Паспортцелевой Программы Сахалинской области
"Реформирование и развитие системы государственной

гражданскойслужбы Сахалинской области (2011-2012 годы)"

 

Наименование Программы	Целевая Программа Сахалинской области "Реформирование и развитие системы государственной гражданской службы Сахалинской области (2011-2012 годы)" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	1) Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". 2) Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"
Государственный заказчик Программы	Правительство Сахалинской области
Координатор-разработчик Программы	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области

 

Исполнители мероприятий Программы	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством
Цель Программы	Завершение создания системы управления государственной службой Сахалинской области, формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики
Задачи Программы	1) совершенствование правовой основы государственной гражданской службы Сахалинской области; 2) создание системы управления государственной службой Сахалинской области; 3) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе; 4) упорядочение и конкретизация полномочий государственных служащих, которые должны быть закреплены в их должностных регламентах; 5) совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение государственными служащими Сахалинской области общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"; 6) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной службе; 7) оптимизация численности государственных служащих с одновременным привлечением на государственную службу наиболее квалифицированных специалистов; 8) развитие системы дополнительного профессионального образования государственных служащих
Сроки и этапы реализации Программы	1-й этап - 2011 год; 2-й этап - 2012 год

 

Источник финансирования Программы	Средства на обеспечение деятельности аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти Сахалинской области, предусмотренные в областном бюджете на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) создание необходимых условий для профессионального развития государственных служащих; 2) обеспечение открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю; 3) реализация антикоррупционных программ в системе государственной службы; 4) внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, дифференцированных по направлениям деятельности государственных органов; 5) актуализация содержания программ подготовки и дополнительного профессионального образования государственных служащих и внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения; 6) разработка и применение в государственных органах современных механизмов стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет управление кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области

 

1. Содержание проблемы

Основные цели и задачиреформирования системы государственной службы Российской Федерации былисформулированы в Концепции реформирования системы государственной службыРоссийской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации в 2001 году(далее - Концепция). В соответствии с Концепцией созданы основы единой системыгосударственной службы, заложены правовые, организационные и экономическиепринципы ее функционирования.

В процессе реформированиягосударственной службы была выстроена система государственной гражданской службыСахалинской области.

Важным этапом реформированиягосударственной службы стало принятие Федерального закона от 27 мая 2003 года №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации",Федерального закона от
27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации".

В целях реализации федеральныхзаконов о государственной службе были изданы Закон Сахалинской области от22.02.2007 № 12-ЗО «Об организации государственной гражданской службыСахалинской области», нормативные правовые акты Губернатора и администрацииСахалинской области.

Определены новые подходы кформированию кадрового состава государственной гражданской службы, введенконкурсный отбор на вакантные должности государственной гражданской службы иконкретизированы квалификационные требования к государственным гражданскимслужащим, обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсныхкомиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению иурегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе.

Современные методы планированияи регламентации труда государственных служащих не получили широкогораспространения, а предусмотренные законодательством Российской Федерациимеханизмы стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностейгосударственной службы на высоком профессиональном уровне не реализуются вполной мере, что снижает мотивацию государственных служащих.

Качество профессиональногообучения государственных служащих в недостаточной степени отвечает потребностямразвития государственной службы.

Указанные проблемы взначительной степени связаны с отсутствием научно обоснованной и апробированнойметодики применения норм законодательства Российской Федерации о государственнойслужбе. Проведение экспериментов, разработка должностных регламентов,применение новых кадровых технологий на государственной службе не имеютсистемного характера. Недостаточно проработана методика проведения конкурсов назамещение вакантных должностей гражданской службы, квалификационных экзаменов иаттестации государственных служащих.

Недостаточная открытостьгосударственной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.

Ряд направлений реформированиягосударственной службы остался нереализованным, в том числе положения Концепциии законодательства Российской Федерации о формировании системы управлениягосударственной службой.

Реализация настоящей Программыпозволит завершить качественное преобразование системы государственной службыСахалинской области, оптимизировать ее организацию и функционирование на основеустановленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить нагосударственной службе Сахалинской области современные кадровые, информационные,образовательные и управленческие технологии.

 

2. Цели, задачи, этапыреализации Программы

2.1. Успешность реформированияи развития системы государственной службы зависит от разработки и реализациимероприятий, направленных на модернизацию государственной службы как единойсистемы, а также на практическое применение новых технологий государственногоуправления. Современная государственная служба должна быть открытой, конкурентоспособнойи престижной, ориентированной на результативную деятельность государственныхслужащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, должна активновзаимодействовать с институтами гражданского общества.

2.2. Цель Программы -завершение создания системы управления государственной службой Сахалинскойобласти, формирование высококвалифицированного кадрового состава государственнойслужбы Сахалинской области, обеспечивающего эффективность государственногоуправления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.

2.3. Для достиженияпоставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

1) совершенствование правовойосновы государственной гражданской службы Сахалинской области;

2) создание системы управлениягосударственной службой Сахалинской области;

3) развитие антикоррупционныхмеханизмов;

4) внедрение эффективныхтехнологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышениепрофессиональной компетентности государственных служащих, обеспечение условийдля их результативной профессиональной служебной деятельности;

5) внедрение современныхмеханизмов стимулирования государственных служащих;

6) развитие системыдополнительного профессионального образования государственных служащих.

2.4. Программа реализуется в2011-2012 годах в два этапа.

На первом этапе (2011 год)предстоит усовершенствовать законодательство Сахалинской области в сферегосударственной службы; внедрить механизмы противодействия коррупции.

На втором этапе (2012 год)предстоит обеспечить внедрение современных кадровых, образовательных,информационных и управленческих технологий на государственной службе.

2.5. Оценка степени достиженияпоставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов ипоказателей Программы согласно приложению к настоящей Программе. Целевыеиндикаторы и показатели рассчитываются по методикам, разрабатываемым в рамкахреализации федеральной программы "Реформирование и развитие системыгосударственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)",утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года №261. Мониторинг целевых показателей и индикаторов осуществляется начиная сгода, следующего за утверждением методики расчета соответствующего показателя.

Базовые значения показателейопределяются в соответствии с методиками их расчета, утвержденными нафедеральном уровне.

 

3. Мероприятия по выполнениюПрограммы

Мероприятия по выполнениюПрограммы включают:

1) завершение разработкинормативных правовых актов, связанных с реформированием государственной службыСахалинской области, совершенствование законодательства Сахалинской области вэтой сфере;

2) развитие механизмапредупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов нагосударственной службе;

3) внедрение механизмов,обеспечивающих осуществление государственными служащими профессиональнойслужебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения;

4) упорядочение и конкретизацияполномочий государственных служащих, которые должны быть закреплены в ихдолжностных регламентах;

5) проведение кадровойполитики, предполагающей учет профессиональных заслуг и моральных качествгосударственных служащих;

6) применение современныхорганизационно-управленческих технологий и методов работы с кадрами на государственнойслужбе, способствующих повышению профессиональной компетентности и мотивациигосударственных служащих к результативной деятельности;

7) развитие системы подготовкикадров для государственной службы и дополнительного профессионального образованиягосударственных служащих.

 

4. Механизм реализацииПрограммы

4.1. Исполнителями мероприятий,предусмотренных Программой, являются: управление кадровой политики аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной властиСахалинской области, образовательные и иные организации, определяемые всоответствии с действующим законодательством.

4.2. Организацию реализацииПрограммы осуществляет разработчик Программы - аппарат Губернатора иПравительства Сахалинской области.

4.3. Государственный заказчик -координатор Программы ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренныеПрограммой, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.

4.4. Контроль за выполнениемпредусмотренных Программой мероприятий осуществляет управление кадровойполитики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

 

приложение

 к целевой Программе Сахалинской области"Реформирование и развитие системы
государственной гражданской службы
Сахалинской области (2011-2012 годы)",
утвержденной постановлением Правительства

Сахалинской области

от

07 февраля 2011 г.

№

26

 

 

 целевыеиндикаторы

  и показателицелевой Программы Сахалинской области "Реформирование и развитие системыгосударственной гражданской службы
Сахалинской области (2011-2012 годы)"