Закон Сахалинской области от 30.12.2001 № 312
Об областном бюджете Сахалинской области на 2002 год
ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областном бюджете Сахалинской области
на 2002 год
(в редакции Законов Сахалинской области
от 02.07.2002 N 350,
от 29.11.2002 N 376,
от 29.12.2002 N 389)
Принят Сахалинской областной Думой 27 декабря 2001 года
Статья 1
Утвердить областной бюджет на 2002 год по расходам в сумме
6383534 тыс. рублей, в том числе текущие расходы 5834140 тыс.
рублей и капитальные расходы 549394 тыс. рублей, по доходам в
сумме 6113542 тыс. рублей.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2002 N 376)
Установить предельный размер дефицита областного бюджета на
2002 год в сумме 269992 тыс. рублей, или 8,6 процента от объема
доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из
федерального бюджета.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2002 N 376)
Источниками покрытия дефицита областного бюджета определить:
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных
бумаг от имени Сахалинской области в сумме 100000 тыс. рублей;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные из
федерального бюджета, в сумме 12949 тыс. рублей;
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2002 N 376)
- кредиты, полученные от кредитных организаций, в сумме 86600
тыс. рублей;
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2002 N 376)
- поступления от продажи имущества, находящегося в
государственной собственности Сахалинской области, за исключением
расходов по обслуживанию сделок, в сумме 26000 тыс. рублей;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета
Сахалинской области в сумме 44443 тыс. рублей.
Утвердить оборотную кассовую наличность на 1 января 2003 года в
размере 1500 тыс. рублей.
(в ред. Закона Сахалинской области от 02.07.2002 N 350)
Статья 2
Установить, что администрация Сахалинской области привлекает
кредиты коммерческих банков для покрытия дефицита и временных
кассовых разрывов областного бюджета под проценты, не превышающие
действующую учетную ставку Центрального банка Российской Федерации
более чем на 10 пунктов, под залог имущества Сахалинской области,
с последующим предоставлением Сахалинской областной Думе копий
кредитных договоров в двухнедельный срок после их заключения, а
сведения об исполнении договоров, погашении займов предоставляет
Сахалинской областной Думе ежеквартально.
Администрация Сахалинской области вправе выступать гарантом по
заимствованиям муниципальных образований в соответствии с
законодательством.
Привлечение кредитов коммерческих банков под проценты, выше
установленных в части 1 настоящей статьи, осуществляется
администрацией Сахалинской области по согласованию с Сахалинской
областной Думой.
Статья 3
Установить предельный объем расходов на обслуживание
государственного долга Сахалинской области в сумме 65500 тыс.
рублей.
(в ред. Закона Сахалинской области от 02.07.2002 N 350)
Статья 4
Определить прогноз консолидированного бюджета Сахалинской
области на 2002 год по расходам в сумме 8636602 тыс. рублей исходя
из прогнозируемого объема доходов в сумме 8181627 тыс. рублей и
дефицита в сумме 454975 тыс. рублей согласно приложению N 1 к
настоящему Закону.
Статья 5
Установить, что доходы областного бюджета формируются за счет:
доходов от уплаты федеральных налогов и сборов - по нормативам
отчислений, в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
налога с продаж - в размере 40 процентов доходов;
единого налога на вмененный доход для определенных видов
деятельности - по установленным ставкам в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по ставке
14,5 процента;
налога с доходов видеосалонов (видеопоказа), от проката
носителей с аудио-, видеозаписями, игровыми и иными программами
(аудио-, видеокассеты, компакт - диски, дискеты и другие носители)
и записей на них - по установленным ставкам в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
налога на игорный бизнес - в размерах сверх предусмотренных
законодательством Российской Федерации минимальных ставок в
соответствии с Законом Сахалинской области "О ставках налога на
игорный бизнес";
платежей за пользование лесным фондом, водными объектами и
платы за пользование объектами животного мира и водными
биологическими ресурсами - в размере 100 процентов доходов;
налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных
документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40
процентов доходов;
прочих налогов, сборов (в том числе лицензионных), пошлин и
других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в
соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере
100 процентов доходов.
Статья 6
Утвердить на 2002 год нормативы отчислений в областной и
местные бюджеты от налога на прибыль, акцизов, налога на доходы
физических лиц, удерживаемого предприятиями, учреждениями и
организациями, налога на имущество предприятий, платежей за
пользование лесным фондом и налога на добычу полезных ископаемых
согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
Статья 7
в целях укрепления доходной базы местных бюджетов, выполнения
отдельных государственных полномочий и компенсации дополнительных
расходов, возникших в результате решений, принятых органами
государственной власти Сахалинской области, приводящих к
увеличению бюджетных расходов местных бюджетов:
1. Передать в местные бюджеты по нормативам согласно приложению
N 2 к настоящему Закону закрепленные за областным бюджетом в
соответствии с законодательством платежи:
- налога на прибыль;
- акцизов;
- налога на доходы физических лиц, удерживаемого предприятиями,
учреждениями и организациями;
- налога на имущество предприятий;
- за пользование лесным фондом;
- налога на добычу полезных ископаемых;
а также закрепленные за областным бюджетом в соответствии с
законодательством налог на доходы видеосалонов (видеопоказа), от
проката носителей с аудио-, видеозаписями, игровыми и иными
программами (аудио-, видеокассеты, компакт - диски, дискеты и
другие носители) и записей на них; единый налог, взимаемый в связи
с применением упрощенной системы налогообложения, учета и
отчетности, и налог на игорный бизнес.
2. Установить, что:
Налоговые платежи, установленные статьей 5 настоящего Закона,
от организаций, в состав которых входят филиалы, представительства
и иные обособленные подразделения, расположенные в нескольких
муниципальных образованиях Сахалинской области, на территории
которых они осуществляют функции организаций, зачисляются в
местные бюджеты по месту нахождения филиалов, представительств,
иных обособленных подразделений организаций в соответствии с
налоговым законодательством.
Распределение налоговых платежей организаций, имеющих
обособленные подразделения в нескольких муниципальных образованиях
Сахалинской области, на территории которых они осуществляют
функции организаций, производится между их бюджетами
пропорционально среднесписочной численности (фонду оплаты труда) и
стоимости основных производственных фондов, если иной порядок не
предусмотрен законодательным (нормативным) актом, регламентирующим
порядок исчисления и уплаты конкретного налога.
3. Организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим и
обеспечивающим перевозочный процесс, а также открытого
акционерного общества энергетики и электрификации "Сахалинэнерго"
распределение налоговых платежей по обособленным подразделениям,
не имеющим отдельного баланса и расчетного (текущего,
корреспондентского) счета, производить пропорционально
среднесписочной численности работников, если иной порядок не
предусмотрен законодательным (нормативным) актом, регламентирующим
порядок исчисления и уплаты конкретного налога.
Статья 8
Установить, что:
1. Зачисление в бюджеты всех уровней налогов и сборов
производится в порядке, определяемом федеральным
законодательством. Распределение платежей между областным и
местными бюджетами осуществляется органами федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации по
Сахалинской области по нормативам согласно приложению 2 к
настоящему Закону.
2. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве
налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120
(пункты 1 и 2), 124, 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 134 и 135-1
части первой Налогового кодекса Российской Федерации (за
исключением доли, зачисляемой в федеральный бюджет), поступившие
на счета органов федерального казначейства Министерства финансов
Российской Федерации по Сахалинской области, перечисляются этими
органами равными долями в областной и местные бюджеты.
3. Плательщики земельного налога и арендной платы за
сельскохозяйственные угодья, включая платежи за
сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда, перечисляют
указанные средства на счета органов федерального казначейства
Министерства финансов Российской Федерации по Сахалинской области
в размере 100 процентов с последующим их зачислением: в областной
бюджет - 10 процентов поступивших средств, в местные бюджеты - 90
процентов поступивших средств.
4. При внесении изменений в федеральное законодательство и иные
нормативные акты, регулирующие порядок зачисления федеральных
налогов и сборов по уровням бюджетов, зачисление указанных
платежей в областной и местные бюджеты осуществляется в порядке,
устанавливаемом федеральным законодательством.
Статья 9
Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении главных распорядителей средств областного
бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, учитываются на счетах, открытых им в Головном
расчетно - кассовом центре города Южно-Сахалинска Главного
Управления Центрального Банка Российской Федерации по Сахалинской
области и расходуются бюджетными учреждениями самостоятельно в
соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными
вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные
учреждения, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров,
исполнение которых осуществляется за счет средств от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,
производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.
Статья 10
Учесть в областном бюджете на 2002 год поступления доходов по
группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов
Российской Федерации в суммах согласно приложению N 3 к настоящему
Закону.
Статья 11
Утвердить распределение расходов областного бюджета на 2002 год
по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
Статья 12
Распределить бюджетные ассигнования областного бюджета на 2002
год по главным распорядителям бюджетных средств согласно
приложению N 5 к настоящему Закону.
Статья 13
Установить первоочередное расходование средств областного
бюджета в следующей последовательности: заработная плата
работникам бюджетной сферы, питание, медикаменты, оплата тепло- и
электроэнергии и водоснабжения бюджетных учреждений, в том числе
за счет остатков средств на счетах бюджетополучателей.
Рекомендовать органам местного самоуправления принять
аналогичные решения в отношении очередности расходования средств
при утверждении местных бюджетов на 2002 год.
Главное финансовое управление Сахалинской области вправе
оказывать дополнительную финансовую помощь из областного бюджета в
виде бюджетных ссуд муниципальным образованиям, соблюдающим
аналогичную очередность расходов из местных бюджетов в
установленной последовательности.
Статья 14
Главное финансовое управление Сахалинской области вправе в ходе
исполнения Закона Сахалинской области "Об областном бюджете
Сахалинской области на 2002 год" по представлению главных
распорядителей средств областного бюджета вносить изменения в
соответствии с бюджетным законодательством в:
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по
главным распорядителям бюджетных средств - в случае передачи
полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или
видов расходов;
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по
главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и
экономическую структуры расходов областного бюджета - при передаче
органам местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений
средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по
главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и
экономическую структуру расходов областного бюджета - в случае
обращения взыскания на средства областного бюджета по денежным
обязательствам получателей бюджетных средств на основании
исполнительных листов судебных органов;
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по
главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и
экономическую структуру расходов, путем уменьшения ассигнований на
сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно
или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных
органов и контрольно - счетной палаты Сахалинской области;
экономическую структуру расходов областного бюджета - в случае
образовавшейся в ходе исполнения областного бюджета 2002 года
экономии по отдельным статьям экономической классификации
расходов;
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по
главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и
экономическую структуру расходов - на суммы средств, выделяемых за
счет средств резервных фондов и полученных из федерального
бюджета;
(в ред. Закона Сахалинской области от 02.07.2002 N 350)
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по
главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и
экономическую структуру расходов - на суммы остатков средств
областного бюджета на 1 января 2002 года на счетах
бюджетополучателей, образовавшихся в связи с неполным
использованием объемов финансирования, доведенных до
бюджетополучателей в пределах ассигнований, утвержденных Законом
Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на
2001 год" с последующими изменениями и дополнениями;
перечень главных распорядителей бюджетных средств, указанных в
приложении N 5 к настоящему Закону, в случае принятия
администрацией Сахалинской области решения об их переименовании с
последующим внесением изменений в настоящий Закон.
Статья 15
Учесть в областном бюджете на 2002 год поступления доходов
территориального дорожного фонда Сахалинской области, субвенций и
субсидий из федерального бюджета на финансирование дорожного
хозяйства:
(тыс. рублей)
------------------------------------------------T-----------------
Наименование ¦ Сумма
------------------------------------------------+-----------------
Доходы территориального дорожного фонда 544360
в том числе:
недоимка прошлых лет 60000
налог на пользователей автодорог 369150
налог с владельцев транспортных средств 106071
отчисления от единого налога на вмененный
доход для определенных видов деятельности 6684
прочие поступления 2455
в том числе:
арендная плата 2455
Субвенции и субсидии на финансирование
дорожного хозяйства 460000
------------------------------------------------------------------
Всего доходов: 1004360
------------------------------------------------------------------
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2002 N 376)
Направить в 2002 году средства территориального дорожного фонда
Сахалинской области, субвенции и субсидии из федерального бюджета
на финансирование дорожного хозяйства на следующие цели:
(тыс. рублей)
------------------------------------------------T-----------------
Наименование ¦ Сумма
------------------------------------------------+-----------------
Погашение кредиторской задолженности 57261
Содержание автодорог и дорожных сооружений 310540
Ремонт автодорог и дорожных сооружений 73012
Строительство и реконструкция автомобильных
дорог и дорожных сооружений 420974
Проектно - изыскательские работы 22000
Научно - исследовательские и опытно -
конструкторские работы 650
Резерв на аварийно - восстановительные и 20000
непредвиденные работы
Приобретение дорожно - эксплуатационной
техники и другого имущества, необходимого
для обеспечения функционирования дорожной сети 30000
Заготовка материалов 25000
Расходы на содержание аппарата управления
автомобильных дорог 32850
из них:
текущий ремонт административного здания
по ул. Сахалинской, 48 1254
Прочие расходы 11116
------------------------------------------------------------------
Всего расходов: 1003403
------------------------------------------------------------------
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2002 N 376)
Средства налогов, сборов и иных платежей, формирующие в
соответствии с законодательством доходы территориального дорожного
фонда Сахалинской области, аккумулируются на отдельном специальном
счете, открытом управлению автомобильных дорог администрации
Сахалинской области в Управлении федерального казначейства
Министерства финансов Российской Федерации по Сахалинской области,
и расходуются по мере их поступления.
Средства территориального дорожного фонда Сахалинской области
имеют целевой характер.
Распределение расходов территориального дорожного фонда,
субвенций и субсидий из федерального бюджета на государственную
поддержку дорожного хозяйства по муниципальным образованиям
представить после подписания договора между Государственной
службой дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской
Федерации и администрацией Сахалинской области об организации
работ, финансируемых из федерального бюджета.
Разрешить администрации Сахалинской области по предварительному
согласованию с Сахалинской областной Думой 10 процентов средств
территориального дорожного фонда Сахалинской области направлять на
асфальтирование транзитных участков дорог общего пользования,
проходящих через населенные пункты области.
Статья 16
Передать муниципальным образованиям отдельные государственные
полномочия с передачей финансовых средств в виде субвенций и
субсидий на их реализацию за счет поступления средств из
федерального бюджета согласно приложению N 6 в следующих объемах:
на реализацию Федерального закона "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей" - 103436 тыс. рублей;
(в ред. Закона Сахалинской области от 02.07.2002 N 350)
на реализацию Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" - 69461 тыс. рублей;
(в ред. Закона Сахалинской области от 02.07.2002 N 350)
на реализацию Федерального закона "О реабилитации жертв
политических репрессий" - 5175 тыс. рублей;
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2002 N 376)
на реализацию Федеральных законов "О статусе Героев Советского
Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена
Славы" и "О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
- 235 тыс. рублей;
на возмещение льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг,
услуг связи, проезд на общественном транспорте городского и
пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию Чернобыльской АЭС, аварии на производственном
объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
- 999 тыс. рублей;
(в ред. Закона Сахалинской области от 02.07.2002 N 350)
на возмещение льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг и
услуг связи военнослужащим, сотрудникам милиции, органов
внутренних дел, налоговой полиции, должностным лицам таможенных
органов - 19527 тыс. рублей;
(в ред. Закона Сахалинской области от 02.07.2002 N 350)
на проведение Всероссийской переписи населения 2002 года - 4084
тыс. рублей.
(абзац 8 введен Законом Сахалинской области от 29.11.2002 N 376)
Утвердить распределение дотаций, субвенций и субсидий между
муниципальными образованиями согласно приложению N 6 к настоящему
Закону.
Губернатору Сахалинской области в месячный срок со дня
вступления в силу настоящего Закона утвердить порядок
предоставления дотаций, субвенций и субсидий муниципальным
образованиям.
Статья 17
в целях сокращения встречных финансовых потоков администрации
Сахалинской области направлять субвенцию на частичную оплату за
потребленные тепло- и электроэнергию, предусмотренную статьей 16
настоящего Закона, открытому акционерному обществу энергетики и
электрификации "Сахалинэнерго".
Статья 18
Утвердить объем фонда финансовой поддержки муниципальных
образований Сахалинской области на 2002 год в сумме 339356 тыс.
рублей.
Утвердить суммы дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности из фонда финансовой поддержки муниципальных
образований Сахалинской области в следующих размерах:
-----------------------------------------------T------------------
Наименование муниципальных образований ¦ Сумма
¦ (тыс. руб.)
-----------------------------------------------+------------------
Александровск-Сахалинский район 43108
Долинский район 37767
Корсаковский район 35963
Невельский район 45070
Поронайский район 29660
Вахрушев 4350
Углегорский район 25131
Анивский район 22772
Макаровский район 13568
Смирныховский район 15335
Северо-Курильский район 900
Томаринский район 17358
Тымовский район 40892
Южно-Курильский район 7482
------------------------------------------------------------------
Итого: 339356
------------------------------------------------------------------
(в ред. Закона Сахалинской области от 02.07.2002 N 350)
Дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований
Сахалинской области ежемесячно перечисляются бюджетам
муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной
росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе
исполнения местных бюджетов.
Статья 19
Передать муниципальным образованиям отдельные государственные
полномочия Сахалинской области с передачей финансовых средств на
их реализацию и компенсировать дополнительные расходы, возникающие
в результате решений, принятых органами государственной власти
Сахалинской области, приводящие к увеличению бюджетных расходов
местных бюджетов, в следующих объемах:
на выплату надбавок к заработной плате педагогическим
работникам за звание "Заслуженный педагог Сахалинской области" -
1269 тыс. рублей согласно приложению N 7 к настоящему Закону;
на выплату надбавок к заработной плате работникам за звание
"Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области" - 319
тыс. рублей согласно приложению N 8 к настоящему Закону;
на оплату лекарственных средств и изделий медицинского
назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по
рецептам врачей бесплатно или со скидкой согласно постановлению
Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке
развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения
населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения" - 16128 тыс. рублей согласно
приложению N 9 к настоящему Закону;
на выплату пособий на содержание детей, находящихся под опекой
граждан, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных
гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей" - 19656 тыс. рублей согласно приложению N
10 к настоящему Закону;
на реализацию Закона Сахалинской области "О социальной защите
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - 9217
тыс. рублей согласно приложению N 11 к настоящему Закону;
на реализацию Федерального закона "О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - 22992 тыс.
рублей согласно приложению N 12 к настоящему Закону;
на реализацию областной Программы "Экономическое и социальное
развитие коренных малочисленных народов Севера на 2001 - 2004
годы" - 702 тыс. рублей согласно приложению N 13 к настоящему
Закону;
на реализацию Федерального закона "О погребении и похоронном
деле" - 1090 тыс. рублей согласно приложению N 14 к настоящему
Закону;
на выплату социальной помощи по бедности согласно Закону
Сахалинской области "О прожиточном минимуме в Сахалинской области"
- 4886 тыс. рублей согласно приложению N 15 к настоящему Закону;
на реализацию Закона Сахалинской области "О библиотечном деле в
Сахалинской области" - 1623 тыс. рублей согласно приложению N 16 к
настоящему Закону;
на реализацию Закона Сахалинской области "О наделении органов
местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской
области на регистрацию актов гражданского состояния" - 7507 тыс.
рублей согласно приложению N 17 к настоящему Закону;
на установление минимальных нормативов потребления
электроэнергии на 1 человека в месяц при предоставлении ветеранам
войны и приравненным к ним лицам и ветеранам труда 50-процентной
скидки в оплате электроэнергии - 2916 тыс. рублей согласно
приложению N 18 к настоящему Закону;
на предоставление участникам Великой Отечественной войны и
трудового фронта, проживающим на территории Сахалинской области,
льгот и компенсацию расходов, связанных с сохранением тарифов на
жилищно - коммунальные услуги, в том числе на электроэнергию, -
3308 тыс. рублей согласно приложению N 19 к настоящему Закону;
на реализацию Закона Сахалинской области "Об образовании в
Сахалинской области" в части предоставления дополнительных
социальных гарантий работникам образовательных учреждений - 1500
тыс. рублей согласно приложению N 20 к настоящему Закону;
на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по
оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан,
предусмотренных Федеральными законами "О милиции", "О статусе
военнослужащих" - 41530 тыс. рублей согласно приложению N 21 к
настоящему Закону.
Передача средств на реализацию государственных полномочий и
компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате
решений, принятых органами государственной власти Сахалинской
области, приводящих к увеличению бюджетных расходов местных
бюджетов, произведена в процессе бюджетного регулирования при
утверждении нормативов отчислений от регулирующих федеральных и
областных налогов и объема дотаций муниципальным образованиям из
фонда финансовой поддержки муниципальных образований Сахалинской
области.
в случае возникновения дополнительных расходов, возникших в
результате решений, принятых органами государственной власти
Сахалинской области, приводящих к увеличению бюджетных расходов
местных бюджетов, передавать муниципальным образованиям
дополнительные средства на реализацию этих решений.
Статья 20
Установить, что средства, предусмотренные в статье 19
настоящего Закона на оплату лекарственных средств и изделий
медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке
населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой,
перечисляются в бюджеты муниципальных образований, получающих
помощь из фонда финансовой поддержки муниципальных образований
Сахалинской области, целевым назначением в пределах дотаций,
утвержденных статьей 18 настоящего Закона.
Статья 21
Определить получателями средств:
- на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением
протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) ветеранам и
инвалидам Великой Отечественной войны в сумме 2247 тыс. рублей,
предусмотренных в областном бюджете по разделу "Здравоохранение и
физическая культура", департамент здравоохранения Сахалинской
области для передачи этих средств муниципальным образованиям в
суммах согласно приложению N 22 к настоящему Закону;
- на реализацию Закона Сахалинской области "О культуре" в части
предоставления надбавок за непрерывный стаж работы в организациях
и учреждениях культуры в сумме 1243 тыс. рублей из расчета 20-
процентной надбавки работникам культуры, проработавшим свыше 15
лет, предусмотренных в областном бюджете по разделу "Культура,
искусство и кинематография", департамент образования, культуры и
спорта Сахалинской области для передачи этих средств муниципальным
образованиям в суммах согласно приложению N 23 к настоящему
Закону.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2002 N 376)
Порядок передачи этих средств муниципальным образованиям
утверждается губернатором Сахалинской области.
Статья 22
Установить, что в расходах областного бюджета учтены доплаты к
государственной пенсии в размере 250 рублей в месяц, без
применения районного коэффициента, гражданам из числа бывших
персональных пенсионеров союзного, республиканского и местного
значения, пенсии которым были назначены на территории Сахалинской
области, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена
Трудовой Славы, проживающим на территории Сахалинской области.
Статья 23
Утвердить распределение капитальных расходов на строительство
объектов и капитальный ремонт согласно приложению N 24 к
настоящему Закону.
Выделение средств на строительство новых объектов согласно
приложению N 24 осуществляется только при погашении дефицита
бюджета и финансировании в полном объеме бюджетополучателей
областного бюджета, за исключением средств, поступающих из
федерального бюджета.
Статья 24
Губернатор Сахалинской области при отсутствии проектно -
сметной документации по состоянию на 1 апреля 2002 года и при
незаключении договоров с акционерными обществами на передачу в
областную собственность акций по объектам, включенным в перечень
строек и объектов для нужд Сахалинской области, по состоянию на 1
июля 2002 года перераспределяет объемы ассигнований,
предусмотренных приложением N 24 к настоящему Закону, по
предварительному согласованию с Сахалинской областной Думой (путем
принятия постановления Сахалинской областной Думы).
Статья 25
Выделение средств из областного бюджета в 2002 году акционерным
обществам на строительство, реконструкцию и техническое
перевооружение строек и объектов осуществляется только при условии
передачи в областную собственность дополнительно выпускаемых акций
и приобретения Сахалинской областью права собственности на
указанные акции стоимостью, эквивалентной размеру выделенных
государственных капитальных вложений и рассчитанной на базе
рыночной стоимости акционерного общества в соответствии со статьей
3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Статья 26
Установить, что платежи на обязательное медицинское страхование
неработающего населения осуществляются за счет средств местных
бюджетов. Расходы на указанные цели предусматриваются в прогнозе
консолидированного бюджета Сахалинской области по разделу
"Здравоохранение и физическая культура".
Статья 27
в целях обеспечения защиты интересов консолидированного бюджета
Сахалинской области и полноты мобилизации финансовых ресурсов,
финансирования предусмотренных настоящим Законом расходов
разрешить Главному финансовому управлению Сахалинской области в
случае нарушения отдельными органами местного самоуправления
установленного законодательством Российской Федерации и
законодательством Сахалинской области порядка зачисления налогов и
иных доходов в областной бюджет приостанавливать финансирование из
областного бюджета программ и мероприятий, осуществляемых на
территориях соответствующих муниципальных образований, а также
передачу средств по взаимным расчетам, дотациям, субвенциям,
субсидиям, предоставление ссуд, кредитов и выдачу государственных
гарантий.
Статья 28
Разрешить Главному финансовому управлению Сахалинской области в
целях сокращения встречных финансовых потоков в ходе исполнения
областного бюджета производить зачет встречных требований, в том
числе оформленных гарантийными обязательствами муниципальных
образований, в счет сумм, причитающихся организациям в виде
субсидий, средств на капитальные расходы и другие цели, в счет
задолженности по бюджетным кредитам.
Статья 29
Установить, что:
1. Средства в счет возврата ранее выданных из областного
бюджета бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и платы за пользование
ими вносятся в областной бюджет.
2. Возврат предоставленных организациям средств из областного
бюджета, а также плата за пользование ими приравниваются к
платежам в бюджет.
3. За нецелевое использование органами местного самоуправления
и юридическими лицами средств областного бюджета, предоставленных
на возвратной, возмездной и безвозмездной основах, взимается штраф
в размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка
Российской Федерации, действующей в течение срока использования
бюджетных средств не по целевому назначению.
Периодом нецелевого использования средств областного бюджета
признается срок с даты отвлечения средств на цели, не
предусмотренные по условиям предоставления средств, до момента их
возврата в областной бюджет или направления использования по
целевому назначению.
Статья 30
Государственная финансовая поддержка досрочного завоза
продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности с ограниченными сроками завоза грузов осуществляется за
счет средств регионального фонда государственной финансовой
поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего
Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками
завоза грузов и субсидий, выделяемых из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской федерации.
Администрация Сахалинской области передает с 1 января 2002 года
в управление органов местного самоуправления средства федерального
бюджета, выделенные им в 1994 - 2000 годах на финансовую поддержку
завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные
к ним местности и находящиеся у них в управлении, на формирование
фондов финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров)
в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с
ограниченными сроками завоза грузов муниципальных образований.
Средства фондов финансовой поддержки досрочного завоза
продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности с ограниченными сроками завоза грузов муниципальных
образований отражаются в бюджетах муниципальных образований и
используются для закупки и доставки нефти, нефтепродуктов,
топлива, продовольственных товаров, медикаментов и лекарственных
средств, продукции материально - технического назначения и
непродовольственных товаров народного потребления первой
необходимости в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения
населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно -
коммунального хозяйства.
Средства указанных фондов не могут использоваться для закупки и
доставки пива, винно - водочных и табачных изделий.
Порядок использования средств фондов финансовой поддержки
досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов
муниципальных образований утверждается представительными органами
местного самоуправления.
Контроль за целевым использованием средств, переданных в
управление органов местного самоуправления, осуществляется
Сахалинской областной Думой, Главным финансовым управлением
Сахалинской области и органами местного самоуправления.
Статья 31
Установить, что возврат бюджетных кредитов, предоставленных в
1994 - 2002 годах организациям из регионального фонда
государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в
область, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование
ими, аккумулируются в областном бюджете и направляются в 2002 году
на те же цели в виде бюджетных кредитов в соответствии с порядком
использования указанного фонда, установленного законодательством
Сахалинской области.
Статья 32
Установить, что возврат бюджетных кредитов, предоставленных в
1994 - 2002 годах организациям из регионального продовольственного
фонда, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование ими,
аккумулируются в областном бюджете и направляются в 2002 году на
те же цели в соответствии с порядком использования указанного
фонда.
Статья 33
Администрация Сахалинской области передает с 1 января 2002
года:
в управление органов местного самоуправления средства
областного бюджета, выделенные в 1996 - 2001 годах на поддержку
крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого
предпринимательства в сельском хозяйстве;
в собственность органов местного самоуправления сумму
процентных платежей, начисленных в 2001 году за пользование
бюджетными кредитами, выданными в 1996 - 2001 годах на поддержку
крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого
предпринимательства в сельском хозяйстве.
Статья 34
Главное финансовое управление Сахалинской области в 2002 году
вправе выдавать в случае необходимости из областного бюджета
исполнительным органам местного самоуправления бюджетные ссуды и
кредиты в пределах финансового года на покрытие временных кассовых
разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
Порядок и условия предоставления муниципальным образованиям
бюджетных ссуд и кредитов устанавливается губернатором Сахалинской
области.
Главное финансовое управление Сахалинской области вправе
продлить до 31 декабря 2002 года срок возврата бюджетных ссуд,
выделенных из областного бюджета на покрытие временных кассовых
разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных
образований области, в объеме до 500000 тыс. рублей.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2002 N 376)
Статья 34'
Установить лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим
лицам в размере 3 процентов расходов областного бюджета.
Установить общий лимит предоставления бюджетных кредитов
юридическим лицам на срок, выходящий за пределы бюджетного года, в
размере до 30000 тыс. рублей.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.12.2002 N 389)
Главное финансовое управление Сахалинской области по поручению
губернатора Сахалинской области в пределах средств, установленных
настоящей статьей, предоставляет бюджетные кредиты на пополнение
оборотных средств организациям, обеспечивающим устойчивое
социально - экономическое развитие области, на срок не более
одного года с уплатой процентов за пользование бюджетным кредитом
в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования (учетной
ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на
период использования указанных средств.
Установить, что главное финансовое управление Сахалинской
области вправе предоставлять из средств областного бюджета
бюджетные кредиты российским юридическим лицам, не имеющим
задолженности по обязательным платежам в областной бюджет и
бюджеты государственных внебюджетных фондов, не являющимся
государственными или муниципальными унитарными предприятиями,
бюджетными организациями, только под банковские гарантии,
поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных
ценных бумаг, паев, не менее 100 процентов предоставляемых
бюджетных кредитов с учетом начисленных процентов по ним.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень
ликвидности.
(статья 34' введена Законом Сахалинской области от 02.07.2002 N 350)
Статья 35
Установить на 2002 год лимиты предоставления налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей в областной бюджет в сумме 70000 тыс.
рублей.
Статья 35'
Установить, что списание задолженности, возникшей в связи с
несвоевременной оплатой головным исполнителям и исполнителям работ
по государственному оборонному заказу 1994 - 1999 годов, по пеням,
начисленным на 1 января 2002 года на просроченные налоговые
платежи, зачисляемые в областной бюджет, производится в порядке,
установленном федеральным законодательством.
(статья 35' введена Законом Сахалинской области от 02.07.2002 N 350
Статья 36
Установить верхний предел государственного долга Сахалинской
области на 1 января 2003 года по долговым обязательствам в сумме
1897821 тыс. рублей, в том числе внешнего долга в сумме 0 тыс.
рублей, внутреннего долга в сумме 1897821 тыс. рублей, из них
предельный объем обязательств по государственным гарантиям -
280000 тыс. рублей.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2002 N 376)
Администрация Сахалинской области вправе определять объемы
выпуска, формы и методы эмиссии государственных ценных бумаг,
являющихся долговыми обязательствами Сахалинской области, и
осуществлять их эмиссию в объеме, не приводящем к превышению
установленного частью первой настоящей статьи верхнего предела
государственного внутреннего долга Сахалинской области.
(абзац 3 исключен Законом Сахалинской области от 02.07.2002 N 350)
Статья 36'
Разрешить администрации Сахалинской области выдачу гарантии по
привлечению кредита на закуп топлива ОАО "Сахалинэнерго" в сумме
280000 тыс. рублей с погашением в 2003 году под залог имущества
ОАО "Сахалинэнерго".
(в ред. Закона Сахалинской области от 18.10.2002 N 365)
Статья 37
Утвердить программу государственных внутренних заимствований
Сахалинской области на 2002 год, предусмотренных на покрытие
дефицита бюджета и погашение государственных долговых обязательств
дефицита бюджета и погашение государственных долговых обязательств
согласно приложению N 25 к настоящему Закону.
Статья 38
Установить, что заключение организациями и учреждениями,
финансируемыми из областного бюджета на основании смет доходов и
расходов, договоров, исполнение которых осуществляется за счет
средств областного бюджета, производится в пределах утвержденных
им ассигнований из областного бюджета.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из
договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств
областного бюджета, сверх утвержденных им ассигнований, не
подлежат оплате за счет средств областного бюджета на текущий год.
Рекомендовать органам местного самоуправления принять
аналогичные решения в отношении заключения договоров организациями
и учреждениями, финансируемыми за счет средств местных бюджетов.
Статья 39
Органы государственной власти Сахалинской области,
Избирательная комиссия Сахалинской области не вправе принимать в
2002 году решения, приводящие к увеличению численности
государственных служащих, работников бюджетной сферы, а также
военнослужащих и приравненных к ним лиц, финансируемых за счет
средств областного бюджета, за исключением случаев передачи
Сахалинской области дополнительных полномочий в соответствии с
федеральным законодательством, а также реформирования финансовых
органов и кадрового укрепления контрольно - счетной палаты
Сахалинской области.
Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать в
2002 году решения, приводящие к увеличению численности
муниципальных служащих и работников учреждений и организаций
бюджетной сферы, содержащейся за счет местных бюджетов.
Статья 40
Установить, что нормативные правовые акты области, которые
влекут дополнительные расходы за счет средств областного бюджета
на 2002 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и
применяются только при наличии соответствующих источников
дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) сокращения
расходов по конкретным разделам и подразделам областного бюджета,
а также после внесения соответствующих изменений в настоящий
Закон.
в случае, если нормативные правовые акты области,
устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых
обеспечивается за счет средств областного бюджета, противоречат
Закону Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской
области на 2002 год", применяется настоящий Закон.
в случае, если реализация нормативного правового акта области
частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования
в областном бюджете на 2002 год, такой нормативно - правовой акт
области реализуется и применяется в пределах средств,
предусмотренных Законом Сахалинской области "Об областном бюджете
Сахалинской области на 2002 год".
Рекомендовать органам местного самоуправления применять
аналогичные принципы при утверждении местных бюджетов.
Статья 41
Установить, что средства, фактически поступившие при исполнении
областного бюджета на 2002 год сверх утвержденных в соответствии
со статьей 10 настоящего Закона от платежей за пользование недрами
(роялти) оператором соглашения о разделе продукции по проекту
"Сахалин-2", направляются в размере 70 процентов на увеличение
субвенции муниципальным образованиям области на частичную выплату
заработной платы работникам бюджетных учреждений, в размере 30
процентов - на увеличение расходов на выплату заработной платы
работникам областных бюджетных учреждений согласно пропорциям,
указанным в таблицах 1 и 2 настоящей статьи.
Таблица N 1
УВЕЛИЧЕНИЕ СУБВЕНЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
НА ЧАСТИЧНУЮ ВЫПЛАТУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
--------------------------------------T---------------------------
Наименование муниципальных образований¦ Размер процентов
--------------------------------------+---------------------------
Город Южно-Сахалинск 20,87
Александровск-Сахалинский район 2,62
Долинский район 3,41
Корсаковский район 4,72
Невельский район 3,29
Охинский район 5,40
Поронайский район 3,54
Вахрушев 0,41
Углегорский район 4,02
Холмский район 5,47
Анивский район 2,05
Курильский район 1,41
Макаровский район 1,28
Ногликский район 2,43
Смирныховский район 2,27
Северо-Курильский район 0,71
Томаринский район 1,54
Тымовский район 3,25
Южно-Курильский район 1,31
------------------------------------------------------------------
Итого: 70,00
------------------------------------------------------------------
Таблица N 2
УВЕЛИЧЕНИЕ РАСХОДОВ
ОБЛАСТНОГО бюджета НА ВЫПЛАТУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
----------------------------------------T-------------------------
Наименование расходов ¦ Размер процентов
----------------------------------------+-------------------------
Государственное управление и местное
самоуправление 0,11
Правоохранительная деятельность
и обеспечение безопасности государства 0,47
Сельское хозяйство и рыболовство 0,31
Охрана окружающей природной среды
и природных ресурсов,
гидрометеорология, картография
и геодезия 0,18
Предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
и стихийных бедствий 0,52
Образование 5,78
Здравоохранение и физическая культура 17,36
Культура, искусство и кинематография 1,89
Социальная политика 2,98
Мобилизационная подготовка экономики 0,25
Прочие расходы 0,15
------------------------------------------------------------------
Итого: 30,00
------------------------------------------------------------------
(в ред. Закона Сахалинской области от 13.06.2002 N 345)
Статья 42
Установить, что средства в размере до 50 процентов сумм налогов
и других обязательных платежей, дополнительно взысканных и
зачисленных в областной бюджет в результате проведенной налоговыми
органами Сахалинской области контрольной работы, направляются на
укрепление материально - технической базы налоговых органов
Сахалинской области.
Порядок зачисления и использования средств определяется
администрацией Сахалинской области в соответствии с Соглашением
между администрацией Сахалинской области и Министерством
Российской Федерации по налогам и сборам.
Статья 43
Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписания и
подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания
в установленном порядке.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Фархутдинов
г. Южно-Сахалинск
30 декабря 2001 года
N 312
Приложение не приводится