правительствосахалинской области
от | 30 марта 2015 г. | № | 74 | |
г. Южно-Сахалинск
О порядке согласования основных показателей прогнозовсоциально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской областина среднесрочную (или долгосрочную) перспективу
(В редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области
Вцелях реализации распоряжения Правительства Сахалинской области от 29.10.2014 №598-р «Об утверждении Плана-графика ("дорожной карты") по подготовкедокументов стратегического планирования Сахалинской области, предусмотренныхФедеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации» Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок согласования основных показателей прогнозовсоциально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской областина среднесрочную (или долгосрочную) перспективу (прилагается).
2.Утвердить Форму перечня основных показателей прогнозов социально-экономическогоразвития муниципальных образований Сахалинской области (прилагается).
3.Утвердить список органов исполнительной власти, ответственных за согласованиепоказателей прогнозов социально-экономического развития муниципальныхобразований Сахалинской области на среднесрочную (или долгосрочную) перспективу(прилагается).
4.Рекомендовать главам муниципальных образований Сахалинской области:
-разработать порядки формирования, согласования и утверждения прогнозовсоциально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочную(или долгосрочную) перспективу;
-обеспечить разработку прогнозов социально-экономического развития муниципальныхобразований на среднесрочную (или долгосрочную) перспективу и их согласование всоответствии и настоящим постановлением.
5. (Утратил силу -Постановление Правительства Сахалинской области от06.05.2016 № 220)
6. (Утратил силу -Постановление Правительства Сахалинской области от06.05.2016 № 220)
7. Опубликовать настоящее постановление в газете«Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора иПравительства Сахалинской области.
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяпредседателя Правительства Сахалинской области Д.В.Нестерова. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от12.09.2017 № 422)
Временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области | О.Н.Кожемяко |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Сахалинской области
от | 30 марта 2015 г. | № | 74 |
порядок
согласованияосновных показателей прогнозов социально-экономического развития муниципальныхобразований Сахалинской области на среднесрочную (или долгосрочную) перспективу
(В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок согласования основных показателей прогнозовсоциально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской областина среднесрочную (или долгосрочную) перспективу (далее – Порядок)регламентирует процедуры согласования основных показателей прогнозовсоциально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской областина среднесрочную (или долгосрочную) перспективу.
1.2. Прогнозысоциально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской областина среднесрочную (или долгосрочную) перспективуразрабатываются в целях:
- определения тенденций иколичественных параметров социально-экономического развития муниципальныхобразований Сахалинской области, воздействия решений Правительства РоссийскойФедерации и Правительства Сахалинской области на экономические и социальныепроцессы, происходящие на территориях муниципальных образований Сахалинскойобласти;
- использованияминистерством финансов Сахалинской области при формировании областного бюджетана очередной финансовый год и плановый период;
- информированияСахалинской областной Думы о перспективах развития экономики и социальной сферымуниципальных образований Сахалинской области.
1.3. В настоящем Порядкеиспользуются следующие понятия:
- текущий год – год, вкотором осуществляется разработка прогноза социально-экономического развитиямуниципальных образований Сахалинской области на среднесрочную (или долгосрочную) перспективу;
- отчетный период - дваотчетных года, предшествующих текущему году;
- прогнозируемый период –среднесрочный период или долгосрочный период;
- среднесрочный период -период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести летвключительно;
- долгосрочный период -период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет.
1.4. Прогнозы социально-экономическогоразвития муниципальных образований Сахалинской области на среднесрочную (илидолгосрочную) перспективу согласовываются органами исполнительной властиСахалинской области в информационно-аналитической системе «Электронный паспортмуниципальных образований Сахалинской области» (далее – ИАС «Электронныйпаспорт муниципальных образований Сахалинской области»).
1.5. Прогнозысоциально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской областина среднесрочную (или долгосрочную) перспективу ежегодно корректируются сучетом уточненных прогнозных показателей с переносом прогнозируемого периода наодин год вперед.
2.Основные направления и перечень основных показателей
прогнозов социально-экономического развития муниципальных
образований Сахалинской области на среднесрочную
(или долгосрочную) перспективу
2.1. Прогнозысоциально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской областина среднесрочную (или долгосрочную) перспективу разрабатываются в соответствиис формой перечня основных показателей прогнозовсоциально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской областина вариативной основе. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от12.09.2017 № 422)
2.2. Прогнозысоциально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской областиразрабатываются с учетом согласованных основных показателей прогнозовсоциально-экономического развития каждого муниципального образования,отражающих основные направления развития муниципального образования насреднесрочную (или долгосрочную) перспективу.
2.3. Пояснительныезаписки к прогнозам социально-экономического развития муниципальных образованийСахалинской области на среднесрочную (или долгосрочную) перспективу должнысодержать обоснование количественных показателей социально-экономическогоразвития муниципальных образований области в прогнозируемом периоде и отражатьвозможности и степень выполнения целей и задач, поставленных ПравительствомСахалинской области, по социальному и экономическому развитию муниципальныхобразований на прогнозируемый период.
При подготовкепояснительной записки обращается особое внимание на пояснение резких измененийв динамике и структуре основных показателей.
В структуре пояснительнойзаписки должны содержаться следующие разделы:
- общая оценкасоциально-экономической ситуации в муниципальном образовании Сахалинскойобласти за отчетный период;
- промышленноепроизводство;
- инвестиции (в данномразделе необходимо отразить перечень инвестиционных проектов, которые будутреализовываться на территории муниципального образования в прогнозируемомпериоде и оказывать влияние на развитие сфер экономики муниципальногообразования, включая проекты, реализуемые в рамкахтерриторий опережающего социально-экономического развития и Свободный портВладивосток, а также финансируемые из средств АО «Корпорация развитияСахалинской области); (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от12.09.2017 № 422)
- строительство (в данномразделе необходимо отразить пообъектную расшифровку всех объектов строительствана территории муниципального образования в прогнозируемом периоде);
- потребительский рынок;
- малоепредпринимательство;
- уровень жизнинаселения;
- труд изанятость (в данном разделе отражаются изменения на рынке труда муниципальногообразования в части факторов, влияющих на численность работников, включаясоздание новых рабочих мест по инвестиционным проектам, в том числе реализуемымв рамках территорий опережающего социально-экономического развития и Свободныйпорт Владивосток); (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от12.09.2017 № 422)
- демография;
- финансы;
- перечень основныхпроблемных вопросов развития муниципального образования, сдерживающих егосоциально-экономическое развитие и посредством применения каких мер(инструментов) органы местного самоуправления предполагают решать имеющиесяпроблемы.
2.4. Пояснительныезаписки к прогнозам социально-экономического развития муниципальных образованийСахалинской области на среднесрочную (или долгосрочную) перспективу формируютсяотдельно по каждому муниципальному образованию Сахалинской области.
2.5. (Исключен -Постановление Правительства Сахалинской области от12.09.2017 № 422)
3. Порядоксогласования основных показателей прогнозов
социально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской областина среднесрочную (или долгосрочную)
перспективу
3.1. Исходной базой для разработки прогнозовсоциально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочнуюперспективу являются:
- основные показатели социально-экономическогоразвития муниципальных образований Сахалинской области за два предыдущих года;
- дефляторы по видам экономической деятельности ииндексы цен производителей на внутреннем рынке;
- предложения (намерения) органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти на среднесрочную (или долгосрочную) перспективу.
3.2. В целяхсвоевременной подготовки прогнозов социально-экономического развитиямуниципальных образований Сахалинской области на среднесрочную (илидолгосрочную) перспективу:
- органы местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области ежегодно в срок до25 мая разрабатывают и вносят в ИАС«Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области» длясогласования с областными органамиисполнительной власти области основные показатели прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную(или долгосрочную) перспективу; (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от12.09.2017 № 422)
- областные органыисполнительной власти области, ответственные за согласование основныхпоказателей прогнозов социально-экономического развития муниципальныхобразований Сахалинской области на среднесрочную (или долгосрочную)перспективу, ежегодно в срок до 10 июняобеспечивают их согласование в ИАС «Электронный паспорт муниципальныхобразований Сахалинской области». (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от12.09.2017 № 422)
3.3. Министерствоэкономического развития Сахалинской области:
- ежегодно в срок до 11 июня обеспечивает согласование основныхпоказателей прогнозов социально-экономического развития муниципальныхобразований Сахалинской области на среднесрочную (или долгосрочную) перспективус муниципальными образованиями и органами исполнительной власти Сахалинскойобласти в ИАС «Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинскойобласти»; (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от12.09.2017 № 422)
- ежегодно всрок до 20 июля представляет в заинтересованные органы исполнительной властиСахалинской области основные показатели прогнозов социально-экономическогоразвития муниципальных образований Сахалинской области на среднесрочную (илидолгосрочную) перспективу и пояснительные записки к прогнозам посредством ИАС«Электронный паспорт муниципальных образований Сахалинской области». (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от12.09.2017 № 422)
3.4. Министерствофинансов Сахалинской области:
- ежегодно в срок до 14 июня обеспечивает согласование основных показателейпрогнозов социально-экономического развития муниципальных образованийСахалинской области на среднесрочную (или долгосрочную) перспективу смуниципальными образованиями и органамиисполнительной власти Сахалинской области в ИАС «Электронный паспорт муниципальныхобразований Сахалинской области»; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от12.09.2017 № 422)
- использует основные показатели прогнозовсоциально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской областина среднесрочную (или долгосрочную) перспективу при формировании областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.5. Окончательноесогласование основных показателей прогнозов социально-экономического развитиямуниципальных образований Сахалинской области на среднесрочную (илидолгосрочную) перспективу проводится в министерстве экономического развитияСахалинской области ежегодно в срок с 15 июня по 27июня в соответствии с утвержденным графиком в форме презентации сучастием представителей органов местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области,министерства финансов Сахалинской области и других органов исполнительнойвласти Сахалинской области. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от12.09.2017 № 422)
3.6. После окончательногосогласования основных показателей прогнозов социально-экономического развитиямуниципальных образований Сахалинской области органы местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области выносят их на общественноеобсуждение.
3.7. С учетомобщественного обсуждения органы местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области утверждают прогнозы социально-экономическогоразвития муниципальных образований Сахалинской области на среднесрочную (илидолгосрочную) перспективу.
4. Мониторинг и контроль исполненияпрогнозов социально-экономического развития муниципальных образованийСахалинской области на среднесрочную (или долгосрочную) перспективу
4.1. Мониторингисполнения прогнозов социально-экономического развития муниципальныхобразований Сахалинской области на среднесрочную (или долгосрочную) перспективу осуществляется органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области.
4.2. Результатымониторинга определяются ежегодно один раз в год в срок до 01 марта. Качествопрогнозирования основных показателей прогноза определяется степенью отклоненияфактически сложившихся значений показателей от прогнозируемых. Индикатор точности прогнозированиярассчитывается как отношение отклонения фактически сложившихся показателей отпрогнозируемых значений этих показателей к фактическим значениям показателей,выраженное в процентах.
4.3. В случае отклонений фактическисложившихся основных показателей социально-экономического развитиямуниципальных образований Сахалинской области от ожидаемых:
- на 5 - 10 процентов - органы местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области разрабатываютоперативные мероприятия по смягчению действия негативных факторов, закреплениюположительных тенденций в экономическом и социальном развитии муниципальныхобразований;
- свыше 10 процентов - органы местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области выявляют факторы, оказавшие влияние насложившуюся ситуацию, и учитывают их при разработке основных показателейпрогноза социально-экономического развития на очередной прогнозируемый период.
4.4. Результаты мониторинга реализациипрогнозов социально-экономического развития муниципальных образованийСахалинской области на среднесрочную (или долгосрочную) перспективу отражаютсяв ежегодных докладах об итогах социально-экономического развития муниципальныхобразований.
4.5. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области ежегодно в срок до 15 мартапредставляют в министерство экономического развития Сахалинской области докладыоб итогах социально-экономического развития муниципальных образований.
4.6. Контроль за осуществлениемпрогнозирования основных показателей социально-экономического развитиямуниципальных образований Сахалинской области осуществляется органамиисполнительной власти Сахалинской области по направлениям деятельности.
ФОРМА УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Сахалинской области
от | 30 марта 2015 г. | № | 74 |
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
ПЕРЕЧЕНЬ
основных показателей прогнозасоциально-экономического развития
муниципального образования____________________________________
Наименование разделов и | Ед. изм. | Отчетный период* | текущий год | Прогнозируемый период среднесрочный период (или долгосрочный период***) | |||||||
| | | |||||||||
вариант № | вариант № | вариант № | вариант № | вариант № | вариант № | ||||||
01. Демографические показатели | | | | | | | | | | | |
Численность постоянного населения на начало года - всего: | чел. | статбаза | статбаза | формула - собирается из городского и сельского населения | |||||||
городского | чел. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
сельского | чел. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Рождаемость | чел. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Смертность | чел. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Естественный прирост (+), убыль (-) | чел. | статбаза | статбаза | формула - рождаемость минус смертность | |||||||
Миграционный прирост (+), отток (-) | чел. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
02. Промышленность | | | | | | | | | | | |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности | млн. руб. | статбаза | статбаза | формула - собирается из добычи полезных ископаемых, | |||||||
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Добыча полезных ископаемых | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Обрабатывающие производства | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
из них: | | ||||||||||
переработка и консервирование | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах** | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
обработка древесины и производство изделий из дерева** | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах** | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах** | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | млн. руб | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях** | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах** | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Рыболовство, рыбоводство** | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах** | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
03. Сельское хозяйство | | | | | | | | | | | |
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий | млн. руб. | МО | МО | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | МО | МО | | | | | | | | |
в том числе: | | ||||||||||
продукция растениеводства | млн. руб. | МО | МО | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | МО | МО | | | | | | | | |
продукция животноводства | млн. руб. | МО | МО | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | МО | МО | | | | | | | | |
04. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении: | | | | | | | | | | | |
Электроэнергия | млн. кВт.ч | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Теплоэнергия | тыс. Гкал | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Нефть добытая, включая газовый конденсат | тыс. тонн | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Бензин автомобильный** | тыс. тонн | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Топливо дизельное** | тыс. тонн | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Мазут топочный** | тыс. тонн | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Газ природный и попутный | млн. куб. м | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Углеводороды сжиженные (СПГ) | тыс. тонн | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Уголь | тыс. тонн | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Древесина необработанная** | тыс. куб. м | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Лесоматериалы** | тыс. куб. м | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Конструкции и детали сборные железобетонные** | тыс. куб. м | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Материалы строительные нерудные** | тыс. куб. м | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Рыба живая, свежая и охлажденная | тыс. тонн | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Рыба и продукты рыбные, переработанные и консервированные | тыс. тонн | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Консервы рыбные натуральные** | тыс. усл. банок | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Консервы рыбные в томате** | тыс. усл. банок | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Консервы рыбные в масле** | тыс. усл. банок | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Мясо и субпродукты пищевые убойных животных** | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы** | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) охлаждённые** | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) подмороженные и замороженные** | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Изделия колбасные, в том числе фаршированные** | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Молоко жидкое обработанное, включая молоко для детского питания | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Сыры, продукты сырные и творог | тонн | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Хлеб и хлебобулочные изделия | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Кондитерские изделия** | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Картофель | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Овощи | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Скот и птица | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Молоко | тонна | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Яйца | тыс. шт. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Пиво** | тыс. дал | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Напитки безалкогольные | тыс. дал | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Воды минеральные** | тыс. полулитров | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
05. Строительство | | | | | | | | | | | |
Индекс - дефлятор по строительству | % к предыдущему году | | | | | | | | | | |
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Ввод основных фондов | млн. руб. | МО | МО | | | | | | | | |
Выбытие основных фондов | млн. руб. | МО | МО | | | | | | | | |
Стоимость основных фондов на конец года | млн. руб. | МО | МО | | | | | | | | |
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования | тыс. кв. м. общей площади | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
индивидуальные жилые дома, построенные за счет населения и с помощью кредитов | тыс. кв. м. общей площади | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
06. Транспорт | | | | | | | | | | | |
Перевезено грузов (на коммерческой и некоммерческой основе) | тыс. тонн | МО | МО | | | | | | | | |
Перевозка пассажиров всеми видами транспорта | тыс. чел. | МО | МО | | | | | | | | |
07. Потребительский рынок | | | | | | | | | | | |
Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Оборот предприятий общественного питания | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Объем платных услуг населению | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Объем бытовых услуг населению** | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах** | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
08. Малое предпринимательство | | | | | | | | | | | |
Число малых предприятий, включая микропредприятия, на конец года | ед. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Оборот малых предприятий, включая микропредприятия | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, без внешних совместителей | чел. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
09. Инвестиции | | | | | | | | | | | |
Индекс-дефлятор | % к предыдущему году | | | | | | | | | | |
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования – всего | млн. руб. | статбаза | статбаза | формула - собирается из: собственные средства предприятий, привлеченные средства | |||||||
в сопоставимых ценах | в % к пред. году | статбаза | статбаза | формула - высчитывается с учетом индекса дефлятора | |||||||
собственные средства предприятий – всего** | млн. руб. | статбаза | статбаза | | | | | | | | |
собственные средства предприятий - всего, в сопоставимых ценах** |