Утратил силу – Постановление

Правительства Сахалинской области

  от24.07.2015 № 293

 

правительствосахалинской области

постановление

от

14 января 2015 г.

№

2

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Методики формирования стоимостиобъектов капитального строительства, строительство, реконструкцию иликапитальный ремонт которых планируется выполнить полностью или частично за счетсредств бюджета Сахалинской области 

 

В соответствии с пунктами2.1, 2.4 Положения о министерстве строительства Сахалинской области,утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 23.12.2009№ 545-па, с целью унификации принципов и методов формирования стоимостиобъектов при среднесрочном и долгосрочном бюджетном планировании, формированияначальной максимальной стоимости объектов капитального строительства,финансирование работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонтукоторых планируется выполнить полностью или частично за счет средств бюджетаСахалинской области, Правительство Сахалинской области постановляет:

1.                  Утвердить Методику формированиястоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию иликапитальный ремонт которых планируется выполнить полностью или частично за счетсредств бюджета Сахалинской области (прилагается).

2.                  Министерству строительства Сахалинскойобласти (Лёвин В.В.) в срок до 16 января 2015 года для целей ценообразованияутвердить своим нормативно-правовым актом:

- состав территориальных подзон для целей ценообразования в строительстве;

- размер территориальныхиндексов для объектов различного назначения для среднесрочного бюджетногопланирования;

- размер территориальныхиндексов для расчета сметной стоимости объекта при проектировании.

3. Министерствустроительства Сахалинской области (Лёвин В.В.) в срок до 01 февраля 2015 годаразработать предложения по внесению изменений в нормативно-правовой актминистерства строительства Сахалинской области, указанный в пункте 2 настоящегопостановления.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Сахалинской области Ивашову Е.П.

Губернатор Сахалинской области

А.В.Хорошавин

 

 

УТВЕРЖДЕНА

 постановлениемПравительства

Сахалинской области

 

 

Методика

формированиястоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию иликапитальный ремонт которых планируется выполнить полностью или частично за счетсредств бюджета

Сахалинскойобласти

 

1.                  Общие положения

Настоящая Методика формирования стоимости объектовкапитального строительства, строительство, реконструкцию или капитальный ремонткоторых планируется выполнить полностью или частично за счет средств бюджетаСахалинской области (далее - Методика), разработана с целью унификациипринципов и методов формирования стоимости объектов при среднесрочном и долгосрочномбюджетном планировании, а также при формировании сметной стоимости объектовкапитального строительства при разработке проектной документации в случаяхобеспечения финансирования работ по строительству, реконструкции иликапитальному ремонту (далее - строительство) полностью или частично за счетсредств бюджета Сахалинской области.

 

2.                  Формирование стоимости объектовкапитального строительства при осуществлении среднесрочного и (или)долгосрочного планирования бюджетных расходов Сахалинской области в частикапитальных расходов и (или) расходов по капитальному ремонту объектов,разработке государственных программ

 

2.1. Формирование стоимости объектов капитальногостроительства при осуществлении среднесрочного и (или) долгосрочногопланирования бюджетных расходов Сахалинской области в части капитальныхрасходов и (или) расходов по капитальному ремонту объектов, разработкегосударственных программ производится одним из следующих способов:

- при наличии разработанной и утвержденной в установленномпорядке проектной документации – в соответствии со сметной стоимостью объекта,пересчитанной в цены того периода, в котором планируется осуществитьстроительство, с применением индексов-дефляторов по разделу «Строительство»,установленных Министерством экономического развития Российской Федерации дляразработки прогнозов социально-экономического развития;

- при отсутствии разработанной и утвержденной в установленномпорядке проектной документации – возможно применение одного из двух методов:метода аналоговой стоимости в соответствии с пунктом 2.2. настоящей Методикиили метода нормативной цены строительства объекта в соответствии с пунктом 2.3.настоящей Методики.

2.2. Аналоговая стоимость строительства объекта (А).

2.2.1.   Аналоговаястоимость объекта определяется на основании стоимости аналогичного базовогообъекта (Аб), построенного ранее (реконструированного, капитальноотремонтированного) на территории Сахалинской области, с применениеминдексов-дефляторов на соответствующий период строительства (Инд) (Инд определяетсяна основании данных Министерства экономического развития Российской Федерациипо направлению «Строительство»).

В пояснительных записках к бюджетному планированию сприменением метода аналоговой стоимости следует указывать наименованиеаналогового объекта, его натуральные показатели (мощность, вместимость,протяженность и т. п.), место нахождения построенного объекта, год вводаобъекта в эксплуатацию, дату определения стоимости строительства объекта.

Целесообразно базовую аналоговую стоимость ранее построенногообъекта скорректировать с учетом территориального индекса (Ит),установленного министерством строительства Сахалинской области потерриториальным подзонам Сахалинской области.

2.2.2. Формула расчета аналоговой стоимости строительстваобъекта (Аст):

Аст = Аб х Ит х Инд

2.3.            Нормативная цена строительства объекта.

Нормативная цена строительства объекта определяется наосновании Укрупненных нормативов цены строительства (НЦС), установленныхМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации для определенных видов объектов для базового района (Московскаяобласть), с учетом коэффициентов перехода от цен базового района к уровню ценсубъекта Российской Федерации - Сахалинской области.

 

3.                  Формирование сметной стоимостистроительства объекта при разработке проектной документации

 

3.1. Состав проектной документации

Состав проектной документации на строительство илиреконструкцию объекта капитального строительства должен включать все разделы всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля2008 года № 87.

В случае разработки проектной документации по капитальномуремонту объекта состав проектной документации определяется заказчикомкапитального ремонта объекта самостоятельно в зависимости от видов и сложностиремонтно-восстановительных работ, планируемых к выполнению на объекте, при этомв соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16февраля 2008 года № 87 обязательными разделами в составе проектной документацииявляются: 

- Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетяхинженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий,содержание технологических решений»;

- Раздел 6 «Проект организации строительства»;

- Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарнойбезопасности»;

- Раздел 11 «Смета на строительство объектов капитальногостроительства» (с пояснительной запиской).

3.2. Формирование сметной стоимости строительства объекта приразработке проектной документации.

3.2.1. Формирование сметной стоимости строительства объектапри разработке проектной документации производится на основании Сводногосметного расчета на строительство объекта в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 с применением «Методикиопределения стоимости строительной продукции на территории РоссийскойФедерации» (МДС 81-35. 2004).

3.2.2. Определение прямых затрат в локальных (объектных)сметных расчетах.

3.2.2.1. Прямые затраты в сметной стоимости строительстваобъекта следует определять по сметно-нормативной базе ФСНБ-2001 в редакцииприказа Минстроя России от 07.02.2014 № 39-пр, введенной в действие с 01 апреля2014 года. Расчет сметной стоимости рекомендуется выполнять базисно-индекснымметодом с применением базовых Федеральных единичных расценок (ФЕР-2001), включенных в федеральный реестр сметных нормативов,подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитальногостроительства, строительство которых финансируется с привлечением средствфедерального бюджета, с последующим применением индексов пересчета сметнойстоимости  строительно-монтажных работ(СМР) для Сахалинской области, включенных в Сборник индексов пересчета сметнойстоимости СМР по Дальневосточному федеральному округу на соответствующийпериод.

3.2.2.2. С целью более полного учета в строительстветранспортных и иных ценовых особенностей территориальных подзонв Сахалинской области после применения индекса пересчета в соответствии сподпунктом 3.2.2.1. настоящей Методики следует применить в расчетах территориальныйиндекс (Ит), установленный приказом министерствастроительства Сахалинской области по территориальным подзонамСахалинской области. Форма расчета и порядок применения индексов приведен вприложении № 1 к настоящей Методике.

3.2.2.3. С целью более полного учета ценовых особенностейсахалинского рынка строительных материалов и оборудования, а также учетафактических таможенных сборов, транспортных схем доставки материалов иоборудования на приобъектный склад определение затратна строительные материалы и оборудование, не включенные в состав базовыхФедеральных единичных расценок (ФЕР-2001), производить в процессепроектирования путем калькулирования затрат сотражением в Пояснительной записке к Разделу 11 «Смета на строительствообъектов капитального строительства» всех существенных условий, влияющих наитоговую стоимость по группам затрат материально-технических ресурсов иоборудования, с использованием данных Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Сахалинской области (Сахалинстат)по форме статистического наблюдения № 9-КС.

3.2.3. Определение накладных расходов в сметных расчетах.

При разработке инвесторских смет и на стадии подготовкитендерной документации при проведении подрядных торгов для объектовкапитального строительства применять укрупненные нормативы накладных расходовпо основным видам строительства в соответствии с таблицей 1 МДС 81-34.2004 (с учетом информационно-разъяснительных писемГосстроя РФ и Министерства строительства РФ, действующих на дату утвержденияпроектной документации заказчиком строительства объекта).

На стадии разработки рабочей сметной документации и длярасчетов за выполненные работы применяются нормативы накладных расходов повидам строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ в соответствии сприложениями 4 и 5 МДС 81-34-2004 (с учетом информационно-разъяснительных писемГосстроя РФ и Министерства строительства РФ, действующих на дату утвержденияпроектной документации заказчиком строительства объекта).

3.2.4. Определение сметной прибыли в сметной стоимостистроительства объекта.

При разработке инвесторских смет, технико-экономическомобосновании проектов и определении начальной (стартовой) цены предмета конкурса(аукциона) при проведении подрядных торгов применяется общеотраслевой нормативсметной прибыли в соответствии с «Методическими указаниями по определениювеличины сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25.2001, пункты 2.1. и 2.2.)с учетом соответствующих информационно-разъяснительных писем Госстроя РФ иМинистерства строительства РФ, действующих на дату утверждения проектно-сметнойдокументации заказчиком.

При определении сметной стоимости строительно-монтажных работна стадии разработки рабочей документации и расчетах за выполненные работыприменяются нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ(приложение 3 МДС 81-25.2001).

При определении сметной стоимости ремонтно-строительных работприменяется общеотраслевой норматив сметной прибыли (пункт 2.2. МДС81-25.2001).

3.2.5. Определение размера средств, включаемых в прочиезатраты.

В Сводный сметный расчет стоимости строительства объектарекомендуется включать средства на основные виды работ и затрат в текущемуровне цен с применением приложения № 2 к настоящей Методике.

Заказчики проектной документации при формировании Задания напроектирование строительства объекта обязаны уточнить конкретные виды работ изатрат для расчета прочих затрат в Сводном сметном расчете, имеющие отношение кконкретному объекту, а проектировщик при разработке Раздела 11 проектнойдокументации включить все необходимые расчеты и обоснования по прочим затратамв соответствии с требованиями заказчика, установленными в Задании напроектирование.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Методике формирования стоимости объектов капитального строительства,строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируетсявыполнить полностью или частично за счет средств бюджета Сахалинской области,утвержденной постановлением Правительства  Сахалинской области

от   14  января  2015 г. №   2

 

                                                                    Пример применения территориальных индексов

 

	Детский сад на 240 мест в 13 микрорайоне в г.Южно-Сахалинске
	(наименование стройки)
							ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА		№ 58.08/019-12/2
	(локальный сметный расчет)
	На покрытие,
	(наименование работ и затрат, наименование объекта)
Основание:
							Сметная стоимость			66891руб.
Составлена В ТЕКУЩИХ ЦЕНАХ НА 3 квартал 2011 г.
№ пп.	Шифр и номер позиции норматива	Наименование работ и затрат		Количество	Стоимость единицы			Общая стоимость				Затраты труда рабочих, чел.-ч, не занятых обслуж. машин
					Всего	экспл. машин	материалов	Всего	оплаты труда	экспл.    машин	материалов
				Единица измерения	оплаты труда	в т.ч. оплаты труда	возвр. мате-риалов			в т.ч. оплаты труда	возвр. мате-риалов	обслуживающие маш.
												на един.		всего
1	2	3		4	5	6	7	8	9	10	11	12		13
1	01-01-013- 14 ФЕР-2001	Разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью 0,5 (0,5-0,63) м3, группа грунтов 2		1,134	35749,77	33012,67	67,15	40540	3028	37436	76	15,08		17
				1000м3	2669,95	12794,04				14508		43,62		49
	Переход от базы в текущие цены	Наименование затрат		Базисная стоимость	Коэф-ты тех. части	На ед. в базисных	Коэф-ты пересчета	На ед. в текущих	В текущих ценах			Стоимость 1 чел.-ч
		Оплата труда рабочих, ср. разряд-2		559,62	1,000	559,62	4,771	2669,95	3028,00			177,05
		Затраты на эксплуатацию машин и механизмов		7049,47	1,000	7049,47	4,683	33012,67		37436,00
		в т.ч. эксплуатация машин без оплаты труда		4333,69	1,000	4333,69	4,665	20218,63		22928,00
		в т.ч. оплата труда машинистов		2715,78	1,000	2715,78	4,711	12794,04		14508,00		293,31
		Стоимость материалов		11,53	1,000	11,53	5,824	67,15			76,15
	В текущих ценах с применением  территориальных индексов	Наименование затрат		В текущих ценах	Террит.индекс Ит з/пл 2 зона	Террит.индекс Ит экспл. 2 зона			В текущих ценах
		Оплата труда рабочих, ср. разряд-2		3028,00	1,125				3407
		Затраты на эксплуатацию машин и механизмов		37436,00		1,035				38746
		в т.ч.оплата труда машинистов		14508,00	1,125					16322
		ИТОГО прямые затраты						42229
		НР от ОЗП+ЗПМ - 85% (3407+16322)						16770
		СП от ОЗП+ЗПМ - 40% (3407+16322)						7892
		Сметная стоимость						66891
ПРИМЕЧАНИЕ: цифровые показатели приняты условно

 

 

приложение № 2

к Методике формирования стоимости объектов капитального строительства,строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируетсявыполнить полностью или частично за счет средств бюджета Сахалинской области,утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 14 января 2015 г. № 2

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ
основных видов прочих работ и затрат,

включаемыхв сводный сметный расчет

стоимостистроительства