В связи спринятием Закона Сахалинской области
от17.12.2012 № 106-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан,проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа натерритории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказаниюсоциальной поддержки» (далее - Закон № 106-ЗО) и определяет правилапредоставления мер социальной поддержки вышедшим на пенсию, проработавшим всельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживающим вуказанной местности гражданам:

-педагогическим работникам образовательных учреждений - в виде ежемесячныхденежных компенсаций на возмещение расходов на оплату жилого помещения,освещения и отопления (далее - ЕДК), в том числе топлива и транспортных услугпо его доставке при условии проживания в домах, не имеющих центральногоотопления;

- врачам,провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованиемгосударственных учреждений здравоохранения Сахалинской области игосударственных образовательных учреждений Сахалинской области, специалистамгосударственных учреждений культуры Сахалинской области, библиотечным работникамгосударственных образовательных учреждений Сахалинской области, специалистамгосударственной ветеринарной службы Сахалинской области, а также специалистамгосударственной системы социальной службы Сахалинской области, имеющим высшееили среднее специальное образование, включая медицинских работниковгосударственной системы социальной службы Сахалинской области, непосредственнозанятых социально-медицинским обслуживанием, специалистам государственнойсистемы социальной службы Сахалинской области, имеющим среднее полное (общее)или начальное профессиональное образование и получавшим в период работыежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг,педагогическим работникам учреждений социального обслуживания государственнойсистемы социальной службы Сахалинской области, непосредственно осуществляющихсоциальную реабилитацию несовершеннолетних, - в виде ежемесячной денежнойвыплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЕДВ).

Вцелях реализации настоящего Порядка используется понятие «члены семьи граждан,относящихся к категории граждан, проживающих и работающих в сельской местности,поселках городского типа на территории Сахалинской области» - лица, проживающиес указанными гражданами: супруг (супруга), дети в возрасте до 18 лет и дети ввозрасте до 23 лет, получающие образование по очной форме обучения, родителиобоих супругов, а также иные нетрудоспособные лица, состоящие на их иждивении.

2. ЕДК(ЕДВ) предоставляется по месту жительства либо по месту пребывания гражданинана основании решения о ее назначении, принятого государственным казеннымучреждением «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее -Учреждение). Решение о назначении ЕДК (ЕДВ) или об отказе в назначениипринимается по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина либоего законного представителя или доверенного лица (далее также - заявитель) оназначении ЕДК (ЕДВ) и прилагаемых к нему документов, установленных пунктом 12 настоящего Порядка.

Гражданам,имеющим временную регистрацию по месту пребывания в пределах Сахалинскойобласти, ЕДК (ЕДВ) назначается на период временной регистрации.

Приустановлении факта проживания гражданина на территории Сахалинской области всудебном порядке ЕДК (ЕДВ) назначается сроком на один год.

3.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для назначения ЕДК (ЕДВ),являются:

-отсутствие документов, подтверждающих личность заявителя, или отказ предъявитьтакие документы уполномоченному должностному лицу Учреждения, ответственному заприем и регистрацию заявления и соответствующих документов;

-представление документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, в неполномили искаженном виде;

-отсутствие документов, подтверждающих получение согласия лица, не являющегосязаявителем, или его законного представителя на обработку персональных данныхуказанного лица, в случае если для предоставления ЕДК (ЕДВ) необходима обработкаперсональных данных указанного лица (за исключением лиц, признанных безвестноотсутствующими).

4.Заявление и прилагаемые документы, установленные пунктами 12, 16 и 17 настоящего Порядка, могут направляться по почтелибо в форме электронных документов с использованием региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Сахалинской области» либо федеральной государственнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)».

5. Месяцемобращения за назначением ЕДК (ЕДВ) считается месяц приема в Учреждениизаявления со всеми необходимыми документами, установленными пунктом 12настоящего Порядка.

6.Регистрация заявления и документов, направленных почтой или в электронном виде,осуществляется в день их поступления в Учреждение.

В случаеесли к заявлению, поступившему по почте или в электронном виде, не приложеныдокументы либо приложены не все документы, предусмотренные пунктом 12настоящего Порядка, Учреждение возвращает заявителю заявление и приложенные кнему документы не позднее чем через пять рабочих дней с даты их получения.Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указаниемпричины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

7.Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений идокументов, являющихся основанием для назначения ЕДК (ЕДВ), возлагается назаявителя.

8. Решениео назначении, отказе в назначении ЕДК (ЕДВ) принимается Учреждением в течениедесяти рабочих дней после поступления документов, установленных пунктом 12 настоящего Порядка.

9. Вслучае принятия решения об отказе в назначении ЕДК (ЕДВ) заявителю в течениепяти рабочих дней со дня его принятия направляется письменное уведомление суказанием причин отказа и документами, которые были приложены к заявлению.

10.Основаниями для отказа в назначении ЕДК (ЕДВ) являются:

-предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений дляназначения ЕДК (ЕДВ);

-нахождение на полном государственном обеспечении;

-пребывание в местах лишения свободы;

-отсутствие права на ЕДК (ЕДВ).

11. ЕДК(ЕДВ) гражданам, обратившимся впервые либо в связи с переменой места жительства(места пребывания), назначается с месяца обращения заявителя.

Дляназначения ЕДК (ЕДВ) гражданам, обратившимся в связи с переменой местажительства (места пребывания), Учреждение запрашивает справку о прекращении(неполучении) мер социальной поддержки на оплату жилого помещения икоммунальных услуг по прежнему месту жительства (пребывания).

12. Дляназначения ЕДК (ЕДВ) впервые либо в связи с переменой места жительствазаявители подают в Учреждение следующие документы на бумажном носителе или вформе электронного документа:

12.1.заявление о назначении ЕДК (ЕДВ) с указанием способа ее доставки (на счет,открытый в кредитной организации, с указанием реквизитов счета либо черезпочтовое отделение связи);

12.2.документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт гражданина РоссийскойФедерации; заграничный паспорт гражданина Российской Федерации; временноеудостоверение личности, выдаваемое территориальным органом Федеральноймиграционной службы; паспорт иностранного гражданина; вид на жительство;разрешение на временное проживание);

12.3. документ, подтверждающий проживание в сельской местности,поселках городского типа Сахалинской области (паспорт гражданина РоссийскойФедерации с отметкой о регистрации, свидетельство о регистрации по местужительства (пребывания), решение суда об установлении факта проживания,архивные выписки);

12.4.трудовую книжку (архивную справку, подтверждающую стаж и место работы);

12.5.справку о зарегистрированных по месту жительства гражданах (справку изорганизации жилищно-коммунального комплекса, выписку из домовой книги) с датойвыдачи не позднее одного месяца до дня обращения;

12.6.выписку из финансового лицевого счета, содержащую информацию о типе и характережилого помещения, о благоустройстве квартиры и предоставляемых коммунальныхуслугах, сведения обо всех лицах, проживающих в данном жилом помещении,учитываемых при исчислении платы за пользование данным жилым помещением и запредоставляемые коммунальные услуги за месяц, но не ранее двух последних,предшествующих обращению (справку из организации жилищно-коммунальногокомплекса);

12.7.справку с места работы, подтверждающую получение ЕДВ в период работы, толькоспециалистам государственной системы социальной службы Сахалинской области,имеющим среднее полное (общее) или начальное профессиональное образование иполучавшим в период работы ежемесячную денежную выплату на оплатужилищно-коммунальных услуг.

Дляполучения ЕДК заявители представляют дополнительно документы, подтверждающиеоплату за жилое помещение, освещение и отопление с указанием видов и тарифовпотребляемых услуг за период не ранее двух последних месяцев, предшествующихобращению (счета-квитанции; справку из организации жилищно-коммунальногокомплекса).

Дляполучения ЕДВ заявители представляют дополнительно документы, подтверждающиеоплату за жилищно-коммунальные услуги с указанием видов и тарифов потребляемыхуслуг за период не ранее 2-х последних месяцев, предшествующих обращению(счета-квитанции; справку из организации жилищно-коммунального комплекса).

Дляназначения ЕДК (ЕДВ) с учетом нетрудоспособных лиц, совместно с нимипроживающих, состоящих на полном их иждивении, заявители представляютдокументы, подтверждающие нахождение данных лиц на полном их содержании.

Вкачестве документов, подтверждающих нахождение указанных лиц на полномсодержании, могут служить:

-справка о прохождении очной формы обучения в учреждениях, осуществляющихобразовательную деятельность, для обучающихся детей в возрасте от 18 до 23 летвключительно;

-решение органа опеки и попечительства об установлении над ребен-ком опеки либодоговор о приемной семье;

-решение суда общей юрисдикции об установлении факта нахождения на иждивении.

Законныепредставители (доверенные лица) гражданина дополнительно представляют документ,подтверждающий их статус и полномочия.

Копиидокументов заверяются в установленном порядке либо представляются спредъявлением оригиналов документов.

В случаеесли для предоставления ЕДК (ЕДВ) необходима обработка персональных данныхлица, не являющегося заявителем, заявитель дополнительно представляетдокументы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законногопредставителя на обработку персональных данных указанного лица (за исключениемлиц, признанных безвестно отсутствующими).

13.Учреждение имеет право в рамках заключенных соглашений либо межведомственноговзаимодействия запрашивать от организаций жилищно-коммунального комплекса,отделов ЗАГСа, других организаций сведения, в том числе в электронном виде,необходимые для назначения (прекращения) ЕДК (ЕДВ), расчета размера ЕДК (ЕДВ).

14. Вышедшим на пенсию, проработавшим в сельской местности,поселках городского типа не менее 10 лет и проживающим в указанной местностигражданам, указанным в абзаце 3 пункта 1 настоящего Порядка, ЕДВпредоставляется в размере 100 процентов размера регионального стандартастоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцируемой по муниципальнымобразованиям Сахалинской области, утвержденного Правительством Сахалинскойобласти, но не превышающем фактические расходы на жилищно-коммунальные услуги.

Дляцелей настоящего Порядка применяются региональные стандарты, утвержденныепостановлением Правительства Сахалинской области для расчета субсидий гражданамна оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Прирасчете ЕДВ вышедшим на пенсию врачам, провизорам, работникам со средниммедицинским и фармацевтическим образованием государственных учрежденийздравоохранения Сахалинской области и государственных образовательныхучреждений Сахалинской области размер регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг, установленный на одного члена семьи исходя изчисленности членов семьи получателя, умножается на численность членов семьиполучателя.

15. РазмерЕДК (ЕДВ) определяется для каждого гражданина индивидуально.

16. Двараза в год Учреждение производит перерасчет ЕДК (ЕДВ) с учетом фактическихрасходов получателя на оплату жилищно-коммунальных услуг. 

ПерерасчетЕДК на оплату жилого помещения, освещения и отопления, в том числе топлива итранспортных услуг по его доставке, производится на основании представленныхгражданином документов, подтверждающих факт оплаты  расходов засоответствующие месяцы расчетного периода.

ПерерасчетЕДВ производится на основании представленных гражданином документов,подтверждающих факт оплаты расходов на жилищно-коммунальные услуги за период сянваря по июнь, с июля по декабрь (далее - расчетные периоды).

Документы,подтверждающие фактические расходы представляются в Учреждение в сроки: запериод с января по июнь – в июле текущего года, за период с июля по декабрь – вянваре следующего года.

ПерерасчетЕДВ производится в течение месяца со дня поступления документов, подтверждающихфактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, в Учреждение.

Ежемесячныефактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг  определяются по формуле:

Фi= (Фобщi / N) х (N₁₊N₂)_, где:

Фi –фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг получателя в i-томмесяце расчетного периода, руб.;

Фобщi – общая сумма расходов на оплатужилищно-коммунальных услуг по адресу проживания получателя в i-том месяцерасчетного периода, руб.;

N – количество лиц, зарегистрированных по адресупроживания получателя;

N₁ – получатель;

N₂ – количество членов семьи получателя, указанных в пункте 1настоящего Порядка (только для педагогических работников образовательныхучреждений, врачей, провизоров, работников со средним медицинским ифармацевтическим образованием государственных учреждений здравоохраненияСахалинской области и государственных образовательных учреждений Сахалинскойобласти).

Общая сумма расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресупроживания получателя в i-том месяце расчетного периода определяется поформуле:

Ф_общi = Ф₁ + Ф₂ + Ф₃, где:

Ф₁ – фактические расходы за жилое помещение и на уплатувзноса на капитальный ремонт;

Ф₂ – фактические расходы на оплату коммунальных услуг (дляпедагогических работников образовательных учреждений только освещение иотопление);

Ф₃ – фактические расходы на топливо и транспортные услуги поего доставке (для граждан, проживающих в домах, не имеющих центральногоотопления).

Фактическиерасходы на оплату топлива и транспортных услуг определяются на основанииподтверждающих произведенные расходы документов путем деления фактическихрасходов на количество месяцев использования топлива, но не более чемрассчитываемые исходя из потребности в соответствии с нормами расхода топливана отопление, установленными согласно действующему законодательству, ипредельных максимальных розничных цен на топливо, установленных региональнойэнергетической комиссией Сахалинской области.

Вслучае превышения фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг надразмером регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услугперерасчет ЕДВ не производится.

В случае если фактическиерасходы на жилищно-коммунальные услуги ниже ЕДВ, выплачиваемой гражданину вразмере регионального стандарта, излишне выплаченная сумма удерживается из суммЕДВ следующих расчетных периодов.

Сумма,подлежащая удержанию, определяется по формуле:

_{1           1}

C _у =  Р_i - Ф_i , где:

^{n            n}

С_у– сумма удержания, руб.;

Р_i– региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в i-том месяце расчетногопериода, руб.;

Ф_i– фактические расходы получателя на оплату жилищно-коммунальных услуг, в томчисле на топливо и транспортные услуги по его доставке, в i-том месяцерасчетного периода, руб.;

n – количество месяцеврасчетного периода.

17.Гражданам, указанным в абзаце 2 пункта 1 настоящего Порядка, проживающим вдомах, не имеющих центрального отопления, ЕДК в части возмещения расходов на оплату топлива и транспортных услугпо его доставке предоставляется на основании документов, подтверждающих этирасходы.

Размер ЕДК в части возмещениярасходов на оплату топлива и транспортных услуг определяется на основанииподтверждающих произведенные расходы документов путем деления фактическихрасходов на количество месяцев использования топлива, но не более чемрассчитываемые  исходя из потребности всоответствии с нормами расхода топлива на отопление, установленными согласнодействующему законодательству, и предельных максимальных розничных цен натопливо, установленных региональной энергетической комиссией Сахалинскойобласти.

ЕДК в части возмещения расходов наоплату топлива и транспортных услуг по его доставке может быть выплаченаединовременно, но не более чем за два расчетных периода.

ЕДК вчасти возмещения расходов на оплату топлива и транспортных услуг по егодоставке предоставляется с учетом пункта 12 настоящего Порядка с месяца,следующего за месяцем ее последнего получения. В случае если месяц последнегополучения ранее месяца обращения за ней, ЕДК назначается за прошедший период,но не ранее одного года до месяца обращения. Документы должны подтверждатьрасходы граждан на оплату топлива не ранее одного года до месяца обращения.

17.1.Документы, подтверждающие расходы граждан на оплату топлива и транспортныхуслуг, должны содержать сведения о поставщике (перевозчике) топлива, датеприобретения (доставки) топлива, об адресе места жительства (места пребывания)гражданина, виде топлива, цене и приобретенном (перевезенном) объеме топлива (втоннах, килограммах, кубических метрах), для угля - марку угля, для жидкоготоплива - плотность (если объем приобретенного топлива указан в литрах).

17.2.  Гражданам, указанным в абзаце 3 пункта 1настоящего Порядка, проживающим в индивидуальных жилых домах, ЕДВпредоставляется в размере регионального стандарта, предусмотренного дляиндивидуальных жилых домов с печным отоплением.

18. Вслучае изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, основанияполучения ЕДК (ЕДВ), видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг, переменыместа жительства (пребывания) граждане извещают Учреждение в течение 14 дней содня наступления указанных обстоятельств и представляют документы, подтверждающиеизменения.

19.Перерасчет ЕДК (ЕДВ) по заявлению гражданина при изменении основанияпредоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, производится с месяца, следующего за месяцем обращения.

20.Перерасчет ЕДК в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядкапроизводится на основании платежных документов, подтверждающих расходы наоплату жилого помещения и коммунальных услуг за соответствующие месяцырасчетного периода.

21.Перерасчет ЕДК в случае изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги,нормативов потребления коммунальных услуг производится со дня наступлениясоответствующих изменений без истребования заявления.

ПерерасчетЕДВ в случае изменения размера регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг производится со дня наступления соответствующихизменений без истребования заявления.

22.Перерасчет ЕДК (ЕДВ) по заявлению гражданина при изменении состава семьи, видовжилищно-коммунальных услуг либо на основании поступивших сведений оторганизаций жилищно-коммунального комплекса, отделов ЗАГСа, других организацийо событиях, влияющих на изменение размера ЕДК (ЕДВ), подтвержденныхгражданином, производится в сторону увеличения - с месяца, следующего замесяцем обращения (поступления сведений), в сторону уменьшения - с месяца,следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства, всоответствии с пунктом 23 настоящего Порядка.

23. Вслучае предоставления суммы ЕДК (ЕДВ) в завышенном или заниженном размеревследствие ошибки, допущенной Учреждением при расчете размера ЕДК (ЕДВ),излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом25 настоящего Порядка, а недоплаченные средствавыплачиваются получателю ЕДК (ЕДВ) в месяце, следующем за месяцем, в которомбыла обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в томслучае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходитсяна период, когда гражданин утратил право на получение ЕДК (ЕДВ).

24. СуммыЕДК (ЕДВ), излишне выплаченные гражданину вследствие непредставления илинесвоевременного представления необходимых сведений, а также представлениядокументов, содержащих заведомо недостоверные сведения, либо поступлениясведений о получении выплат по прежнему месту жительства (пребывания), подлежатудержанию из сумм последующих ЕДК (ЕДВ) в соответствии с пунктом 25 настоящегоПорядка, а при прекращении ЕДК (ЕДВ) - возмещаются получателем добровольно.

25.Удержание излишне выплаченных сумм производится Учреждением при получениисогласия гражданина в сроки, установленные уведомлением об изменении размераЕДК (ЕДВ), в суммах, указанных заявителем. В случае непредоставлениягражданином согласия в установленные уведомлением сроки Учреждение производитудержание излишне выплаченных сумм из сумм последующих ЕДК (ЕДВ) в соответствиис пунктом 26 настоящего Порядка.

В случаеотказа от удержания излишне полученных средств из сумм последующих ЕДК (ЕДВ)или от их добровольного возврата они подлежат взысканию в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

26.Удержание излишне выплаченных сумм ЕДК (ЕДВ) в результате произведенногоперерасчета в соответствии с пунктами 20, 21, 22 настоящего Порядка производится в размере, непревышающем 50 процентов от суммы ЕДК (ЕДВ), дополного удержания.

27.Гражданам, не получившим ЕДК (ЕДВ) по уважительным и не зависящим от нихпричинам (ошибка при формировании базы данных, выплатных документов,программная ошибка), ЕДК (ЕДВ) назначается за весь период с месяца обращения,но не более чем за 3 года до месяца обращения.

28. СуммыЕДК (ЕДВ), начисленные гражданину и не полученные им в связи со смертью,выплачиваются наследникам в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации.

29. Основанием для приостановления выплаты ЕДК (ЕДВ) является:

-неполучение через отделения почтовой связи в течение 5 месяцев подряд;

-непредставление документов в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка,подтверждающих фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг зарасчетный период.

ЕДК (ЕДВ)приостанавливается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором указанныеобстоятельства наступили.

30. Основанием для возобновления ЕДК (ЕДВ) является поступлениев Учреждение:

-заявления от гражданина (его законного представителя или доверенного лица) овозобновлении ЕДК (ЕДВ) в случае неполучения ее через отделение федеральнойпочтовой связи;

-заявления от гражданина (его законного представителя или доверенного лица) овозобновлении  ЕДК (ЕДВ) с приложениемдокументов, подтверждающих фактические расходы на оплату жилищно-коммунальныхуслуг за соответствующий период, указанный в пункте 16 настоящего Порядка.

ЕДК (ЕДВ)возобновляется с месяца её приостановления.

31.Основаниями для прекращения ЕДК (ЕДВ) являются:

- переменаместа жительства (места пребывания);

-зачисление на полное государственное обеспечение;

-пребывание в местах лишения свободы;

- смертьгражданина;

-утрата права на ЕДК (ЕДВ).

32.Прекращение ЕДК (ЕДВ) осуществляется с первого числа месяца, следующего замесяцем, в котором наступили обстоятельства, установленные пунктом 31настоящего Порядка.

33.Решение о приостановлении, возобновлении, прекращении ЕДК (ЕДВ) принимаетсяУчреждением в течение десяти рабочих дней после поступления документов(выплатные ведомости из отделений федеральной почтовой связи, заявление отгражданина, сведения от организаций жилищно-коммунального комплекса, отделовЗАГСа).

34.Выплата ЕДК (ЕДВ) осуществляется один раз в месяц через отделения федеральнойпочтовой связи либо на банковские счета получателей в кредитных организациях до30-го числа текущего месяца.

35.Опережающая ЕДК (ЕДВ) за январь следующего года может производиться в декабретекущего года при наличии денежных средств.

36.Контроль за соблюдением Учреждением настоящего Порядка осуществляетсяминистерством социальной защиты Сахалинской области.

37.Действия (бездействие) и решения должностных лиц Учреждения обжалуются вовнесудебном и судебном порядке.

Гражданевправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Учрежденияво внесудебном порядке путем обращения к министру социальной защиты Сахалинскойобласти либо лицам, его замещающим.».