правительствосахалинской области

постановление

от

19 февраля 2015 г.

№

50

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие образования

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от07.12.2017 № 570;

от15.08.2019 г. № 358)

 

Наосновании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоСахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядокпредоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинскойобласти на развитие образования (прилагается).

2. Признатьутратившими силу:

- постановлениеПравительства Сахалинской области от18.08.2014 № 386 «Об утверждении Порядка предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на оснащениедополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в открываемых новыхдошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах при образовательныхучреждениях и новых дошкольных групп в действующих дошкольных образовательныхучреждениях», за исключением пункта 2;

- постановлениеПравительства Сахалинской области от 30.12.2010№ 639 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии муниципальнымобразованиям Сахалинской области на капитальный ремонт отдельных объектовсоциальной сферы, находящихся в муниципальной собственности», за исключениемпункта 2;

- подпункт 1.8 постановления Правительства Сахалинской области от13.05.2011 № 175 «О внесении изменений в отдельные правовые актыСахалинской области»;

- постановление ПравительстваСахалинской области от26.04.2012 № 193 «О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 30.12.2010 № 639 «Об утверждении Порядка предоставлениясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонтотдельных объектов социальной сферы, находящихся в муниципальнойсобственности»;

- постановлениеПравительства Сахалинской области от27.12.2013 № 784 «О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 30.12.2010 № 639 «Об утверждении Порядка предоставлениясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонтотдельных объектов социальной сферы, находящихся в муниципальнойсобственности»;

- постановлениеПравительства Сахалинской области от31.12.2013 № 795 «О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 30 декабря 2010 № 639 «Об утверждении Порядкапредоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области накапитальный ремонт отдельных объектов социальной сферы, находящихся вмуниципальной собственности».

3. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинскойобласти Наумова С.В. (Пункт в редакции Постановлений Правительства Сахалинскойобласти от15.08.2019 г. № 358)

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.В.Хоточкин

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидии муниципальнымобразованиям Сахалинской области на развитие образования

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от07.12.2017 № 570;

от15.08.2019 г. № 358)

 

1. Общие положения

НастоящийПорядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидиимуниципальным образованиям Сахалинской области на развитие образования (далее -субсидия).

2. Цели инаправления предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализациимероприятий, направленных на достижение целей государственной программыСахалинской области ««Развитие образования вСахалинской области»», утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

2.1.1. Укрепление материально-технической базыобразовательных организаций. Средства субсидии предоставляются на проведениекапитального ремонта объектов образования, благоустройство территорийобразовательных организаций, разработку проектной документации по капитальномуремонту и благоустройству территорий образовательных организаций, приобретениеоборудования и спортивного инвентаря, заисключением расходов, осуществляемых в рамках других целевых направленийсубсидии, и расходов, связанных с предоставлением бюджетных инвестиций вобъекты муниципальной собственности. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

2.1.2. (Утратил силу -Постановление Правительства Сахалинской области от11.04.2016 № 181)

2.1.3. Мероприятия по обеспечениюантитеррористической безопасности образовательных организаций. Средствасубсидии предоставляются на расходы по установке ограждений территорииобразовательной организации и (или) ремонт ограждений территории в целяхприведения в соответствие с требованиями антитеррористической безопасности,разработку проектной документации по установке ограждений территорииобразовательной организации, оборудованию образовательных организаций системамивидеонаблюдения, системами контроля управления доступом и кнопками экстренноговызова полиции. (Подпункт в редакции Постановлений Правительства Сахалинскойобласти от11.03.2019 г. № 106)

2.1.4. Оснащение дополнительно созданных мест длядетей дошкольного возраста в открываемых новых дошкольных образовательныхорганизациях, в том числе созданных путем выкупа(приобретения) помещений, дошкольных группах при образовательныхорганизациях и новых дошкольных групп в действующих дошкольных образовательныхорганизациях. Средства субсидии предоставляются на: (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

- комплектование групп, в том числе мебелью, мягкиминвентарем, жестким хозяйственным инвентарем, мелким хозяйственным инвентарем,в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

- оснащение медицинских кабинетов;

- оснащение спортивного зала;

- оснащение музыкального зала;

- оснащение пищеблока;

- приобретение учебно-методического материала, в томчисле методической литературы;

- приобретение оргтехники;

- приобретение оборудования для игровой и спортивнойплощадок;

- материально-техническое оснащениевоспитательно-образовательного процесса по освоению основнойобщеобразовательной программы дошкольного образования в соответствии сфедеральными государственными требованиями к структуре основнойобщеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.

2.1.5. Модернизация учебно-воспитательного процесса ворганизациях дополнительного образования сферы «Образование». Средства субсидиипредоставляются на оснащение учреждений дополнительного образования сферы«Образование» техническими средствами обучения, оборудованием, мебелью,компьютерной и оргтехникой, расходными материалами с целью дооснащения действующихобъединений и открытия новых объединений, а также созданияматериально-технической базы для реализации досуговых программ, программ поорганизации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время.

2.1.6. (Утратил силу -Постановление Правительства Сахалинской области от11.04.2016 № 181)

2.1.7. Мероприятия по восстановлениюзагородных оздоровительных лагерей. Средства субсидии предоставляются напроведение текущего и капитального ремонта, благоустройство территорииобъектов, предназначенных для отдыха и оздоровления детей, разработку проектнойдокументации по капитальному ремонту и благоустройству территории, приобретениеоборудования, оплату прочих работ (услуг), связанных с восстановлениемзагородных оздоровительных лагерей, за исключением расходов, осуществляемых врамках других целевых направлений субсидии. (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от11.04.2016 № 181)

2.1.8. Создание в общеобразовательныхучреждениях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физическойкультурой и спортом.

Средства субсидии предоставляются на:

- проведение капитального ремонтаспортивных залов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельскойместности;

- перепрофилирование имеющихся аудиторий вобщеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, подспортивные залы для занятия физической культурой и спортом;

- развитие школьных спортивных клубов вобщеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;

- оснащение спортивным инвентарем и оборудованиемоткрытых плоскостных спортивных сооружений при общеобразовательных учреждениях,расположенных в сельской местности.

(Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от15.06.2017 № 279)

2.1.9. Оснащение средствами обучения ивоспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начальногообщего, основного общего и среднего общего образования, соответствующимисовременным условиям обучения, необходимыми при оснащении общеобразовательныхучреждений в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектахРоссийской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест вобщеобразовательных учреждениях.

Средства субсидии предоставляются наоснащение общеобразовательных учреждений средствами обучения и воспитания всоответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, необходимых дляреализации образовательных программ  начального общего, основного общего исреднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения,необходимый при оснащении общеобразовательных учреждений в целях реализациимероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя изпрогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных учреждениях,утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от30.03.2016 № 336.

(Подпункт дополнен - РаспоряжениеПравительства Сахалинской области от07.12.2017 № 570)

2.1.10. Содействие в обеспеченииобразовательных учреждений муниципальных образований Сахалинской областипедагогическими кадрами. Средства субсидии предоставляются на обучение гражданпо образовательным программам высшего образования по направлению «Образование ипедагогика». (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от15.08.2019 г. № 358)

2.2. (Утратил силу -Распоряжение Правительства Сахалинской области от07.12.2017 № 570)

3. Критерии отбора

Критериями отбора по муниципальным образованиям дляпредоставления субсидий являются:

3.1. По подпунктам 2.1.1 - 2.1.10 -принятие органами местного самоуправления правовых актов, утверждающихмуниципальные программы развития образования, в которых отдельной строкойвыделяются средства на финансирование данного мероприятия. (Пункт в редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области от15.08.2019 г. № 358)

3.2. (Утратил силу -Постановление Правительства Сахалинской области от11.04.2016 № 181)

3.3. По подпункту 2.1.3 - наличие в муниципальномобразовании образовательных организаций, которые не имеют ограждения по всемупериметру территории и (или) требуют ремонтаограждений территории в целях приведения в соответствие с требованиямиантитеррористической безопасности, а также не оборудованы системамивидеонаблюдения, системами контроля управлениядоступом и кнопками экстренного вызова полиции.(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

3.4. По подпункту 2.1.4 - наличие в муниципальныхобразованиях дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста вдошкольных организациях и дошкольных группах.

3.5. По подпункту 2.1.5:

- недостаточная оснащенность организацийдополнительного образования сферы «Образование» техническими средствамиобучения, мебелью, оргтехникой;

- недостаточная оснащенность объединенийдополнительного образования сферы «Образование» оборудованием, расходнымиматериалами;

- недостаточная оснащенность оборудованием(музыкальное, световое, звуковое, инструментальное и др.) досуговых программ;

- низкий уровень компьютеризации в организацияхдополнительного образования сферы «Образование»;

- недостаточный охват детей старшего школьноговозраста дополнительным образованием сферы «Образование».

3.6. (Утратил силу -Постановление Правительства Сахалинской области от11.04.2016 № 181)

3.7. По подпункту 2.1.9 - наличие вмуниципальных образованиях новых мест во вновь созданных общеобразовательныхорганизациях, новых мест, вводимых в результате реконструкции зданийдействующих общеобразовательных учреждений, строительства новых зданий (блоков)к зданиям действующих общеобразовательных учреждений.

(Подпункт дополнен -Распоряжение Правительства Сахалинской области от07.12.2017 № 570)

3.8. По подпункту 2.1.10 –неукомплектованность образовательных организаций муниципальных образованийпедагогическими кадрами. (Пункт дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от15.08.2019 г. № 358)

4. Условия предоставления субсидии

4.1. Наличие правовых актов муниципальногообразования, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

4.2. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнованийна исполнение расходного обязательства муниципального образования,софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии,подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетнойросписи. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

4.3. Наличие соглашения опредоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средствобластного бюджета и органом местного самоуправления. (Подпункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от11.04.2016 № 181)

5. Распределение субсидии

Распределение субсидии междумуниципальными образованиями осуществляется в соответствии с Методикой расчетасубсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленныхна достижение целей государственной программы «Развитие образования вСахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от28.06.2013 № 331.

6. Порядок предоставления и расходованиясубсидии

6.1. Предоставление субсидий осуществляется наосновании соглашения, заключаемого главным распорядителем средств областногобюджета. Соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными ПравительствомСахалинской области порядками предоставления субсидий, должно содержать:

6.1.1. Размер предоставляемой субсидии, порядок,условия и график ее перечисления в местныйбюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализациюсоответствующих расходных обязательств. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от11.04.2016 № 181)

6.1.1(1). Уровень софинасирования,выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства местного бюджета, предусмотренных в областном бюджете,в целях софинасирования которого предоставляется субсидия, установленный сучетом уровня софинансирования, определенного нормативным правовым актомПравительства Сахалинской области. (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

6.1.2. Значения показателейрезультативности использования субсидии, устанавливаемые главнымраспорядителем, которые должны соответствовать значениям целевых показателей ииндикаторов государственных программ Сахалинской области, и обязательствомуниципального образования по их достижению. (Подпункт в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

6.1.3. Обязательства муниципального образования посогласованию с соответствующими главными распорядителями средств областногобюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областногобюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемовфинансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и(или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которыепредоставляются субсидии.

6.1.4. Реквизиты правового акта муниципальногообразования, устанавливающего расходное обязательство муниципальногообразования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

6.1.5. Сроки, формы и порядокпредоставления отчетности о реализации условий соглашения, в том числе одостижении значений показателей результативности использования субсидии.(Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

6.1.6. Порядок осуществления контроля за выполнениеммуниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением.

6.1.7. Обязательства муниципальногообразования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с разделом 7Порядка. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

6.2. (Утратил силу -Постановление Правительства Сахалинской области от11.04.2016 № 181)

6.3. При предоставлении средств субсидии насофинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образованийсоглашение должно содержать обязательства муниципального образования поформированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат.

6.4. При предоставлении средств субсидии насофинансирование расходных обязательств муниципального образования по оказаниюмуниципальных услуг соглашение должно содержать обязательства муниципальногообразования по выполнению установленных требований к качеству и доступностипредоставляемых муниципальных услуг.

6.5. Соглашение утверждается соответствующим главнымраспорядителем средств областного бюджета.

6.6. Внесение в соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованиясубсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашениеммероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значенийцелевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области,а также в случае существенного (более чем на 20процентов), без учета экономии, образовавшейся по результатам конкурентныхпроцедур, сокращения размера субсидии. (Вредакции Постановлений Правительства Сахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

В случае внесения в закон об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) нормативный актПравительства Сахалинской области изменений, предусматривающих уточнение всоответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований напредоставление субсидии, в целях софинансирования реализации которыхпредоставляется субсидия, в соглашение вносятся соответствующие изменения.(Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от11.03.2019 г. № 106)

6.7. Перечисление субсидий осуществляется вустановленном порядке на счета территориальных органов Федеральногоказначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления вустановленном порядке в местные бюджеты.

6.8. Перечисление средств субсидии в местный бюджетосуществляется на основании заявки органов местного самоуправления оперечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областногобюджета по форме и в срок, установленный главным распорядителем средствобластного бюджета.

6.9. В заявке указываются необходимыйобъем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, наосуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежногообязательства органа местного самоуправления в целях исполнениясоответствующего расходного обязательства. Указанная информация учитываетсяглавным распорядителем средств областного бюджета при составлении(корректировке) кассового плана исполнения областного бюджета.

7. Порядок возврата субсидии

7.1.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом 6.1.2 раздела 6 настоящего Порядка, и всрок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет всрок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

 

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

 

(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от15.06.2017 № 279)

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету вотчетном финансовом году;

(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от15.06.2017 № 279)

m -количество показателей результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, имеет положительное значение;

n -общее количество показателей результативности использования субсидии;

k -коэффициент возврата субсидии.

7.1.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местногобюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальномуобразованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размеростатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от11.03.2019 г. № 106)

7.2.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

, где:

 

 - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.

7.3.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, определяется:

а)для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, - по формуле:

 

, где:

 

Тi - фактически достигнутое значение i-го показателярезультативности использования субсидии на отчетную дату; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от15.06.2017 № 279)

Si - плановое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии, установленное соглашением; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от15.06.2017 № 279)

б)для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии, - по формуле:

 

 

7.4.Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Порядка, являетсядокументально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврати последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов вобластной бюджет в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка,осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджетав порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

7.5. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушениямуниципальным образованием условий ее предоставления, также в случае еслимуниципальным образованием в установленный срок не обеспечен возврат средствсубсидии в областной бюджет, к нему применяются меры бюджетного принуждения побесспорному взысканию указанных средств, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации  (Подпункт в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от11.04.2016 № 181)

7.6. Решения о приостановлении перечисления (сокращенииобъема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условияпредоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимойсилы.

8. Контроль за расходованием субсидии

8.1.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставлениясубсидий осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета иминистерством финансов Сахалинской области в порядке осуществлениягосударственного внутреннего финансового контроля.

8.2. Отчеты об использовании средств субсидиипредставляются главному распорядителю бюджетных средств уполномоченнымиорганами местного самоуправления в сроки и по форме, установленной главнымраспорядителем бюджетных средств в соглашении. Данные отчетов учитываются при предоставлениисубсидии в последующие месяцы.

8.3. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдениенастоящего Порядка, нецелевое использование субсидии и недостоверностьпредставляемых сведений.

Главными распорядителями средств областногобюджета осуществляется мониторинг достижения значений показателейрезультативности использования субсидии муниципальными образованиями. (Абзацдополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от11.04.2016 № 181)