правительство сахалинской области

постановление

от

21 июня 2016 г.

№

304

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений вгосударственную программу Сахалинской области «Развитие промышленности вСахалинской области на период до 2020 года», утвержденную постановлениемПравительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 года №808

 

 

В целях приведения ресурсного обеспечения государственнойпрограммы Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области напериод до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Сахалинскойобласти 25 декабря2015 года № 124-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2016 год»Правительство Сахалинской области постановляет:

1.  Утвердитьизменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области «Развитиепромышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», утвержденнуюпостановлением Правительства Сахалинской области от30.12.2015 № 574 (далее - Госпрограмма), согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению.

2.  Внестиизменения в приложение № 2 к Госпрограмме, изложив его в редакции согласноприложению № 2 к настоящему постановлению.

3.  Внестиизменения в приложение № 4 к Госпрограмме, изложив его в редакции согласно приложению№ 3 к настоящему постановлению.

4.  Внестиизменения в приложение № 6 к Госпрограмме, изложив его в редакции согласноприложению № 4 к настоящему постановлению.

5.  Внестиизменения в приложение № 7 к Госпрограмме, изложив его в редакции согласно приложению№ 5 к настоящему постановлению.

6.  Внестиизменения в приложение № 8 к Госпрограмме, изложив его в редакции согласноприложению № 6 к настоящему постановлению.

7. Установить, что настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования, действиепункта 3.3 приложения № 1 к настоящему постановлению распространяется направоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

8.  Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области(www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1 к постановлению Правительства Сахалинской области от 21 июня 2016 г. № 304

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

ВНОСИМЫЕ ВГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ

САХАЛИНСКОЙОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕПРОМЫШЛЕННОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД ДО2020 ГОДА» (ДАЛЕЕ - ГОСПРОГРАММА)

 

1. Внести в Госпрограмму следующиеизменения:

1.1. В паспорте Госпрограммы:

1.1.1. часть «Соисполнители государственнойпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Соисполнители государственной программы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области.»;

1.1.2. часть «Участники государственнойпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Участники государственной программы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. Министерство строительства Сахалинской области. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Министерство образования Сахалинской области. Министерство сельского хозяйства Сахалинской области. Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области. Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области.»;

1.1.3. часть «Объемы и источники финансирования государственнойпрограммы» изложить в следующей редакции:

 

«Объемы и источники финансирования государственной программы

Общий объем средств, направленных на реализацию программы, составит 773284379,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 164365863,2 тыс. рублей; 2015 год - 174876306,7 тыс. рублей; 2016 год - 160371827,0 тыс. рублей; 2017 год - 73146982,6 тыс. рублей; 2018 год - 64949108 тыс. рублей; 2019 год - 61907488,1 тыс. рублей; 2020 год - 73666804 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 22371717,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1922657 тыс. рублей; 2015 год - 2497597,9 тыс. рублей; 2016 год - 3925677,6 тыс. рублей; 2017 год - 2553545 тыс. рублей; 2018 год - 2606600 тыс. рублей; 2019 год - 4634640 тыс. рублей; 2020 год - 4231000 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований - 136442,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 80206,2 тыс. рублей; 2015 год - 8909,8 тыс. рублей; 2016 год - 10649,4тыс. рублей; 2017 год - 7004,1 тыс. рублей; 2018 год - 8551,3 тыс. рублей; 2019 год - 11448,1 тыс. рублей; 2020 год - 9674 тыс. рублей. Объем привлеченных финансовых средств - 750776219,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 162363000 тыс. рублей; 2015 год - 172369799 тыс. рублей; 2016 год - 156435500 тыс. рублей; 2017 год - 70586433,5 тыс. рублей; 2018 год - 62333956,7 тыс. рублей; 2019 год - 57261400 тыс. рублей; 2020 год - 69426130 тыс. рублей.»;

1.1.4. часть«Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения»изложить в следующей редакции:

«Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения

К 2020 году планируется увеличение: - индекса физического объема валового регионального продукта на 39,2%; - доли промышленного производства в валовом региональном продукте - 90,2%; - индекса объема промышленного производства на 36,8%, в том числе в обрабатывающих отраслях на 20%; - доли обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности на 1,6%; - индекса производительности труда на 36,2%; - высокопроизводительных рабочих мест на 10,8 тыс. единиц; - реальной заработной платы в промышленных сферах деятельности (с учетом индекса потребительских цен) на 10,3%.».

1.2. В раздел 1 «Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферыреализации Госпрограммы и прогноз развития» внести следующие изменения:

1.2.1. наименование раздела изложить вследующей редакции:

«Раздел 1. Характеристика текущегосостояния, основные проблемы реализации Госпрограммы и прогноз развития»;

1.2.2. подраздел «Нефтегазовая отрасль»изложить в следующей редакции:

«Нефтегазовая отрасль

Нефтегазовая отрасль играет ведущую роль впромышленном комплексе, а ее развитие является одним из основных факторов,определяющих рост экономики Сахалинской области.

На о. Сахалине и прилегающем шельфе открыто82 месторождения углеводородов, в разработку вовлечено более 95% разведанныхзапасов нефти.

На шельфе о. Сахалина создана мощнаяуглеводородная база. В северо-восточной части открыто 16 месторождений нефти игаза, 2 из которых по объемам запасов относятся к категории уникальных (Лунскоеи Южно-Киринское).

Большинство эксплуатируемых месторожденийсуши находится в завершающей стадии разработки, которая характеризуетсяпадением дебитов эксплуатационных скважин и уровней добычи нефти в целом.Открытие новых крупных месторождений углеводородов на суше о. Сахалина, которыемогли бы кардинально изменить ситуацию и увеличить объемы добычи углеводородов,маловероятно.

Нефтегазовый комплекс занимает доминирующееположение в структуре промышленного производства. На его долю приходится более90% общего объема промышленного производства и более 80% налоговых иненалоговых доходов областного бюджета.

Объемы добычи нефти и газового конденсата в2015 году составили 16,7 млн. т (115,3% к 2014 году), газа – 28,4 млрд. куб. м(100,5% к 2014 году), переработка нефти и производство нефтепродуктов – 50,8тыс. т (93,9% к 2014 году).

Основной объем добычи газа обеспечен за счетпроектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». С 2013 года началась эксплуатацияКиринского месторождения в рамках проекта «Сахалин-3», с октября 2014 года ОАО«НК «Роснефть» начала эксплуатацию северной части месторождения Чайво в режимесовместного использования инфраструктуры проекта «Сахалин-1».

Отгрузка нефти и конденсата потребителям поитогам 2015 года составила 16,6 млн. тонн, в том числе на экспорт – 15,4 млн.тонн.

Поставки осуществлялись в основном вРеспублику Корея, Японию и Китай.

Поставки газа потребителям на внутреннийрынок осуществляли проекты «Сахалин-1», «Сахалин-2», ООО«РН-Сахалинморнефтегаз» и АО «СНК». Общие поставки газа составили 5 млрд. куб.м.

Поставки сжиженного природного газа в рамкахпроекта «Сахалин-2» составили 10,8 млн. тонн. Поставки производились в Японию,Республику Корея, Китай.

Устойчивое функционирование нефтегазовогокомплекса требует привлечения инвесторов к поисково-оценочным и разведочнымработам на новых площадях, развития систем мониторинга и обеспеченияэкологической безопасности при нефтедобыче, подготовки кадров высокойквалификации, в том числе рабочих профессий для предприятий и организаций погеологоразведке и добыче.

Специфика нефтегазовой отрасли определяетпотребность в высококвалифицированном персонале, и компании-операторынефтегазовой отрасли обеспечивают данную потребность путем реализациииндивидуальной кадровой политики. В соответствии с внутрикорпоративными целямикомпании-операторы нефтегазового комплекса самостоятельно разрабатываютпрограммы набора и обучения персонала, обеспечивают источники их выполнения.

В целях повышения эффективности процессовподготовки и переподготовки кадров нефтегазовые компании-операторы на условияхрамочных соглашений развивают сотрудничество с ведущими российскими вузами иучреждениями среднего специального образования, осуществляющими подготовкуспециалистов для нефтегазовой отрасли.

Основной проблемой нефтегазовой отраслиСахалинской области является истощение сырьевой базы углеводородов инедостаточный объем инвестиций в геологоразведочные и поисковые работы на сушесеверного Сахалина.

Основные цели деятельности органовгосударственной власти Сахалинской области на 2014 - 2020 годы применительно кнефтегазовому комплексу связаны с обеспечением его устойчивого развития, атакже повышением эффективности использования углеводородных ресурсов.

В настоящее время по проектам «Сахалин-3» и«Сахалин-5» ведутся геологоразведочные работы, которые уже сейчас позволяютсделать выводы о наличии в шельфовой зоне, прилегающей к о. Сахалину, новыхкрупных месторождений углеводородов.

Исходными данными для определения объемовдобычи на перспективу до 2020 года является, в первую очередь, сырьевая база врамках проектов «Сахалин-1» (Одоптинское, Чайвинское и Аркутун-Дагинскоеместорождения), «Сахалин-2» (Пильтун-Астохское и Лунское месторождения),«Сахалин-3» (месторождения Киринское, Южно-Киринское, Мынгинское, Лебединское,Северо-Венинское, Северное Чайво), «Сахалин-4»(Астрахановское-море-Некрасовское) и «Сахалин-5» (Кайганско-Васюканское).

Согласно концепции развития проектовпредполагается введение в разработку месторождений: 2019 год - Северо-Венинское(компания-оператор проекта ООО «РН-Шельф-Арктика»), 2021 год – Южно-Киринское(компания-оператор проекта ООО «Газпром добыча шельф Южно-Сахалинск»).

Основные задачи в нефтегазовой отрасли:

- реализация проекта «Строительстводополнительных газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле»;

- по проекту «Сахалин-1», «Сахалин-2» -дальнейшее освоение месторождений;

- по проекту «Сахалин-3» - ввод в 2021 годуи последующая эксплуатация Южно-Киринского газоконденсатного месторождения;

- по проектам «Сахалин-3», «Сахалин-4»,«Сахалин-5» - проведение геологоразведочных работ;

- продолжение работы с ОАО «Роснефть» икомпанией «ЭксонМобил» по реализации проекта «Дальневосточный СПГ»;

- продолжение работы с ПАО «Газпром» и ОАО«Роснефть» по определению перспектив создания нефтегазоперерабатывающихпроизводств.

Географическое положение региона, наличиезначительных запасов углеводородов, рост внутреннего и внешнего спроса напродукты их переработки, высокие физико-технические свойства шельфовой нефти,функционирование специальной транспортной инфраструктуры обусловливаютвозможность создания нефтегазохимических и газохимических комплексов попереработке сырья и производству высокотехнологичных видов продукции с высокойдобавленной стоимостью.

Производными нефтехимического комплексамогут быть: бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, битум и мазут,газохимического комплекса - метанол, аммиак, этилен и пропилен.

Строительство нефтеперерабатывающего заводаи создание газохимического комплекса в Сахалинской области включено в переченькомплексных инвестиционных проектов государственной программы РоссийскойФедерации «Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальскогорегиона». Для создания высокорентабельных газохимических производств в регионеих производственная мощность должна быть скорректирована с намечаемыми креализации инвестиционными проектами того же направления в Приморском крае.

Реализация новых проектов «Сахалин» позволитк 2020 году довести ежегодную добычу нефти до 17,4 млн. т, природного газа - 34млрд. куб. м.».

1.3. Наименование раздела 2 «Приоритеты ицели региональной политики в сфере реализации Госпрограммы, описание основныхцелей и задач Госпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Раздел 2. Приоритеты и цели региональнойполитики в сфере реализации Госпрограммы, описание основных целей и задачГоспрограммы».

1.4. В разделе 3 «Прогноз конечных результатов Госпрограммы»:

1.4.1. в абзаце 3 заменить цифры «33,4»цифрами «39,2»;

1.4.2. в абзаце 4 заменить цифры «28,2»цифрами «36,8»;

1.4.3. в абзаце 7 заменить цифры «30,4»цифрами «36,2»;

1.4.4. таблицу № 10 «Динамика промышленногопроизводства в Сахалинской области (2012 - 2020 годы)» и таблицу № 11 «Производствопродукции в натуральном выражении (2012 - 2020 годы)» изложить в следующейредакции:

 

«Таблица № 10

ДИНАМИКА ПРОМЫШЛЕННОГОПРОИЗВОДСТВА

 В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (2012 - 2020 ГОДЫ)

(млрд. рублей)      

Виды экономической деятельности	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2020 в % к 2012
Всего	583,8	605,3	869,9	738,7	800,8	901,9	954,4	1045,1	1088,4	в 1,9 раза
в % к предыдущему году	94,7	99,5	106,1	113,8	96,5	102,3	103,3	109,5	102	136,8
в том числе:
добыча полезных ископаемых	539,8	558,9	809,4	672,0	725,4	819,6	864,5	946,3	976,1	в 1,8 раза
в % к предыдущему году	94,8	99,3	106,8	94,9	96	102,4	103,4	109,7	102,2	114,7
обрабатывающие отрасли	25,5	28	39,1	48,4	52,5	57,5	61,9	68,2	77,3	в 3 раза
в % к предыдущему году	91,4	105,7	94,8	152,4	101,5	101,7	102	105	109	184,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18,5	18,4	21,4	18,3	23	24,8	27	30,6	35	в 1,9 раза
в % к предыдущему году	100,2	97,3	99,7	108	100,2	100,7	101,2	105	110	123,6

 

Таблица № 11

 

ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ

В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ (2012 -2020 ГОДЫ)

Виды экономической деятельности	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2020 в % к 2012
Электроэнергия, млрд. кВт. ч <*>	4,0	3,95	3,94	4,01	4,2	4,3	4,4	4,4	4,4	110
Нефть, млн. тонн	14,1	13,9	14,5	16,7	16,7	17	17,7	18,2	17,4	в 1,2 раза
Газ, млрд. куб. м	26,8	27,6	28,2	28,1	30,4	31,1	32,6	34	34	в 1,3 раза
Уголь, млн. тонн	4,1	3,8	4,5	5,3	5	5	5,5	5,3	5,5	в 1,3 раза
Деловая древесина, млн. куб. м	0,19	0,28	0,3	0,3	0,37	0,41	0,44	0,46	0,46	в 2,5 раза
Пиломатериалы, млн. куб. м	0,05	0,07	0,08	0,08	0,09	0,11	0,12	0,12	0,12	в 2,2 раза
Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн	475,8	488,5	455,5	516,3	459,7	467	489	489,1	490	103
Цельномолочная продукция, тыс. тонн	27,7	30,9	31,5	34,0	35,4	37	38,6	40	41,2	в 1,5 раза
Кондитерские изделия, тыс. тонн	2,34	2,34	2,78	2,6	3,1	3,4	3,6	3,7	3,9	в 1,7 раза
Колбасные изделия, тыс. тонн	2,0	2,1	2,0	1,6	2,6	2,9	3,2	3,6	4	в 2 раза
Пиво, тыс. дкл.	1454	1274	1058	1096	1072,1	1087,7	1090,9	1112	1135	78,1
Минеральная вода, млн. полулитров	47,8	44,4	47,1	50,1	50,6	51	51,8	52,4	53,1	111,1

 

Примечание: Начиная с 2010 года Сахалинстатучитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими нашельфовых проектах.».

1.5. В разделе 5 «Перечень основныхмероприятий Госпрограммы»:

1.5.1. абзац 3 изложить в следующейредакции:

«Государственная программа также включаетмероприятие, направленное на развитие основной отрасли экономики области -нефтегазовой:»;

1.5.2. абзацы 6 - 15 исключить.

1.6. В разделе 7 «Перечень целевых индикаторов(показателей) Госпрограммы»:

1.6.1. абзац 6 исключить;

1.6.2. дополнить абзацами следующегосодержания:

«- объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами;

- среднегодовая численность занятых в промышленныхсферах деятельности.».

1.7. Раздел 8 «Обоснование состава изначения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Госпрограммы» дополнить абзацем следующегосодержания:

«Индикаторы (показатели) Госпрограммыучитываются на основе статистической информации в процентном и количественномотношении с годовой периодичностью на начало отчетного периода.».

1.8. В абзаце 1 раздела 9 «Ресурсноеобеспечение Госпрограммы» заменить:

- цифры «773019021» цифрами «773284379,6»;

- цифры «22028583,8» цифрами «22371717,5»;

- цифры «160506» цифрами «136442,9»;

- цифры «750829931,2» цифрами «750776219,2».

2. Внести в подпрограмму № 1 «Развитиеэлектроэнергетики Сахалинской области» Госпрограммы (далее - Подпрограмма 1)следующие изменения:

2.1. В паспорте Подпрограммы 1:

2.1.1. в части «Ответственный исполнительподпрограммы» слова «Агентство газификации и развития инфраструктурыСахалинской области» заменить словами «Агентство по развитию электроэнергетикии газификации Сахалинской области»;

2.1.2. часть «Участники подпрограммы»дополнить абзацем:

«Министерство имущественных и земельныхотношений Сахалинской области»;

2.1.3. в части «Объемы и источникифинансирования подпрограммы»:

- после абзаца 18 дополнить абзацемследующего содержания:

«2016 год - 6194,7 тыс. рублей.»;

- в абзаце 1 цифры «12134893,2» заменитьцифрами «13666876,5»;

- в абзаце 4 цифры «1555712» заменитьцифрами «3087695,3»;

- в абзаце 9 цифры «11695840,7» заменитьцифрами «13275341,3»;

- в абзаце 12 цифры «1502000» заменитьцифрами «3081500,6»;

- в абзаце 17 цифры «1981,3» заменитьцифрами «8176»;

- в абзаце 20 цифры «437071,2» заменитьцифрами «383359,2»;

- абзац 22 исключить;

2.1.4. в части «Целевые индикаторыподпрограммы и их количественные значения» в абзаце 3 и далее по тексту единицуизмерения «МВА» заменить единицей измерения «МВ.А».

2.2. В разделе 5 «Перечень мероприятийподпрограммы»:

2.2.1. абзац 9 исключить;

2.2.2. мероприятие 1 «Строительство линийэлектропередач и подстанций» дополнить абзацами:

«Строительство подстанции 35/10 кВ «Таранай».

Строительство ВЛЭП 35/10 кВт «Петропавловск– Таранай.»;

2.2.3. мероприятие 2 «Реконструкция истроительство объектов генерации» дополнить абзацем:

«Развитие акционерного общества «ОхинскаяТЭЦ».».

2.3. В разделе 8 «Обоснование состава изначения соответствующих индикаторов (показателей) подпрограммы»:

2.3.1. после абзаца 12 дополнить абзацемследующего содержания:

«- Ввод трансформаторных мощностей.Оценивается в стандартных физических единицах - МВ.А. Данный показательотражает объем вводимой трансформаторной мощности в изолированной энергосистемеострова. Прогнозные значения приняты исходя из расчетных сроков реализациимероприятий, предусмотренных программой, проектных показателей, а также изобъемов финансирования мероприятий по энергетике и планах по их выполнению. Прирасчете отчетных показателей используются фактические данные за отчетныйпериод. Определяется на основании данных организаций заказчиков, внешнихинвесторов за отчетный период - год реализации мероприятий.»;

2.3.2. абзац 14 исключить;

2.3.3. таблицу исключить.

2.4. В абзаце 5 раздела 9 «Ресурсноеобеспечение подпрограммы» заменить:

- цифры «12134893,1» цифрами«13666876,5»;

- цифры «11695840,7» цифрами«13275341,3»;

- цифры «1981,3» цифрами «8176»;

- цифры «437071,2» цифрами«383359,2».

3. Внести в подпрограмму № 2 «ГазификацияСахалинской области» Госпрограммы (далее - Подпрограмма 2) следующие изменения:

3.1. В паспорте Подпрограммы 2:

3.1.1. в части «Ответственный исполнительподпрограммы» слова «Агентство газификации и развития инфраструктурыСахалинской области» заменить словами «Агентство по развитию электроэнергетикии газификации Сахалинской области»;

3.1.2. в части «Участники подпрограммы»слова «Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинскойобласти» заменить словами «Министерство сельского хозяйства Сахалинскойобласти»;

3.1.3. в части «Объемы и источникифинансирования подпрограммы» заменить:

- в абзаце 1 цифры «10792281,2» цифрами«9695656,5»;

- в абзаце 4 цифры «1980756,4» цифрами«884131,7»;

- в абзаце 9 цифры «8293896,5» цифрами«7227529,6»;

- в абзаце 12 цифры «1668543,9» цифрами«602177»;

- в абзаце 17 цифры «158524,7» цифрами«128266,9»;

- в абзаце 20 цифры «34712,5» цифрами«4454,7»;

3.1.4. в части «Целевые индикаторыподпрограммы и их количественные значения» в абзаце 7 цифру «2» заменить цифрой«9».

3.2. В разделе 1 «Характеристика текущегосостояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы»после абзаца 39 дополнить абзацами следующего содержания:

«В целях реализации мероприятий подпрограммыприменяются следующие организационные меры:

Комплекс последовательных и взаимосвязанныхдействий, направленных на координацию всех участников и исполнителейподпрограммы:

- работа постоянно действующего штаба приагентстве по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области сподчинением заместителю председателя Правительства Сахалинской области длякоординации действий участников и исполнителей подпрограммы;

- обеспечение готовности потребителей кприему газа, включая строительство наружных и внутренних газопроводов отобъектов газификации ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группулиц ОАО «Газпром», до места подключения газоиспользующего оборудования, а такжеустановку индивидуальных счетчиков газа у новых потребителей.».

3.3. Раздел 6 «Характеристика мер правовогорегулирования подпрограммы» изложить в новой редакции:

«Раздел 6. Характеристика мер правовогорегулирования подпрограммы

 

Реализация подпрограммы предполагаетосуществление комплекса мер государственного регулирования: правового,финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целейподпрограммы.

Меры правового регулирования:

- эффективное правоприменение нормативныхправовых актов, регулирующих процессы газификации;

- разработка и принятие нормативных актов,направленных на создание необходимых условий и механизмов реализацииподпрограммы;

- разработка и принятие правовых актовпрямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер пореализации подпрограммы.

Финансовые меры:

- организация и осуществлениемежмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов,направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальныхобразований.

В связи с тем, что строительство объектовгазификации сопряжено с инвестированием значительных денежных средств, основноенаправление государственной поддержки будет связано с выделением льгот ипреференций, снижающих сроки окупаемости инвестиционных проектов. Средствавнешних сторонних инвесторов, привлеченных на основе заключения концессионныхсоглашений, инвестиционных договоров, целевых арендных обязательств и т.д. погазификации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Сахалинскойобласти, компенсируются инвестору за счет средств областного бюджета.

В соответствии с договором о газификации ООО«Газпром» обеспечивает проектирование и строительство межпоселковыхгазопроводов и объектов автономной газификации (с использованием СУГ, СПГ,КПГ), включенных в Программу газификации регионов Российской Федерации,утвержденную Председателем Правления ОАО «Газпром».

Обязательства Правительства Сахалинскойобласти и администраций муниципальных образований - строительствораспределительных внутрипоселковых газопроводов и подготовка к газификациимуниципальных котельных, объектов ЖКХ, промышленных объектов, объектовсоциальной сферы, автотранспорта и населения за счет привлечения ПравительствомСахалинской области и администрациями муниципальных образований средствбюджетов всех уровней, средств населения, коммерческих компаний, внешнихинвесторов и других источников.

Также обязательствами ПравительстваСахалинской области и органов местного самоуправления будут являтьсямероприятия по реконструкции распределительных газопроводов системы газоснабжениянаселенных пунктов на территории муниципальных образований. При реализацииданных мероприятий внебюджетный источник может обеспечиваться за счет средствгазораспределительных организаций, предусмотренных тарифом.

Во избежание увеличения тарифов при наличииисточников финансирования из областного бюджета мероприятия по реконструкциисистемы газоснабжения могут быть профинансированы путем передачи субсидийобластного бюджета на капитальные вложения в администрации муниципальныхобразований.

Участие органов местного самоуправления вреализации программных мероприятий определяется на условиях софинансирования всоответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области имуниципальными программами газификации как при подготовке газоснабжающей инфраструктуры,так и газификации объектов муниципальной собственности, населения, объектовсоциальной сферы.

Разработка проектной и рабочей документациина строительство объектов газовой инфраструктуры населенных пунктов области врамках мероприятий подпрограммы может осуществляться агентством газификации иразвития инфраструктуры Сахалинской области за счет средств областного бюджета.Разработанная документация передается для строительства объектов вмуниципальные образования или уставные фонды компаний операторов. Строительствообъектов газификации осуществляется уполномоченным органом муниципальногообразования и/или уполномоченным заказчиком-застройщиком.

Строительство объектов негосударственнойсобственности, подлежащих газификации, осуществляется за счет собственныхсредств предприятий. При этом предприятия вправе пользоваться любымиинвестиционными механизмами, действующими в регионе на установленных условиях.

Государственная поддержка предполагаетпредоставление различных субсидий муниципальным образованиям и льгот субъектамэкономической деятельности, инвесторам, реализующим инвестиционные проекты натерритории области.

К мерам государственной поддержки,осуществляемой через предоставление субсидий муниципальным образованиям наорганизацию электро-, тепло- и газоснабжение, отнесены:

- компенсационные выплаты непосредственногражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным иоплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовкедомовладений/квартир к приему газа;

- субсидии юридическим лицам -производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленномпорядке договоры с гражданами;

- затраты на подготовку муниципального жильяк приему газа.

При этом компенсации подлежат затраты наработы по газификации квартир в многоквартирных домах и жилых домахиндивидуального жилищного фонда (далее – домовладений) по присоединению всоответствии с выданными техническими условиями на подключение дома кближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, натерритории которого расположен дом, либо на автономную газификацию дома(газобаллонные/резервуарные установки), в том числе по договорам о подключении(технологическом присоединении), в случае если размер платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, установленыорганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в областигосударственного регулирования тарифов.

Работыпо газификации домовладений включают в себя: проектно-изыскательские работы;строительство и присоединение к газотранспортной уличной сети подводящегогазопровода либо строительство газобаллонных/резервуарных установок сподключением к внутридомовой системе газоснабжения; строительство фасадныхгазопроводов; ввод газопроводов в дом; строительство (прокладку) внутридомовойсистемы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счетсобственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты,газового водонагревателя, отопительного котла, а также приборов учетапотребления газа, безопасности, сигнализации). Подключение второго и последующих комплектов оборудования осуществляетсяза счет собственных средств граждан.

Приобретение внутридомового газовогооборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, отопительного котла, атакже приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации)осуществляется гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домахили жилых домах индивидуального жилищного фонда самостоятельно за счет собственныхсредств.

Объем компенсационных выплат, связанных счастичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период2008 – 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа,определяется в следующих размерах:

1)                       70%всем категориям граждан (включая социально незащищенных граждан: ветерановВеликой Отечественной войны, пенсионеров, достигших возраста (женщины – 55 лет,мужчины – 60 лет), инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и детей,потерявших кормильца, малоимущих граждан, получивших компенсацию в период с 01января 2014 года по 17 августа 2015 года);

2)                       100%ветеранам Великой Отечественной войны, пенсионерам, достигшим возраста (женщины– 55 лет, мужчины – 60 лет), инвалидам, семьям, имеющих детей-инвалидов, и детей,потерявших кормильца, малоимущим гражданам, не получавшим компенсацию с 01января 2014 года.

Компенсационные выплаты предоставляютсясобственнику/нанимателю единовременно на домовладение/квартиру, подготовленноек приему газа.

Органы местного самоуправления вправеопределять дополнительные отдельные категории граждан, которым может бытьпредоставлена компенсация расходов по выполненным и оплаченным в период 2008 –2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, ипредоставлять за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки даннымкатегориям граждан в 100-процентном объеме.

На софинансирование расходов покомпенсационным выплатам непосредственно гражданам, предоставление субсидийюридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, а также наподготовку муниципального жилья к приему газа из областного бюджетамуниципальным образованиям предоставляются субсидии на очередной финансовый годв пределах объема средств, предусмотренных мероприятием «Газификация населенныхпунктов» подпрограммы «Газификация Сахалинской области».

Условия предоставления субсидий местнымбюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных надостижение целей государственной программы, а также методика распределениясубсидий устанавливаются приложением № 8 к Госпрограмме. Порядок предоставлениясубсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ,направленных на достижение целей государственной программы, утверждаетсяпостановлением Правительства Сахалинской области.

Агентство по развитию электроэнергетики игазификации Сахалинской области по согласованию с курирующим заместителемпредседателя Правительства Сахалинской области распоряжением агентстваутверждает перечень работ (предмет государственных контрактов), на которыеагентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области -главный распорядитель бюджетных средств по объектам, включенным в адреснуюинвестиционную программу Сахалинской области на очередной финансовый год,размещает заказы для государственных нужд.

Участниками реализации программныхмероприятий будут являться органы местного самоуправления в части полномочийподготовки объектов к газификации. В соответствии с принятыми нормативнымиактами субсидирование муниципальных образований на реализацию мероприятий погазификации планируется выполнять на условиях софинансирования.

Действующие газораспределительныеорганизации также являются участниками подпрограммы, так как могут выполнятьмероприятия по газификации за счет собственных инвестиционных программ,кредитных ресурсов и т.д., в том числе и при поддержке областного бюджета врамках действующего законодательства.».

3.4. Абзац 6 раздела 7 «Перечень целевыхиндикаторов (показателей) подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«- газификация домовладений.».

3.5. В разделе 8 «Обоснование состава изначения соответствующих индикаторов (показателей) подпрограммы»:

3.5.1. абзац 38 исключить;

3.5.2. таблицу исключить.

3.6. В абзаце 1 раздела 9 «Ресурсноеобеспечение подпрограммы» заменить:

- цифры «10792281,2» цифрами «9695656,5»;

- цифры «8293896,5» цифрами «7227529,6»;

- цифры «158524,7» цифрами «128266,9».

4. Внести изменения в таблицу 2.18приложения к Подпрограмме 2:

- наименование подграфы «АГРИ» изложить вредакции: «АРЭГ»;

- в пункте 3 примечаний слова «Агентствогазификации и развития инфраструктуры Сахалинской области» заменить словами«Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области».

5. Внести в подпрограмму № 3 «Развитиеугольной отрасли Сахалинской области» Госпрограммы (далее - Подпрограмма 3)следующие изменения:

5.1. В паспорте Подпрограммы 3:

5.1.1. в части «Объемы и источникифинансирования подпрограммы» заменить:

- в абзаце 1 цифры «8453786,6» цифрами«8283786,6»;

- в абзаце 4 цифры «1480000» цифрами«1310000»;

- в абзаце 9 цифры «1553786,6» цифрами«1383786,6»;

- в абзаце 12 цифры «190000» цифрами«20000»;

5.1.2. часть «Целевые индикаторыподпрограммы и их количественные значения» дополнить абзацем следующегосодержания:

«Удельный вес угля, добытого подземнымспособом - 7,3% (в % к общему объему добычи)».

5.2. Раздел 7 «Перечень целевых индикаторовподпрограммы» изложить в следующей в редакции:

«Раздел 7.  Перечень целевых индикаторов (показателей)подпрограммы

Основными показателями (индикаторами)реализации подпрограммы являются:

- объемы добычи угля;

- удельный вес угля, добытого подземнымспособом;

- степень износа основногогорнотранспортного оборудования;

- объемы вывоза угля за пределы Сахалинскойобласти, в том числе экспорт;

- численность занятых в угольной отрасли,включая численность работающих по перевалке угля в портах;

- среднемесячная плата работников напредприятиях угольной отрасли;

- средний возраст работников угольнойотрасли;

- случаи травматизма на предприятиях угольной отрасли.».

5.3. Раздел 8 «Обоснование состава изначения соответствующих индикаторов (показателей) подпрограммы» дополнитьабзацем следующего содержания:

«Индикаторы (показатели) подпрограммы учитываются на основемониторинга и отчетности на ведомственном уровне в процентном и количественном отношении сгодовой периодичностью за отчетный период.».

5.4. В разделе 9 «Ресурсное обеспечениеподпрограммы» заменить:

- в абзаце 2 цифры «8453786,6» цифрами«8283786,6»;

- в абзаце 3 цифры «1553786,6» цифрами«1383786,6».

6. Внести в приложение № 1 «Переченьмероприятий государственной программы» к Госпрограмме следующие изменения:

6.1. Пункт 2.1 дополнить подпунктом 2.1.5следующего содержания:

№ пп.	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель		Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начало реализации	окончание реализации	краткое описание (единицы измерения результата)	значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
2.1.5.	Строительство ВЛЭП 35/10 кВт «Петропавловск – Таранай»	Министерство строительства Сахалинской области	2016	2016	ПД	8	Приложение № 4 (п. 3.2)

 

6.2. Пункт 2.2 дополнить подпунктом 2.2.2следующего содержания:

№ пп.	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель		Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начало реализации	окончание реализации	краткое описание (единицы измерения результата)	значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
2.2.2.	Развитие акционерного общества «Охинская ТЭЦ»	Министерство земельных и имущественных отношений Сахалинской области	2016	2016	Приобретение акций, рубли	1733000	Приложение № 4 (п. 3.1)

 

6.3. В подпунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1,3.1.1, 3.1.2, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.3.1, пункте 2.3 слова«Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области» заменитьсловами «Агентство развития электроэнергетики и газификации Сахалинскойобласти».

6.4. В подпунктах 2.1.2 - 2.1.4 единицуизмерения «МВА» заменить единицей измерения «МВ.А».

6.5. В подпункте 3.1.3 слова «Министерствосельского хозяйства, продовольствия и торговли Сахалинской области» заменить словами«Министерство сельского хозяйства Сахалинской области».

6.6. Пункт 4.2 изложить в следующейредакции:

 

№ пп.	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель		Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начало реализации	окончание реализации	краткое описание (единицы измерения результата)	значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
4.2.	Мероприятия по геологическому изучению и освоению новых участников недр угольных месторождений	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области Предприятия угольной отрасли	2014	2020	Вовлечение в хозяйственный оборот новых участков угольных месторождений, ед.	5	Приложение № 4 (п. 5.1)

 

7. Внести изменения в приложение № 5«Сведения об индикаторах (показателях) в разрезе муниципальных образованийСахалинской» к Госпрограмме, изложив пункт 1, подпункты 1.2, 4.3, пункт 5 вследующей редакции:

N пп.	Наименование муниципального образования	Значения индикаторов (показателей)
		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Ввод трансформаторных мощностей, МВ.А
1.2.	Городской округ "Охинский"					32
4.3.	Городской округ Ногликский			69	135	155	172	172	172	172
5.	Строительство муниципальных газовых котельных, ед.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2

к государственной программе Сахалинской области

 «Развитие промышленности в Сахалинской области

 на период до 2020 года», утвержденнойпостановлением

 Правительства Сахалинской области

от

31 декабря 2013 г.

№

808

 

ИНФОРМАЦИЯ

 по объектам (мероприятиям) капитальныхвложений

 

№ пп.

Наименование объекта (мероприятия)

ГРБС

Форма собственности

Срок строительства/срок ввода в эксплуатацию

Мощность

Наличие проектно-сметной документации, заключения главгосэкспертизы

Период реализации, годы

Объем финансирования, тыс. рублей

Непосредственный результат

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

привлеченные средства

Итого по государственной программе

2014 - 2020

19612031,8

0

16776974,9

111837,7

2723219,2

2014

2020354,9

0

1594125

• Главная
• Постановления
• 2016
• Июнь
• 21
• Постановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2016 № 304