Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 10.02.2016 № 305-па
Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.02.2016 № 305-па
Об утверждении Порядка формирования, утверждения и веденияпланов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554 «Отребованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации имуниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупоктоваров, работ, услуг» и ст. 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:
1. УтвердитьПорядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (прилагается).
2. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3. Контроль исполнениянастоящего постановления возложить на вице-мэра.
Мэр города С.А.Надсадин
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 10.02.2016 №305-па
ПОРЯДОКФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
I. Общие положения
1.1.Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальньгх нужд (далее -Порядок)устанавливает правила формирования, утверждения и ведения планов-графиковзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальньх нужд (далее -план-график закупок).
1.2.Формирование,утверждение и ведение планов-графиков закупок осуществляется:
а) муниципальными заказчиками - Городской ДумойгородаЮжно-Сахалинска, администрацией города Южно-Сахалинска,избирательнойкомиссией городского округа «Город Южно-Сахалинск»,структурнымиподразделениями администрации города Южно-Сахалинска,обладающимиправами юридического лица, муниципальными казеннымиучреждениями,действующими от имени городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»,уполномоченными принимать бюджетные обязательства всоответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации от именигородского округа«Город Южно-Сахалинск» и осуществляющими закупки;
б) муниципальными бюджетными учреждениями, заисключением закупок,осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15Федерального закона от05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Федеральный закон о контрактной системе);
в) муниципальными автономными учреждениями,муниципальнымиунитарными предприятиями, в случае, предусмотренном частью 4статьи 15Федерального закона о контрактной системе;
г) муниципальными бюджетными, муниципальнымиавтономнымиучреждениями, муниципальными унитарными предприятиями,осуществляющимизакупки в рамках переданных органами местного самоуправленияполномочиймуниципального заказчика по заключению и исполнению от именигородскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» муниципальных контрактов от лицауказанныхорганов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федеральногозакона оконтрактной системе.
1.3. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупокюридическими лицами, указанными в подпункте «г» пункта 1.2 настоящегораздела,осуществляется от лица соответствующих органов городского самоуправления,передавших этим лицам полномочия муниципального заказчика.
II. Порядокформирования планов-графиков закупок
2.1. Планы-графики закупоксодержат перечень закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальныхнужд на финансовый год и являютсяоснованием для осуществления закупок.
2.2. Планы-графики закупок формируются лицами,указанными в пункте 1.2раздела I Порядка, ежегодно на очередной финансовый годв соответствии спланом закупок по форме, установленной постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 05.06.2015 № 554 «О требованиях кформированию,утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услугдляобеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, атакжео требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» сучетомследующих положений:
2.2.1. Муниципальные заказчики,указанные в подпункте «а» пункта 1.2раздела I Порядка, в срок, установленный главными распорядителямибюджетныхсредств:
- формируют планы-графики закупокне позднее 10 рабочих дней после внесения проекта решения Городской Думы городаЮжно-Сахалинска о бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на очереднойфинансовый год и плановый период на рассмотрение в Городскую Думу городаЮжно-Сахалинска;
- уточняютпри необходимости сформированные планы-графики закупок;
- после уточнения планов-графиковзакупок и доведения до муниципального заказчика объема прав в денежномвыражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации утверждают планы-графикизакупок в срок, установленный пунктом 3.1 раздела III Порядка.
2.2.2. Муниципальные бюджетныеучреждения, указанные в подпункте «б»пункта 1.2 раздела I Порядка, в срок, установленный органами, осуществляющимифункции иполномочия их учредителя (далее - Учредитель):
- формируют планы-графики закупокне позднее 10 рабочих дней после внесения проекта решения Городской Думы городаЮжно-Сахалинска о бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на очереднойфинансовый год и плановый период на рассмотрение в Городскую Думу городаЮжно-Сахалинска;
- уточняют при необходимости по согласованию с Учредителем планы-графикизакупок;
- после уточнения планов-графиков закупок и утверждения планафинансово-хозяйственной деятельности утверждают планы-графики закупок в срок,установленный пунктом 3.1 раздела III Порядка.
2.2.3. Юридические лица,указанные в подпункте «в» пункта 1.2 раздела I Порядка, в срок, установленный главными распорядителями бюджетныхсредств:
- формируют планы-графики закупок не позднее 10рабочих дней после внесения проекта решения Городской Думы городаЮжно-Сахалинска о бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на очереднойфинансовый год и плановый период на рассмотрение в Городскую Думу городаЮжно-Сахалинска. В план-график закупок включаются только закупки, которыепланируется осуществлять за счет субсидий на осуществление капитальных вложенийв объекты капитального строительства муниципальной собственности городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» или приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность (далее - субсидии), в срок, установленный пунктом3.1 раздела III Порядка;
- утверждают планы-графики закупок после ихуточнения (при необходимости) и заключения соглашений о предоставлении субсидийв срок, установленный пунктом 3.1 раздела III Порядка.
2.2.4. Юридические лица, указанные в подпункте «г» пункта 1.2 раздела IПорядка, в срок, установленный главными распорядителями бюджетных средств:
- формируют планы-графики закупокне позднее 10 рабочих дней после внесения проекта решения Городской Думы городЮжно-Сахалинск о бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на очереднойфинансовый год и плановый период на рассмотрение в Городскую Думу городаЮжно-Сахалинска;
- утверждают планы-графики закупок после ихуточнения (при необходимости), заключения соглашений о передаче полномочиймуниципального заказчика на заключение и исполнение муниципальных контрактов отлица муниципальных заказчиков и доведения на соответствующий лицевой счет попереданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или)исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации в срок, установленный пунктом 3.1 раздела III Порядка.
2.3. В план-график закупок включается переченьтоваров, работ, услуг,закупка которых осуществляется путем проведения конкурса(открытого конкурса,конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса,закрытого конкурса,закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытогодвухэтапного конкурса),аукциона (аукциона в электронной форме, закрытогоаукциона), запросапредложений, запроса котировок, закупки у единственногопоставщика(подрядчика, исполнителя), а также путем определения поставщика(подрядчика,исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством РоссийскойФедерациив соответствии со статьей 111 Федерального закона о контрактнойсистеме.
2.4. В план-график закупоквключается информация о закупках, обосуществлении которых размещаются извещениялибо направляются приглашенияпринять участие в определении поставщика(подрядчика, исполнителя) вустановленных Федеральным законом о контрактнойсистеме случаях в течениегода, на который утвержден план-график закупок, атакже о закупках уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контрактыс которымпланируются к заключению в течение года, на который утвержденплан-графикзакупок.
2.5. В случае если периодосуществления закупки, включаемой вплан-график закупок заказчиков, указанных впункте 1.2 раздела I Порядка, всоответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации превышает срок, на которыйутверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаютсясведения о закупке на весь срок исполнения контракта.
2.6. Информация, включаемая в план-график закупок,должнасоответствовать показателям плана закупок, в том числе:
- идентификационный код закупки вплане-графике закупок должен соответствовать идентификационному коду закупки,включенному в план закупок;
- информация о начальных (максимальных) ценахконтрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемыхплатежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год должнасоответствовать включенной в план закупок информации об объеме финансовогообеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующийфинансовый год.
2.7. План-график закупок долженсодержать приложения, содержащиеобоснования в отношении каждого объектазакупки, подготовленные в порядке,установленном постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.06.2015 № 555 «Об установлении порядка обоснованиязакупок товаров, работи услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд и форм такогообоснования», в том числе:
- обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых всоответствии со статьей 22 Федерального закона о контрактной системе;
- обоснование способаопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3Федерального закона о контрактной системе, в том числе дополнительныетребования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные всоответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе.
III. Порядок утвержденияпланов-графиков закупок
3.1. Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней:
- со дня доведения досоответствующего муниципального заказчика объема прав в денежном выражении напринятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации - лицами, указанными в подпункте «а»пункта 1.2 раздела I Порядка;
- со дня утвержденияпланов финансово-хозяйственной деятельности -лицами, указанными в подпункте «б»пункта 1.2 раздела I Порядка;
- со дня заключениясоглашений о предоставлении субсидий - лицами, указанными в подпункте «в»пункта 1.2 раздела I Порядка;
- со дня доведения насоответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежномвыражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации - лицами, указанными вподпункте «г» пункта 1.2 раздела I Порядка.
3.2. Утвержденныйплан-график закупок в течение 3 рабочих дней со дня егоутверждения размещаетсялицами, указанными в пункте 1.2 раздела I Порядка, вединойинформационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию –на официальномсайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг ( www . zakupki . gov . ru ).
IV. Порядок веденияпланов-графиков закупок
4.1. Лица,указанные в пункте 1.2 раздела I Порядка, ведут планы-графикизакупок всоответствии с положениями Федерального закона о контрактнойсистеме и Порядка.Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляетсяв случае внесенияизменений в план закупок, а также в следующих случаях:
- изменение объема и (или) стоимостипланируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результатеподготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров,выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной)ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становитсяневозможной;
- изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или)периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способаопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размерааванса, срока исполнения контракта;
- отмена лицами, указанными в пункте 1.2 раздела I Порядка, закупки,предусмотренной планом-графиком закупок;
- наличиеобразовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетныхассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выдача предписанияорганами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона о контрактнойсистеме, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей);
- реализация решения, принятого лицами, указанными в пункте 1.2 раздела I Порядка, по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
- возникновениеобстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупокбыло невозможно.
4.2. Внесение изменений вплан-график закупок по каждому объекту закупкиосуществляется не позднее чем за10 дней до дня размещения в единойинформационной системе в сфере закупок (а доввода ее в эксплуатацию – наофициальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» для размещенияинформации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ,оказание услуг ( www . zakupki . gov . ru ) извещения об осуществлениизакупки,направления приглашения принять участие в определениипоставщика(подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте4.3настоящего раздела, а в случае если в соответствии с Федеральным законом о
контрактной системе не предусмотрено размещение извещения обосуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определениипоставщика (подрядчика, исполнителя) - до даты заключения контракта.
4.3. В случаеосуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказаниягуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федеральногозакона о контрактной системе внесение изменений в план - график закупокосуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникамзакупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федеральногозакона о контрактной системе - не позднее чем за один день до даты заключенияконтракта.
4.4. Изменения вплан-график закупок в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения размещаютсялицами, указанными в пункте 1.2 раздела I Порядка, в единой информационнойсистеме в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию -на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг ( www . zakupki . gov . ru ).
Начальник управления централизованных закупок
Департамента правового обеспечения
администрации города Южно-Сахалинска Н.В.Максимов