Постановление Администрации Сахалинской области от 27.02.2009 № 63-па

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основанииГражданского кодекса Российской Федерации, статей 78 и 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации,  статьи 17Федерального закона от 19.05.95 № 82-ФЗ "Об общественныхобъединениях", статьи 31 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях".

1.2. Положение устанавливает порядок определения объема ипредоставления субсидии из бюджета Сахалинской области некоммерческиморганизациям, не являющимся бюджетными учреждениями, (далее - Организации) в2009 году для реализации социальных проектов.

1.3. Субсидии (гранты) - безвозмездное и безвозвратноецелевое финансирование за счет средств областного бюджета социальных проектовОрганизаций, осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинскойобласти, путем проведения конкурсного отбора в порядке, определяемым настоящимПоложением.

1.4. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией.

1.5. Социальным проектом является комплекс мероприятий,разработанный заявителем и направленный на решение социально значимых проблем.

1.6. В случае нарушения целевого использования субсидии еевозврат производится в порядке, определенном в договоре между администрациейСахалинской области и Организацией (получателем субсидии).

1.7. Контроль за целевым использованием субсидииосуществляет управление по взаимодействию с общественностью и населением,организационной работе аппарата администрации Сахалинской области.

1.8.  В конкурсномотборе не участвуют:

- политические партии и движения;

- профессиональные союзы;

- религиозные организации;

- муниципальные и государственные учреждения.

1.9. Конкурсный отбор проводится по следующим направлениям:

- охрана окружающей среды;

- патриотическое воспитание;

- защита детства, материнства;

- образование;

- культура, сохранение историко-культурного наследия;

- здравоохранение;

- развитие общественного самоуправления;

- социальная поддержка населения.

1.10.  Субсидия,предоставленная на реализацию социального проекта, не может быть использованана:

- осуществление деятельности, не связанной с представленнымна конкурсный отбор социальным проектом;

- выплату заработной платы, превышающую 30 процентов отстоимости проекта (с учетом отчислений во внебюджетные фонды);

- реализацию коммерческих проектов, предполагающихизвлечение прибыли;

- оплату поездок за пределами Сахалинской области;

- развлекательные мероприятия;

- осуществление деятельности государственных и муниципальныхучреждений;

- оказание материальной помощи, лечение и приобретениелекарств;

- покрытие текущих расходов Организации;

- проведение митингов, демонстраций, пикетирования;

- участие в предвыборных кампаниях;

- научно-исследовательскую деятельность, публикациюмонографий;

- осуществление деятельности в религиозной сфере.

2. Порядок проведения конкурсного отбора

2.1. Организационное обеспечение процедуры конкурсногоотбора осуществляет управление по взаимодействию с общественностью инаселением, организационной работе аппарата администрации Сахалинской области,которое:

- информирует общественность о проведении конкурсногоотбора;

- организует прием, подготовку и предварительный отборзаявок на финансирование, их экспертную оценку, оформление договоров сполучателями субсидии, сбор отчетности.

2.2. Информация о проведении конкурсного отбора публикуетсяв средствах массовой информации за 30 дней до окончания срока приема заявок нафинансирование социального проекта и должна содержать следующие сведения:

- цель конкурсного отбора;

- приоритетные направления;

- максимальный размер предоставляемой субсидии;

- условия участия в конкурсном отборе;

- сроки проведения конкурсного отбора;

- контактную информацию.

2.3. В конкурсном отборе могут участвовать Организации,прошедшие государственную регистрацию и осуществляющие свою деятельность натерритории Сахалинской области.

2.4. Организация, изъявившая желание участвовать вконкурсном отборе, направляет на рассмотрение конкурсной комиссии заявки нафинансирование социального проекта.

2.5. Заявка должна включать следующие разделы:

- титульный лист;

- описание социального проекта;

- календарный план социального проекта;

- смета социального проекта;

- информация о заявителе.

2.6. К заявке прилагаются:

- копия свидетельства о государственной регистрации;

- копия свидетельства о внесении в единый государственныйреестр юридических лиц;

- копия устава;

- справка территориального органа налоговой инспекции оботсутствии задолженности по налоговым платежам в областной бюджет;

- иные документы по усмотрению заявителя  (рекомендательные письма, материалы одеятельности организации, резюме основных исполнителей социального проекта,документы, подтверждающие их квалификацию и другое).

2.7. Документы, поданные на конкурсный отбор, невозвращаются.

2.8. Заявки представляются в управление по взаимодействию собщественностью и населением, организационной работе аппарата администрацииСахалинской области на бумажном и электронном носителях для проверки ихсоответствия условиям конкурса и последующего извещения заявителей овозможности дальнейшего участия в нем.

2.9. Заявки  с учетомнаправленности социальных проектов представляются в областные отраслевые  органы государственной власти для вынесенияпрофессионального заключения о социальной значимости, актуальности и качествепредставляемой заявки.

2.10. Заявки, получившие положительную оценку от областныхорганов государственной власти, представляются членам конкурсной комиссии,которые отбирают наиболее значимые из них.

2.11. Определение победителей конкурсного отбора осуществляетсяпо следующим критериям:

- актуальность и высокая значимость социального проекта;

- направленность проекта на реализацию программсоциально-экономического развития Сахалинской области;

- вовлеченность в реализацию социального проекта районов, удаленныхот областного центра;

- целесообразность и обоснованность использования выделеннойсубсидии;

- эффективность освещения реализации социального проекта всредствах массовой информации;

- соответствие заявленного социального проекта опыту работы,ресурсам и уставной деятельности Организации;

- долговременность положительного эффекта от реализациисоциального проекта;

- содействие расширению и укреплению общественного движенияна территории Сахалинской области;

- направленность социального проекта на широкие слоинаселения;

- участие добровольцев в реализации социального проекта;

- наличие партнерских отношений, способствующих реализациисоциального проекта;

- конкретность, измеримость и достижимость результатовсоциального проекта.

2.12. После отбора наиболее значимых социальных проектовкаждый член конкурсной комиссии оценивает представленные ему заявки, заполняетоценочную ведомость и выставляет определенное количество баллов по каждому израссмотренных проектов.

2.13. При отсутствии в заявке полной информации о проектечлены конкурсной комиссии вправе запросить у заявителей дополнительные сведенияи документы.

2.14. В случае возникновения конфликта интересовотносительно любой из рассматриваемых заявок член конкурсной комиссии обязансообщить остальным членам комиссии об имеющемся конфликте интересов.

2.15. По итогам общих оценок членов конкурсной комиссииопределяется средний балл по каждому проекту и составляется рейтинг проектов.

2.16. Социальные проекты, набравшие одинаковое количествобаллов или имеющие незначительную разницу в баллах, обсуждаются дополнительно,а члены конкурсной комиссии, давшие им наивысшую оценку, аргументируют принятоерешение.

2.17. Окончательное решение об определении победителейконкурса принимается путем голосования. В случае равного разделения голосоврешающий голос принадлежит председателю конкурсной комиссии.

2.18. Социальные проекты, не прошедшие конкурсный отбор, нополучившие высокую оценку, включаются в резервный список.

2.19. В случае если социальный проект, прошедший конкурсныйотбор, по непредвиденным обстоятельствам не сможет быть реализован,привлекаются социальные проекты, включенные в резервный список.

2.20. Информация об итогах конкурсного отбора публикуется вгазете "Губернские ведомости".

2.21. Заседания конкурсной комиссии, время и место ихпроведения определяются по согласованию с членами комиссии.

2.22. Конкурсная комиссия считается правомочной, если взаседании  приняло участие более половинычленов комиссии.

2.23. Председатель конкурсной комиссии избирается на весьпериод работы конкурсной комиссии из числа членов конкурсной комиссии простымголосованием.

2.24. Решения конкурсной комиссии принимаются на основанииоткрытого голосования большинством голосов членов комиссии, присутствующих назаседании, и оформляются протоколом.

2.25. Протоколы заседаний конкурсной комиссии ведетсекретарь конкурсной комиссии, избранный из числа членов конкурсной комиссиипростым голосованием.

2.26. Протокол заседания подписывается председателем исекретарем конкурсной комиссии.

2.27. Подписанный протокол является основанием дляподготовки распоряжения администрации Сахалинской области о предоставлениисубсидий победителям конкурса.

2.28. Состав конкурсной комиссии формируется из числапредставителей областных органов исполнительной власти, общественности,некоммерческих организаций и утверждается вице-губернатором Сахалинскойобласти.

2.29. Информация о составе конкурсной комиссии являетсязакрытой и не подлежит разглашению в целях исключения возможности влияния начленов конкурсной комиссии.

3. Порядок предоставления и использованиясубсидии

3.1. Между администрацией Сахалинской области иОрганизациями, прошедшими конкурсный отбор, заключается договор в течение 30дней со дня публикации результатов конкурса в газете "Губернскиеведомости".

3.2. Получатель субсидии не вправе изменять назначениестатей сметы социального проекта без согласования с администрацией Сахалинскойобласти.

3.3. Управление информационной политики аппарата  администрации Сахалинской области оказываетинформационную поддержку в освещении в средствах массовой информациимероприятий в рамках реализации социальных проектов.

3.4. По реализации социальных проектов получатели субсидиипредставляют информационные и финансовые отчеты в соответствии с утвержденными формамиотчетности.

3.5. В случае нарушения целевого использования субсидии еевозврат производится в порядке, определенном в договоре между администрациейСахалинской области и Организацией (получателем субсидии).

4. Порядок определения объема субсидии изобластного бюджета

4.1. Субсидии предоставляются за счетсредств областного бюджета.

4.2. Конкурсная комиссия вправе вносить изменения взапрашиваемую заявителем сумму в зависимости от объема планируемойдеятельности, обоснованности бюджета проекта и количества поступивших заявок.

4.3. Заявка должна предусматривать привлечение заявителемсредств из других источников или личный вклад Организации в его реализацию вразмере не менее 10 процентов от общей суммы социального проекта.