утвержден

  постановлением Правительства

Сахалинской области

от

20 ноября 2013 г.

№

656

 

 

 Порядок

  формирования ииспользования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда
Сахалинской области

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядокопределяет механизм формирования и использования бюджетных ассигнованийинвестиционного фонда Сахалинской области (далее - региональный инвестиционныйфонд) для реализации инвестиционных проектов (далее - проекты), в том числеустанавливает порядок отбора проектов, основные требования к проектам и ихучастникам.

1.2. Бюджетные ассигнованиярегионального инвестиционного фонда предоставляются для реализации проектов,прошедших процедуру отбора в соответствии с настоящим Порядком, и могут бытьиспользованы исключительно на создание и (или) развитие объектов капитальногостроительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, а такжедля реализации концессионных проектов. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционногофонда не могут быть предоставлены для реализации проектов, по которымпредусмотрены расходные обязательства субъекта Российской Федерации всоответствующем году.

1.3. Бюджетные ассигнованиярегионального инвестиционного фонда предоставляются в форме:

1) осуществления бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства государственной собственностиСахалинской области или предоставления субсидий местным бюджетам муниципальныхобразований, расположенных на территории Сахалинской области (далее – местныебюджеты), на софинансирование объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местныхбюджетов;

2) осуществления бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства государственной собственностиСахалинской области, создаваемые в рамках концессионных соглашений, илипредоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектовкапитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции вкоторые осуществляются из местных бюджетов, создаваемых в рамках концессионныхсоглашений;

3) финансированияразработки проектной документации на объекты капитального строительствагосударственной собственности Сахалинской области или предоставления субсидийместным бюджетам на со-финансирование разработки проектной документации наобъекты капитального строительства муниципальной собственности;

4) финансированияразработки проектной документации на объекты капитального строительствагосударственной собственности Сахалинской области, предполагаемые к созданию врамках концессионных соглашений, или предоставления субсидий местным бюджетамна софинансирование разработки проектной документации на объекты капитальногостроительства муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамкахконцессионных соглашений;

5) финансирования создания (строительство,реконструкция) транспортной, энергетической и (или) инженерной инфраструктуры,необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектовкапитального строительства, относящихся к объектам производства илиинфраструктуры.

1.4. Бюджетные ассигнованиярегионального инвестиционного фонда могут быть предоставлены в целях реализациипроекта в одной или нескольких формах, предусмотренных настоящим Порядком.

1.5. Термины и определения,используемые в настоящем Порядке, употребляются в значениях, установленныхПравилами формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционногофонда Российской Федерации, утверждёнными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01 марта 2008 года № 134.

1.6. Средства региональногоинвестиционного фонда, предоставленные в текущем году, подлежат использованиюпо целевому назначению в течение текущего финансового года. Целевые средстварегионального инвестиционного фонда, полученные и (или) не использованные вполном объеме, не могут быть направлены на другие цели и подлежат возврату наединый счет областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, за исключением случая, установленного настоящим пунктом.Финансовые средства регионального инвестиционного фонда, не использованные втекущем финансовом году и по которым принято решение об их использовании,подлежат перераспределению на очередной финансовый год.

 

2. Отбор проектов

 

2.1. Отбор проектовпроводится комиссией по отбору проектов для предоставления ассигнованийрегионального инвестиционного фонда (далее - Комиссия).

2.2. Состав Комиссииутверждается распоряжением Правительства Сахалинской области. В состав Комиссиивходят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь,секретарь и члены комиссии. 

2.3. Порядок деятельностиКомиссии устанавливается регламентом работы комиссии, утверждаемымПравительством Сахалинской области.

2.4. Организатором отборапроектов является министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области.

2.5. Отбор проектовосуществляется в отношении следующих категорий проектов:

1) проекты, претендующие напредоставление одновременно бюджетных ассигнований региональногоинвестиционного фонда и федеральной поддержки за счет бюджетных ассигнованийИнвестиционного фонда Российской Федерации (далее - проекты, претендующие нафедеральную и региональную поддержку);

2) проекты, претендующие напредоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда вцелях строительства (реконструкции);

3) проекты, претендующие напредоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда вцелях разработки проектной документации.

2.6. Инициаторами проектовмогут выступать субъекты инвестиционной деятельности, исполнительные органыгосударственной власти Сахалинской области и (или) местные администрациимуниципальных образований, расположенных на территории Сахалинской области(далее – инициаторы).

2.7. При формированиидокументов для участия проекта в отборе стоимостные показатели проектарассчитываются и указываются в ценах, сложившихся по состоянию на первыйквартал года подачи заявления на участие в отборе, и в ценах соответствующихлет с учетом налога на добавленную стоимость.

В случае если настоящимПорядком установлено требование о представлении сводного сметного расчетастроительства объекта капитального строительства, такой расчет составляется сучетом положительного заключения государственной экспертизы и (или) заключенияо достоверности использования направляемых на капитальные вложения средствфедерального бюджета, бюджета Сахалинской области, местного бюджета,полученного в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 14 Федеральногозакона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», а также вценах на первый квартал года подачи заявления на участие в отборе.

2.8. Проекты, по которымпредставлены документы, соответствующие требованиям настоящего Порядка,подлежат рассмотрению на заседании Комиссии в течение 30 рабочих дней с моментапредставления полного комплекта документов.

В случае несоответствияпроекта и представленных по нему документов требованиям настоящего Порядкаинициатору проекта направляется уведомление об отказе в допуске проекта котбору с указанием причин отказа.

2.9. Особенности проведенияотбора категорий проектов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка,установлены разделами 3-5 настоящего Порядка.

Документы в Комиссиюпредставляются через министерство инвестиций и внешних связей Сахалинскойобласти. На электронном носителе представляемые документы должнысоответствовать следующим требованиям: сканированная копия с оригинала, разрешениене менее 300 dpi , формат PDF .

2.10. Решения Комиссииподлежат утверждению распоряжением Правительства Сахалинской области не позднее10 рабочих дней с момента вынесения такого решения, которое подлежитопубликованию в газете «Губернские ведомости», а также на официальном сайтеминистерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области.

2.11. Бюджетные ассигнованиярегионального инвестиционного фонда могут быть предоставлены для проекта,предполагаемого к реализации на территории нескольких субъектов РоссийскойФедерации, включая территорию Сахалинской области (проекты, имеющиемежрегиональное значение).

Особенности отборапроектов, имеющих межрегиональное значение, устанавливаются соглашением междуПравительством Сахалинской области и высшими органами исполнительной властииных субъектов Российской Федерации.

 

3. Особенности отбора проектов, претендующих на федеральную

ирегиональную поддержку

 

3.1. В рамках проектов,претендующих на федеральную и региональную поддержку, за счет бюджетных средствосуществляется:

1) строительство и (или)реконструкция объектов капитального строительства транспортной, энергетическойи (или) инженерной инфраструктуры государственной собственности Сахалинскойобласти и (или) муниципальной собственности, необходимой для обеспеченияфункционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства,относящихся к объектам производства или инфраструктуры;

2) разработка проектнойдокументации на объекты капитального строительства государственнойсобственности Сахалинской области или муниципальной собственности;

3) финансовое обеспечениечасти расходов концессионеров:

- на разработку проектнойдокументации;

- на строительство(реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках концессионныхсоглашений;

- наразработку проектной документации объектов капитального строительства, а такжепоследующее строительство (реконструкцию) указанных объектов в рамках концессионныхсоглашений.

3.2.Проекты, претендующие на федеральную и региональную поддержку, а также субъектыинвестиционной деятельности по таким проектам должны соответствовать требованиями критериям, определенным:

- Правилами формирования ииспользования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от01 марта 2008 года № 134;

- Правилами о порядкераспределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционногофонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий нареализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября2010 года № 880.

3.3. Для участия в отбореинициатор проекта, претендующего на федеральную и региональную поддержку,предусмотренного подпунктом 1 и абзацем третьим подпункта 3 пункта 3.1настоящего Порядка, представляет в Комиссию следующие документы:

1) заявление на участие вотборе с указанием:

- стоимости проекта,включающей в себя сумму сметных стоимостей строительства (реконструкции)объектов капитального строительства, создаваемых в рамках проекта (за вычетомрасходов на разработку проектной документации и расходов на проведение экспертизыпроектной документации);

- необходимого размераподдержки (с разбивкой по объему бюджетных ассигнований Инвестиционного фондаРоссийской Федерации, бюджетных ассигнований регионального инвестиционногофонда, средств местного бюджета (в случае если в рамках проекта создаютсяобъекты муниципальной собственности);

- форм предоставлениябюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и бюджетныхассигнований регионального инвестиционного фонда;

- срокареализации проекта;

- состава участниковпроекта;

- обоснования необходимостиреализации проекта;

- ожидаемых результатовреализации проекта;

- обоснования соответствияпроекта и инвестора проекта требованиям и критериям, установленным настоящимПорядком;

- сведений о наличиипроектной документации и положительных заключениях экспертизы на нее;

2) бизнес-план проекта;

3) финансовая модельпроекта (на электронном носителе);

4) копия решенияуполномоченного органа управления инвестора об участии в проекте с указаниемобъема инвестиций инвестора, направляемых для реализации проекта, перечняобъектов капитального строительства частной собственности инвестора, подлежащихсозданию в рамках проекта, и сроков их создания;

5) нотариально завереннаякопия учредительных документов инвестора;

6) выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц;

7) копия полученного впорядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности,положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерныхизысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношениикаждого объекта капитального строительства, поступающего в государственнуюсобственность Сахалинской области и (или) муниципальную собственность в рамкахпроекта, копия положительного заключения о достоверности использованиянаправляемых на капитальные вложения средств федерального бюджета, бюджетаСахалинской области, местного бюджета, полученных в порядке, установленномсоответственно нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальнымиправовыми актами в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 14 Федеральногозакона от 25 февраля 1999 года
№ 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемойв форме капитальных вложений», а также сводный сметный расчет строительствакаждого из объектов капитального строительства;

8) копия полученного впорядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности,положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерныхизысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношениикаждого объекта капитального строительства, поступающего в частнуюсобственность инвестора в рамках проекта, а также сводный сметный расчет стоимостистроительства каждого из объектов капитального строительства.

3.4. Дляучастия в отборе инициатор проекта, претендующего на федеральную и региональнуюподдержку, предусмотренного подпунктом 2 и абзацем вторым подпункта 3 пункта3.1. настоящего Порядка, представляет в Комиссию следующие документы:

1) заявление на участие вотборе с указанием:

-стоимости проекта, включающей в себя предполагаемую сметную стоимостьстроительства (реконструкции) объектов капитального строительства, включаястоимость разработки проектной документации;

-необходимого для разработки проектной документации размера поддержки (сразбивкой по объему бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации,бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, средств местногобюджета (в случае если в рамках проекта создаются объекты капитального строительствамуниципальной собственности);

- формпредоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации и бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;

- срока реализации проекта,включающего срок разработки проектной документации и срок строительства(реконструкции) объектов капитального строительства;

- составаучастников проекта;

-обоснования необходимости реализации проекта;

-ожидаемых результатов реализации проекта;

- обоснования соответствияпроекта требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) бизнес-план проекта;

3) финансовая модельпроекта (на электронном носителе);

4) проект техническогозадания на разработку проектной документации на объекты капитальногостроительства.

3.5. Для участия в отбореинициатор проекта, претендующего на федеральную и региональную поддержку,предусмотренного абзацем четвертым подпункта 3 пункта 3.1 настоящего Порядка,представляет в Комиссию на бумажном и электронном носителях следующиедокументы:

1) заявление на участие вотборе с указанием:

- стоимости проекта,включающей в себя предполагаемую стоимость строительства (реконструкции) объектовкапитального строительства, включая стоимость разработки проектнойдокументации;

- необходимого размераподдержки (в отношении разработки проектной документации - с разбивкой пообъему бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации,бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, средств местногобюджета (в случае если в рамках проекта создаются объекты муниципальнойсобственности); в отношении строительства (реконструкции) - с разбивкой пообъему бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, средств местногобюджета (в случае если в рамках проекта создаются объекты муниципальной собственности);

- форм предоставлениябюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и бюджетныхассигнований регионального инвестиционного фонда;

- срока реализации проекта,включающего срок разработки проектной документации и срок строительства(реконструкции) объектов капитального строительства;

- состава участниковпроекта;

- обоснования необходимостиреализации проекта;

- ожидаемых результатовреализации проекта;

- обоснования соответствияпроекта требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) бизнес-план проекта;

3) финансовая модельпроекта (на электронном носителе);

4) проект техническогозадания на разработку проектной документации на объекты капитальногостроительства;

5) при наличии - копияполученного в порядке, установленном законодательством о градостроительнойдеятельности, положительного заключения государственной экспертизы нарезультаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету настроительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающегов государственную собственность Сахалинской области и (или) муниципальнуюсобственность в рамках проекта, копия положительного заключения о достоверностииспользования направляемых на капитальные вложения средств федеральногобюджета, бюджета Сахалинской области, местного бюджета, полученных в порядке,установленном соответственно нормативными правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами в соответствии с требованиями пункта 3 статьи14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальныхвложений», а также сводный сметный расчет строительства каждого из объектовкапитального строительства

3.6. Бизнес-планинвестиционного проекта должен включать в себя:

1) обоснованиезапрашиваемых объемов бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации и регионального инвестиционного фонда;

2) расчеты показателейфинансовой, бюджетной и экономической эффективности инвестиционного проекта;

3) маркетинговый анализпроекта, включающий анализ стратегического планирования, заключающийся вразделении факторов на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны,возможности и угрозы (SWOT-анализ), оценку целевого сегмента рынка и долюрынка, подтверждающий объемы и цены на реализуемые товары (услуги) в соответствиис Методикой расчета показателей и применения критериев эффективности региональныхинвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки засчет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденнойприказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 октября2009 года № 493 (далее - Методика);

4) обоснованиеположительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционногопроекта.

3.7. В случае если вотношении проекта, претендующего на федеральную и региональную поддержку,предусмотренного подпунктом 1 или абзацами третьим и четвёртым подпункта 3пункта 3.1. настоящего Порядка, отсутствует проектная документация на объектыкапитального строительства государственной собственности Сахалинской области и(или) муниципальной собственности, инициатором проекта может запрашиваться государственнаяподдержка в форме финансирования разработки проектной документации на объектыкапитального строительства государственной собственности Сахалинской области засчет средств регионального инвестиционного фонда или предоставления субсидийместным бюджетам на со-финансирование разработки проектной документации наобъекты капитального строительства муниципальной собственности (подпункт 3пункта 1.5 настоящего Порядка), в том числе предполагаемые к созданию в рамкахконцессионных соглашений (подпункт 4 пункта 1.5 настоящего Порядка).

В этом случае инициаторпроекта представляет в Комиссию документы, необходимые для участия проекта вотборе для предоставления поддержки за счет бюджетных ассигнованийрегионального инвестиционного фонда в форме финансирования (софинансирования)разработки указанной проектной документации.

После разработки проектнойдокументации, получения на нее положительных заключений государственнойэкспертизы и заключений о достоверности использования направляемых накапитальные вложения средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области,местного бюджета (при необходимости), инициатор представляет в Комиссию документы,необходимые для получения федеральной и региональной поддержки в соответствии стребованиями настоящего раздела.

3.8. По проектам, вотношении которых Комиссией принято решение об отборе, соответствующийотраслевой исполнительный орган государственной власти области совместно синициатором проекта формируют заявку и комплект документов для предоставлениябюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации в соответствиис требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающихпорядок распределения и предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнованийИнвестиционного фонда Российской Федерации.

Если документы по проектубыли представлены в Комиссию и (или) решение Комиссии об отборе проекта принятов году, предшествующем году подачи заявки и комплекта документов дляпредоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации, то указанные документы и (или) решение об отборе подлежаткорректировке в целях их приведения в соответствие с ценами, в которых должныбыть поданы заявка и комплект документов для предоставления бюджетныхассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

3.9. Если для реализациипроекта, в отношении которого Комиссией принято решение об отборе, непредоставлены бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации, на заседание Комиссии выносится вопрос о дальнейшей реализациипроекта, в том числе о возможности его дальнейшей реализации без федеральнойподдержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

 

4. Особенности отбора проектов для предоставления бюджетных

ассигнованийрегионального инвестиционного фонда в целях

строительства(реконструкции)

 

4.1. В рамках проектов,претендующих на предоставление бюджетных ассигнований региональногоинвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции), за счет бюджетныхсредств осуществляется:

1) строительство и (или)реконструкция объектов капитального строительства транспортной, энергетической,инженерной инфраструктуры государственной собственности Сахалинской области и(или) муниципальной собственности, необходимой для обеспечения функционированиясоздаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся кобъектам производства или инфраструктуры;

2) финансовое обеспечениечасти расходов концессионеров на строительство (реконструкцию) объектовкапитального строительства в рамках концессионных соглашений.

4.2. Бюджетные ассигнованиярегионального инвестиционного фонда предоставляются для реализации проектов, врамках которых осуществляется строительство (реконструкция), в формах,предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1.5 настоящего Порядка.

4.3. Проекты, претендующиена предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда вцелях строительства (реконструкции), а также инвесторы таких проектов должнысоответствовать следующим критериям и требованиям:

1) в рамках проектаосуществляются:

- создание объекта(объектов) капитального строительства государственной собственности Сахалинскойобласти и (или) муниципальной собственности за счёт средств бюджетасоответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации, с однойстороны, и объекта (объектов) капитального строительства частной собственностиинвестора за счёт собственных средств этого инвестора, с другой стороны;

- создание объекта(объектов) капитального строительства в рамках концессионного соглашения;

- разработка проектнойдокументации на объект (объекты) капитального строительства, создание которогопредполагается в рамках концессионного соглашения, и создание указанногообъекта (указанных объектов);

2) участие в реализациипроекта инвестора, соответствующего требованиям, установленным пунктом 4.5настоящего Порядка, должно составлять не менее 50 процентов (в том числе сучётом привлечённых средств из сторонних источников, за исключением средстврегионального инвестиционного фонда) стоимости регионального инвестиционногопроекта;

3) срок реализации проекта,который включает в себя финансирование и строительство (реконструкцию) объектовкапитального строительства в рамках проекта, а также разработку проектнойдокументации в случае, если в рамках проекта осуществляются разработка проектнойдокументации на объекты капитального строительства, создание которыхпредполагается в рамках концессионного соглашения, и создание указанных объектов,не превышает 7 лет;

4) проект соответствуеткритериям финансовой, бюджетной и экономической эффективности, установленнымМетодикой;

5) проект соответствуетприоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года;

6) минимальная стоимостьпроекта составляет 300 млн. рублей;

7) доля финансирования засчёт средств субъекта инвестиционной деятельности, в том числе с учётомпривлечённых инвестором средств, помимо средств регионального инвестиционногофонда, должна составить после ввода всех объектов, создаваемых в рамкахинвестиционного проекта, в эксплуатацию, не менее 50 процентов от стоимости проекта.

4.4. Стоимость проектаскладывается из суммы сметных стоимостей строительства (реконструкции) объектовкапитального строительства, создаваемых в рамках проекта (за вычетом расходовна разработку проектной документации и расходов на проведение государственнойэкспертизы проектной документации), а также арендной платы за земельныйучасток, находящейся в государственной или муниципальной собственности, а такжегосударственная собственность на который не разграничена, уплаченной субъектоминвестиционной деятельности в период строительства.

В случае если проектвключает в себя разработку проектной документации и создание объектакапитального строительства в рамках концессионного соглашения, в стоимостьрегионального инвестиционного проекта входит предполагаемая стоимость строительства(реконструкции) объекта капитального строительства, включая стоимость разработкипроектной документации.

4.5. Инвесторами проектовмогут выступать юридические лица, финансирующие создание и (или) реконструкциюобъектов капитального строительства частной собственности.

Инвесторами не могутвыступать государственные или муниципальные унитарные предприятия,хозяйственные товарищества и общества, доля участия Российской Федерации, субъектаРоссийской Федерации либо муниципального образования в уставных (складочных)капиталах которых превышает 25 процентов, а также их дочерние общества.

Требования настоящегопункта не применяются к концессионеру.

4.6. Для участия в отбореинициатор проекта, предусмотренного подпунктом 1 или 3 пункта 4.1 настоящегоПорядка, представляет в Комиссию на бумажном и электронном носителях следующиедокументы:

1) заявление на участие вотборе с указанием:

- стоимости проекта,включающей в себя сумму сметных стоимостей строительства (реконструкции)объектов капитального строительства, создаваемых в рамках проекта (за вычетомрасходов на разработку проектной документации и расходов на проведение экспертизыпроектной документации);

- необходимого размераподдержки (с разбивкой по объему бюджетных ассигнований региональногоинвестиционного фонда, средств местного бюджета (в случае если в рамках проектасоздаются объекты муниципальной собственности);

- форм предоставлениябюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;

- срока реализации проекта;

- состава участниковпроекта;

- обоснования необходимостиреализации проекта;

- ожидаемых результатовреализации проекта;

- обоснования соответствияпроекта и инвестора проекта требованиям и критериям, установленным настоящимПорядком;

- сведений о наличиипроектной документации и положительных заключениях государственной экспертизына нее;

2)бизнес-план проекта;

3) финансовая модельпроекта (на электронном носителе);

4) копия решенияуполномоченного органа управления инвестора об участии в инвестиционном проектес указанием объема инвестиций инвестора, направляемых для реализацииинвестиционного проекта, в ценах, сложившихся по состоянию на первый кварталгода подачи заявления, и в ценах соответствующих лет с указанием долисобственных и привлекаемых средств, перечня объектов капитального строительствачастной собственности инвестора, подлежащих созданию в рамках инвестиционногопроекта, и сроков их создания;

5) нотариально завереннаякопия учредительных документов инвестора;

6) выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц;

7) копияполученного в порядке, установленном законодательством о градостроительнойдеятельности, положительного заключения государственной экспертизы на результатыинженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство)в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в государственнуюсобственность Сахалинской области и (или) муниципальную собственность в рамкахпроекта, копия положительного заключения о достоверности использованиянаправляемых на капитальные вложения средств бюджета Сахалинской области, местногобюджета, полученных в порядке, установленном соответственно нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиСахалинской области, муниципальными правовыми актами в соответствии с требованиямипункта 3 статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальныхвложений», а также сводный сметный расчет строительства каждого из объектовкапитального строительства;

8) копияполученного в порядке, установленном законодательством о градостроительнойдеятельности, положительного заключения экспертизы на результаты инженерныхизысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношениикаждого объекта капитального строительства, поступающего в частную собственностьинвестора в рамках проекта, а также сводный сметный расчет стоимости строительствакаждого из объектов капитального строительства.

4.7. Финансовые средстварегионального инвестиционного фонда могут быть предоставлены для участия вуставном капитале открытого акционерного общества в порядке, предусмотренномстатьёй 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части финансовых средств,необходимых для строительства (реконструкции) соответствующих объектовоткрытого акционерного общества.

4.8. Дляучастия в отборе инициатор проекта, предусмотренного подпунктом 2 пункта 4.1настоящего Порядка, представляет в Комиссию документы, предусмотренныеподпунктами 1-3, 7 пункта 4.6 настоящего Порядка.

 

5. Особенности отбора проектов для предоставления бюджетных

ассигнованийрегионального инвестиционного фонда в целях

разработкипроектной документации

 

5.1. В рамках проектов,претендующих на предоставление бюджетных ассигнований региональногоинвестиционного фонда в целях разработки проектной документации за счетбюджетных средств, осуществляется:

1) разработка проектнойдокументации для строительства (реконструкции) объектов капитальногостроительства транспортной, энергетической, инженерной инфраструктурыгосударственной собственности Сахалинской области и (или) муниципальной собственности,необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектовкапитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры;

2) разработка проектнойдокументации на объекты капитального строительства, предполагаемые к созданию врамках концессионных соглашений.

5.2. Бюджетные ассигнованиярегионального инвестиционного фонда предоставляются в отношении проектов, покоторым отсутствует проектная документация, в формах, предусмотренныхподпунктами 3 и 4 пункта 1.5 настоящего Положения, в том числе в целяхпредоставления в дальнейшем на этапе строительства поддержки в соответствии сразделами 3, 4 настоящего Порядка.

5.3. Для участия в отбореинициатор проекта, предусмотренного подпунктом 1 пункта 5.1 настоящего Порядка,представляет в Комиссию на бумажном и электронном носителях следующиедокументы:

1) заявление на участие вотборе с указанием:

- стоимости проекта,включающей в себя стоимость разработки проектной документации на объектыкапитального строительства, предполагаемые к созданию в рамках проекта;

- предполагаемой стоимостистроительства (реконструкции) объектов капитального строительства;

-необходимого размера поддержки на этапе проектирования (с разбивкой по объемубюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, средств местногобюджета (в случае если в рамках проекта создаются объекты муниципальнойсобственности);

- формы предоставлениябюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;

- сведений о необходимостипривлечения государственной поддержки на этапе строительства (реконструкции),размере и формах указанной поддержки;

- срока реализации проекта,включающего срок проектирования;

-предполагаемого срока этапа строительства (реконструкции);

- состава участниковпроекта;

- обоснования необходимостиреализации проекта;

- ожидаемых результатовреализации проекта;

- обоснования соответствияпроекта и инвестора проекта (кроме случаев, когда реализация проектапредполагается в рамках концессионного соглашения) требованиям и критериям,установленным настоящим Порядком;

2) бизнес-план проекта;

3) финансовая модельпроекта;

4) копия решенияуполномоченного органа управления инвестора об участии в инвестиционном проектес указанием объема инвестиций инвестора инвестиционного проекта, направляемыхдля реализации инвестиционного проекта, в ценах, сложившихся по состоянию напервый квартал года подачи заявления, и в ценах соответствующих лет с указаниемдоли собственных и привлекаемых средств, перечня объектов капитальногостроительства частной собственности инвестора, предполагаемых к созданию врамках инвестиционного проекта, и сроков их создания;

5) нотариально завереннаякопия учредительных документов инвестора;

6) выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц;

7) проект техническогозадания на разработку проектной документации на объекты капитальногостроительства государственной собственности Сахалинской области и (или)муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамках проекта;

8) вслучае если отсутствует проектная документация на объекты капитальногостроительства частной собственности инвестора, предполагаемые к созданию врамках проекта, - проект технического задания на разработку проектнойдокументации на указанные объекты капитального строительства;

9) в случае если проектнаядокументация на объекты капитального строительства частной собственностиинвестора находится в разработке, - копия утвержденного инвестором техническогозадания на разработку проектной документации на указанные объекты капитальногостроительства, а также копии заключенных договоров на проектирование;

10) в случае если проектнаядокументация на объекты капитального строительства частной собственностиинвестора разработана, - копия, полученного в порядке, установленномзаконодательством о градостроительной деятельности, положительного заключенияэкспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включаясмету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства,поступающего в частную собственность инвестора в рамках инвестиционногопроекта, а также сводный сметный расчет стоимости строительства каждого изобъектов капитального строительства.

5.4. Для участия в отбореинициатор проекта, предусмотренного подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Порядка,представляет в Комиссию документы, указанные в подпунктах 1-3, 7 пункта 5.3настоящего Порядка.

5.5. Припринятии решения о разработке проектной документации за счет бюджетныхассигнований регионального инвестиционного фонда для реализации проекта, в отношениикоторого предполагается привлечение государственной поддержки на этапестроительства, Комиссией принимается во внимание необходимость соответствияпроекта в будущем требованиям, установленным настоящим Порядком дляпредоставления соответствующих форм поддержки.

 

6.Критерии отбора проектов

 

6.1. Отборпроектов осуществляется на основе следующих критериев:

1) наличие инвестора,подтвердившего готовность к участию в проекте (за исключением концессионногопроекта);

2) соответствие решаемойзадачи при реализации проекта целям социально-экономического развитияСахалинской области, а также государственным программам Сахалинской области;

3) достижение положительныхсоциальных эффектов, связанных с реализацией проекта;

4) обоснованиеневозможности реализации проекта без участия бюджетных ассигнованийрегионального инвестиционного фонда;

5) стоимость проектов,установленная для получения бюджетных ассигнований региональногоинвестиционного фонда, составляющая не менее 300 млн. рублей, за исключениеминвестиционных проектов, претендующие на федеральную и региональную поддержку,стоимость которых устанавливается Правилами формирования и использованиябюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утверждённымипостановление Правительства Российской Федерации от 01 марта 2008 года № 134;

6) период, на который предусматриваютсябюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда для реализациипроекта, не превышает 10 лет,  заисключением инвестиционных проектов, претендующих на федеральную и региональнуюподдержку, срок для которых устанавливается Правилами формирования ииспользования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от01 марта 2008 года № 134.

6.2.Проекты, прошедшие отбор на основе критериев, указанных в пункте 6.1 настоящихПравил, подлежат отбору на основе показателей финансовой, бюджетной и экономическойэффективности (количественные критерии).

Показателями финансовойэффективности являются такие показатели, как чистая приведенная стоимостьпроекта (характеризует превышение общей суммы денежных средств, полученных отреализации проекта, над суммарными затратами с учетом дисконтирования иопределяется как накопленный дисконтированный эффект реализации проекта зарасчетный период) и внутренняя норма доходности проекта (ставка дисконтирования,при которой чистая приведенная стоимость проекта равна нулю).

Показателем бюджетнойэффективности является отношение дисконтированных налоговых поступлений вобластной бюджет Сахалинской области и (или) экономии расходов областногобюджета Сахалинской области, обусловленных реализацией проекта, к суммарномуобъему планируемого объема бюджетных ассигнований инвестиционного фонда.

Показателем экономическойэффективности является объем вклада проекта в увеличение валового региональногопродукта.

Оценка проектов насоответствие критериям эффективности проектов осуществляется на основеМетодики.

6.3. Значения критериев,указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящих Правил, рассчитываются для комплексногоинвестиционного проекта в целом.

 

 

 

 

7. Права и обязанности участников проектов по обеспечению

реализациипроектов

 

7.1. После принятияКомиссией решения об отборе проекта, а также решения о предоставлении бюджетныхассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (в случае если проектпретендует на предоставление федеральной и региональной поддержки) участникипроекта, определяемые решением об отборе (кроме проектов, предполагающихстроительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамкахконцессионных соглашений и (или) разработку проектной документации на такиеобъекты), заключают инвестиционное соглашение о совместной реализации ифинансировании проекта, которое содержит:

1) предмет инвестиционногосоглашения с описанием выполняемых работ в рамках проекта (по проведениюинженерных изысканий, проектированию, строительству, вводу в эксплуатациюобъектов капитального строительства) с указанием этапов, сроков выполненияработ, характеристик работ и результатов работ;

2) общую стоимость работ пореализации проекта и объем средств, направляемых на реализацию проекта каждымиз участников с разбивкой по источникам финансирования;

3) сроки реализациипроекта;

4)план-график реализации проекта, основанный на принципе синхронизации действийучастников проекта по финансированию и выполнению работ по проекту;

5) права иобязанности сторон инвестиционного соглашения;

6) порядок совместногоуправления реализацией проекта сторонами инвестиционного соглашения и взаимногоконтроля за исполнением обязательств;

7) сведения о правах наимущество, созданное в ходе реализации проекта (сведения о правах наразработанную проектную документацию - в случае, если проект включаетпроектирование; перечень объектов капитального строительства, поступающих вгосударственную собственность Сахалинской области и (или) муниципальнуюсобственность, а также собственность инвестора, - в случае, если проектвключает строительство (реконструкцию) объектов капитального строительство);

8)условия, порядок и последствия внесения в инвестиционное соглашение изменений,расторжения инвестиционного соглашения;

9) ответственность сторонза неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, включая условие обответственности сторон в случае нарушения своих обязательств по финансированиюпроекта на срок более 3 месяцев в виде уплаты процентов по ставкерефинансирования Центрального банка Российской Федерации за период задержкифинансирования.

7.2. Инвестиционноесоглашение, заключаемое в отношении проектов, претендующих на предоставлениефедеральной и региональной поддержки, должно соответствовать требованиямнормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядокраспределения и предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований Инвестиционногофонда Российской Федерации.

7.3. Участники проектанесут ответственность за реализацию проекта, целевое и эффективноеиспользование средств и достижение результатов, указанных в инвестиционномсоглашении в соответствии с решениями об отборе.

 

8. Контроль и мониторинг хода реализации проектов,

управлениепроектами

 

8.1. Контроль и мониторингхода реализации проектов осуществляет министерство инвестиций и внешних связейСахалинской области.

8.2. Министерствоинвестиций и внешних связей Сахалинской области осуществляет функции по ведениюреестра проектов, получивших бюджетные ассигнования региональногоинвестиционного фонда, форма и порядок ведения которого утверждаются приказомминистерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области.

8.3. Министерствоинвестиций и внешних связей Сахалинской области ежеквартально направляет вминистерство финансов Сахалинской области отчет об использовании бюджетныхассигнований регионального инвестиционного фонда по форме и в сроки,устанавливаемые министерством финансов Сахалинской области.

8.4. Министерство финансовСахалинской области на основании отчетов министерства инвестиций и внешнихсвязей Сахалинской области формирует в составе бюджетной отчетности обисполнении областного бюджета за первый квартал, первое полугодие и девятьмесяцев текущего финансового года отчеты об использовании бюджетных ассигнованийрегионального инвестиционного фонда.

8.5. Годовой отчет обиспользовании бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда всоставе годового отчета об исполнении областного бюджета представляется в Сахалинскуюобластную Думу не позднее 01 июня года, следующего за отчетным, в соответствиис Законом Сахалинской области от 17 октября 2007 года № 93-ЗО «О бюджетномпроцессе Сахалинской области».

8.6.Ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации проектов подлежат опубликованиюна официальном сайте министерства инвестиций и внешних связей Сахалинскойобласти в сети Интернет.

8.7. По результатамконтроля и мониторинга хода реализации проектов в случае невыполнения условийинвестиционного соглашения (концессионного соглашения) министерство инвестицийи внешних связей Сахалинской области вносит на рассмотрение Комиссиипредложения:

1) о пересмотреинвестиционного соглашения (концессионного соглашения), включая предложения обизменении объема финансирования на каждый год реализации проекта;

2) о приостановленииреализации проекта;

3) опрекращении реализации проекта.

 

9. Порядок внесения изменений в проект,

инвестиционноесоглашение и соглашение о предоставлении

субсидийместным бюджетам

 

9.1. Предложения о внесенииизменений в проект подготавливаются:

1) министерством инвестицийи внешних связей Сахалинской области самостоятельно по результатам мероприятийпо контролю и мониторингу;

2) участниками проекта.

9.2. Предложения о внесенииизменений в проект, подготавливаемые министерством инвестиций и внешних связейСахалинской области по результатам мероприятий по контролю и мониторингу ивключающие пояснительную записку с обоснованием целесообразности внесения такихизменений, представляются на рассмотрение Комиссии.

9.3. Предложения участниковпроекта о внесении изменений в проект, включающие пояснительную записку собоснованием целесообразности внесения таких изменений, подготавливаются вслучаях, если они связаны с:

1) увеличением объемаинвестиций в проект со стороны инвестора, бюджета субъекта Российской Федерациии (или) местного бюджета без изменения в сторону ухудшения и (или) уменьшенияожидаемых результатов реализации проекта;

2) изменениями в сторонуулучшения и (или) увеличения ожидаемых результатов реализации проекта безизменения объема инвестиций в проект со стороны участников проекта;

3) изменением наименования,реорганизацией участников проекта, изменением ответственного исполнителяпроекта;

4) перераспределениемобъемов финансирования проекта по годам и (или) перераспределением сроковдостижения ожидаемых результатов реализации проекта по годам без увеличениястоимости проекта;

5) приведением проекта всоответствие с достигнутой экономией в ходе реализации проекта;

6) устранением опечаток,ошибок и неточностей технического характера, допущенных в проекте;

7) изменением наименованияпроекта или этапа проекта без изменения состава объектов капитальногостроительства, входящих в состав проекта;

8) изменением объемаимущественных прав участников проекта на результаты его реализации безсокращения объема имущественных прав Российской Федерации, субъекта (субъектов)Российской Федерации, муниципального образования и уменьшения долифинансирования проекта за счет средств инвестора (инвесторов).

9.4. В случаях, предусмотренныхпунктом 9.3 настоящего Порядка, участник проекта - инициатор предложений овнесении изменений в проект (далее - инициатор изменений) направляетподготовленные им предложения о внесении изменений в проект на согласованиедругим участникам проекта. Направленные на согласование предложения о внесенииизменений в проект согласовываются руководителями (заместителями руководителей)участников проекта не позднее чем в 15-дневный срок с даты их поступления насогласование. Инициатор изменений представляет согласованные предложения о внесенииизменений в проект в министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области.

9.5. При наличииразногласий по предложениям о внесении изменений в проект инициатор измененийобеспечивает обсуждение указанных предложений с руководителями (заместителямируководителей) участников проекта с целью поиска взаимоприемлемого решения.Предложения о внесении изменений в проект, по которым имеются разногласия,могут быть представлены инициатором изменений в министерство инвестиций ивнешних связей Сахалинской области только вместе с протоколом согласительногосовещания и подлинниками замечаний, подписанными руководителями (заместителямируководителей) участников проекта, имеющих разногласия.

9.6. Министерствоинвестиций и внешних связей Сахалинской области представляет на рассмотрениеКомиссии предложения участников проекта о внесении изменений в проект,подготовленные в случаях, предусмотренных пунктом 9.3 настоящего Порядка.

Предложения, подготовленныев случаях, предусмотренных пунктом 9.3 настоящего Порядка, представленные снарушением Порядка, установленного пунктами 9.4 и 9.5 настоящего Порядка,министерством инвестиций и внешних связей Сахалинской области нерассматриваются и не могут быть вынесены на рассмотрение Комиссии.

9.7. В случае одобренияКомиссией предложений участников проекта о внесении изменений в проект,внесение изменений в инвестиционное соглашение осуществляется в порядке,установленном инвестиционным соглашением.

9.8. Внесение изменений винвестиционное соглашение, которые не приводят к возникновению противоречий спроектом, осуществляется в порядке, установленном инвестиционным соглашением.

В случае необходимостивнесения в инвестиционное соглашение изменений, влияющих на содержание проекта,участники проекта представляют в министерство инвестиций и внешних связейСахалинской области предложения о внесении изменений в проект в порядке,установленном пунктами 8.3-8.4 настоящего Порядка. В этом случае изменениявносятся в инвестиционное соглашение в течение 30 рабочих дней после внесениясоответствующих изменений в проект.

9.9. В случае если средстварегионального инвестиционного фонда направлены в виде субсидии местнымбюджетам, соответствующий орган местного самоуправления, министерствоинвестиций и внешних связей Сахалинской области или министерство финансовСахалинской области одновременно с документами, указанными в настоящем разделе,представляют проект соглашения о внесении изменений в соглашение о предоставлениисубсидий местному бюджету.