Постановление Правительства Сахалинской области от 26.09.2016 № 482

правительствосахалинской области

постановление

от 26 сентября 2016 г. № 482

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления и расходованиясубсидии

муниципальным образованиям на создание условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организацию транспортногообслуживания населения в границах муниципального образования

На основании статьи 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:

1. УтвердитьПорядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям насоздание условий для предоставления транспортных услуг населению и организациютранспортного обслуживания населения в границах муниципального образования(прилагается).

2. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», разместить на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru) и наофициальном интернет-портале правовой информации ( www . pravo . gov . ru ).

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня официального опубликования.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

ПОРЯДОК

предоставления ирасходования субсидии

муниципальным образованиям на создание условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организацию транспортногообслуживания населения в границах муниципального образования

1.НастоящийПорядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидиимуниципальным образованиям на создание условий для предоставления транспортныхуслуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границахмуниципального образования (далее – Субсидия) в рамках реализациигосударственной программы Сахалинской области «Развитие транспортнойинфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2022 годы»,утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013№426» (далее –Государственная программа), главным распорядителем бюджетных средств которыхявляется министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области.

2. Предоставлениеи расходование Субсидии осуществляется на:

2.1. возмещениенедополученных доходов (включая погашение кредиторской задолженности посостоянию на 01 января текущего года) в результате государственногорегулирования Правительством Сахалинской области цен (тарифов) навнутримуниципальные перевозки пассажиров, багажа и грузов морским транспортомюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, с которыми орган местногосамоуправления заключает соглашения (договоры) на организациювнутримуниципального транспортного обслуживания населения морским транспортом всоответствии с  правовым актом органаместного самоуправления, принятого на основании статьи 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;

2.2. приобретениеавтобусов в целях создания условий для предоставления транспортных услугнаселению и организации транспортного обслуживания населения в границахмуниципального образования.

3. Уровеньсофинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципальногообразования устанавливается в размерах, утверждаемых Правительством Сахалинскойобласти.

Размер бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия,может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собойобязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из областногобюджета.

В случае принятия решения обувеличении размера Субсидии за счет средств областного бюджета в течениефинансового года объем софинансирования за счет средств местного бюджета,установленный соглашением между главным распорядителем средств областногобюджета и муниципальным образованием о предоставлении Субсидии (далее -Соглашение), изменению не подлежит.

4. Субсидия предоставляется присоблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

4.1. наличие в местном бюджетебюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка,подтверждаемое  выпиской из правовогоакта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписиместного бюджета (далее - Выписка из бюджета), включая Субсидию, по форме№ 1 кнастоящему Порядку;

4.2. наличия в муниципальнойпрограмме мероприятий, соответствующих направлениям предоставления Субсидии,указанных в подпунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на софинансированиекоторых предоставляется Субсидия, с учетом установленного уровнясофинансирования;

5.Распределение Субсидии между муниципальными образованиями осуществляется всоответствии с методикой расчета Субсидии, установленной Государственнойпрограммой, и утверждается законом о бюджете Сахалинской области насоответствующий финансовый год.

6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидииявляется наличие в муниципальной программе мероприятий, соответствующихнаправлениям предоставления Субсидии, указанных в подпунктах 2.1 и 2.2настоящего Порядка.

7. Условием расходования Субсидииявляется соблюдение отражения расходного обязательства в решении о бюджетемуниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) всоответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации, утвержденными приказом Минфина России, Порядкомопределения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальныхобразований Сахалинской области, финансовое обеспечение которых осуществляетсяза счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, из бюджета Сахалинской области, утвержденнымприказом министерства финансов Сахалинской области.

8. Форма Соглашения утверждаетсяглавным распорядителем средств областного бюджета.

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой Субсидии,порядок, условия, график ее перечисления в местный бюджет, а также объембюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходногообязательства;

б) значенияпоказателей результативности использования Субсидии, устанавливаемые главнымираспорядителями в соответствии с постановлением Правительства Сахалинскойобласти о перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинскойобласти, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативностипредоставления субсидий и их значениях на соответствующий финансовый год иплановый период, которые должны соответствовать значениям целевых показателей(индикаторов) Государственной программы, и обязательство муниципальногообразования по их достижению;

в) обязательство муниципальногообразования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджетамуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивносимых в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется Субсидия;

г) сроки, формы и порядокпредставления отчетности о реализации условий Соглашения, в том числе одостижении значений показателей результативности использования Субсидии;

д) положения об осуществлении контроляза выполнением муниципальным образованием условий предоставления Субсидии иобязательств, предусмотренных Соглашением;

е) последствия невыполнениямуниципальным образованием условий Соглашения.

9. Субсидия предоставляется впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителюбюджетных средств. 

10. Перечисление субсидийосуществляется на балансовый счет 40101 «Доходы, распределяемые органамиФедерального казначейства между уровнями бюджетной системы РоссийскойФедерации» при соблюдении муниципальным образованием условий предоставленияСубсидии, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.

Перечисление Субсидии осуществляетсяна основании заявки муниципального образования с приложением отчета ореализации расходного обязательства в разрезе мероприятий, софинансируемых за счёт Субсидии, по форме №2 к настоящемуПорядку (далее – отчёт по форме № 2), подтверждающего финансирование расходногообязательства за счёт средств местного бюджета в размере, пропорциональномразмеру Субсидии, заявленному к перечислению, в соответствии с установленнымиуровнем софинансирования.

В заявку может включаться размерСубсидии для перечисления аванса, предусмотренного муниципальным контрактом(договором, соглашением).

Размер аванса, включённый в заявку,не должен превышать предельного размера аванса, установленного ПравительствомСахалинской области для договоров (государственных контрактов), подлежащихисполнению за счёт средств областного бюджета.

Субсидия в декабре текущего годапредоставляется в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетныхобязательств, доведённых главному распорядителю бюджетных средств, на основаниизаявки, при наличии принятых бюджетных обязательств муниципальным образованием,и прогнозного отчета по форме № 2.

11. Срокии порядок предоставления отчётности муниципальным образованием главномураспорядителю бюджетных средств об осуществлении расходов местного бюджета,источником финансового обеспечения которых является Субсидия:

а)отчет о реализации мероприятия, софинансируемого за счёт средств областногобюджета, по форме № 2 к настоящемуПорядку одновременно с заявкой напредоставление Субсидии, за год – до 18 января года, следующего за отчётным;

б)расчёт недополученных доходов от перевозки пассажиров, багажа и грузов морскимтранспортом по форме № 3 к настоящему Порядку (в случае предоставления Субсидиипо направлению, указанному в подпункте 2.1 настоящегоПорядка) ежеквартально, всрок до 15 числа месяца, следующего за отчётным, за 4 квартал – до 18  января года, следующего за отчётным;

в)отчеты об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета по форме№ 4 к настоящему Порядку – ежеквартально, в срок до 06 числа месяца, следующегоза отчётным кварталом, за IV квартал – до 12 января года, следующего за отчётным.

12. Порядок оценки эффективностииспользования Субсидии.

Оценка эффективности использованияСубсидии осуществляется в разрезе направлений, предусмотренных пунктами 2.1 и2.2 настоящего Порядка, на основании сравнения планового и достигнутогозначений индикаторов (показателей) результативности использования Субсидии.

Оценка эффективности использованияСубсидии:

- высокий уровень эффективности, еслизначение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективностьиспользования Субсидии признается неудовлетворительной.

13. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставленияСубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящего Порядка, и в срокдо первой даты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году,следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены,средства Субсидии подлежат возврату.

Объем средств, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годомпредоставления Субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии}x k x m / n,

где:

V_{субсидии} - размерСубсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателейрезультативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеетположительное значение;

n - общее количество показателейрезультативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

14. Коэффициент возврата Субсидиирассчитывается по формуле:

k=SUM D_i / m,

где :

D_i - индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возвратаСубсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

15. Индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования Субсидии,определяется по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i,

где:

T_i - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии наотчетную дату;

S_i - плановое значениеi-го показателя результативности использования Субсидии, установленноеСоглашением.

16. Основаниями для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 13 настоящего Порядка, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств.

17. Возврат и последующееиспользование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет всоответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, осуществляются по предложениюглавного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленномбюджетным законодательством Российской Федерации. В случае если муниципальнымобразованием в установленный срок не обеспечен возврат средств в областнойбюджет, применяются меры бюджетного принуждения по бесспорному взысканиюуказанных средств, предусмотренные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

18. Вслучае нарушения муниципальным образованием условий предоставления и (или)нецелевого использования Субсидии к нему применяются министерством финансовСахалинской области бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, на основании уведомлений органовгосударственного финансового контроля.

19.Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение муниципальнымобразованием условий, целей и порядка, установленных для предоставленияСубсидии, в рамках реализации внутреннего финансового контроля.

20.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий,установленный при их предоставлении, осуществляется органами государственногофинансового контроля.