В соответствии со статьей 26 Федерального закона от01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификациейКонвенции о правах инвалидов» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. УтвердитьПлан мероприятий («дорожную карту») по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг в Сахалинской области (далее -«дорожная карта») (прилагается). (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от30.06.2016 № 331)

2. Министерству социальной защиты Сахалинской области (Е.Н.Касьянова), органам исполнительной власти Сахалинскойобласти, являющимся соисполнителями «дорожной карты», обеспечить реализацию«дорожной карты».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» иразместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Сахалинской области в соответствии с распределением полномочий.

Губернатор Сахалинской области

О.Н.Кожемяко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

30 сентября 2015 г.

№

409

 

 

 ПЛАН

 мероприятий("дорожная карта") по повышению
значений показателей доступности для инвалидов
объектов и услуг в Сахалинской области

(В редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области

от29.09.2017 № 463;

от20.06.2018 г. № 277)

 

1.Общее описание «дорожной карты»

Планмероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступностидля инвалидов объектов и услуг в Сахалинской области разработан и утвержден всоответствии со статьей 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации повопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»,Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации». (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от30.06.2016 № 331)

Реализация«дорожной карты» направлена на повышение возможности инвалидов вестинезависимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни всоответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

2. Цели и задачи мероприятий «дорожной карты»

Целью мероприятий «дорожной карты» является обеспечение к началу 2031 года на территории Сахалинской областибеспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот30.06.2016 № 331)

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

-совершенствование нормативной правовой базы;

-реализация мероприятий по поэтапному повышению значений показателей доступностидля инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи иинформации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями;

-реализация мероприятий по поэтапному повышению значений показателей доступностипредоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушений функцийорганизма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующихпользованию объектами и услугами.

 

3. Характеристикапроблемы и необходимость ее решения

В Сахалинской области проживает около25 тысяч граждан, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности по здоровью.

Наиболее уязвимыми при взаимодействиис недостаточно доступной средой жизнедеятельности являются четыре основныекатегории:

- инвалиды с нарушениемопорно-двигательного аппарата – 888 человек, из них инвалиды, передвигающиеся вкреслах-колясках, – 296 человек;

- инвалиды с нарушением слуха – 220человек;

- инвалиды с нарушением зрения – 814человек.

В системе социальной защитыСахалинской области функционирует 25 учреждений социального обслуживаниянаселения, а также ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области», вструктуре которого предоставление услуг осуществляют 18 отделений.

В целях доступности для инвалидовназванных объектов проводится ежегодная работа по их адаптации с учетомпотребностей инвалидов и пожилых людей. По состоянию на 01 января 2015 годачастично доступными для инвалидов являются 42 объекта.Планируется, что к 2020 году все учреждения, подведомственные министерствусоциальной защиты Сахалинской области, будут дооборудованы длябеспрепятственного доступа инвалидов к услугам.

По состоянию на 01 января 2015 года 9,2 тыс. инвалидов находятся в трудоспособном возрасте, изних 15% заняты трудовой деятельностью.

Наибольшая доляинвалидов, обратившихся в службу занятости (60,4%) имеют 3 группу инвалидности,35,7% - 2 группу инвалидности, 1,1% -
1 группу инвалидности, 2,8% - дети-инвалиды.

Для предоставлениягосударственных услуг в сфере занятости продолжается работа по созданиюдоступных для инвалидов и маломобильных групп населения объектовинфраструктуры, в том числе обустройство областных казенных учреждений центровзанятости населения для доступа инвалидов к оказываемым в данных учрежденияхуслугам, а также приобретение специализированного оборудования для обустройства18 областных казенных учреждений центров занятости.

Министерству здравоохранения Сахалинской области подведомственны54 государственных учреждения, из них 42 учреждения нуждаются в выполнениимероприятий по обеспечению доступности маломобильных групп населения.

В период с 2010 по 2014 годы мероприятия по обеспечениюдоступности проведены в 8-ми учреждениях здравоохранения, что составляет 19% отобщего количества учреждений, нуждающихся в выполнении мероприятий пообеспечению доступности маломобильных групп населения. Мероприятия пообеспечению доступной среды для людей с ограниченными возможностямипредусмотрены при реконструкции и новом строительстве объектов здравоохраненияСахалинской области.

Одним из важнейших аспектовгосударственной политики Сахалинской области в сфере образования являетсяобеспечение реализации права на образование детей с ограниченными возможностямиздоровья и детей-инвалидов. В связи с этим значительно возрастает заказобщества на инклюзивное образование. Одним из путей решения этой задачиявляется образовательная инклюзия на всех уровнях образования: дошкольного,среднего общего, профессионального и дополнительного.

Для этого принимаются меры по созданиюспециальных условий для получения образования обучающимися с ограниченнымивозможностями здоровья в соответствии с федеральными государственнымистандартами, в том числе создание безбарьерной среды,повышение квалификации педагогических работников, осуществляющих инклюзивноеобразование, обеспечение комплексного психолого-педагогического сопровожденияобучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

По состоянию на 01 января 2015 года вдошкольных образовательных учреждениях воспитывается - 755 детей сограниченными возможностями здоровья, в специальных (коррекционных)образовательных учреждениях I и VIII вида – 518 детей, в общеобразовательныхучреждениях интегрированное обучение организовано для 900 детей-инвалидов.

Условия для инклюзивного образования созданы в 24 базовыхобщеобразовательных учреждениях (16% от общего их количества). В 2015 годупланируется увеличение сети базовых школ, реализующих услуги по инклюзивномуобразованию до 32 единиц (20%), а к 2020 году - до 36 школ, что составит 23,4%от общего количества данных общеобразовательных организаций.

Создание специальных условий дляполучения образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья всоответствии с их возрастными, индивидуальными возможностями и особымиобразовательными потребностями будет продолжено путем оснащения образовательныхорганизаций специальным учебным, учебно-наглядным, учебно-производственным иреабилитационным оборудованием, разработки адаптированных образовательныхпрограмм и индивидуальных образовательных маршрутов, совершенствованияпсихолого-педагогической и коррекционной деятельности. Принимаемые мерынаправлены на создание условий детям с ограниченными возможностями здоровья дляреализации прав и основных свобод, полноценного участия в жизни общества.

Организация доступной для инвалидов среды - это вопрос времени, однаконеобходимо в полной мере быть готовым к тому, что инвалиды станут постояннымипосетителями спортивных сооружений и активными потребителями услуг сферыфизической культуры и спорта.

Реализация проводимых в сферефизической культуры и спорта мероприятий направлена на создание вгосударственных учреждениях Сахалинской области системы реабилитации инвалидови других маломобильных категорий граждан посредством систематических занятийфизической культурой и спортом.

В целях создания доступной среды на спортивных объектах при проведенииспортивных занятий и мероприятий с участием инвалидов как в качествеспортсменов, так и в качестве зрителей необходимо обеспечить общую доступностьспортивного объекта для всех категорий маломобильных групп населения; оснащениеспортивного объекта специальным спортивным инвентарем и оборудованием;доступность зоны размещения зрителей.

По состоянию на 01 января 2015 года в отделениях адаптивной физическойкультуры при государственных учреждениях физкультуры и спорта занимается 1921инвалид, что составляет около 8% от общего числа инвалидов Сахалинской области.

Для оснащения отделений приобретен специализированный спортивныйинвентарь - легкоатлетические коляски для инвалидов, спортивный спортинвентарь- сноу-слайдер, ауттригер, ски-бра, специальные лыжи, пандусы и устройства дляпередвижения по помещениям. Планируется, что к 2020 году в государственныхучреждениях физической культуры и спорта будут созданы условия длясистематических занятий физической культурой и спортом для 3800 инвалидов, или15,5% от общего числа инвалидов в Сахалинской области.

Для граждан с ограниченными возможностями посещение учреждений культурыимеет не меньшее значение, чем занятие адаптивным спортом, поэтому крайневажно, чтобы все учреждения были приспособлены для посещения инвалидами.

В настоящее время далеко не все учреждения культуры оснащены полнымкомплексом оборудования для инвалидов, хотя имеются и положительные примеры.

Обеспечение доступа инвалидов кобъектам культуры решается путем проведения обустройства входных групппандусами с перилами и подъемными механизмами, лестничных маршей лифтами итактильными полосами, а также развития информационных ресурсов с учетомособенностей восприятия различных категорий инвалидов (создание аудиокниг,организация студии записи книг в доступном для незрячих людей формате,приобретение тифлоинформационных технических средстви «говорящих книг»). Благодаря обеспечению доступности учреждений культуры дляинвалидов в Сахалинском областном краеведческом музее проводятся мероприятиядля разновозрастной аудитории с использованием предметовнаучно-вспомогательного музейного фонда. В 2014 году состоялось 36 экскурсий,13 лекций, 6 различных мероприятий, в которых приняли участие 144 инвалида,одно занятие для 9 детей-инвалидов. Для Сахалинской областной специальнойбиблиотеки для слепых приобретено оборудование для организации студии записиинформации, размещения записанной информации на автоинформаторе дляпрослушивания незрячими пользователями, компьютерное оборудование дляорганизации двух автоматизированных рабочих мест для незрячих пользователей. Спомощью оборудования в 2014 году записано 14 различных информаций в разделе«Городская афиша», 2 звуковых обзора книжных выставок,
3 беседы (тематические и к юбилейным датам), 2 обзора новых поступленийлитературы. Ежегодно услугами библиотеки пользуются около 1350 инвалидов снарушениями зрения и незрячих пользователей.

В Сахалинской областной универсальнойнаучной библиотеке оснащено два места для доступа к библиотечным услугам людейс ограниченной степенью передвижения.

Впериод до 2025 года в целях доступности дляинвалидов учреждений культуры и предоставляемых данными учреждениями услугпланируется продолжить работу по созданию условий доступности объектов -изготовление объемных информационных табличек, интерактивных стендов, приобретениеспециального оборудования, тактильных средств и адаптационных приспособлений. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот30.06.2016 № 331)

Такжебудет продолжена работа центров социокультурной реабилитации инвалидов попроведению мероприятий для разновозрастной аудитории, реализация проекта «Театртишины» с участием глухонемых актеров; организация и проведение культурно-массовых,культурно-развлекательных, культурно-познавательных мероприятий с участиеминвалидов.

Вопросы обеспечения доступности жилыхдомов для инвалидов-колясочников в Сахалинской области рассматриваютсяиндивидуально с учетом места положения квартиры в доме, индивидуальныхпотребностей инвалида, а также его возраста и желания к ведению активнойжизнедеятельности.

Реализация мероприятий по обеспечениюдоступности для инвалидов в области жилищного строительства направлена насоздание в строящемся жилищном фонде условий для безбарьерногодоступа.

Министерством строительстваСахалинской области подготовлен проект типовой формы задания на разработкупроектной документации объектов капитального строительства жилых и общественныхзданий, включая ряд требований, в том числе соблюдение требований техническихнорм и правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений длямаломобильных групп населения» по обеспечению доступной среды жизнедеятельностидля маломобильных граждан, включая инвалидов-колясочников, при проектированииновых и реконструкции существующих зданий и сооружений, который будет введендля обязательного применения при проектировании новых и реконструкциисуществующих зданий и сооружений.

Планируется, что к 2030 году в Сахалинской области все без исключениявводимые в эксплуатацию многоквартирные жилые дома (100%) будут оснащеныпандусами при входе в подъезды для беспрепятственного доступа инвалидов идругих маломобильных групп населения. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от30.06.2016 № 331)

Предприятия, учреждения иорганизации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечиваютоборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и другихобъектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

На автомобильном транспорте в ОАО «Сахалинавтотранс» за счет собственных средств оборудованыподъемниками для инвалидов два автобуса.

Министерством транспорта и дорожногохозяйства Сахалинской области запланировано приобретение автобусов с откиднымтрапом для заезда инвалидной коляски, что позволит обеспечить транспортнуюдоступность инвалидов на регулярных автобусных маршрутах как внутригородского,так и межмуниципального сообщения Сахалинской области.

Вцелях обеспечения транспортного обслуживания населения на базе ГБУ «Центрсоциального обслуживания населения Сахалинской области» с 2013 года работаетслужба «Инватакси». Для обеспечения работы службыприобретены два автомобиля, оснащенных специальным подъемным устройством ипосадочными местами для обслуживания инвалидов-колясочников. В первоочередномпорядке обслуживаются льготные категории –инвалиды 1 и 2 групп, частичноутратившие способность к самостоятельному передвижению, граждане, получающиеуслуги гемодиализа. Ежегодно около 300 человек пользуется услугам «Инватакси». Действующая служба «Инватакси»станет основой для создания в 2016 году службы «Социальное такси» в рамкахгосударственной программы Сахалинской области «Доступная среда в Сахалинскойобласти на 2014 - 2020 годы».

Начинаяс 2016 года в областном бюджете Сахалинской области предусмотренопредоставление субсидии на совершенствование системы муниципального управленияместным бюджетам на софинансирование мероприятий поприобретению автобусов, адаптированных для инвалидов.

Кроме того, за счет бюджетовтранспортных организаций планируется приобретение амбулифтадля обеспечения подъема инвалидов на воздушное судно в аэропорту городаЮжно-Сахалинска, а также подъемных передвижных платформ, оборудование объектовжелезнодорожного транспорта дополнительными пандусами и указателями.

Вместе с тем проблема транспортнойдоступности для инвалидов в Сахалинской области полностью не решена.

С целью объективной оценки состояния доступности проведены работы попаспортизации 262 объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов. Для объективизации и систематизации информации одоступности объектов составлен Реестр объектов социальной инфраструктуры иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения. Планируется, что к 2030 году100% приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов будут нанесены на карту доступности Сахалинской области порезультатам их паспортизации. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от30.06.2016 № 331)

В рамках государственной программы «Доступная среда в Сахалинской областина 2014 - 2020 годы», других государственных программ Сахалинской областиреализуются мероприятия, направленные на повышение уровня доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения, а также преодоление социальнойразобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе.

Несмотря на принимаемые меры, существующаясреда жизнедеятельности в Сахалинской области остается недостаточноприспособленной для инвалидов. Граждане с тяжелыми нарушениямиопорно-двигательного аппарата, проблемами зрения и слуха испытывают трудностиввиду недоступности физического, социального, культурного окружения,здравоохранения, образования, транспорта, преодоление которых возможно толькопри обеспечении всех необходимых условий для полного включения людей синвалидностью во все аспекты жизни общества.

Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительнойчасти существующих объектов социальной, транспортной и иных инфраструктур, атакже организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических,научно-технических решений, создание и внедрение механизмов формированиядоступной среды жизнедеятельности, повышения эффективности реабилитационныхуслуг.

Потребуется решение различных задач правового, финансового,информационного, организационного характера, затрагивающих права различныхгрупп собственников, реализация соответствующего комплекса мероприятий.

Проблему планируется решать на протяжении ряда лет путем последовательнойреализации мероприятий «дорожной карты», взаимосвязанных по целям, в отношениикоторых будут осуществляться мониторинг, контроль и оценка с позиций достиженияцелевых показателей, индикаторов, а также эффективности использованияфинансовых ресурсов.

Статьей 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗустановлено, что федеральные органы исполнительной власти, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельностимероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидовобъектов и услуг, а также включают (до 01 июля 2016 года) требования кобеспечению условий доступности предоставляемых ими государственных имуниципальных услуг в административные регламенты их предоставления. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от30.06.2016 № 331)

Вцелях повышения показателей доступности объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности органами исполнительной власти Сахалинской областиразработана таблица повышения значений показателей доступности для инвалидовобъектов и услуг (приложение № 1 к «дорожной карте»).  (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от30.06.2016 № 331)

Длядостижения запланированных показателей разработан перечень мероприятий,реализуемых для достижения запланированных значений показателей        доступности для инвалидов объектов иуслуг (приложение № 2 к «дорожной карте»).

 

4. Управление и контроль реализации
мероприятий«дорожной карты»

Управление реализацией «дорожной карты»осуществляет министерство социальной защиты Сахалинской области (далее -ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель мероприятий«дорожной карты»:

- осуществляет общую координациюдеятельности соисполнителей «дорожной карты» в пределах их компетенции;

- осуществляет сбор и обобщение информации оходе исполнения соответствующих мероприятий «дорожной карты»;

- осуществляет согласование проектовправовых актов Правительства Сахалинской области, нормативных правовых ииндивидуальных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, необходимых для реализации «дорожной карты», а также регулирующихотношения, затрагивающие реализацию «дорожной карты»;

- организует размещение информации обитогах реализации мероприятий «дорожной карты» на официальном сайтеминистерства социальной защиты Сахалинской области в целях обеспеченияинформационной открытости.

Соисполнителями мероприятий «дорожнойкарты» являются:

- министерство здравоохранения Сахалинскойобласти;

- министерство образования Сахалинскойобласти;

- министерство культуры и архивного делаСахалинской области;

- министерство транспорта и дорожногохозяйства Сахалинской области;

министерство спорта, туризма и молодежнойполитики Сахалинской области- министерство торговли и продовольствияСахалинской области; (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от20.06.2018 г. № 277)

- министерство жилищно-коммунальногохозяйства Сахалинской области;

- министерство строительства Сахалинскойобласти;

- агентство по труду и занятости населенияСахалинской области;

- агентство по информационным технологиям исвязи Сахалинской области.

Соисполнители мероприятий «дорожной карты»:

- обеспечивают взаимодействие органовгосударственной власти, подведомственных бюджетных учреждений, к полномочиямкоторых относится деятельность в сфере реализации «дорожной карты», а такжеиных организаций, определяемых государственными заказчиками на конкурснойоснове;

- обеспечивают в пределах своей компетенциинормативно-правовое обеспечение реализации «дорожной карты», при условииобязательного согласования с ответственным исполнителем;

- осуществляют в пределах полномочийконтроль за исполнением мероприятий «дорожной карты»;

- представляют ответственному исполнителюнеобходимую информацию о ходе реализации «дорожной карты» по его запросу;

- в установленные сроки направляютответственному исполнителю отчетную информацию о реализации мероприятий«дорожной карты».

В целях контроля за реализацией мероприятий«дорожной карты» предусматриваются два срока представления отчетности:

- полугодовая - до 15 числа месяца,следующего за отчетным полугодием текущего года;

- годовая - до 10 января года, следующегоза отчетным.

Соисполнители «дорожной карты» представляютв адрес ответственного исполнителя отчет о реализации мероприятий «дорожнойкарты» по форме согласно приложению № 3 к «дорожной карте» с приложениеманалитической информации.

Аналитическая информация содержит:

- конкретные результаты, достигнутые заотчетный период;

- данные об использовании бюджетныхассигнований и иных средств на выполнение мероприятий «дорожной карты»;

- перечень мероприятий «дорожной карты»,выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки.

Достижение показателей и реализациямероприятий «дорожной карты» осуществляются соисполнителями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиСахалинской области.

Ответственным исполнителем исоисполнителями мероприятий «дорожной карты» обеспечивается привлечениепредставителей общественных объединений инвалидов к реализации мероприятий«дорожной карты» и осуществлению контроля за их реализацией.

Ответственные исполнители и соисполнителимероприятий «дорожной карты» могут вносить изменения в «дорожную карту» наочередной финансовый год и плановый период с учетом предварительных итоговреализации «дорожной карты» в текущем году.

(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от05.12.2016 № 601)

5. Оценка эффективности реализациимероприятий

«дорожной карты»

Оценка эффективности реализации мероприятий «дорожной карты» определяетсяна основе степени достижения плановых значений показателей доступности дляинвалидов объектов и услуг (приложение № 1 к «дорожной карте»).  (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от30.06.2016 № 331)

Расчет производится посредством сравнения достигнутых показателей сплановыми на основе отчетных данных соисполнителей мероприятий «дорожнойкарты».

В результате реализации мероприятий «дорожной карты» ожидаются позитивныеизменения значений показателей социально-экономического развития Сахалинскойобласти, характеризующие положение инвалидов, уровень и качество их жизни,повышение мобильности, трудовой занятости инвалидов, а также повышениекультурного уровня и толерантности в обществе.

Социальная эффективность мероприятий «дорожной карты» будет выражаться вснижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате ихпредоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и другихмаломобильных групп населения в жизнь общества;

- повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для инвалидов идругих маломобильных групп населения;

- доступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферахжизнедеятельности.

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Плану мероприятий («дорожной карте»)

по повышению значений показателей

доступности для инвалидов объектов

и услуг в Сахалинской области,

утвержденному постановлением

Правительства Сахалинской области

 

ТАБЛИЦА

 повышения значений показателей доступности дляинвалидов объектов и услуг

 

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области

 от20.06.2018 г. № 277)

 

• Главная
• Постановления
• 2015
• Сентябрь
• 30
• Постановление Правительства Сахалинской области от 30.09.2015 № 409