правительствосахалинской области

постановление

от

22 мая 2015 г.

№

173

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Положения о государственной жилищнойинспекции Сахалинской области

 

 (Вредакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от18.04.2018 № 168;

от13.12.2018 № 597)

 

На основании статей 30, 34 УставаСахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение огосударственной жилищной инспекции Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрацииСахалинской области от16 декабря 2009 года № 520-па «Об утверждении Положения о государственнойжилищной инспекции Сахалинской области», за исключением пункта 2;

- постановление ПравительстваСахалинской области от22 декабря 2011 года № 562 «О внесении изменений в Положение огосударственной жилищной инспекции Сахалинской области, утвержденноепостановлением администрации Сахалинской области от 16.12.2009 № 520-па».

3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области.

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области

О.Н.Кожемяко

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕнО

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

положение

о государственной жилищнойинспекции Сахалинской области

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от18.04.2018 № 168;

от13.12.2018 № 597)

 

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищнаяинспекция Сахалинской области (далее - Инспекция) является уполномоченныморганом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим региональныйгосударственный жилищный надзор.

1.2. Инспекция в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами федеральных органов государственной власти, Уставом Сахалинской области,законами Сахалинской области, актами Губернатора Сахалинской области иПравительства Сахалинской области, иными нормативными правовыми актамиСахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Инспекция осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти иих территориальными органами, органами государственной власти Сахалинскойобласти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами,общественными организациями (объединениями) и гражданами.

1.4. Инспекция обладает правамиюридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области и сосвоим наименованием, иные печати, штампы и бланки, а также необходимые для еедеятельности лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области иуправлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

1.5. Имущество Инспекции являетсягосударственной собственностью Сахалинской области, которое закреплено за нейна праве оперативного управления.

1.6. Финансирование деятельностиИнспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, предназначенных наее содержание.

1.7. Полное наименование Инспекции -государственная жилищная инспекция Сахалинской области. Сокращенноенаименование Инспекции - госжилинспекция Сахалинскойобласти.

1.8. Юридический адрес Инспекции:693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 23.

1.9. Инспекция приреализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитиюконкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности. (Пунктдополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от13.12.2018 № 597)

2. Основные задачиИнспекции

2.1. Осуществление регионального государственного надзора в целяхпредупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии сжилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищногофонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилымпомещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общегоимущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондовкапитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимойгражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативовпотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методамустановления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг),а также обоснованности размера установленного норматива потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержаниежилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограниченияпредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности иоснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилыхпомещений в наемных домах социального использования (далее - обязательныетребования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающимиорганизациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлениюмногоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе,посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органовисполнительной власти Сахалинской области по систематическому наблюдению заисполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от18.04.2018 № 168)

2.2.Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами и осуществление лицензионного контроля данной деятельности.

3. Полномочия Инспекции

Инспекция в соответствии свозложенными на нее основными задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Осуществляет региональныйгосударственный жилищный надзор на территории Сахалинской области засоблюдением обязательных требований.

Региональный государственный жилищныйнадзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения провероксоблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиустановленных обязательных требований;

б) принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениювыявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписаний (представлений);

в) систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.

3.2. Разрабатывает ипринимает нормативные правовые акты, относящиеся к компетенции Инспекции, видыи порядок принятия которых определяются Правительством Сахалинской области. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от14.06.2018 № 260)

3.3. Осуществляет контроль задеятельностью регионального оператора по финансированию капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах.

3.4. Осуществляет контроль заформированием фонда капитального ремонта в порядке, установленном статьей 172Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

3.5. Осуществляет прием и учет копийрешений о создании товариществ собственников жилья, уставов, выписок изпротоколов общих собраний о внесении изменений в устав товариществсобственников жилья, копий реестров членов товариществ собственников жилья,представляемых товариществами собственников жилья в Инспекцию.

3.6.Осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информацииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирнымидомами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от23.09.2010 № 731.

3.7.Осуществляет лицензирование и лицензионный контроль деятельности по управлениюмногоквартирными домами.

3.8.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности лицензионнойкомиссии Сахалинской области по лицензированию деятельности по управлениюмногоквартирными домами.

3.9.Осуществляет ведение реестров и размещение информации в государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с частью14 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

3.10.Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам обадминистративных правонарушениях в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области, в том числе рассматривает дела обадминистративных правонарушениях в соответствии со статьей 23.55 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

3.11. Проводит нарегулярной основе оценку законодательства Сахалинской области в сфередеятельности Инспекции на предмет его соответствия принимаемым нормативнымправовым актам федеральных органов власти. Вносит предложения по проектамзаконов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюИнспекции.

3.12. Осуществляет мобилизационнуюподготовку Инспекции, проводит работу по учету и бронированию граждан,пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих вИнспекции.

3.13. Обеспечивает соблюдение вИнспекции законодательства по вопросам защиты сведений, доступ к которымограничен федеральными законами, в том числе по защите персональных данных.

3.14. Осуществляет мероприятия,направленные на противодействие коррупции.

3.15. Рассматривает обращения граждани организаций по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.

3.16. Осуществляет взаимодействие сорганами муниципального жилищного контроля в порядке, установленном закономСахалинской области от 05.03.2013 № 10-ЗО «О порядке осуществлениямуниципального жилищного контроля и порядке взаимодействия органовмуниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Сахалинскойобласти, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор».

3.17. Взаимодействует с общественнымиорганизациями по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

3.18. Осуществляет закупки товаров,работ, услуг для обеспечения Инспекции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактнойсистеме в сфере закупок.

3.19. Принимает участие ворганизации Правительством Сахалинской области выполнения юридическими ифизическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий), находящихся в собственности Сахалинской области и функционирующихв установленной сфере деятельности Инспекции. (Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от26.09.2016 № 479)

4. Права

4.1. Инспекция в целях реализацииполномочий в установленной сфере имеет право:

4.1.1. Проводить в установленномзаконом порядке плановые и внеплановые проверки.

4.1.2. Запрашивать и получать наосновании мотивированных письменных запросов от федеральных органовисполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной властиСахалинской области, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимыедля проведения проверки соблюдения обязательных требований, а также для решениявопросов, входящих в компетенцию Инспекции.

4.1.3. Пользоваться банком данныхавтоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области.

4.1.4. Взаимодействоватьс федеральными органами власти, органами исполнительной власти Сахалинскойобласти и органами местного самоуправления для решения возложенных на Инспекциюзадач.

4.1.5. Заключатьгосударственные контракты, договоры, соглашения по вопросам, отнесенным ккомпетенции Инспекции.

4.2. Инспекциявправе обратиться в суд с заявлениями:

- о признаниинедействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива с нарушением требований ЖК РФ;

- о ликвидациитоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива в случае неисполнения вустановленный срок предписания об устранении несоответствия устава такоготоварищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества илитакого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявлениянарушений порядка
создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носятнеустранимый характер;

- о признаниидоговора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или)выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ поремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушенийтребований ЖК РФ о выборе управляющей организации, об утверждении условийдоговора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключениидоговора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и(или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обутверждении условий указанных договоров;

- в защиту прав изаконных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилыхпомещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересовнеопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

- о признаниидоговора найма жилого помещения жилищного фонда социального использованиянедействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания обустранении несоответствия данного договора обязательным требованиям,установленным ЖК РФ.

4.3. Должностные лица Инспекции,являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право:

4.3.1. Запрашивать и получать наосновании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателейи граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюденияобязательных требований.

4.3.2. Беспрепятственно попредъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя(заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территориюи расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социальногоиспользования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласиясобственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения ипроводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателямижилых помещений в наемных домах социального использования обязательныхтребований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, кзаключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фондасоциального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами,предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 ЖК РФ, требований кпредставлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета вмуниципальном реестре наемных домов социального использования; проверятьсоответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооперативаизменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениямсобственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения осоздании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общимсобранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, правомерность избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья или правлением товарищества собственников жильяпредседателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлениемжилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с ней договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, правомерностьутверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения суправляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерностьзаключения с указанными в части 1 статьи 164 ЖК РФ лицами договоров оказанияуслуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.

4.3.3. Выдавать предписания опрекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленныхнарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательныхтребований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направлениятакого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

4.3.4. Составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательныхтребований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению таких нарушений.

4.3.5. Направлять в уполномоченныеорганы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

5. Организациядеятельности

5.1. Инспекцию возглавляетруководитель, который является одновременно главным государственным жилищныминспектором Сахалинской области. Руководитель Инспекции назначается иосвобождается от должности Губернатором Сахалинской области по согласованию сглавным государственным жилищным инспектором Российской Федерации.

5.2. Положение об Инспекцииутверждается Правительством Сахалинской области. Структура и предельная штатнаячисленность Инспекции утверждаются Губернатором Сахалинской области.

5.3. Инспекция в своей деятельностиподчиняется Правительству Сахалинской области.

5.4. Руководитель Инспекции:

- осуществляет общее руководстводеятельностью Инспекции;

- принимает решения по вопросам,отнесенным к компетенции Инспекции;

- несет персональную ответственностьза невыполнение возложенных на Инспекцию задач и функций;

- представляет интересы Инспекции бездоверенности во всех федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительнойвласти Сахалинской области, арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировыхсудах, предприятиях и учреждениях;

- осуществляет полномочияпредставителя нанимателя по отношению к государственным гражданским служащимСахалинской области, замещающим должности в Инспекции;

- утверждает штатное расписаниеИнспекции в пределах утвержденной предельной численности работников и фондаоплаты труда;

- в пределах своей компетенции издаетприказы, обязательные для исполнения всеми работниками Инспекции, распоряжаетсяимуществом и финансовыми ресурсами Инспекции в установленном порядке;

- утверждает планы и отчеты о работеИнспекции, положения о структурных подразделениях Инспекции, должностныерегламенты государственных гражданских служащих Инспекции;

- утверждает смету расходов насодержание Инспекции в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

- обеспечивает доступ к информации одеятельности Инспекции в соответствии с законодательством;

- заключает государственныеконтракты, договоры, подписывает соглашения по вопросам, отнесенным ккомпетенции Инспекции, выдает доверенности.

5.5. В период временного отсутствияруководителя Инспекции его обязанности исполняет один из заместителей.

6. Ответственность

6.1. Инспекция как органгосударственной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов ифедеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, УставаСахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовыхактов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых имактов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Инспекция как юридическое лицо всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственностьза неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

6.3. Государственные гражданскиеслужащие Сахалинской области, замещающие должности в Инспекции, несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей,за нарушение трудовой дисциплины в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области.