Закон Сахалинской области от 25.09.2014 № 57-ЗО
О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Сахалинской области
Закон Сахалинской области О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Сахалинской области Принят Сахалинской областной Думой 18 сентября 2014 годаСтатья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфереосуществления профилактики незаконного потребления наркотическихсредств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании вСахалинской области (далее также – профилактика).Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: группа риска – лица, которые вследствие медико-биологических,психологических или социальных причин находятся в обстановке,предрасполагающей к незаконному потреблению наркотических средств,потреблению токсических веществ, а также лица, которые периодическинезаконно потребляют наркотические средства, токсические вещества; субъекты профилактики – органы государственной властиСахалинской области и подведомственные им государственные учрежденияСахалинской области, антинаркотическая комиссия Сахалинской области,органы местного самоуправления и подведомственные им муниципальныеучреждения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,общественные объединения, иные организации и граждане, участвующие восуществлении профилактики; добровольческая (волонтерская) деятельность – добровольнаядеятельность (добровольный труд), осуществляемая на основе свободноговыбора, лично и безвозмездно в интересах физических лиц, юридическихлиц, социальных групп или общества; доброволец (волонтер) – физическое лицо, осуществляющеедобровольческую (волонтерскую) деятельность. 2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются взначениях, определенных Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее –Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропныхвеществах"), Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Сахалинской области. Статья 3. Правовое регулирование профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Сахалинской области Правовое регулирование профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании итоксикомании в Сахалинской области осуществляется в соответствии сФедеральным законом "О наркотических средствах и психотропныхвеществах", иными федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативнымиправовыми актами Сахалинской области. Статья 4. Полномочия органов государственной власти Сахалинской области по осуществлению профилактики 1. К полномочиям Сахалинской областной Думы относятся: 1) принятие законов Сахалинской области по вопросамосуществления профилактики и контроль за их исполнением; 2) утверждение в составе областного бюджета расходов наосуществление профилактики, в том числе в рамках государственныхпрограмм Сахалинской области по вопросам осуществления профилактики; 3) и иные полномочия по осуществлению профилактики,предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области. 2. К полномочиям Правительства Сахалинской области относятся: 1) утверждение государственных программ Сахалинской области повопросам осуществления профилактики; 2) определение территории в Сахалинской области, в пределахкоторой осуществляется контроль за хранением, перевозкой илипересылкой наркотических средств и их прекурсоров в местах возможногоосуществления незаконных перевозок наркотических средств и ихпрекурсоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) установление порядка поощрения граждан, активно участвующих восуществлении профилактики; 4) и иные полномочия по осуществлению профилактики,предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области. 3. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной властиСахалинской области (далее – уполномоченный орган) в сферездравоохранения относятся: 1) участие в пределах своей компетенции в разработке иреализации государственных программ Сахалинской области по вопросамосуществления профилактики; 2) организация обследования, консультирования, диагностики,лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией итоксикоманией в государственных учреждениях здравоохраненияСахалинской области, подведомственных уполномоченному органу в сферездравоохранения; 3) определение условий проведения профилактических медицинскихосмотров обучающихся в общеобразовательных организациях ипрофессиональных образовательных организациях, а также образовательныхорганизациях высшего образования в целях раннего выявлениянезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; 4) содействие внедрению современных методов лечения имедико-социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией; 5) организация осуществления мероприятий по профилактикезаболеваний и формированию здорового образа жизни населенияСахалинской области; 6) организация подготовки работников государственных медицинскихорганизаций Сахалинской области, подведомственных уполномоченномуоргану в сфере здравоохранения, в целях осуществления профилактики; 7) и иные полномочия по осуществлению профилактики,предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области. 4. К полномочиям уполномоченного органа в сфере социальнойзащиты и социального обслуживания населения Сахалинской областиотносятся: 1) участие в пределах своей компетенции в разработке иреализации государственных программ Сахалинской области по вопросамосуществления профилактики; 2) организация подготовки работников государственных учрежденийсистемы социальной защиты и социального обслуживания населенияСахалинской области в целях проведения ранней профилактической работыпо формированию здорового образа жизни; 3) организация в пределах компетенции мероприятий по оказаниюсоциальных услуг членам семей наркозависимых граждан в учрежденияхсоциального обслуживания; 4) оказание содействия внедрению антинаркотических программ вучреждениях социального обслуживания семей и детей в целяхпрофилактики незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании и токсикомании в Сахалинской области; 5) разработка рекомендаций и методических указаний поосуществлению профилактики для работников государственных учрежденийсистемы социальной защиты и социального обслуживания населенияСахалинской области; 6) и иные полномочия по осуществлению профилактики,предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области. 5. К полномочиям уполномоченного органа в сфере образованияотносятся: 1) участие в пределах своей компетенции в разработке иреализации государственных программ Сахалинской области по вопросамосуществления профилактики; 2) организация подготовки педагогических кадров государственныхобразовательных организаций Сахалинской области и муниципальныхобразовательных организаций в целях осуществления профилактики; 3) разработка программ и методик, направленных на формирование унесовершеннолетних нетерпимого отношения к незаконному потреблениюнаркотических средств, потреблению токсических веществ и содействиевнедрению их в практику работы государственных образовательныхорганизаций Сахалинской области и муниципальных образовательныхорганизаций; 4) организация проведения семинаров и иных мероприятий дляобсуждения проблем распространения наркомании и токсикомании вобразовательных организациях в Сахалинской области; 5) разработка методических рекомендаций для родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетних по вопросам воспитания унесовершеннолетних нетерпимого отношения к незаконному потреблениюнаркотических средств, потреблению токсических веществ; 6) осуществление антинаркотической пропаганды,антинаркотического воспитания и обучения; 7) обеспечение совместно с уполномоченным органом в сферездравоохранения координации и проведения профилактических медицинскихосмотров обучающихся в общеобразовательных организациях ипрофессиональных образовательных организациях, а также образовательныхорганизациях высшего образования в целях раннего выявлениянезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ вСахалинской области. Профилактические осмотры проводятся в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.Условия проведения медицинских осмотров определяются уполномоченныморганом в сфере здравоохранения в соответствии с пунктом 3 части 3настоящей статьи; 8) и иные полномочия по осуществлению профилактики,предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области. 6. К полномочиям уполномоченного органа в сфере спорта, туризмаи молодежной политики относятся: 1) участие в пределах своей компетенции в разработке иреализации государственных программ Сахалинской области по вопросамосуществления профилактики; 2) осуществление организационно-методического обеспечения икоординации деятельности молодежных и детских общественныхобъединений, добровольческой (волонтерской) деятельности, направленнойна предупреждение среди подростков и молодежи незаконного потреблениянаркотических средств, потребления токсических веществ; 3) участие в организации пропаганды здорового образа жизни; 4) организация конкурсов социальных проектов по профилактикесреди подростков и молодежи, оказание содействия в реализации проектов– победителей конкурса; 5) разработка и реализация проектов, организация семинаров,тренингов, направленных на профилактику незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании итоксикомании в Сахалинской области и на пропаганду здорового образажизни среди подростков и молодежи; 6) оказание поддержки добровольцам (волонтерам) из числамолодежи в деятельности по осуществлению профилактики; 7) и иные полномочия по осуществлению профилактики,предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области. 7. Иные исполнительные органы государственной власти Сахалинскойобласти осуществляют полномочия по осуществлению профилактики впределах своей компетенции. Статья 5. Участие государственных медицинских организаций Сахалинской области в осуществлении профилактики Государственные медицинские организации Сахалинской областиимеют право: 1) осуществлять пропаганду здорового образа жизни, мероприятияпо профилактике незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании и токсикомании в Сахалинской области,а также лечение наркомании и токсикомании; 2) осуществлять выявление, учет, обследование, наблюдение лицгруппы риска, в том числе несовершеннолетних; 3) оказывать консультативную помощь родителям (законнымпредставителям) несовершеннолетних, проходящих лечение от наркомании итоксикомании; 4) оказывать консультативную помощь специалистам организаций,осуществляющих мероприятия по профилактике незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании итоксикомании в Сахалинской области, а также лечение наркомании итоксикомании; 5) информировать о лицах, указанных в пункте 2 настоящей статьи,в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,соответствующие территориальные органы федеральных органовисполнительной власти; 6) взаимодействовать с территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролюи надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров, а также в сфере противодействия их незаконномуобороту, в целях выявления фактов нарушений установленных правилхранения, приобретения, учета, отпуска, реализации, использованиянаркотических средств, сильнодействующих веществ и их прекурсоров влечебно-профилактических и аптечных учреждениях; 7) участвовать в проведении мероприятий с целью выявления лицгруппы риска; 8) осуществлять иные мероприятия, направленные на профилактикунезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании и токсикомании в Сахалинской области. Статья 6. Участие государственных образовательных организаций Сахалинской области и муниципальных образовательных организаций в осуществлении профилактики Государственные образовательные организации Сахалинской областии муниципальные образовательные организации имеют право: 1) осуществлять мероприятия по профилактике незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании итоксикомании в Сахалинской области и пропаганде здорового образажизни среди обучающихся и их родителей (законных представителей); 2) создавать условия для индивидуальной медико-социальной ипсихолого-педагогической диагностики обучающихся, испытывающихтрудности в обучении, развитии и социальной адаптации; 3) организовывать и обеспечивать психолого-педагогическую исоциальную помощь обучающимся, испытывающим трудности в обучении,развитии и социальной адаптации, в целях предупреждения попаданияуказанных лиц в группу риска; 4) организовывать индивидуальную профилактическую работу срединесовершеннолетних, незаконно потребляющих наркотические средства,токсические вещества, их родителей (законных представителей); 5) оказывать психолого-педагогическую помощь родителям (законнымпредставителям), имеющим затруднения в воспитании детей; 6) создавать условия для проведения психологическоготестирования и диагностических обследований; 7) оказывать помощь государственным медицинским организациямСахалинской области и государственным учреждениям системы социальнойзащиты и социального обслуживания населения Сахалинской области впроведении анализа ситуации, связанной с незаконным потреблениемнаркотических средств, потреблением токсических веществ обучающимися; 8) осуществлять иные мероприятия, направленные на профилактикунезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании и токсикомании в Сахалинской области. Статья 7. Участие комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в осуществлении профилактики Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в сферепрофилактики незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании и токсикомании в Сахалинской областиосуществляют: 1) координацию деятельности органов и учреждений, реализующихпрограммы профилактики незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании и токсикомании срединесовершеннолетних; 2) выявление и устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних, в пределах своей компетенции; 3) выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социальноопасном положении; 4) и иные мероприятия, направленные на профилактику незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании итоксикомании. Статья 8. Участие органов местного самоуправления в осуществлении профилактики Органы местного самоуправления в Сахалинской области всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Сахалинской области и муниципальными правовымиактами имеют право: 1) разрабатывать и реализовывать муниципальные программы повопросам осуществления профилактики; 2) осуществлять координацию деятельности органов местногосамоуправления и муниципальных учреждений в части реализациимуниципальных программ по вопросам осуществления профилактики; 3) оказывать содействие развитию антинаркотической пропаганды,организации антинаркотического воспитания и обучения; 4) осуществлять иные полномочия в сфере профилактики незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркоманиии токсикомании в Сахалинской области в пределах своей компетенции всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области, муниципальными правовымиактами. Статья 9. Участие общественных объединений, иных организаций и граждан в осуществлении профилактики 1. Общественные объединения и иные организации независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности имеют правопринимать участие в осуществлении профилактики в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинскойобласти и учредительными документами организаций. 2. Граждане, в том числе добровольцы (волонтеры), имеют правопринимать участие в осуществлении профилактики в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинскойобласти. 3. Граждане, активно участвующие в осуществлении профилактики,подлежат поощрению в порядке, установленном Правительством Сахалинскойобласти. Статья 10. Комплексная профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Сахалинской области 1. Комплексная профилактика незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании итоксикомании в Сахалинской области предусматривает: 1) первичную профилактику, которая проводится в отношении лиц,не имеющих опыта незаконного потребления наркотиков, потреблениятоксических средств; 2) вторичную профилактику, которая проводится в отношении лиц,имеющих опыт употребления наркотических средств, психотропных итоксических веществ; 3) третичную профилактику, которая проводится в отношении лиц,прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании, в видереабилитационных мероприятий, направленных на восстановление личного исоциального статуса больного наркоманией и токсикоманией. 2. К мерам осуществления первичной профилактики относятся: 1) обучение родителей (законных представителей) навыкамбесконфликтного общения с детьми; 2) воспитание у несовершеннолетних нетерпимого отношения кнезаконному потреблению наркотических средств, потреблению токсическихвеществ; 3) пропаганда здорового образа жизни; 4) обеспечение психологической поддержки лиц, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, в том числе по телефону доверия; 5) проведение медицинских осмотров, в том числе взятиехимико-токсикологических анализов (при условии добровольной их сдачи)в случаях, когда при внешнем осмотре лица врачом-наркологом выявленоналичие клинических симптомов состояния, вызванного наркотическим,токсикологическим или иным опьянением, либо когда лицо состоит научете. Деятельность по первичной профилактике осуществляется субъектамипрофилактики в пределах их компетенции. 3. К мерам осуществления вторичной профилактики относятся: 1) оказание наркологической помощи; 2) проведение мероприятий по преодолению зависимости отнаркотических средств, психотропных и токсических веществ; 3) лечение заболеваний, сопутствующих наркомании и токсикомании. Деятельность по вторичной профилактике осуществляетсягосударственными учреждениями здравоохранения Сахалинской области. 4. К мерам осуществления третичной профилактики относятся: 1) медико-социальная реабилитация лиц, прошедших курс лечения отнаркомании и токсикомании, не имеющих физической зависимости, носохраняющих психологическую зависимость от наркотических средств итоксических веществ; 2) социально-психологическая реабилитация лиц, прошедших курслечения от наркомании и токсикомании, не имеющих выраженнойпсихологической зависимости, направленная на обеспечение нахождения ихв состоянии ремиссии; 3) социальная реабилитация лиц, прошедших курс лечения отнаркомании и токсикомании, не имеющих физической и психологическойзависимости, направленная на отказ указанных лиц от незаконногопотребления наркотических средств, потребления токсических веществ. Деятельность по третичной профилактике осуществляется субъектамипрофилактики в пределах их компетенции. Статья 11. Пропаганда здорового образа жизни Субъекты профилактики через средства массовой информации,посредством издания и распространения специальной литературы ирекламной продукции, проведения тематических выставок, конференций,использования других форм информирования населения, не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации, осуществляют пропагандуздорового образа жизни. Статья 12. Финансовое обеспечение расходов органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций и граждан, связанных с реализацией настоящего Закона 1. Финансирование расходов органов государственной властиСахалинской области, связанных с реализацией настоящего Закона,осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области. 2. Финансирование расходов органов местного самоуправления,связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счетсредств местных бюджетов. 3. Финансирование расходов общественных объединений, иныхорганизаций и граждан, связанных с реализацией настоящего Закона,осуществляется за счет их собственных средств. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дняего официального опубликования. Статья 14. Признание утратившими силу законодательных актов Сахалинской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: 1) Закон Сахалинской области от 28 декабря 2006 года № 139-ЗО"Об основных направлениях профилактики наркомании и токсикомании вСахалинской области"; 2) статью 2 Закона Сахалинской области от 10 июня 2014 года №35-ЗО "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов(положений законодательных актов) Сахалинской области и внесенииизменений в некоторые законодательные акты Сахалинской области,регулирующие отношения в сфере образования". Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавинг. Южно-Сахалинск«29» сентября 2014 года№ 57-ЗО