Распоряжение Правительства Сахалинской области от 23.09.2016 № 486-р
Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Сахалинской области
правительство сахалинскойобласти
распоряжение
от 23 сентября 2016 г. № 486-р
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении территориальной схемы обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Сахалинской области
В соответствии со статьями 6 и 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании статьи 7 ЗаконаСахалинской области от17.11.2010 № 103-ЗО «О Правительстве Сахалинской области»:
1. Утвердить территориальную схему обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами, в Сахалинской области (далее –территориальнаясхема) (прилагается).
2. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской областиразместить территориальную схему на официальном сайте Губернатора иПравительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru) для всеобщего ибесплатного доступа.
| Председатель Правительства | В.Г.Щербина |
УТВЕРЖДЕНА
распоряжениемПравительства
Сахалинской области
| от | 23 сентября 2016 г. | № | 486-р |
территориальная схема
обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными
отходами, в Сахалинской области
Втерриториальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, в Сахалинской области применяются следующие термины ссоответствующими определениями:
Отходы производства и потребления – вещества илипредметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ,оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены дляудаления или подлежат удалению.
Обращение с отходами – деятельность по сбору,накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,размещению отходов.
Размещение отходов – хранение и захоронениеотходов.
Хранение отходов – складирование отходов вспециализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целяхутилизации, обезвреживания, захоронения.
Захоронение отходов – изоляция отходов, неподлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целяхпредотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Утилизация отходов – использование отходов дляпроизводства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включаяповторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов попрямому назначению (рециклинг), их возврат впроизводственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а такжеизвлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
Обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов,изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или)обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативноговоздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Объекты размещения отходов – специальнооборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое),предназначенные для хранения и захоронения отходов.
Норматив образования отходов – установленноеколичество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Вид отходов – совокупность отходов, которые имеютобщие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Сбор отходов – прием или поступление отходов отфизических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации,обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Транспортирование отходов – перемещение отходов спомощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося всобственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либопредоставленного им на иных правах.
Накопление отходов – временное складированиеотходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках),обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраныокружающей среды и законодательства в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшихутилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Обработка отходов – предварительная подготовкаотходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
Твердые коммунальные отходы – отходы, образующиесяв жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары,утратившие свои потребительские свойства в процессе их использованияфизическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовыхнужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся впроцессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей иподобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессепотребления физическими лицами.
Норматив накопления твердых коммунальных отходов –среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицувремени.
Объекты захоронения отходов – предоставленные впользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения длязахоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о недрах.
Объекты хранения отходов – специально оборудованныесооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства вобласти охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены длядолгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации,обезвреживания, захоронения.
Объекты обезвреживания отходов – специальнооборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиямизаконодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в областиобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ипредназначены для обезвреживания отходов.
Медицинские отходы – отходы, в том числеанатомические, патолого-анатомические, биохимические,микробиологические и физиологические отходы, образующиеся в процессеосуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности,деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, атакже деятельности в области использования возбудителей инфекционныхзаболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.
Отходы строительства, сноса и грунтов – отходы (заисключением высоко опасных и чрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции,ремонта или строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектовпромышленного и гражданского назначения, объединенные в единую группу.
Отходообразователи –юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной деятельностикоторых на территории Сахалинской области образуются отходы.
Источник образования отходов – объект капитальногостроительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единымназначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически ирасположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, территория(часть территории) поселения, на которых образуются твердые коммунальныеотходы.
Схема потоков отходов – графическое отображениеперемещения отходов от источников образования отходов до объектов, используемыхдля их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, с информацией околичестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации, атакже поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ВМР– вторичные материальные ресурсы;
г.о .– городской округ;
ГРОРО– государственный реестр объектов размещения отходов;
КГО – крупногабаритные отходы;
Сахалинстат – Территориальный орган Федеральнойслужбы государственной статистики по Сахалинской области;
Росстат – Федеральнаяслужба государственной статистики Российской Федерации;
МПК –мусороперерабатывающий комплекс;
МПС– мусороперегрузочная станция;
МСС– мусоросортировочная станция;
ОРО– объект размещения отходов;
ОССиГ – отходы строительства, сноса игрунтов;
ТКО– твердые коммунальные отходы;
ТСОО –территориальная схема обращения с отходами.
ВВЕДЕНИЕ
Территориальная схема обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), Сахалинскойобласти (далее – территориальная схема) разработана на период до 2026 года вцелях организации комплексной системы сбора, транспортирования, обработки,утилизации, обезвреживания и размещения отходов на территории Сахалинскойобласти в соответствии со статьями 6, 13.3 Федерального закона от 24 июля 1998года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и требованиями к составу исодержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердымикоммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16 марта 2016 года № 197.
Территориальная схема обеспечиваетдостижение целей государственной политики в области обращения с отходами впорядке их приоритетности:
- максимальное использованиеисходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижениекласса опасности отходов в источниках их образования;
- обработку, утилизацию иобезвреживание отходов в целях получения из отходов вторичных ресурсов,возвращаемых в хозяйственный оборот, и снижения класса опасности захораниваемых отходов;
- безопасное захоронение отходов,обеспечивающее минимальное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.
Хранение,обработка и анализ поступившихсведений осуществляется в электронной модели, которая позволяет также осуществлять регулярнуюактуализацию сведений,содержащихся в территориальной схеме.
Общие сведения о субъекте Российской Федерации
Сахалинская область– островной регион Российской Федерации (о. Сахалин, о. Монерон, о. Тюлений, 56 островов Курильской гряды)находится в Азиатско-Тихоокеанском регионе на юго-востоке Дальнего ВостокаРоссийской Федерации.
На территорииСахалинской области расположено 21 муниципальное образование: 17 городскихокругов, 1 муниципальный район, 2 городских поселения и 1 сельское поселение.
По данным Сахалинстата население Сахалинской области на 01 января2016 года составляет 487,3 тыс. человек, 96% населения проживает на о.Сахалине. Курильские острова заселены неравномерно, население проживает на о. Парамушире, Итурупе, Кунашире, Шикотане.
Ведущими отраслямипромышленности являются нефтегазодобывающая отрасль, угольная отрасль,рыбопромышленный комплекс и энергетика.
В структуре промышленногосектора преобладаютпроизводства, связанные с добычей полезных ископаемых. В общем объеме отгруженной продукции доля добычи полезныхископаемых составляет более90%,обрабатывающих производств – около 5%.
Ключевым видом экономической деятельности,обеспечивающим основной объемпромышленного производства, являетсядобыча сырой нефти иприродного газа(91,3%).
На о. Сахалине преобладает в основном гористая местность, что обуславливаетсложную транспортную сеть. Не со всеми населенными пунктами имеется дорожное сообщение по суше. Частьтерритории становится труднодоступной в периоды снегопадов, метелей имежсезонных дождей. Также сложность транспортного сообщения связана сизвилистыми горными дорогами. Регионусвойственна высокая сейсмическая и вулканическаяактивность. Курильские острова относятся к наиболее опасным в сейсмическомотношении регионам Российской Федерации.
1. 1. Н ахожден ие источников образования отходов
Переченьисточников образования отходов сформирован на основе сведений территориальныхуправлений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации,органов государственной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области, операторов пообращению с отходами, ресурсоснабжающих и другихорганизаций, а также открытых данных информационно-коммуникационной сетиИнтернет отдельно по источникам образования твердых коммунальных (ТКО) и иныхвидов отходов.
Втерриториальную схему включена информация о 20 628 источниках образованияотходов, из них 17 847 источников образования ТКО.
Реестрыисточников образования отходов с указанием адресов координатах представлены вприложении А, таблицы А.1, А.2, А.3.
Картографический материал поисточникам образования отходов представлен в приложениях.
Источникомобразования ТКО является объект капитального строительства или другой объект, атакже их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывносвязанные физически или технологически и расположенные в пределах одного илинескольких земельных участков, территория (часть территории) поселения, накоторых образуются твердые коммунальные отходы.
Приналичии в объектах помещений, принадлежащих иному собственнику, онирассматриваются как отдельные источники образования ТКО, если в отношении нихимеется отдельный договор, предусматривающий сбор и вывоз (транспортирование)ТКО.
Объектыи земельный участок под ними, принадлежащий одному собственнику,рассматриваются как единый источник образования ТКО.
Несколькообъектов могут рассматриваться как единый источник образования ТКО, в случаеесли они расположены на одном земельном участке, имеют общее назначение илиединого собственника, и в их отношении заключен один общий договор,предусматривающий сбор и вывоз (транспортирование) ТКО.
Основнымикатегориями источников образования ТКО определены:
а) жилищный фонд;
б) административно-офисные здания, помещения;
в) объекты общественного питания;
г) объекты социального, культурно-развлекательного,бытового, спортивного назначения;
д) торговые объекты;
е) объекты образовательных организаций (в т.ч. дошкольных);
ж) объекты коллективного размещения;
з) садоводческие, огороднические или дачные товарищества(кооперативы);
и) места погребения (кладбища).
Вэлектронной модели территориальной схемы осуществлена привязка источниковобразования твердых коммунальных отходов к объектам, отмеченным на картеСахалинской области с указанием адреса источника образования отходов, видаисточника и количества образующихся твердых коммунальных отходов (рисунок 1).
Рисунок 1 –Пример отображения информации об источнике образования отходов в электронноймодели
2. Количество образующихся отходов
Общееколичество отходов в Сахалинской области, оценивается в размере 15,5 млн. т в год, из них ТКО –296 тыс. т.
Количествоотходов, за исключением ТКО, определено на основании данных статистическойотчетности по форме 2-ТП (отходы) и отчетов об образовании, использовании,обезвреживании и размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства,предоставленные ТУ Росприроднадзора по Сахалинскойобласти за 2015 год (таблица 1, таблица 2).
Таблица 1 - Сведения о количестве отходов,за исключением ТКО, образующихся в Сахалинской области по классам опасности
| Структура образующихся отходов | Количество отходов, млн. т |
| I класс – чрезвычайно опасные отходы | 0,000015 |
| II класс – высоко опасные отходы | 0,000150 |
| III класс – умеренно опасные отходы | 0,019246 |
| IV класс – малоопасные отходы | 5,816934 |
| V класс – практически неопасные отходы | 9,616297 |
Таблица 2 - Сведения о количестве отходов по видампроизводственной экономической деятельности по данным статистической отчетности
| Виды экономической деятельности | Образование отходов за отчетный год, т |
| СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО | 18 750,801 |
| I класс | 0,267 |
| II класс | 2,293 |
| III класс | 8 020,980 |
| IV класс | 5 555,187 |
| V класс | 5 172,073 |
| РЫБОЛОВСТВО, РЫБОВОДСТВО | 18 218,880 |
| I класс | 0,345 |
| II класс | 13,185 |
| III класс | 667,156 |
| IV класс | 7 284,531 |
| V класс | 10 253,662 |
| ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ | 15 242075,618 |
| I класс | 5,208 |
| II класс | 83,819 |
| III класс | 9 015,310 |
| IV класс | 5 770 987,269 |
| V класс | 9 461 984,012 |
| ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА | 8 353,997 |
| I класс | 0,166 |
| II класс | 3,304 |
| III класс | 56,577 |
| IV класс | 840,240 |
| V класс | 7 453,709 |
| ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ | 85 138,936 |
| I класс | 1,585 |
| II класс | 4,211 |
| III класс | 45,079 |
| IV класс | 6 750,795 |
| V класс | 78 337,266 |
| СТРОИТЕЛЬСТВО | 11 677,886 |
| I класс | 0,514 |
| II класс | 13,664 |
| III класс | 114,958 |
| IV класс | 4 141,973 |
| V класс | 7 406,778 |
| ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ; РЕМОНТ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, МОТОЦИКЛОВ, БЫТОВЫХ ИЗДЕЛИЙ И ПРЕДМЕТОВ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ | 4 110,529 |
| I класс | 0,224 |
| II класс | 0,258 |
| III класс | 22,216 |
| IV класс | 1 076,486 |
| V класс | 3 011,346 |
| ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ | 6 939,082 |
| I класс | 3,603 |
| II класс | 21,295 |
| III класс | 986,456 |
| IV класс | 2 602,225 |
| V класс | 3 325,503 |
По данным, полученным входе обработки поступившей информации с учетом сведений 2-ТП (отходы) за 2015год, отчетов об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходовсубъектов малого и среднего предпринимательства, а также документов обутверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,прогнозное максимальное количество отходов, за исключением ТКО, составляет 36,2млн. т в год.
Распределение отходов, заисключением ТКО по количеству в основных группах источников образованияпредставлено на рисунке 2.
Рисунок 2 – Распределение количества отходовпроизводства и потребления, за исключением ТКО, с учетом нормативных объемов
Расчетколичества образующихся твердых коммунальных отходов произведен на основанииинформации, содержащейся в формах отчетности, и нормативах накопления твердыхкоммунальных отходов, рассчитанных, в том числе, по результатаминструментальных замеров. Количество источников образования твердыхкоммунальных отходов(расчетных единиц, характеризующихданный вид источников образования отходов), нормативы накопления отходов иколичество образующихся отходов по видам источников образования отходовпредставлены в таблицах 3-14.
Данныео количестве образующихся отходов по источникам образования отходовпредставлены в приложении А, таблицы А.1-А.3.
Таблица 3 – Категории объектов, в отношении которыхприменяется норматив накопления отходов
| Наименование категории объектов | Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив |
| жилищный фонд | 1 кв. метр жилой площади |
| административно-офисные здания | 1 сотрудник (посетитель) |
| объекты общественного питания, социального, культурно-развлекательного, бытового и спортивного назначения | 1 место |
| торговые объекты | 1 кв. метр общей площади |
| объекты коллективного размещения | 1 место |
| садоводческие, огороднические или дачные товарищества (кооперативы) | 1 участок |
| места погребения (кладбища) | 1 место погребения |
Сведения о действующихнормативах накопления ТКО были проанализированы по семи муниципальнымобразованиям:
а) г.о.Ногликский;
б) г.о.Александровск-Сахалинский район;
в) г.о.Долинский;
г) Холмский г.о.;
д) Северо-Курильскийг.о.;
е) Анивскийг.о.;
ж) Поронайскийг.о.;
и) Углегорскоегородское поселение.
Все представленныенормативы накопления утверждались в период 2014 - 2016 годов.
Минимальные нормативынакопления ТКО для благоустроенного и неблагоустроенного жилищного фонда утвержденыв Северо-Курильском г.о. исоставляют 0,99 м3 чел./год, и 1,55 м3 чел./годсоответственно, а самые максимальные - 1,5 м3 чел./год и 1,8 м3чел./год в Поронайском г.о.
В остальныхмуниципальных образованиях нормативы накопления ТКО представлены без деления наблагоустроенные и неблагоустроенные жилищные фонды и составляют:
а) г.о.Ногликский – 2,10 м3 чел./год;
б) г.о.Долинский – 1,55 м3 чел./год;
в) Холмский г.о. - 1,67 м3 чел./год;
г) Анивскийг.о. - 1,2 м3 чел./год;
д) г.о.Александровск-Сахалинский район - 1,9 м3 чел./год;
е) Углегорсоегородское поселение - 0,18 м3 чел/год.
При усредненииимеющихся данных среднегодовой норматив накопления ТКО для муниципальныхобразований Сахалинской области составил 1,44 м3/чел. в год или 288кг/чел. в год, при плотности отходов 200 кг/м3.
Нормативыобразования отходов для разных категорий объектов были установлены только вдвух муниципальных образованиях Северо-Курильском и Анивском г.о., на основаниикоторых были посчитаны осредненные нормативы:
- административные офисные учреждения на 1 сотрудника – 0,1 т/год;
- продовольственные магазины на 1 м2 общей площади– 0,24 т/год;
- промтоварные магазины на1 м2 общей площади – 0,16 т/год;
- клубы, кинотеатры, концертные залы, театры, цирки на 1 место – 0,03 т/год;
- спортивные клубы, центры, комплексы на 1 место – 0,03 т/год;
- кафе, рестораны, бары, кафе, закусочные на 1 место – 0,302т/год.
Жилищныйфонд
Длярасчета количества ТКО в жилищном фонде применен норматив образования отходовравный 0,011 т/м2. В соответствии с действующими нормами накопленияТКО усредненный годовой объем образования ТКО составляет 288 кг на человека вгод.
Измассива полученных исходных данных определена выборка, содержащая полнуюинформацию о количестве проживающих в жилых домах и площади их помещений.Используя полученные данные, рассчитано среднее количество образования ТКО на 1м2 площади, которое было применено в виде норматива от жилищногофонда.
Длярасчета количества КГО применен норматив образования, равный 5% нормативуобразования ТКО (СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройкагородских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*,приложение М).
Таблица4 – Количество ТКО жилищного фонда
| Наименование муниципального образования | Общая площадь жилого фонда, тыс. м2 | Норматив образования ТКО в год, т/м2 | Количество ТКО, т/год | Количество КГО, т/год |
| Углегорский муниципальный район | 991 | 0,011 | 10 901 | 545,05 |
| г.о. Город Южно-Сахалинск | 1 625 | 0,011 | 17 875 | 893,75 |
| г.о. Александровск-Сахалинский район | 1 037 | 0,011 | 11 407 | 570,35 |
| г.о. Долинский | 1 172 | 0,011 | 12 892 | 644,6 |
| Корсаковский г.о. | 1 600 | 0,011 | 17 600 | 880 |
| Невельский г.о. | 1 421 | 0,011 | 15 631 | 781,55 |
| г.о. Охинский | 2 134 | 0,011 | 23 474 | 1 173,7 |
| Поронайский г.о. | 1482 | 0,011 | 16 302 | 815,1 |
| Холмский г.о. | 1 827 | 0,011 | 20 097 | 1 004,85 |
| Анивский г.о. | 893 | 0,011 | 9 823 | 491,15 |
| Курильский г.о. | 931 | 0,011 | 10 241 | 512,05 |
| Макаровский г.о. | 799 | 0,011 | 8 789 | 439,45 |
| г.о. Ногликский | 920 | 0,011 | 10 120 | 506 |
| Северо-Курильский г.о. | 600 | 0,011 | 6 600 | 330 |
| г.о. Смирныховский | 241 | 0,011 | 2 651 | 132,55 |
| Томаринский г.о. | 515 | 0,011 | 5 665 | 283,25 |
| Тымовский г.о. | 211 | 0,011 | 2 321 | 116,05 |
| Южно-Курильский г.о. | 341 | 0,011 | 3 751 | 187,55 |
| Итого: | | | 206 140 | 10 307 |
Административно-офисныеучреждения
Для расчета количества ТКО отисточников образования отходов в категории объектов «Административно-офисныеучреждения» применен норматив образования отходов 0,1 т/чел. в год (Справочник«Твердые бытовые отходы (сбор, транспорт и обезвреживание», М., 2011 г., МирныйА.Н.).
Таблица 5 – Количество ТКО от объектов категории«Административно-офисные здания, помещения» в муниципальных образованияхСахалинской области
| Наименование муниципального образования | Число работников, чел. | Норматив образования ТКО в год, т/чел. | Количество ТКО, т/год |
| Углегорский муниципальный район | 1 069 | 0,1 | 106,9 |
| г.о. Город Южно-Сахалинск | 30 083 | 0,1 | 3 008,3 |
| г.о. Александровск-Сахалинский район | 601 | 0,1 | 60,1 |
| г.о. Долинский | 1 137 | 0,1 | 113,7 |
| Корсаковский г.о. | 1 181 | 0,1 | 118,1 |
| Невельский г.о. | 824 | 0,1 | 82,4 |
| г.о. Охинский | 1 078 | 0,1 | 107,8 |
| Поронайский г.о. | 1 022 | 0,1 | 102,2 |
| Холмский г.о. | 1 394 | 0,1 | 139,4 |
| Анивский г.о. | 738 | 0,1 | 73,8 |
| Курильский г.о. | 591 | 0,1 | 59,1 |
| Макаровский г.о. | 486 | 0,1 | 48,6 |
| г.о. Ногликский | 1 070 | 0,1 | 107 |
| Северо-Курильский г.о. | 224 | 0,1 | 22,4 |
| г.о. Смирныховский | 837 | 0,1 | 83,7 |
| Томаринский г.о. | 455 | 0,1 | 45,5 |
| Тымовский г.о. | 732 | 0,1 | 73,2 |
| Южно-Курильский г.о. | 453 | 0,1 | 45,3 |
| Итого: | | | 4397,5 |
Объекты общественногопитания
Для расчета количестваТКО от источников образования отходов в категории объектов общественногопитания применена усредненная величина от принятых нормативов для даннойкатегории объектов в муниципальных образованиях Сахалинской области равная 302кг на место. К данной категории относятся рестораны, кафе, бары, кафетерии,закусочные, столовые.
Таблица 6 – Количество ТКО от объектовобщественного питания
| Наименование муниципального образования | Число мест, ед. | Норматив образования ТКО в год, т/место. | Количество ТКО, т/год |
| Углегорский муниципальный район | 664 | 0,302 | 200,53 |
| г.о. Город Южно-Сахалинск | 13 670 | 0,302 | 4 128,34 |
| г.о. Александровск-Сахалинский район | 36 | 0,302 | 10,87 |
| г.о. Долинский | 885 | 0,302 | 267,27 |
| Корсаковский г.о. | 854 | 0,302 | 257,91 |
| Невельский г.о. | 493 | 0,302 | 148,89 |
| г.о. Охинский | 562 | 0,302 | 169,72 |
| Поронайский г.о. | 601 | 0,302 | 181,5 |
| Холмский г.о. | 1 557 | 0,302 | 470,21 |
| Анивский г.о. | 570 | 0,302 | 172,14 |
| Курильский г.о. | 407 | 0,302 | 122,91 |
| Макаровский г.о. | 205 | 0,302 | 61,91 |
| г.о. Ногликский | 318 | 0,302 | 96,04 |
| Северо-Курильский г.о. | 104 | 0,302 | 31,41 |
| г.о. Смирныховский | 335 | 0,302 | 101,17 |
| Томаринский г.о. | 277 | 0,302 | 83,65 |
| Тымовский г.о. | 242 | 0,302 | 73,08 |
| Южно-Курильский г.о. | 601 | 0,302 | 181,5 |
| Итого: | | | 6759,05 |
Объектысоциального обслуживания
Длярасчета количества ТКО от источников образования отходов в категории объектовсоциального обслуживания населения применен норматив образования отходов дляколлективных мест размещения (Справочник «Санитарная очистка и уборканаселенных мест», М.: Стройиздат, 1990.).
Кданной категории относятся дома престарелых, интернаты, комплексы социальногообслуживания населения.
Таблица 7 –Количество ТКО от объектов социального обслуживания населения
| Наименование муниципального образования | Число мест, ед. | Норматив образования ТКО в год, т/место. | Количество ТКО, т/год |
| Углегорский муниципальный район | 30 | 0,12 | 3,6 |
| г.о. Город Южно-Сахалинск | 921 | 0,12 | 110,52 |
| г.о. Александровск-Сахалинский район | 70 | 0,12 | 8,4 |
| Холмский г.о. | 160 | 0,12 | 19,2 |
| Макаровский г.о. | 100 | 0,12 | 12 |
| г.о. Ногликский | 60 | 0,12 | 7,2 |
| Томаринский г.о. | 110 | 0,12 | 13,2 |
| Тымовский г.о. | 422 | 0,12 | 50,64 |
| Итого: | | | 224,76 |
Объектыкультурно-развлекательного назначения
Длярасчета количества ТКО от источников образования по категории объектовкультурно-развлекательного назначения применена усредненная величина отпринятых нормативов для данной категории объектов в муниципальных образованияхСахалинской области равная 30 кг на место (посетитель). Ккультурно-развлекательным объектам относятся музеи, библиотеки, выставочныезалы, клубы, кинотеатры.
Таблица 8 – Количество ТКО от объектовкультурно-развлекательного назначения
| Наименование муниципального образования | Норматив образования ТКО в год, т/посетитель | Количество ТКО, т/год |
| Углегорский муниципальный район | 0,03 | 38,7 |
| г.о. Город Южно-Сахалинск | 0,03 | 543,48 |
| г.о. Александровск-Сахалинский район | 0,03 | 32,02 |
| Долинский г.о. | 0,03 | 50,25 |
| Корсаковский г.о. | 0,03 | 56,29 |
| Невельский г.о. | 0,03 | 42,09 |
| г.о. Охинский | 0,03 | 30,68 |
| Поронайский г.о. | 0,03 | 61,30 |
| Холмский г.о. | 0,03 | 64,45 |
| Анивский г.о. | 0,03 | 53,91 |
| Курильский г.о. | 0,03 | 26,03 |
| Макаровский г.о. | 0,03 | 16,06 |
| г.о. Ногликский | 0,03 | 20,80 |
| Северо-Курильский г.о. | 0,03 | 10,56 |
| г.о. Смирныховский | 0,03 | 32,32 |
| Томаринский г.о. | 0,03 | 23,81 |
| Тымовский г.о. | 0,03 | 31,32 |
| Южно-Курильский г.о. | 0,03 | 27,04 |
| Итого: | | 1161,11 |
Объектыбытового обслуживания и спортивного назначения
Общееколичество ТКО от источников образования отходов Сахалинской области вкатегории объектов бытового обслуживания населения оценивается в размере 146 тв год, в категории объектов спортивного назначения – 1 287 т в год.
Длярасчета количества ТКО от источников образования отходов по категории объектовбытового обслуживания использованы нормативы согласно методическимрекомендациям ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходамиГосстроя России», 2005.
Длярасчета количества ТКО от источников образования отходов по категории объектовспортивного назначения применена усредненная величина от принятых нормативовнакопления ТКО для данной категории объектов в муниципальных образованияхСахалинской области.
Таблица 9 – Количество ТКО от объектов бытовогообслуживания населения и спортивного назначения в муниципальных образованияхСахалинской области
| Наименование муниципального образования | Количество ТКО от объектов бытового обслуживания, т/год | Количество ТКО от спортивных объектов, т/год |
| Углегорский муниципальный район | 6,42 | 35,85 |
| г.о. Город Южно-Сахалинск | 73,91 | 410,54 |
| г.о. Александровск-Сахалинский район | 2,24 | 29,25 |
| г.о. Долинский | 3,22 | 46,88 |
| Корсаковский г.о. | 9 | 67,70 |
| Невельский г.о. | 3,87 | 61,18 |
| г.о. Охинский | 1,68 | 48,83 |
| Поронайский г.о. | 3,86 | 53,29 |
| Холмский г.о. | 11,26 | 261,96 |
| Анивский г.о. | 2,61 | 103,55 |
| Курильский г.о. | 0,94 | 2,16 |
| Макаровский г.о. | 1,1 | 18,98 |
| г.о. Ногликский | 2,78 | 39,81 |
| Северо-Курильский г.о. | 0,95 | 8,72 |
| г.о. Смирныховский | 1,53 | 15,37 |
| Томаринский г.о. | 4,01 | 6,70 |
| Тымовский г.о. | 5,98 | 68,74 |
| Южно-Курильский г.о. | 0,56 | 8,0 |
| Итого: | | 1287,51 |
Торговыеобъекты
Общееколичество ТКО от источников образования отходов по категории торговых объектовоценивается в размере 82 654 т в год (таблица 11).
Длярасчета количества ТКО от источников образования отходов по категории торговыхобъектов применена усредненная величина от принятых нормативов накопления ТКОдля данной категории объектов в муниципальных образованиях Сахалинской области.
Дляпродовольственных магазинов – 0,24 т на 1 кв.мторговой площади (39 магазинов с общей торговой площадью 1276 кв.м).
Дляпромтоварных магазинов – 0,16 т на 1 кв.м. торговойплощади (1000 магазинов с общей торговой площадью 199039 кв.м).
Длямагазинов смешанного типа применялся усредненный норматив по первым двумкатегориям – 0,2 т на 1 кв.м торговой площади (3362магазина с общей торговой площадью 156344 кв.м).
Таблица 10– Количество ТКО от торговых объектов
| Наименование муниципального образования | Количество ТКО, т/год |
| Углегорский муниципальный район | 1 956,28 |
| г.о. Город Южно-Сахалинск | 52 572,88 |
| г.о. Александровск-Сахалинский район | 1 025,91 |
| г.о. Долинский | 2 772,51 |
| Корсаковский г.о. | 4 467,76 |
| Невельский г.о. | 1 498,35 |
| г.о. Охинский | 1 992,86 |
| Поронайский г.о. | 2 505,06 |
| Холмский г.о. | 4 882,41 |
| Анивский г.о. | 1 328,11 |
| Курильский г.о. | 628,10 |
| Макаровский г.о. | 529,12 |
| г.о. Ногликский | 1 230,06 |
| Северо-Курильский г.о. | 344,88 |
| г.о. Смирныховский | 1 019,32 |
| Томаринский г.о. | 649,71 |
| Тымовский г.о. | 2 026,56 |
| Южно-Курильский г.о. | 1 224,54 |
| Итого: | 82 654,42 |
Образовательныеорганизации
Висточниках образования ТКО по категории объектов образовательных организацийобщее количество образования ТКО составляет 39895,66 т в год (таблица 12). Кобразовательным объектам относятся учреждения дошкольного, общего, специальногои высшего образования
Длярасчета количества ТКО от источников образования отходов по категорииобразовательных объектов применены фактические данные, предоставленныеминистерством образования Сахалинской области.
Таблица 11 – Количество ТКО от образовательныхобъектов в муниципальных образованиях Сахалинской области
| Наименование муниципального образования | Количество учреждений | Количество ТКО, т |
| Углегорский муниципальный район | 23 | 206,31 |
| г.о. Город Южно-Сахалинск | 77 | 28703,83 |
| г.о. Александровск-Сахалинский район | 11 | 375,42 |
| г.о. Долинский | 24 | 1719,9 |
| Корсаковский г.о. | 27 | 214,13 |
| Невельский г.о. | 14 | 163,9 |
| г.о. Охинский | 20 | 350,2 |
| Поронайский г.о. | 24 | 1035,44 |
| Холмский г.о. | 35 | 2127,9 |
| Анивский г.о. | 15 | 185,68 |
| Курильский г.о. | 7 | 94,43 |
| Макаровский г.о. | 9 | 1563,06 |
| г.о. Ногликский | 11 | 1604,13 |
| Северо-Курильский г.о. | 2 | 61,99 |
| г.о. Смирныховский | 11 | 399,99 |
| Томаринский г.о. | 7 | 526,63 |
| Тымовский г.о. | 24 | 201,18 |
| Южно-Курильский г.о. | 10 | 361,54 |
| Итого: | | 39895,66 |
Объектыколлективного размещения
Общийобъем ТКО, образуемых в объектах коллективного размещения оценивается в 556 т вгод. К объектам коллективного размещения относятся гостиницы, общежития,хостелы.
Длярасчета количества ТКО от источников образования отходов в категории объектовколлективного размещения применен норматив образования отходов для коллективныхмест размещения (Справочник «Санитарная очистка и уборка населенных мест», М.: Стройиздат, 1990).
Таблица 12 – Количество ТКО от объектов коллективногоразмещения в муниципальных образованиях Сахалинской области
| Наименование муниципального образования | Количество гостиниц | Число мест | Норматив, т/год | Количество ТКО, т |
| Углегорский муниципальный район | 6 | 75 | 0,12 | 9,00 |
| г.о. Город Южно-Сахалинск | 36 | 2 789 | 0,12 | 334,68 |
| г.о. Александровск-Сахалинский район | 4 | 29 | 0,12 | 3,48 |
| г.о. Долинский | 1 | 118 | 0,12 | 14,16 |
| Корсаковский г.о. | 4 | 116 | 0,12 | 13,92 |
| Невельский г.о. | 3 | 179 | 0,12 | 21,48 |
| г.о. Охинский | 5 | 116 | 0,12 | 13,92 |
| Поронайский г.о. | 5 | 133 | 0,12 | 15,96 |
| Холмский г.о. | 6 | 542 | 0,12 | 65,04 |
| Анивский г.о. | 2 | 20 | 0,12 | 2,40 |
| Курильский г.о. | 2 | 73 | 0,12 | 8,76 |
| Макаровский г.о. | 2 | 68 | 0,12 | 8,16 |
| г.о. Ногликский | 3 | 66 | 0,12 | 7,92 |
| Северо-Курильский г.о. | 1 | 13 | 0,12 | 1,56 |
| г.о. Смирныховский | 3 | 36 | 0,12 | 4,32 |
| Томаринский г.о. | 4 | 78 | 0,12 | 9,36 |
| Тымовский г.о. | 7 | 64 | 0,12 | 7,68 |
| Южно-Курильский г.о. | 8 | 121 | 0,12 | 14,52 |
| Итого: | | | | 556,32 |
Садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ)
Общее количество ТКО от источников образования отходовСНТ определено в размере 540 т в год.
При расчете количества ТКО для СНТ применен норматив,используемый в дальневосточном регионе Российской Федерации, равный 0,044 т/годна 1 участок.
Таблица 13 – Количество ТКО от объектов СНТ в муниципальныхобразованиях Сахалинской области
| Наименование муниципального образования | Количество участков | Норматив, т/уч. в год | Количество ТКО, т/год |
| Углегорский муниципальный район | 560 | 0,044 | 24,64 |
| г.о. Город Южно-Сахалинск | 3875 | 0,044 | 170,50 |
| г.о. Александровск-Сахалинский район | 346 | 0,044 | 15,22 |
| г.о. Долинский | 158 | 0,044 | 6,95 |
| Корсаковский г.о. | 1205 | 0,044 | 53,02 |
| Невельский г.о. | 473 | 0,044 | 20,81 |
| г.о. Охинский | 695 | 0,044 | 30,58 |
| Поронайский г.о. | 659 | 0,044 | 29,0 |
| Холмский г.о. | 1151 | 0,044 | 50,64 |
| Анивский г.о. | 924 | 0,044 | 40,66 |
| Курильский г.о. | 178 | 0,044 | 7,83 |
| Макаровский г.о. | 248 | 0,044 | 10,91 |
| г.о. Ногликский | 340 | 0,044 | 14,96 |
| Северо-Курильский г.о. | 75 | 0,044 | 3,3 |
| г.о. Смирныховский | 363 | 0,044 | 15,97 |
| Томаринский г.о. | 245 | 0,044 | 10,78 |
| Тымовский г.о. | 441 | 0,044 | 19,4 |
| Южно-Курильский г.о. | 322 | 0,044 | 14,17 |
| Итого: | | | 539,34 |
Местапогребения
Общееежегодное количество ТКО, образуемых в местах погребения (кладбищах) натерритории Сахалинской области, оценивается в 3349,8 т.
При расчетеприменялся норматив 0,001 т/год на 1 м2 площади (СП 42.13330.2011Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, приложение 11).
Таблица 14 – Количество ТКО от местпогребения в муниципальных образованиях Сахалинской области
| Наименование муниципального образования | Площадь, кв.м | Норматив, т/кв.м. в год | Количество ТКО, т/год |
| Углегорский муниципальный район | 221000 | 0,001 | 221 |
| г.о. Долинский | 214579 | 0,001 | 214,58 |
| Корсаковский г.о. | 230000 | 0,001 | 230 |
| г.о. Охинский | 693000 | 0,001 | 693 |
| Холмский г.о. | 210834 | 0,001 | 210,83 |
| Анивский г.о. | 306000 | 0,001 | 306 |
| Курильский г.о. | 66375 | 0,001 | 66,38 |
| Макаровский г.о. | 227459 | 0,001 | 227,46 |
| г.о. Ногликский | 179761,2 | 0,001 | 179,76 |
| г.о. Смирныховский | 166900 | 0,001 | 166,9 |
| Тымовский г.о. | 833851,65 | 0,001 | 833,85 |
| Итого: | | | 3349,76 |
Итоговыерезультаты определения количества образующихся ТКО на территории Сахалинскойобласти с учетом фактических данных по результатам обработки статистическойотчетности и досчетом по нормативам накопленияотходов приведены в таблице 15. Визуальное распределение отходообразователейпо территории региона приведено на рисунке 3, цветовое обозначение присвоено отнизкого количества (голубой цвет) до высокого (красный цвет).
Таблица 15 – Количество ТКО, образующихсяна территории Сахалинской области, в разрезе муниципального образования
| Наименование муниципального образования | Количество ТКО, т/год |
| Углегорский муниципальный район | 11 553 |
| г.о. Город Южно-Сахалинск | 135 237 |
| г.о. Александровск-Сахалинский район | 5 596 |
| г.о. Долинский | 11 348 |
| Корсаковский г.о. | 19 003 |
| Невельский г.о. | 7 840 |
| г.о. Охинский | 18 736 |
| Поронайский г.о. | 18 145 |
| Холмский г.о. | 27 014 |
| Анивский г.о. | 7 377 |
| Курильский г.о. | 2 661 |
| Макаровский г.о. | 3 371 |
| г.о. Ногликский | 5 888 |
| Северо-Курильский г.о. | 1 337 |
| г.о. Смирныховский | 4 250 |
| Томаринский г.о. | 4 882 |
| Тымовский г.о. | 8 335 |
| Южно-Курильский г.о. | 3 863 |
| Итого | 296 436 |
| Рисунок 3 – Распределение источников образования отходов по массе образующихся отходов | |
3. Целевыепоказатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов
Постановлением ПравительстваСахалинской области от 06 августа 2013 года №415 утвержденагосударственная программа Сахалинской области «Охрана окружающей среды,воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014— 2020 годы», которая включает в себя подпрограмму №1 «Отходы производства ипотребления Сахалинской области».
Целевыми показателями подпрограммы определено:
а) строительство12 объектов обращения с отходами в муниципальных образованиях области (г.о. Город Южно-Сахалинск, Тымовскийг.о., Углегорскиймуниципальный район, г.о. Ногликский,Томаринский г.о., Макаровский г.о., Холмский г.о., Корсаковский г.о., Анивский г.о., Поронайский г.о., Невельский г.о.);
б) рекультивация10 объектов размещения отходов, общей площадью 51 га.
По состоянию на 01 июля 2016 годаведется строительство двух полигонов ТКО в пгт.Тымовское и г.Южно-Сахалинске,также планируется строительство мусоросортировочной линии в Ногликскомрайоне и МПС в Поронайском г.о. и г.Южно-Сахалинске.
Вкачестве показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов,устанавливаемых в ТСОО определены:
а) доля утилизированных, обезвреженных отходов в общемобъеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления(процентов), суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов;
б) доля отходов, направляемых на захоронение, в общемобъеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления(процентов), суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов.
Значения указанных показателей, достигнутых в 2015году, представлены в таблице 16.
Таблица 16 – Значения целевых показателей поутилизации, обезвреживанию и размещению отходов в 2015 с разбивкой по видам иклассам опасности
| Класс опасности | Доля отходов, % | |||
| Обработано | Утилизировано | Обезврежено | Захоронено | |
| Всего | 0,003 | 29,622 | 0,029 | 9,084 |
| Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО) | ||||
| Класс I | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс II | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс III | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс IV | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс V | 0,003 | 0,022 | 0,000 | 0,004 |
| Отходы от добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО) | ||||
| Класс I | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс II | 0,000 | 0,000 | 0,001 | 0,000 |
| Класс III | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,009 |
| Класс IV | 0,000 | 15,970 | 0,002 | 2,712 |
| Класс V | 0,000 | 12,806 | 0,000 | 0,000 |
| отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО) | ||||
| Класс I | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс II | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс III | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс IV | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,011 |
| Класс V | 0,000 | 0,006 | 0,000 | 5,032 |
| отходы потребления, производственные и непроизводственные (блок 4 ФККО) | ||||
| Класс I | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс II | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,001 |
| Класс III | 0,000 | 0,002 | 0,002 | 0,011 |
| Класс IV | 0,000 | 0,001 | 0,000 | 0,011 |
| Класс V | 0,000 | 0,016 | 0,001 | 0,031 |
| отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО) | ||||
| Класс I | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс II | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс III | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс IV | 0,000 | 0,013 | 0,000 | 0,049 |
| Класс V | 0,000 | 0,036 | 0,000 | 0,024 |
| отходы при водоснабжении, водоотведении (блок 7 ФККО) | ||||
| Класс I | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс II | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс III | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,001 |
| Класс IV | 0,000 | 0,000 | 0,006 | 0,024 |
| Класс V | 0,000 | 0,001 | 0,000 | 0,002 |
| отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО) | ||||
| Класс I | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс II | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс III | 0,000 | 0,000 | 0,002 | 0,000 |
| Класс IV | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,271 |
| Класс V | 0,000 | 0,748 | 0,000 | 0,882 |
| отходы при выполнении прочих видов деятельности (блок 9 ФККО) | ||||
| Класс I | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс II | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Класс III | 0,000 | 0,000 | 0,012 | 0,007 |
| Класс IV | 0,000 | 0,001 | 0,003 | 0,001 |
| Класс V | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,001 |
С учетом анализа доли утилизации, обезвреживания,захоронения отходов основных отраслей промышленности Сахалинской области за2013-2015 годы по форме статистического учета 2-ТП (отходы), предлагаетсяустановить целевые показатели на следующем уровне:
| Отрасль | Утилизировано | Обезврежено | Размещено |
| добыча полезных ископаемых | | | |
| Фактические данные | | | |
| 2013 | 53 | 0 | 7 |
| 2014 | 92 | 0 | 2 |
| 2015 | 98 | 0 | 1 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | | | |
| Фактические данные | | | |
| 2013 | 0 | 0 | 84 |
| 2014 | 14 | 2 | 70 |
| 2015 | 25 | 4 | 59 |
Технологический процесс основных отраслейпромышленности достиг своих проектных показателей к 2015 году и прогнозныезначения на последующий период должен как минимум остаться на том же уровне.При планируемом введении новых мощностей, например, ввод в эксплуатацию ГРЭС-2,эксплуатирующая организация ОАО «Сахалинэнерго», старые мощности будутвыводиться из эксплуатации. При изменении технологических решений целевыепоказатели могут быть скорректированы.
Территориальной схемой предлагается предусмотретьоборудование полигонов, принимающих ТКО, мобильными или стационарнымиустановками дробления строительных отходов, а также установку инсинераторов в районах с развитой рыбной промышленностью ( г.Оха , г.Анива, г.Поронайск, г.Невельск ) и на Курильских островах.
Направлять на дробление возможно отходы строительства4 и 5 классов опасности (бой бетона и железобетона, кирпича, древесные отходыот разборки зданий, отходы цемента, асфальта, гипса). Согласно приказу Росприроднадзора от 13 октября 2015 года № 810 «Обутверждении Перечня среднестатистических значений для компонентного состава иусловия образования некоторых отходов, включенных в федеральныйклассификационный каталог отходов» содержание данных компонентов в мусорестроительном от сноса и разборки зданий составляет 45-60%.
Целевым показателем доли утилизации отходовстроительства можно считать достижение в 2019 – 40% и увеличение этогопоказателя до 60% к 2026 году.
Аналогичного показателя следует достигать и приутилизации отходов рыбной промышленности.
Предложения по утилизации прочих видов отходов требуютболее глубокого анализа факторов образования и возможного подборатехнологических решений, исходя из специфики региона.
Целевыми показателями для прочих отходов является какминимум сохранение значений на уровне 2015 года с рекомендацией хозяйствующимсубъектам внедрять малоотходные технологии и технологии вторичногоиспользования отходов.
Сучетом осуществления государственного регулирования деятельности операторов пообращению с ТКОТСОО предусмотрено установление целевых показателей в отношенииТКО на срок 10 лет, до 2026 года(таблица 17). Значенияцелевых показателей рассчитаны с учетом технических характеристик объектов пообращению с отходами, строительство или модернизация которых предусмотренатерриториальной схемой (мощности, направления потоков отходов, применяемыхтехнологий обработки, доли извлекаемого сырья).
Таблица 17 – Целевые показатели обращения с ТКО
| | годы | ||||||||||
| Всего по Сахалинской области | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 |
| Доля утилизированных отходов, % | 0,0 | 1,4 | 4,5 | 7,7 | 7,8 | 7,8 | 7,8 | 7,8 | 7,8 | 7,8 | 7,8 |
| Доля обезвреженных отходов, % | 0,0 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 |
| Доля захороненных отходов, % | 100,0 | 96,2 | 93,1 | 89,9 | 89,8 | 89,8 | 89,8 | 89,8 | 89,7 | 89,7 | 89,7 |
4.Места накопленияотходов
Всоответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требованияк размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"временное складирование отходов производства и потребления допускается:
- на производственной территории основных производителей(изготовителей) отходов;
- на приемных пунктах сбора вторичного сырья;
- на территории и в помещениях специализированных предприятийпо переработке (утилизации) и обезвреживанию токсичных отходов;
- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
Местанакопления производственных отходов находятся в хозяйственном ведении самих отходообразователей и операторов по обращению с отходами ирасположены на производственных площадках субъекта.
ТКО накапливаются как в стандартныхконтейнерах емкостью 0,75 и 1,1 куб.м, так и внестандартных, самодельных емкостях различных объемов (ящики, короба).
Сбор КГО осуществляется либо вбункеры объемом от 5 м3 и выше, либо на выделенных площадках,расположенных рядом с контейнерными площадками.
По данным органов местногосамоуправления на территории Сахалинской области организовано 2378 контейнерныхплощадок, с установленными на них 5810 емкостями для накопления ТКО суммарнойвместимостью 3,8 тыс. куб.м.
Сведенияо местах накопления ТКО на территории Сахалинской области представлены вприложении А, таблица А.4.
Вэлектронной модели территориальной схемы осуществлена привязка мест накоплениятвердых коммунальных отходов на карте Сахалинской области с указанием адресаконтейнерной площадки, количества установленных контейнеров, вместимостиконтейнеров, наименования обслуживающей организации (рисунок 4). Примеротображения сведений о контейнерной площадке приведен на рисунке 5.
Рисунок 4– Укрупненное отображение мест накопления ТКО в электронной модели Сахалинскойобласти