественные объединения инвалидов иобразованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества иобщества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественногообъединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюденияустановленной квоты для приема на работу инвалидов.

Среднесписочная численность работников работодателя исчисляется впорядке, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере официального статического учета.

При расчете количества рабочих мест для трудоустройстваинвалидов в счет установленной квоты, исходя из процентного соотношения,десятичная дробь от 0,5 и выше округляется в сторону увеличения до целогозначения числа, а ниже 0,5 - в сторону уменьшения. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от20.02.2017 № 73)

Количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов должносоставлять не менее пятидесяти процентов от общего количества рабочих мест,создаваемых (выделяемых) работодателем в пределах установленной квоты.

Работодатель самостоятельно рассчитывает количество рабочих мест длятрудоустройства инвалидов, в том числе специальных, в счет установленной квоты.

Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляетсяпропорционально среднесписочной численности работников работодателя и егоструктурных подразделений.

2.2. Квота считается выполненной, если работодателем создано (выделено)необходимое количество рабочих мест для приема на работу инвалидов в счетустановленной квоты (в том числе специальных), приняты локальные нормативныеакты, содержащие сведения о данных рабочих местах, и на все созданные(выделенные) рабочие места трудоустроены инвалиды.

2.3. Работодатель имеет право принимать на квотированные рабочие местаинвалидов, непосредственно обратившихся к нему, а также по направлениямобластных казенных учреждений центров занятости населения Сахалинской области.

2.4. Работодатель вправе запрашивать и получать от органов службызанятости населения Сахалинской области информацию, необходимую для созданияили выделения рабочих мест для приема на работу инвалидов в соответствии сустановленной квотой.

2.5. Работодатели обязаны ежемесячно представлять в областные казенныеучреждения центры занятости населения Сахалинской области по месту нахожденияработодателя информацию о созданных или выделенных рабочих местах длятрудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема наработу инвалидов (как вакантных, так и занятых), включая информацию о локальныхнормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполненииквоты для приема на работу инвалидов.

Организации, имеющие филиалы, представительства и иные обособленныеструктурные подразделения, расположенные вне места нахождения организации,представляют информацию с учетом численности работников и лиц, трудоустроенныхв счет установленной квоты, работающих в филиалах, представительствах иобособленных структурных подразделениях, в областные казенные учреждения центрызанятости населения Сахалинской области по месту нахождения работодателя.

Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области вправеразрабатывать методические рекомендации по квотированию рабочих мест для приемана работу инвалидов, включая установление форм предоставления работодателямиинформации в областные казенные учреждения центры занятости населенияСахалинской области.

2.6. Работодатели, не исполнившие обязанность по созданию или выделениюрабочих мест для трудоустройства инвалидов, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квотыосуществляет агентство по труду и занятости населения Сахалинской области.

Работодателивправе создавать (выделять) дополнительные рабочие места (в том числеспециальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов.

 

3.Резервирование рабочих мест по профессиям,
наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов

3.1. Резервирование рабочих мест для инвалидов осуществляется посредствомвыделения работодателем рабочих мест из числа имеющихся или созданных всоответствии с установленной квотой за счет собственных средств по профессиям,наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, прошедших обучение понаправлениям областных казенных учрежденийцентров занятости населенияСахалинской области, и принятия локальных нормативных актов, содержащихсведения о данных рабочих местах.

3.2. В целях резервирования рабочих мест для инвалидов, прошедшихобучение по направлениям областных казенных учрежденийцентров занятостинаселения Сахалинской области, областные казенные учрежденияцентры занятостинаселения Сахалинской области заключают с работодателями договоры орезервировании рабочих мест.

3.3. Трудоустройство инвалидов на зарезервированные рабочие местаосуществляется в порядке, предусмотренном действующим трудовымзаконодательством.

 

4.Стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациямидополнительных рабочих мест
(в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов

4.1. Стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительныхрабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидовосуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение затрат пооплате труда при применении труда инвалидов, включая выплаты за наставничествов порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

4.2. Создаваемые или выделяемые для трудоустройства инвалидов специальныерабочие места должны отвечать требованиям, установленным приказом Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 19.11.2013 № 685н «Обутверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочихмест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений ихжизнедеятельности».

4.3. Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области и органгосударственного финансового контроля осуществляют контроль соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

 

5.Создание инвалидам условий труда
в соответствии с индивидуальными программами

реабилитации,абилитации инвалидов

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовыхформ и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии синдивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида с учетомтребований, установленных следующими правовыми актами:

-постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерацииот 18.05.2009 № 30 «Об утверждении
СП 2.2.9.2510-09»;

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию иметрологии от 17.09.2010 № 253-ст «Об утверждении национального стандарта»;

- приказ Минтруда России от 19.11.2013 № 685н «Об утверждении основныхтребований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений ихжизнедеятельности»;

- приказ Минтруда России от 04.08.2014 № 515 «Об утверждении методическихрекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональнойдеятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений ихжизнедеятельности».

 

6.Создание условий для предпринимательской
деятельности инвалидов

6.1. Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов изчисла граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляетсяс учетом индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в рамкахоказания областными казенными учреждениями центрами занятости населенияСахалинской области государственной услуги по содействию самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации (далее -единовременная финансовая помощь).

6.2. Размер единовременной финансовойпомощи, порядок и условия ее предоставления утверждены постановлениемПравительства Сахалинской области от 06.02.2012 № 55 «Об утверждении Положенияо порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощипри государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку,переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службызанятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документовдля соответствующей государственной регистрации и Порядка предоставленияфинансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданами членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства понаправлению органов службы занятости».

 

7.Организация обучения инвалидов
новым профессиям

7.1. Организация обучения инвалидов новым профессиям осуществляетсяобластными казенными учреждениями центрами занятости населенияСахалинскойобласти в отношении инвалидов, признанных в установленном порядке безработными(далее - безработные инвалиды), с учетом индивидуальной программы реабилитацииили абилитации инвалида в рамках оказания государственной услуги попрофессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованиюбезработных граждан, включая обучение в другой местности.

7.2. Безработные инвалиды имеют право в приоритетном порядке пройтипрофессиональное обучение и получить дополнительное профессиональноеобразование.

7.3. Профессиональное обучение безработных инвалидов осуществляется понаправлениюобластных казенных учреждений центров занятости населенияСахалинскойобласти, если:

- инвалид не имеет квалификации;

- невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у безработногоинвалида необходимой квалификации;

- необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствиемработы, отвечающей имеющейся у безработного инвалида квалификации;

- безработным инвалидом утрачена способность к выполнению работы поимеющейся квалификации.

7.4. Организация профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования инвалида включает профессиональную ориентацию вцелях выявления возможных видов профессиональной деятельности, занятости икомпетенций, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфереи(или) выполнять работу по конкретным профессиям, специальностям, возможныхнаправлений прохождения профессионального обучения и(или) получениядополнительного профессионального образования, наиболее соответствующих егоспособностям, физическим и(или) психологическим качествам, ограниченнымвозможностям здоровья.

7.5.Органы службы занятости населения Сахалинской области формируют исистематически обновляют территориальные банки данных по профессиям,специальностям, роду занятий, по которым осуществляется либо можетосуществляться с учетом прогнозов рынка труда профессиональное обучение илидополнительное профессиональное образование безработных граждан и незанятогонаселения, относящихся к категории инвалидов.

7.6.Органы службы занятости населения Сахалинской области организуют системуинформирования незанятых инвалидов о возможностях обучения новым профессиям,востребованным на рынке труда Сахалинской области, с учетом ограничений ихспособности к трудовой деятельности.

7.7.Прохождение профессионального обучения и получение дополнительногопрофессионального образования безработными инвалидами осуществляются вобразовательных организациях, в которых созданы специальные условия дляполучения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (принеобходимости), в соответствии с заключенными областными казенными учреждениямицентрами занятости населения Сахалинской области государственнымиконтрактами(договорами).

7.8. При направлении безработных инвалидов для прохожденияпрофессионального обучения или получения дополнительного профессиональногообразования в другую местность им оказывается финансовая поддержка в порядке,установленном постановлением Правительства Сахалинской области.