правительствосахалинской области

постановление

от

06 апреля 2016 г.

№

163

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Положения о комиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиСахалинской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от29.01.2019 № 31;

от16.04.2020 г. № 188)

 

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003№ 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций», Законом Сахалинской области от05.09.2012 № 442 «О Сахалинской территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», атакже в целях обеспечения координации деятельности органов управления сил исредств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Сахалинскойобласти постановляет:

1.Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области (прилагается).

2.Признать утратившими силу:

-постановление администрации Сахалинской области от 27.08.2008 № 264-па «Окомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Сахалинской области», за исключением пункта 2;

-постановление администрации Сахалинской области от 28.12.2009 № 559-па «Овнесении изменений в Положение о комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области,утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 27.08.2008 №264-па»;

-постановление Правительства Сахалинской области от08.04.2015   № 111 «О внесении изменения в Положение о комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Сахалинской области, утвержденное постановлением администрацииСахалинской области от 27.08.2008 № 264-па».

3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на«Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

 

 

Утверждено

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от29.01.2019 № 31;

от16.04.2020 г. № 188)

 

1.Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области (далее – Комиссия)создается при Правительстве Сахалинской области и является координационныморганом, образованным для обеспечения согласованности действий органовисполнительной власти, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, государственных и иных организаций в целях реализацииединой политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) и обеспеченияпожарной безопасности. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

1.2.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,законодательными и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации иСахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3.Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Сахалинской области, органами местного самоуправления, организациями иобщественными объединениями в сфере их полномочий по обеспечению защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

1.4. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право создаватьгруппы (службы) из числа членов Комиссии, определять состав, полномочия ипорядок работы групп (служб). (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от15.03.2018 № 92)

2.Основные задачи Комиссии

2.1. Разработка предложений по реализациигосударственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Сахалинской области.

2.2. Координация деятельности органовуправления и сил территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, государственных корпораций, органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих уровнях Сахалинскойтерриториальной подсистемы РСЧС. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

2.3. Обеспечение согласованности действийтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,государственных корпораций, органов исполнительной власти Сахалинской области,органов местного самоуправления и организаций при решении задач в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектовжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайныхситуаций. (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

2.4. Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средствгражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.

2.5.Рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях.

2.6. Принятие решения о выдаче запасов из областного резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и для целей гражданской обороны на территорииСахалинской области на основании ходатайства органов исполнительной власти илиорганов местного самоуправления Сахалинской области. (Пункт в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности решениями Правительства Сахалинской области, органов местногосамоуправления и организаций в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Сахалинской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от16.04.2020 г. № 188)

3.Основные функции Комиссии

Комиссияв целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

3.1.Участвует в разработке предложений по совершенствованию нормативных правовыхактов Сахалинской области и иных нормативных документов в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности.

3.2. Рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в сферезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от30.11.2017 № 555)

3.3.Участвует в разработке государственных программ Сахалинской области в сферезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности.

3.4.Рассматривает прогнозы возникновения и развития чрезвычайных ситуаций натерритории Сахалинской области, организует разработку и реализацию мер,направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечениепожарной безопасности.

3.5.Участвует в разработке предложений по развитию и обеспечению функционированияСахалинской территориальной подсистемы РСЧС.

3.6.Разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального (межмуниципального) характера, а такжепроведению операций чрезвычайного гуманитарного реагирования. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от30.11.2017 № 555)

3.7.Организовывает работу по подготовке предложений и аналитических материалов дляПравительства Сахалинской области, а также рекомендаций для иных органовисполнительной власти Сахалинской области в сфере защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

3.8.Определяет в случае необходимости для проведения работ по ликвидациипоследствий чрезвычайной ситуации орган исполнительной власти Сахалинскойобласти, областное учреждение, учредителем которого является органисполнительной власти Сахалинской области, обязанный разместить соответствующийгосударственный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугпутем запроса котировок среди участников размещения заказа, включенных вперечень поставщиков на текущий год согласно установленным правовым актамПравительства Сахалинской области по функциональным направлениям.

3.9.Рассматривает проекты ежегодных докладов о состоянии защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

3.10. Осуществляет иные функции, направленные на решениевозложенных на Комиссию задач. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от30.11.2017 № 555)

3.11.Организует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе ситуаций, приводящих к нарушению функционирования системжизнеобеспечения населения области, и обеспечению пожарной безопасности, атакже контроль за их исполнением.

Пункт (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

3.12. Участвует в обеспечении информировании населения о чрезвычайных ситуациях.

4.Права Комиссии

Комиссияв пределах своей компетенции имеет право:

4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиСахалинской области, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений материалы и информацию, необходимые для осуществлениясвоей деятельности.

4.2.Заслушивать на своих заседаниях должностных лиц территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, входящих в состав Комиссии, органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

4.3.Привлекать представителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти (по согласованию), органов исполнительной властиСахалинской области и организаций для участия в своей работе.

4.4.Создавать для более детальной проработки вопросов, вносимых на рассмотрениеКомиссии, подкомиссии по соответствующим направлениям деятельности Комиссии,определять полномочия и порядок работы подкомиссий.

4.5. Вносить предложения Губернатору Сахалинской области повведению режимов функционирования Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС иустановлению регионального уровня реагирования и по их отмене. (Пункт вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

4.6. Определять должностное лицо в подчинение которого поступаетмобильная группировка сил и средств Сахалинской области. (Пункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от29.01.2019 № 31)

5.Структура и состав Комиссии

5.1.Состав Комиссии утверждается Правительством Сахалинской области.

5.2. Председателем Комиссии является Губернатор Сахалинскойобласти.

В отсутствие или по поручению председателя Комиссии его обязанностивозлагаются на одного из заместителей.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от30.11.2017 № 555)

5.3.Членами Комиссии могут являться должностные лица территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органовисполнительной власти Сахалинской области, представители организаций.

5.4.Функциональные обязанности членов Комиссии устанавливает председатель Комиссии.

5.5. В Комиссии для непосредственной разработки мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются группы (службы).Руководители групп (служб) Комиссии самостоятельно разрабатывают и представляютна утверждение председателю Комиссии задачи, состав и структуру рабочих групп,планы работ на год, исходя из задач Комиссии:

5.5.1. Группа (служба) управления рисками на транспорте и дорожнойинфраструктуры. Руководитель группы (службы) - министр транспорта и дорожногохозяйства Сахалинской области.

5.5.2. Группа (служба) управления рисками возникновения пожаров.Руководитель группы (службы) - начальник Главного управления МЧС России поСахалинской области.

5.5.3. Группа (служба) управления рисками в сфере энергетики.Руководитель группы (службы) - министр энергетики Сахалинской области. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

5.5.4. Группа (служба) управления рисками в сфережилищно-коммунального хозяйства. Руководитель группы (службы) - министржилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

5.5.5. Группа (служба) управления рисками в сфере строительствазданий и сооружений. Руководитель группы (службы) - министр строительстваСахалинской области.

5.5.6. Группа (служба) управления рисками возникновения лесныхпожаров и болезней леса. Руководитель группы (службы) - министр экологииСахалинской области. (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от16.04.2020 г. № 188)

5.5.7. Группа (служба) управления рисками опасных заболеванийлюдей. Руководитель группы (службы) - руководитель управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека(Роспотребнадзор) по Сахалинской области.

5.5.8. Группа (служба) управления рисками в агропромышленномкомплексе. Руководитель группы (службы) - министр сельского хозяйства иторговли Сахалинской области. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

5.5.9. Группа (служба) управления рисками заболеваниясельскохозяйственных животных. Руководитель группы (службы) - руководительагентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области.

5.5.10. Группа (служба) управления рисками в сфере охраныокружающей среды. Руководитель группы (службы) - министр экологии Сахалинскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

5.5.11. Группа (служба) управления рисками в сфере негативного воздействиягидрологических явлений. Руководитель группы (службы) - начальник Главногоуправления МЧС России по Сахалинской области.

5.5.12. Группа (служба) эвакуации и оповещения населения,функционирования ПВР. Руководитель группы (службы) - руководитель агентства поделам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности Сахалинской области.

5.5.13. Группа (служба) информационного обеспечения деятельности.Руководитель группы (службы) - директор департамента информационной политикиПравительства Сахалинской области.

5.5.14. Группа (служба) оказания социальной помощи, компенсационныхвыплат. Руководитель группы (службы) - министр социальной защиты Сахалинскойобласти.

5.5.15. Группа (служба) по оценке ущерба от ЧС. Руководитель группы(службы) - руководитель агентства по делам гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области.

5.5.16. Группа (служба) по созданию, восполнению и использованиюобластного резерва материальных ресурсов (продовольствие и вещевое имущество позакрепленной номенклатуре). Руководитель группы (службы) - министр сельскогохозяйства и торговли Сахалинской области. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

5.5.17. Группа (служба) охраны общественного порядка и безопасностидорожного движения. Руководитель группы (службы) - начальник Управления МВДРоссии по Сахалинской области.

(Пункт 5.5. дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от15.03.2018 № 92)

6.Организация работы Комиссии

6.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год,рассматриваемым на заседании Комиссии и утверждаемым председателем Комиссии.

6.2.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза вквартал.

6.3.В случае необходимости могут созываться внеочередные заседания Комиссии.Решение о проведении внеочередного заседания Комиссии принимает председательКомиссии или лицо, его замещающее.

6.4.Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии или по его поручению один изего заместителей.

6.5. Комиссия считается правомочной, если на заседании присутствуетне менее трех ее членов. (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от30.11.2017 № 555)

6.6.Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях лично. В случае отсутствиячлена Комиссии на заседании вместо него может присутствовать лицо, временноисполняющее его должностные обязанности, но без права голоса.

6.7.Подготовка материалов к заседаниям Комиссии осуществляется территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Сахалинской области и организациями, к сфере ведения которых относятсявопросы, включенные в повестку дня.

6.8.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих назаседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голоспредседателя Комиссии.

6.9.Решения Комиссии оформляются в виде распоряжений, которые подписываютсяпредседателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

6.10. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с еекомпетенцией, являются обязательными для всех территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиСахалинской области, органов местного самоуправления, а также учреждений,предприятий, организаций и общественных объединений, расположенных натерритории Сахалинской области.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от30.11.2017 № 555)

6.11.Организационно-техническое и информационноеобеспечение деятельности Комиссии осуществляет Главное управление МЧС России поСахалинской области (по согласованию) во взаимодействии с агентством по деламгражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасностиСахалинской области. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от16.04.2020 г. № 188)

6.12.Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляетсяорганами исполнительной власти Сахалинской области.

6.13.Комиссия имеет бланк со своим наименованием.

6.14.С момента возникновения чрезвычайной ситуации Комиссия переходит на непрерывныйрежим работы, определяемый председателем Комиссии.

6.15.Для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций или в экстренныхслучаях, требующих принятия срочных мер, Комиссия организует работу вмаксимально сжатые сроки.