правительствосахалинской области

постановление

от

31 марта 2015 г.

№

80

г. Южно-Сахалинск

О переводе в электронную форму государственных имуниципальных услуг Сахалинской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от01.06.2015 № 186)

 

 

Вцелях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,повышения качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг органами исполнительной властиСахалинской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1.Утвердить:

1.1.Требования к техническому описанию интерактивных форм заявлений опредоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых врегиональной государственной информационной системе «Портал государственных имуниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной властиСахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, а также подведомственными им учреждениями» (прилагаются).

1.2.Порядок разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлениигосударственных и муниципальных услуг, размещаемых в региональнойгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти, а также подведомственными им учреждениями» (прилагается).

2.Определить агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области уполномоченным органом исполнительной властиСахалинской области по переводу государственных и муниципальных услуг вэлектронную форму.

3.Определить государственное бюджетное учреждение Сахалинской области«Сахалинский областной центр информатизации» уполномоченной организацией,обеспечивающей организацию перевода государственных и муниципальных услуг вэлектронную форму.

4. Агентству по информационным технологиям и связи Сахалинской областисовместно с органами исполнительной власти Сахалинской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской областиподготовить проект правового акта об утверждении Перечня государственных(муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления Сахалинской области, подлежащих переводу вэлектронный вид на предстоящий период.

5. Внести изменения в Положение о региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций),предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а такжеподведомственными им учреждениями Сахалинской области», утвержденное постановлениемПравительства Сахалинской области от10.12.2014 № 606), заменив в подпункте 6.2 слова «уполномоченным органом по ведению Портала» словами«Правительством Сахалинской области».

6.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» иразместить на официальном сайте Губернатора иПравительства Сахалинской области.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатораи Правительства Сахалинской области.  (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от01.06.2015 № 186)

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области

О.Н.Кожемяко

 

 

 

утверждены

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

31 марта 2015 г.

№

80

 

 

 ТРЕБОВАНИЯ

 к техническому описанию интерактивныхформ заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг,размещаемых в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными имучреждениями»

 

1. Техническоеописание интерактивной формы заявлений о предоставлении государственных имуниципальных услуг, размещаемых в региональной государственной информационнойсистеме «Портал государственных и муниципальных услуг (функций),предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а такжеподведомственными им учреждениями» (далее соответственно - интерактивнаяформа заявлений, РПГУ) должно включать в себя:

1.1. наименованиеконкретной административной процедуры в соответствии со сведениями региональнойгосударственной информационной системы «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти, а также подведомственными им учреждениями»;

1.2. полное наименованиегосударственной и муниципальной услуги, для предоставления которой вэлектронном виде реализуется интерактивная форма заявлений;

1.3. наименование органаисполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, или органаместного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу (далее - органывласти);

1.4. информацию озаявителях;

1.5. перечень органоввласти, с которыми осуществляется взаимодействие при оказании государственной имуниципальной услуги.

2. В зависимости отколичества полей интерактивная форма заявлений может состоять из несколькихшагов. Шаг - это часть интерактивной формы заявлений, состоящая из набораполей, объединенных единой логикой, с размещенной кнопкой перехода к следующемушагу или завершению заполнения интерактивной формы заявлений.

3. Заполнениеопределенных полей интерактивной формы заявлений реализуется автоматическойподстановкой данных из личного кабинета пользователя, авторизованного на РПГУ.

4. Поля, информация вкоторые вводится автоматически, а также поля, не доступные для заполнения,должны визуально (по цвету) отличаться от полей интерактивной формы заявлений,доступных к заполнению.

5. Состав всех полейинтерактивной формы заявлений указывается в зависимости от типа учетной записизаявителя (физического лица или юридического лица).

6. Техническоеописание интерактивной формы заявлений должно содержать требования к поляминтерактивной формы заявлений и интерактивной формы результата оказаниягосударственной и муниципальной услуги: наименование полей на интерактивнойформе заявления, наименование полей в запросе к электронному сервису органавласти, в котором передаются соответствующие значения, тип полей наинтерактивной форме заявлений, требования к форматно-логическому контролюзаполнения полей интерактивной формы заявлений, указания на поля,обязательные для заполнения, и пример заполнения полей. Для полей, реализуемыхв виде списков, должны быть приведены списки значений с соответствующим кодом.

7. В техническом описанииинтерактивной формы заявлений должны быть приведены макеты каждого шага икаждого варианта отображения интерактивной формы заявлений, а также макетинтерактивной формы результата оказания государственной и муниципальной услуги.

8. В техническом описанииинтерактивной формы заявлений должны быть указаны ссылки на электронный сервисоргана власти, обеспечивающий прием и обработку заявлений, и на аналогичныйтестовый электронный сервис. Также должны быть приведены корректные примерывызова электронного сервиса, пример ответа на запрос к электронному сервисуоргана власти.

9. Если в ходе обработкизаявления в органе власти предполагается отображение статусов обработки вличном кабинете пользователя, то требования к отображаемым статусам должны бытьприведены в техническом описании интерактивной формы заявлений.

10. Если для подачизаявления в электронном виде необходимо подписание заявления электроннойподписью, то техническое описание интерактивной формы заявлений должносодержать требования к типу используемой электронной подписи и порядкуподписания заявления на РПГУ.

11. Техническое описаниеинтерактивной формы заявлений должно содержать описание производственныхпроцессов обработки заявления в органе власти.

12. Для всех полейинтерактивной формы заявлений, за исключением автоматически заполняемых полей,должна быть предусмотрена возможность просмотреть комментарий, позволяющийзаполнить поле на основе примера.

13. На каждом шаге должнабыть предусмотрена возможность очистки полей интерактивной формы заявлений,заполненных на текущем шаге.

14. Для всех требуемыхполей интерактивной формы заявлений должна быть предусмотрена возможностьвизуального отображения примера заполнения полей на основании информации из графы«Пример».

15. На интерактивнойформе заявлений должна быть предусмотрена возможность перехода к любому изпройденных и заполненных шагов с сохранением ранее введенной информации.

16. Интерактивная формазаявлений должна соответствовать дизайну (оформлению) РПГУ.

17. Интерактивная формазаявлений должна одинаково отображаться во всех вэб-браузерах,официально поддерживаемых производителями.

 

утвержден

  постановлениемПравительства

Сахалинской области

от

31 марта 2015 г.

№

80

 

 

  порядок

  разработки и размещенияинтерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальныхуслуг, размещаемых  в региональнойгосударствен-ной информационной системе «Портал государствен-ных имуниципальных услуг (функций), предостав-ляемых органами исполнительной властиСахалин-ской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениямиСахалинской области»

 

1. Общиеположения

1.1. Порядокразработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлениигосударственных и муниципальных услуг в региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций),предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а такжеподведомственными им учреждениями Сахалинской области» (далее – Порядок),определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти и подведомственных им учреждений, предоставляющихгосударственные и муниципальные услуги (далее – Поставщики услуг),уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по переводугосударственных и муниципальных услуг в электронную форму (далее –уполномоченный орган), оператора Портала государственных и муниципальных услуг(функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области,а также подведомственными им учреждениями Сахалинской области (далее соответственно– Оператор РПГУ, РПГУ) и оператора региональной системымежведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области (далее –Оператор РСМЭВ), определяемых Правительством Сахалинской области, приосуществлении мероприятий по разработке и публикации на РПГУ интерактивных формзаявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее -интерактивные формы заявлений).

 

2.Перечень мероприятий по разработке и размещению интерактивных форм заявлений наРПГУ

2.1. Формирование технических описанийинтерактивных форм заявлений.

2.2. Согласование технических описанийинтерактивных форм заявлений.

2.3. Разработка Оператором РПГУинтерактивных форм заявлений .

2.4. Проведение испытаний интерактивной формызаявлений.

2.5. Ввод интерактивнойформы заявления в промышленную эксплуатацию.

 

3. 2.1.Формирование технических описаний интерактивных форм заявлений

3.1. Техническиеописания интерактивных форм заявлений должны быть разработаны Поставщикамиуслуг в соответствии с Требованиями к техническому описанию интерактивных формзаявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых врегиональной государственной информационной системе «Портал государственных имуниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной властиСахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, а также подведомственными им учреждениями,  утвержденными Правительством Сахалинскойобласти.

3.2. Поставщики услугформируют технические описания интерактивных форм заявлений на основе типовогошаблона, утвержденного уполномоченным органом, и размещенного винформационно-коммуникационной сети Интернет на официальномсайте Оператора РСМЭВ.

3.3. В случае использованияПоставщиком услуги для приема и обработки электронных заявлений собственнойинформационной системы, одновременно с техническим описанием интерактивных формзаявлений Поставщик услуги разрабатывает Паспорт и Руководство пользователяэлектронного сервиса, обеспечивающего прием и обработку заявлений,сформированный согласно шаблону, размещенному на справочных информационныхресурсах Оператора Единого портала государственных услуг, а также организуетдоступ к продуктивному и тестовому экземплярам сервисов. Электронные сервисы должны соответствовать актуальной версииметодической документации по разработке электронных сервисов и применениютехнологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии,разрабатываемой Минкомсвязью России в соответствии спунктом 2 части 4 статьи 29 Федерального закона от 27 июля 2010 года№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг».

3.4. Для согласования сОператором РПГУ технического описания интерактивной формы заявления Поставщикуслуги формирует письмо за подписью руководителя, к которому прилагаеттехническое описание интерактивной формы заявления, а также указываетинформацию о должностном лице, ответственном за взаимодействие с ОператоромРПГУ (далее - заявка).

3.5. Сформированнаязаявка направляется Оператору РПГУ.

 

4. 2.2.Согласование технических описаний интерактивных форм заявлений

4.1. Оператор РПГУрассматривает поступившие документы в течение 5 рабочих дней со дня получениязаявки от Поставщика услуги.

4.2. При наличиизамечаний по составу и содержанию поступивших документов Оператор РПГУнаправляет перечень замечаний ответственным лицам Поставщика услуги, указаннымв заявке.

4.3. Поставщик услуг втечение 7 рабочих дней дорабатывает документы согласно полученным замечаниям иповторно направляет их на согласование Оператору РПГУ.

4.4. При отсутствии замечаний Оператор РПГУсообщает ответственным лицам Поставщика услуги о планируемых сроках разработкиинтерактивной формы заявления.

 

5. 2.3. РазработкаОператором РПГУ интерактивных форм заявлений

5.1. Разработкаинтерактивной формы заявления осуществляется Оператором РПГУ самостоятельнолибо путем привлечения исполнителей в установленном порядке.

5.2. Разработкаинтерактивной формы заявления осуществляется в соответствии с дизайном РПГУ наосновании согласованного технического описания интерактивной формы заявлениялибо документации, представленной в соответствии с пунктом 0 настоящего Порядка.

5.3. Срок разработкиинтерактивной формы заявления зависит от сложности и количества предусмотренныхшагов - частей интерактивной формы заявления, а также сроков проведенияконкурсной процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае привлеченияисполнителей.

5.4. По окончанииразработки интерактивной формы заявления Оператор РПГУ сообщает ответственнымлицам Поставщика услуг о готовности интерактивной формы заявления,предоставляет ссылку с адресом в информационно-коммуникационной сети Интернет,а также логин и пароль тестовой площадки РПГУ (далее- атрибуты тестовой площадки РПГУ) и сообщает о возможности проведениятестирования.

 

6. 2.4. Проведениеиспытаний интерактивной формы заявлений

6.1. После полученияатрибутов тестовой площадки РПГУ Поставщик услуг проводит первичноетестирование интерактивной формы заявления для проверки соответствияразработанной интерактивной формы заявления техническому описанию.

6.2. Срок проведенияпервичного тестирования интерактивной формы заявления должен составлять неболее 5 рабочих дней.

6.3. При обнаружениинесоответствия реализованных интерактивных форм заявлений техническому описаниюинтерактивных форм заявлений либо документации, представленной в соответствии спунктом 0 настоящего Порядка (далее – несоответствия),ответственные лица Поставщика услуг направляют перечень замечаний 6.4.Оператору РПГУ для устранения несоответствий.

Оператор РПГУосуществляет доработку интерактивной формы заявлений в части полученныхзамечаний и направляет Поставщику услуги ссылку на интерактивную формузаявлений для повторного тестирования.

6.5. Срок устраненияОператором РПГУ выявленных несоответствий зависит от объема выявленныхнесоответствий и не может превышать 14 рабочих дней.

6.6. При успешном проведениитестирования и отсутствии несоответствий Поставщик услуги проводит комплексноетестирование со всеми участниками предоставления государственной илимуниципальной услуги.

6.7. При успешномпроведении комплексного тестирования Поставщик услуги направляет:

6.7.1. Оператору РПГУ и в уполномоченный органпротокол об успешном комплексном тестировании интерактивной формы заявлений наРПГУ;

6.7.2. в уполномоченныйорган копию правового акта Поставщика услуги о назначении должностных лиц,ответственных за методическое сопровождение предоставления государственной илимуниципальной услуги в электронной форме;

6.7.3. Оператору РСМЭВзаявку на предоставление доступа должностным лицам, ответственным запредоставление государственных или муниципальных услуг в электронной форме,сформированную согласно шаблону, размещенному на справочном информационномресурсе Оператора РСМЭВ (далее – заявка на предоставление доступа), сертификатыключей проверки электронных подписей указанных должностных лиц (далее –сертификаты ЭП), а также в случае отсутствия между ОператоромРСМЭВ и Поставщиком  услуги Соглашения овзаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных)услуг (функций) в электронной форме (далее – Соглашение) два экземпляра заполненного,подписанного и скрепленного печатью Поставщика услуг Соглашения, типовая формакоторого утверждена приказом агентства по информационным технологиям и связиСахалинской области от 02.03.2012 № 6 и размещена винформационно-коммуникационной сети Интернет на официальномсайте Оператора РСМЭВ.

6.7.4. В случаеиспользования Поставщиком услуги для приема и обработки электронных формзаявлений собственной информационной системы заявка на предоставление доступа исертификаты ЭП в адрес Оператора РСМЭВ не направляются.

 

7. Вводинтерактивной формы заявления в промышленную эксплуатацию

7.1. После получениядокументов, указанных в подпункте 0 настоящего Порядка, Оператор РСМЭВ предоставляетдолжностным лицам Поставщика услуги доступ к сервису, обеспечивающемупредоставление услуги в электронной форме, в порядке, установленном Правиламиобеспечения межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области,утвержденными постановлением Правительства Сахалинской области от 24.05.2011№ 191 «О системе межведомственного электронного взаимодействия Сахалинскойобласти».

7.2. В случаеиспользования Поставщиком услуги для приема и обработки электронных заявленийсобственной информационной системы он самостоятельно обеспечиваетпредоставление должностным лицам, ответственным за предоставление услуг вэлектронной форме, доступ к необходимой функциональности указанной системы.

07.3. После полученияподтверждения от Поставщика услуги (документа, указанного в подпункте 6.7.1настоящего Порядка) Оператор РПГУ в срок, не превышающий 7 рабочих дней,предоставляет Поставщику услуги адрес ссылки на интерактивную форму заявленийна РПГУ.

7.4. После получениясведений в соответствии с пунктом  0 настоящего Порядка от Оператора РПГУ, и принеобходимости от Оператора РСМЭВ, Поставщик услуги:

7.4.1. публикует адреспредоставления услуги в электронной форме в Реестре государственных имуниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной властиСахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, а также подведомственными им учреждениями, и проверяетработоспособность размещенной ссылки на РПГУ;

7.4.2. обеспечиваетмониторинг поступления с РПГУ заявлений о предоставлении государственных имуниципальных услуг;

7.4.3. обеспечиваетвнесение в административный регламент предоставления услуги, изменений,связанных с реализацией возможности предоставления услуги в электронной форме.