Закон Сахалинской области от 30.11.2015 № 108-ЗО
О наделении органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" государственными полномочиями Сахалинской области в сфере перевозок пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском...
Закон Сахалинскойобласти
О наделении органов местного самоуправления муниципальногообразования городского округа "Город Южно-Сахалинск" государственнымиполномочиями Сахалинской области в сфере перевозок пассажиров и багажа всемивидами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кромежелезнодорожного транспорта)
(В редакции Закона Сахалинскойобласти
Принят Сахалинской областной Думой 19 ноября 2015 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") иФедеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Феде-рации".
Статья 1. Государственныеполномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальногообразования городского округа "Город Южно-Сахалинск"
1. Органы местного самоуправления муниципального образования городского округа"Город Южно-Сахалинск" наделяются следующими государственнымиполномочиями Сахалинской области в сфере перевозок пассажиров и багажа всемивидами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кромежелезнодорожного транспорта) (далее – государственные полномочия):
1) осуществление регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всемивидами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кромежелезнодорожного транспорта);
2) осуществление регионального государственного контроля (надзора) заприменением подлежащих государственному регулированию тарифов на перевозкипассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском ипригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).
2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образованиягородского округа "Город Южно-Сахалинск" составляют протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьей 14<6> КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (в части нарушенияпорядка ценообразования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видамиобщественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кромежелезнодорожного транспорта), при осуществлении органами местногосамоуправления муниципального образования городского округа "Город"Южно-Сахалинск" полномочий по контролю (надзору), делегированных имв соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи.
Статья 2. Наименованиемуниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяютсягосударственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправлениямуниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Статья 3. Срок,на который органы местного самоуправления муниципального образованиягородского округа "Город "Южно-Сахалинск" наделяютсягосударственными полномочиями Сахалинской области
Органы местного самоуправления муниципального образования городского округа"Город Южно-Сахалинск" (далее – органы местного самоуправления)наделяются государственными полномочиями Сахалинской области на неограниченныйсрок.
Статья 4. Праваи обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий Сахалинской области
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемойместному бюджету субвенции из областного бюджета Сахалинской области;
2) получение разъяснений по вопросам, связанным с осуществлениемгосударственных полномочий уполномоченных Правительством Сахалинской областиорганов исполнительной власти Сахалинской области;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,установленных уставом муниципального образования;
4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний об устранениинарушений требований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, выданных уполномоченными Правительством Сахалинскойобласти, органами исполнительной власти Сахалинской области;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным сосуществлением переданных государственных полномочий, в том числе принятиеадминистративных регламентов предоставления государственных услуг и исполнениягосударственных функций в сфере переданных полномочий, которые разрабатываютсяс учетом требований к административным регламентам предоставления органами исполнительнойвласти Сахалинской области государственных услуг и исполнения государственныхфункций.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсови финансовых средств, выделенных из областного бюджета Сахалинской области наосуществление государственных полномочий;
2<1>)использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предоставленные изобластного бюджета Сахалинской области для осуществления государственныхполномочий, по целевому назначению; (Пункт дополнен - Закон Сахалинскойобласти от 14.11.2019 г. №103-ЗО)
3) исполнять письменные предписания уполномоченных Правительством Сахалинскойобласти органов исполнительной власти Сахалинской области по устранениюнарушений требований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления и (или) их должностными лицами государственных полномочий;
4) представлять в уполномоченные Правительством Сахалинской области органыисполнительной власти Сахалинской области отчеты об осуществлениигосударственных полномочий, а также иные документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий;
5) возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы вслучае прекращения осуществления государственных полномочий.
Статья 5. Праваи обязанности органов государственной власти Сахалинской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Сахалинской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнениянормативные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением органамиместного самоуправления государственных полномочий, и осуществлять контроль заих исполнением;
2) получать от органов местного самоуправления в установленном уполномоченнымПравительством Сахалинской области органом исполнительной власти Сахалинскойобласти порядке необходимую информацию об использовании переданных финансовыхсредств и материальных ресурсов на осуществление ими государственныхполномочий;
3) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов повопросам осуществления органами местного самоуправления и (или) их должностнымилицами государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств иматериальных ресурсов, необходимых для осуществления государственныхполномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления восуществлении государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также за использованием предоставленных на этицели финансовых средств и материальных ресурсов.
Статья 6. Финансовоеобеспечение государственных полномочий, которыми наделяются органы местногосамоуправления
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счетпредоставляемой местному бюджету субвенции из областного бюджета Сахалинскойобласти.
2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемоймуниципальному образованию городского округа "Город Южно-Сахалинск"из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственныхполномочий, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению кнастоящему Закону.
3. Общий объем субвенции для осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий устанавливается законом Сахалинской области обобластном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановыйпериод.
Статья7. Порядок определения перечня материальных средств, подлежащих передаче впользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимыхдля осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местногосамоуправления
1. Перечень материальных средств, подлежащих передачев пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность,необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органамместного самоуправления (далее – перечень материальных средств), формируетсярегиональной энергетической комиссией Сахалинской области по согласованию сминистерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области на основепредложений, поступивших от органов местного самоуправления.
Переченьматериальных средств формируется с учетом объема субвенции, предоставляемойместному бюджету на финансовое обеспечение государственных полномочий.
2.Перечень материальных средств утверждается Правительством Сахалинской области.
(Статьяв редакции Закона Сахалинской области от 14.11.2019 г.№ 103-ЗО)
Статья 8. Порядокотчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственныхполномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в региональную энергетическуюкомиссию Сахалинской области отчеты о расходовании финансовых средств приосуществлении государственных полномочий и об осуществлении государственныхполномочий по формам и в порядке, установленных региональной энергетическойкомиссией Сахалинской области.
2. Органы местного самоуправления представляют в министерство имущественных иземельных отношений Сахалинской области отчеты об использовании материальныхресурсов, переданных на осуществление государственных полномочий, в порядке ипо форме, установленных министерством имущественных и земельных отношенийСахалинской области.
Статья 9. Порядокосуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовыхсредств, а также за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет региональная энергетическая комиссияСахалинской области.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления материальныхресурсов, предоставленных им для осуществления государственных полномочий,осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинскойобласти. 3. Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий и использованиемфинансовых средств и материальных ресурсов осуществляется путем:
1) представления отчетов в орган исполнительной власти Сахалинской области,указанный в частях 1 и 2 настоящей статьи;
2) согласования решений по вопросам, связанным с осуществлением государственныхполномочий;
3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых повопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий;
6) направления письменных предписаний об устранении выявленных нарушений.
Статья 10. Основания,условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий
1. Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий являются:
1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым органыгосударственной власти Сахалинской области прекращают осуществлениегосударственных полномочий либо утрачивают право на их передачу органамместного самоуправления;
2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которыморганы местного самоуправления прекращают осуществление государственныхполномочий; 3) отказорганов местного самоуправления от исполнения государственных полномочий всвязи с вступлением в силу судебного решения, которым установленонесоответствие настоящего Закона, предусматривающего наделение органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям,предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий являются:
1) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;
2) признание органами государственной власти Сахалинской областинецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий;
3) невозможность обеспечения реализации государственных полномочий необходимымифинансовыми средствами;
4) нарушение законодательства органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий.
3. В случае невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по независящим от них причинам органы местногосамоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом в ПравительствоСахалинской области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращениеобеспечения органов местного самоуправления материальными ресурсами ифинансовыми средствами.
5. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местногосамо-управления на осуществление государственных полномочий, подлежат возвратув порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
ГубернаторСахалинскойобласти О.Н.Кожемяко
г. Южно-Сахалинск
30 ноября 2015 года
№ 108-ЗО
Приложение
к Закону Сахалинской области
"О наделении органов местного самоуправления
муниципального образования городского округа
"Город Южно-Сахалинск" государственными
полномочиями Сахалинской области в сфере
перевозок пассажиров и багажа всеми видами
общественного транспорта в городском и пригородном
сообщении (кроме железнодорожного транспорта)"
Методика
расчета нормативов для определения общего объема субвенции,предоставляемой местному бюджету муниципального образования городского округа"Город Южно-Сахалинск" из областного бюджета Сахалинской области дляосуществления государственных полномочий
1. Объем субвенции, предоставляемойместному бюджету муниципального образования городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" из областного бюджета Сахалинской области на финансовоеобеспечение государственных полномочий, определяется по следующей формуле:
Сi = (ФОТ + Н) + ФМЗ, где:
Сi – объем субвенции;
ФОТ – фонд оплаты трудамуниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия (далее –муниципальные служащие);
Н – начисления страховых взносов пообязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фондыРоссийской Федерации;
ФМЗ – фонд финансового обеспеченияматериальных затрат на исполнение государственных полномочий.
2. Объем средств фонда финансовогообеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочийопределяется по следующей формуле:
ФМЗ = (ФОТ+Н) x 7 %, где:
ФМЗ включает статьи классификацииопераций сектора государственного управления:
статья 212 – "Прочиенесоциальные выплаты персоналу в денежной форме";
статья 214 – "Прочиенесоциальные выплаты персоналу в натуральной форме";
статья 221 – "Услуги связи";
статья 222 – "Транспортныеуслуги";
статья 223 – "Коммунальныеуслуги";
статья 224 – "Арендная платаза пользование имуществом (за исключением земельных участков и другихобособленных природных объектов)";
статья 225 – "Работы, услугипо содержанию имущества";
статья 226 – "Прочие работы,услуги";
статья 290 – "Прочиерасходы";
статья 310 – "Увеличениестоимости основных средств";
статья 340 – "Увеличениестоимости материальных запасов".
3. Объем средств на формированиефонда оплаты труда муниципальных служащих определяется по следующей формуле:
ФОТ = ФОТ1 x Ч, где:
ФОТ1 – объем средствфонда оплаты труда муниципальных служащих в расчете на одну штатную единицу нагод без учета начислений на выплаты по оплате труда, определяемый по следующейформуле:
ФОТ1 = (НДО + НКР + НОУ+ НВЛ + НДП + НГТ + П + НДВ) x РКПН, где:
НДО – норматив должностного оклада,определяемый по следующей формуле:
НДО = ДО x 12, где:
12 – количество месяцев;
ДО – должностной оклад, применяемыйдля расчета субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий,устанавливается в размере 4024 рубля;
НКР – норматив ежемесячной надбавкик должностному окладу за классный чин в размере четырех должностных окладов;
НОУ – норматив ежемесячной надбавкиза особые условия муниципальной службы в размере четырнадцати должностныхокладов;
НВЛ – норматив ежемесячной надбавкик должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере трехдолжностных окладов;
НДП – норматив ежемесячного денежногопоощрения в размере сорока двух должностных окладов;
НГТ – норматив ежемесячнойпроцентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями,составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов;
П – норматив премий за выполнениеособо важных и сложных заданий в двукратном размере суммы должностного оклада иежемесячной надбавки за классный чин;
НДВ – норматив единовременнойвыплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальнойпомощи в трехкратном размере суммы должностного оклада и ежемесячной надбавкиза классный чин;
РКПН – районный коэффициент кзаработной плате и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы врайонах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
Ч – штатная численностьмуниципальных служащих.
Норматив штатной численностимуниципальных служащих определяется из расчета одна штатная единица намуниципальное образование.
Увеличение (индексация) размеровдолжностных окладов муниципальных служащих, применяемых для исчисления объемасубвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий, производится вслучае принятия решения об увеличении (индексации) размеров окладов денежногосодержания по должностям государственных гражданских служащих Сахалинскойобласти в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.
(Приложение в редакции Закона Сахалинской области от 14.11.2019 г.№ 103-ЗО)