Паспорт региональной адресной программы «Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажногожилищного строительства в Сахалинской области в 2011 году»

1. Содержание проблемыи обоснование ее решения

программнымметодом

Программаразработана в соответствии с главой 6.2. Федерального закона от 21 июля 2007 года№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее- Федеральный закон).

Ветхий иаварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городскойинфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивныхмероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенностьправовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортнойи социальной инфраструктуры, а также компенсаций владельцам недвижимости в связис использованием их участков для общественных нужд.

Проживающиев ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрестиили получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальныеобразования, учитывая высокую степень дотационности своихбюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом.

НастоящейПрограммой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанныхдо 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, атакже развитие малоэтажного жилищного строительства.

Малоэтажноедомостроение обладает рядом существенных преимуществ перед традиционным для Россиистроительством многоэтажного жилья, а именно:

- динамичность:более низкие финансовые затраты и более короткие сроки запуска предприятий по производствустроительных материалов, что позволяет своевременно запускать необходимые производственныемощности;

- экономичность:снижение себестоимости и сроков строительства, что исключает влияние затрат на себестоимостьстроительства, быстрое создание производственной инфраструктуры, а также низкаякапиталоемкость и материалоемкость, экономия эксплуатационных затрат.

Решениепроблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программыобеспечит комплексное освоение территории муниципального образования области, будетспособствовать снижению социальной напряженности в области, улучшению демографическойситуации, развитию базы стройиндустрии в Сахалинской области в целом.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программыявляется финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийныхмногоквартирных домов. Для достижения в течение 2011 года указанной цели необходиморешение следующих задач:

1) разработкаи реализация организационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищногофонда;

2) формированиеи корректировка очередности сноса аварийных многоквартирных домов и связанной сним очередности переселения граждан;

3) развитиемалоэтажного жилищного строительства.

Врамках Программы планируется строительство следующих малоэтажных жилых домов:

1)с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций,количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколькоквартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъездс выходом на территорию общего пользования;

2)с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количествокоторых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания однойсемьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседнимиблоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общегопользования (жилые дома блокированной застройки).

Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации следующими способами:

-предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемыхжилых помещений;

-предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социальногонайма в связи с выселением в установленном порядке.

3. Перечень муниципальных образований Сахалинской области, на
территории которых предусматривается реализация Программы

В Программувключены аварийные многоквартирные дома, расположенные на территории муниципальногообразования городской округ «Город Южно-Сахалинск», выполнившего условия, предусмотренныепунктами
5 - 9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона.

4. Сроки реализации Программы

Программарассчитана на реализацию мероприятий в 2011 году.

5. Сведения о распределении объемов финансирования Программы

Финансированиемероприятий Программы предусмотрено за счет средств государственной корпорации -Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) исредств областного бюджета. В целях реализации Программы между министерством строительстваСахалинской области и муниципальным образованием городской округ «Город Южно-Сахалинск»заключается соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) по вопросам переселенияграждан из отдельных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах.

Размер предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилыхпомещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом, равенстоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемогофедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры,градостроительства (за исключением государственного технического учета и техническойинвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства,с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для Сахалинскойобласти и составляет 30 000 рублей.

Согласнопроизведенным расчетам объем долевого финансирования проведения мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажногожилищного строительства для Сахалинской области на 2011 год составляет 43,43 процентаот общего объема финансирования Программы.

Планируемыйобъем финансирования Программы за счет всех источников составит 175 407 085 рублей.Объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию Программы в качествеобязательной доли, составляет 76 179 297,0 рублей. Планируемый объем софинансирования за счет средств Фонда составит 99 227 788,0рублей. Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложении №4 к Программе.

При обоснованииобъема средств долевого финансирования Программы способом переселения граждан изаварийных многоквартирных домов является предоставление гражданам других благоустроенныхжилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленномстатьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переченьаварийных многоквартирных домов представлен в приложении № 1 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

РазработчикПрограммы - министерство строительства Сахалинской области заключает с муниципальнымобразованием - участником Программы соглашение о предоставлении субсидии бюджетумуниципального образования на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона муниципальное образованиегородской округ «Город Южно-Сахалинск» определено получателем средств Фонда.

Предоставлениесредств из областного бюджета бюджету муниципального образования - участника Программыосуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Муниципальноеобразование - участник Программы заключает муниципальные контракты на строительствомалоэтажных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд»; на основании заключенных договоров с гражданами,проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивает их переселение в соответствиис жилищным законодательством, а также обеспечивает ликвидацию аварийного жилищногофонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в министерствостроительства Сахалинской области.

Министерствостроительства Сахалинской области обеспечивает подготовку заявки на предоставлениефинансовой поддержки за счет средств Фонда и представление отчетности по мониторингуПрограммы и выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средствФонда.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результатереализации Программы до 31 декабря 2011 года 494 человека, проживающих в 51 аварийныхмногоквартирных домах, будут переселены в благоустроенные жилые помещения, а аварийныйжилищный фонд общей площадью 5846,9 тыс. кв. м будет ликвидирован.

Планируемыепоказатели выполнения Программы представлены в приложениях № 2, 3 к Программе.