Утвержден

 постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

 Порядок

  проведениякомплексной оценки эффективности бюджетных расходов исполнительных органовгосударственной власти Сахалинской области

 

1.      Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок проведения комплексной оценки эффективностибюджетных расходов исполнительных органов государственной власти Сахалинскойобласти (далее соответственно - Порядок, исполнительные органы власти)определяет правила и методику комплексной оценки эффективности бюджетныхрасходов исполнительных органов власти, предусматривающие совокупностьаналитических способов оценки эффективности бюджетных расходов.

1.2. Основными этапами комплексной оценки эффективности бюджетныхрасходов исполнительных органов государственной власти Сахалинской области(далее - комплексная Оценка эффективности бюджетных расходов) являются:

- формирование информационной базы для комплексной Оценки эффективностибюджетных расходов;

- осуществление расчета показателей комплексной Оценки эффективностибюджетных расходов;

- проведение анализа значений показателей комплексной Оценкиэффективности бюджетных расходов и подготовка сводного заключения о результатахданной оценки.

1.3. Координатором проведения комплексной Оценки эффективности бюджетныхрасходов является министерство финансов Сахалинской области (далее -Министерство).

 

2. Организация проведения комплекснойОценки

эффективности бюджетных расходов

 

2.1. Для формирования информационной базы исполнительные органы властиежегодно в срок до 15 июня представляют в Министерство результаты оценкипоказателей комплексной Оценки эффективности бюджетных расходов,предусмотренных в приложении к Методике комплексной оценки эффективностибюджетных расходов исполнительных органов государственной власти Сахалинскойобласти (далее - Методика).

Результаты оценки показателей комплексной Оценкиэффективности бюджетных расходов представляются исполнительными органами властипо  форме, утвержденной Министерством.

2.2. Комплексная Оценка эффективности бюджетных расходов проводитсяМинистерством в течение 35 рабочих дней со дня представления исполнительнымиорганами власти результатов оценки показателей всех групп комплексной Оценкиэффективности бюджетных расходов.

Министерство имеет право запрашивать у органов исполнительной властиподтверждающие эффективность бюджетных расходов документы и материалы.

В соответствии с Методикой Министерство проводит комплексную Оценкуэффективности бюджетных расходов по каждому исполнительному органу власти и покаждой группе показателей комплексной Оценки эффективности бюджетных расходов(предусмотренных приложением к Методике).

2.3. По завершении срока проведения комплексной Оценки эффективностибюджетных расходов Министерство в течение 15 рабочих дней подготавливаетсводное заключение о результатах комплексной Оценки эффективности бюджетныхрасходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

 постановлениемПравительства

Сахалинской области

 

 

 методика

  комплексной оценки эффективности бюджетных расходовисполнительных органов государственной власти Сахалинской области

 

1.      Общие положения

 

Настоящая Методика подготовлена в условиях реализации принципаэффективности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым присоставлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамкахустановленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимостидостижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств(экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованиемопределенного бюджетом объема средств (результативности).

Целями настоящей Методики являются:

- формулирование основных критериев и показателей, рекомендуемых длякомплексной оценки эффективности бюджетных расходов исполнительных органовгосударственной власти Сахалинской области (далее - комплексная Оценкаэффективности бюджетных расходов) с учетом специфики деятельностиисполнительного органа власти;

- описание процедур и требований к организации и проведению комплекснойОценки эффективности бюджетных расходов, выполнение которых обеспечитнеобходимый качественный уровень ее проведения;

- практические рекомендации по организации и проведению комплекснойОценки эффективности бюджетных расходов.

 

2. Группировка показателейкомплексной Оценки эффективности

бюджетных расходов и формирование оценки эффективности

 

Комплекс показателей оценки эффективности бюджетных расходов включаетследующие группы:

1. Группа А - показатели качества финансовогоменеджмента.

2. Группа Б - показатели реализациигосударственных программ.

3. Группа В - показатели полноты и качестваоказания (выполнения) государственными учреждениями государственных услуг(работ).

4. Группа Г - показатели результативностипредоставления субсидий муниципальным образованиям на выполнение полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения.

5. Группа Д - показатели внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита.

6. Группа Е - показатели, предусмотренные планамимероприятий («дорожными картами»).

 

Группа А. Показатели качествафинансового менеджмента

 

Показатели качества финансового менеджмента включают группу показателей,характеризующих совокупность процессов и процедур, обеспечивающихрезультативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементыбюджетного процесса: составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет иотчетность, осуществление контроля. Сводную оценку показателей качествафинансового менеджмента проводит Министерство в порядке,утвержденном приказом министерства финансов Сахалинской области от 25.11.2013 № 58 «О  проведении мониторинга качества финансовогоменеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областногобюджета».

 

Группа Б. Показатели реализациигосударственных программ

 

Сводная оценка показателей эффективности реализации государственныхпрограмм осуществляется министерством экономического развития Сахалинскойобласти в соответствии с Методикойоценки эффективности реализации государственных программ Сахалинской области,утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 №117 «О совершенствовании программно-целевого планирования» в разрезеответственных исполнителей государственных программ.

 

Группа В. Показатели полноты и качестваоказания (выполнения)
государственными учреждениями государственных услуг (работ)

 

Показатели полноты и качества оказания (выполнения) государственных услуг(работ) государственными учреждениями, находящимися в ведении исполнительныхорганов власти (далее - государственные учреждения), включают группупоказателей, предусмотренных государственными заданиями и приложением кМетодике.

Для оценки эффективности расходования бюджетных средств на оказание(выполнение) государственных услуг (работ), проводимой исполнительными органамивласти (главными распорядителями бюджетных средств) в соответствии сутвержденными исполнительными органами власти правовыми актами, в обязательномпорядке используются результаты оценки качества оказания (выполнения) государственныхуслуг (работ) и полноты их предоставления, включая:

- мнение потребителей о качестве полученных ими государственных услуг(работ) (при наличии ошибок, жалоб и негативных отзывов потребителейгосударственных услуг (работ) эффективность расходов признается низкой);

- заключение исполнительных органов власти (главных распорядителейбюджетных средств) на предмет полноты предоставления государственных услуг(работ) (в случае предоставления неполного перечня государственных услуг(работ) эффективность расходования средств признается низкой);

- результаты анализа выполнения (невыполнения) государственнымиучреждениями установленных государственным заданием количественных показателейи требований к качеству (в случае их невыполнения расходование средств признаетсянеэффективным).

 

Группа Г. Показатели результативностипредоставления субсидий муниципальным образованиям на выполнение полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения

 

Оценка достижения показателей результативности предоставления субсидиймуниципальным образованиям на обеспечение расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии из областного бюджета (переченьрасходных обязательств и целевые значения показателей утверждены постановлениемПравительства Сахалинской области от 11.03.2016 № 102 «О перечне расходныхобязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджетаСахалинской области, целевых показателях результативности предоставлениясубсидий и их значениях на 2016 - 2018 годы»), проводится исполнительнымиорганами власти, являющимися главными распорядителями средств областногобюджета, путем сопоставления фактически достигнутого результата предоставлениясубсидий к целевому значению показателя результативности.

 

Группа Д. Показатели внутреннегофинансового контроля
и внутреннего финансового аудита

 

Сводную оценку показателей качества внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита осуществляют исполнительные органы власти,имеющие подведомственные государственные учреждения.

 

Группа Е. Показатели, предусмотренныепланами мероприятий
(«дорожными картами»)

 

Сводная оценка по всем показателям «дорожных карт», утвержденныхпостановлениями (распоряжениями) Правительства Сахалинской области, в целяхобеспечения реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №596 - 606 проводится исполнительными органами власти, которые являютсяответственными исполнителями за реализацию планов мероприятий. В рамкахнастоящей Методики оценке подлежат показатели «дорожных карт», предусмотренныесоглашениями с федеральными органами исполнительной власти,  не включенные в группыА, Б, В, Г, Д и по которым на отчетную дату наступил срок реализации.

 

3. Показатели комплексной Оценкиэффективности

бюджетных расходов

 

Показателикомплексной Оценки эффективности бюджетных расходов приведены в таблице вприложении к настоящей Методике.

 

4.Комплексная Оценка эффективности бюджетных расходов

 

4.1. Комплексная Оценка эффективностибюджетных расходов определяется по следующей формуле:

 

 

где:

О_i - комплексная Оценкаэффективности бюджетных расходов для i-го исполнительного органа власти;

О_ji - оценка эффективностибюджетных расходов по j-й группе для i-го исполнительного органа власти,определяемая по формуле:

 

 

где:

у_j - удельный вес j-йгруппы комплексных показателей;

Р_ni - оценка по n-мупоказателю для i-го исполнительного органа власти;

N_j - количествопоказателей j-й группы.

4.2. Комплексная Оценка эффективностибюджетных расходов осуществляется в баллах на основе значений показателей,приведенных в приложении к настоящей Методике.

Максимальная оценка, которая можетбыть получена i-м исполнительным органом власти по каждому из показателей,равна 5 баллам. Исполнительный орган власти, к которому неприменим какой-либопоказатель, не оценивается по соответствующему показателю.

В случае представления исполнительныморганом власти не в полном объеме и (или) недостоверных исходных данных длярасчета каждого показателя оценка показателя, при расчете которого выявленслучай несоответствия, сокращается на 1 балл.

Максимальная комплексная Оценкаэффективности бюджетных расходов в случае применимости всех показателей и сучетом удельного веса групп показателей равна 8.

Для исполнительного органа власти, ккоторому неприменима какая-либо группа показателей (за исключением группы А,которая применима ко всем исполнительным органам власти), максимальнаякомплексная Оценка эффективности бюджетных расходов равна разности максимальнойкомплексной Оценки эффективности бюджетных расходов и максимальной оценкиэффективности бюджетных расходов по неприменимой группе.

Заключение об эффективности бюджетныхрасходов исполнительного органа власти формируется на основании результатасоотношения комплексной Оценки эффективности бюджетных расходов к максимальнойкомплексной Оценке эффективности бюджетных расходов (формула 3)и сравнения его со шкалой расчетных значений комплексной Оценки эффективностибюджетных расходов (таблица):

где:

О_эф - расчетное значениекомплексной Оценки эффективности бюджетных расходов i-го исполнительного органавласти;

 - максимальная комплексная Оценкаэффективности бюджетных расходов.

Таблица

 

Шкала

расчетных значений комплексной Оценки эффективности

бюджетных расходов

 

Интервалы расчетных значений комплексной Оценки эффективности бюджетных расходов, в % от максимального значения	Степень качества комплексной Оценки эффективности бюджетных расходов
До 50%	Низкий уровень эффективности
От 50 до 65%	Удовлетворительный уровень эффективности
От 65 до 85%	Средний уровень эффективности
Более 85%	Высокий уровень эффективности

 

 

 

 

  Показатели

  комплексной Оценки эффективности бюджетных расходов

исполнительных органовгосударственной власти Сахалинской области

 

№ пп.	Наименование показателя	Расчет показателя	Нормативный правовой акт, на основании которого осуществляется расчет показателя	Оценка выполнения показателей
1	2	3	4	5
Комплексные показатели группы А (удельный вес группы - 0,1)
1.	Уровень качества финансового менеджмента по совокупности оценок, полученных ГРБС по применимым к нему показателям	Ri = Ei / Emax x 5, где: Ri – значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого i-м ГРБС; Ei – значение оценки показателей i-го ГРБС; Emax – максимально возможное (наилучшее) значение оценки показателей i-го ГРБС исходя из применимости показателей	Приказ министерства финансов Сахалинской области от 25.11.2013 № 58	Баллы рассчитываются в соответствии с методикой расчета показателей, утвержденной приказом министерства финансов Сахалинской области от 25.11.2013 № 58
Комплексные показатели группы Б (удельный вес группы - 0,2)
1.	Эффективность реализации государственной программы	ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,   где: ПЭj - интегральный показатель эффективности j-й государственной программы; СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) j-й государственной программы; СРмj - степень реализации мероприятий j-й государственной программы; ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов j-й государственной программы	Постановление Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117	5 баллов - более 95%; 3 балла - от 90 до 95%; 0 баллов - менее 90%
Комплексные показатели группы В (удельный вес группы - 0,2)
1.	Оценка соответствия показателей качества государственных услуг (работ) установленным требованиям и стандартам	¶ где: Окi - оценка соответствия показателей качества государственных услуг (работ) установленным государственными заданиями требованиям и стандартам по i-му исполнительному органу власти; Ni - количество государственных учреждений, подведомственных i-му исполнительному органу власти; Ркj - оценка соответствия показателей качества государственных услуг (работ) установленным государственными заданиями требованиям и стандартам по j-му государственному учреждению, определяемая по формуле: ¶ где: Y - количество государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) j-м государственным учреждением; Кусл - оценка соответствия показателей качества государственных услуг (работ) установленным государственным заданием требованиям и стандартам по каждой государственной услуге (работе), оказываемой (выполняемой) j-м государственным учреждением, определяемая по формуле: ¶ где: Н - количество установленных государственным заданием показателей качества каждой государственной услуги (работы), оказываемой (выполняемой) государственным учреждением; Ук - оценка качества государственной услуги по каждому из показателей, характеризующих качество оказываемых (выполняемых) государственных услуг (работ), определяемая по формуле: Ук = (Пф / Пп) * 100%, где: Пф - фактическое значение показателя, характеризующего качество оказываемых (выполняемых) государственных услуг (работ); Пп - плановое значение показателя, характеризующего качество оказываемых (выполняемых) государственных услуг (работ)	Настоящее постановление Правительства Сахалинской области	5 баллов - более 95%; 3 балла - от 80 до 95%; 0 баллов - менее 80%
2.	Оценка полноты предоставления государственной услуги	¶ где: По - оценка полноты предоставления государственных услуг (работ) в целом подведомственными исполнительному органу власти государственными учреждениями; N - количество подведомственных исполнительному органу власти государственных учреждений; Pi - оценка полноты предоставления государственных услуг (работ) подведомственным исполнительному органу власти i-м государственным учреждением, определяемая по формуле: ¶ где: Y - количество государственных услуг (работ), оказываемых подведомственным исполнительному органу власти i-м государственным учреждением; Оф - фактический объем государственной услуги (работы) в натуральном выражении по основному показателю объема, на который исчислен объем бюджетных ассигнований государственному учреждению; Оп - плановый объем государственной услуги (работы) в натуральном выражении по основному показателю объема, на который исчислен объем бюджетных ассигнований государственному учреждению	Настоящее постановление Правительства Сахалинской области	5 баллов - более 95%; 3 балла - от 80 до 95%; 0 баллов - менее 80%
3.	Доля неэффективных расходов государственного учреждения на оказание (выполнение) государственных услуг (работ): - для бюджетных и автономных учреждений в общем объеме расходов на финансовое обеспечение государственных заданий; - для казенных учреждений в общем объеме расходов учреждения, предусмотренных сметой	Д = Н / Сф * 100%, где: Д - доля неэффективных расходов государственного учреждения в общем объеме расходов; Н - объем неэффективных расходов, выявленных исполнительным органом власти, имеющим подведомственную сеть, и контрольными органами Российской Федерации и Сахалинской области в ходе контрольных мероприятий; Сф - фактически произведенные расходы учреждения на оказание (выполнение) государственных услуг (работ)	Настоящее постановление Правительства Сахалинской области	-5 баллов - более 5%; -3 балла - от 1 до 5%; -2 балла - более 0 до 1% (включительно); 5 баллов - равно 0%
Комплексные показатели группы Г (удельный вес группы - 0,2)
1.	Степень достижения целевых показателей результативности предоставления субсидий	¶ где: Сi - степень достижения группы целевых показателей результативности предоставления субсидий муниципальным образованиям из областного бюджета, главным распорядителем которых является i-й исполнительный орган власти; Н - количество субсидий муниципальным образованиям у i-го исполнительного органа власти, по которым он является главным распорядителем бюджетных средств; Пц - степень достижения целевых показателей результативности предоставления каждой субсидии, определяемая по формуле: ¶ где: Р - количество показателей результативности предоставления субсидии муниципальному образованию; О - оценка достижения каждого целевого показателя результативности предоставления субсидии, определяемая по формуле: О = Рф / Рц * 100%, где: Рф - значение фактически достигнутого каждого целевого показателя результативности предоставления субсидии; Рц - целевое значение каждого показателя результативности предоставления субсидии, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 11.03.2016 № 102	Настоящее постановление Правительства Сахалинской области	5 баллов - более 95%; 3 балла - от 80 до 95%; 0 баллов - менее 80%
Комплексные показатели группы Д (удельный вес группы - 0,2)
1.	Оценка эффективности осуществления контроля за подведомственными государственными учреждениями	Ок = H / Nпу * 100 % где: Ок – оценка эффективности осуществления контроля за подведомственными государственными учреждениями; Н – количество проверенных подведомственных государственных учреждений путем проведения документарных проверок; Nпу – количество подведомственных государственных учреждений	Настоящее постановление Правительства Сахалинской области	1.           Для органов исполнительной власти  области, имеющих подведомственную сеть свыше 30 государственных учреждений: 5 баллов – более 20%; 2 балла – от 10 до 20%; 0 баллов – менее 10%;   2.           Для органов исполнительной власти  области, имеющих подведомственную сеть от 20 до 30 государственных учреждений: 5 баллов – более 30%; 2 балла – от 15 до 30%; 0 баллов – менее 15%;   3.           Для органов исполнительной власти  области, имеющих подведомственную сеть от 10 до 20 государственных учреждений: 5 баллов – более 50%; 2 балла – от 25 до 50%; 0 баллов – менее 25%;   4.           Для органов исполнительной власти  области, имеющих подведомственную сеть до 10 государственных учреждений: 5 баллов – более 80%; 2 балла – от 40 до 80%; 0 баллов – менее 40%;
2.	Оценка прозрачности осуществления контроля за подведомственными государственными учреждениями	О = Hпп / Нос * 100 %, где: О - оценка прозрачности осуществления контроля за подведомственными государственными учреждениями; Нпп – количество проведенных документарных проверок подведомственных государственных учреждений путем проведения; Нос – количество отраженных на официальных сайтах органов исполнительной власти Сахалинской области результатов проведенных проверок	Настоящее постановление Правительства Сахалинской области	5 баллов - 100%; 2 балла - от 50 до 100%; 0 баллов - менее 50%
Комплексные показатели группы Е (удельный вес группы - 0,1)
1.	Оценка реализации мероприятий, предусмотренных «дорожными картами»	¶ где: Одк - оценка реализации исполнительным органом власти мероприятий «дорожной карты»; Н - количество мероприятий «дорожной карты», реализуемых исполнительным органом власти; ¶ - оценка реализации i-го мероприятия «дорожной карты», определяемая по формуле: ¶ где: К - количество показателей реализации i-го мероприятия, предусмотренного «дорожной картой»; ¶ - оценка показателя реализации i-го мероприятия «дорожной карты», определяемая по формуле: ¶ где: ¶ - фактическое значение j-го показателя реализации i-го мероприятия, предусмотренного «дорожной картой»; ¶ - целевое значение j-го показателя реализации i-го мероприятия «дорожной карты»	Настоящее постановление Правительства Сахалинской области		5 баллов - более 95%; 3 балла - от 85 до 95%; 0 баллов - менее 85%

 

 

• Главная
• Постановления
• 2016
• Май
• 13
• Постановление Правительства Сахалинской области от 13.05.2016 № 232