Постановление Правительства Сахалинской области от 09.11.2011 № 455
О долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09 ноября 2011 г. № 455 г. Южно-Сахалинск О долгосрочной целевой программе Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы» (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 04.05.2012 г. N 208) В целях развития инвестиционной деятельности на территорииСахалинской области, создания условия для диверсификации региональнойэкономики и новых производственных мощностей Правительство Сахалинскойобласти постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу Сахалинской области«Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 -2018 годы» (далее - Программа) (прилагается). 2. Министерству финансов Сахалинской области и министерствуэкономического развития Сахалинской области при формировании проектаобластного бюджета на соответствующий год включать Программу вперечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию засчет средств областного бюджета. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области обеспечить: 3.1. реализацию мероприятий Программы на соответствующихтерриториях; 3.2. в срок до 01 октября 2012 года принятие муниципальныхправовых актов согласно приложению № 4 к Программе. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской областиС.В.Хоточкина. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 09 ноября 2011 г. № 455 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ«Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 - 2018 годы» (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 04.05.2012 г. N 208) Паспорт Программы |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Наименование Программы |Долгосрочная целевая программа|| |Сахалинской области «Развитие|| |инвестиционного потенциала Сахалинской|| |области на 2011 - 2018 годы» (далее -|| |Программа) || | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Основание для разработки |Распоряжение Правительства Сахалинской||Программы |области от 01.07.2011 № 455-р «Об|| |утверждении Концепции долгосрочной|| |целевой программы Сахалинской области|| |«Развитие инвестиционного потенциала|| |Сахалинской области на 2011 - 2018|| |годы» || | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Правительство Сахалинской области || | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Разработчик Программы |Министерство инвестиций и внешних|| |связей Сахалинской области || | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Цель Программы |Привлечение внебюджетных инвестиций для|| |активизации инвестиционной|| |деятельности на территории Сахалинской|| |области || | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Задачи Программы |1. Развитие системы|| |государственно-частного партнерства. || |2. Создание условий для активизации|| |инвестиционной деятельности на|| |территории Сахалинской области ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Мероприятия Программы |1. Совершенствование правового|| |регулирования в сфере оказания мер|| |государственной поддержки субъектам|| |инвестиционной деятельности. || |2. Формирование финансовых механизмов|| |стимулирования инвестиционной|| |деятельности. || |3. Налоговое стимулирование|| |инвестиционной деятельности. || |4. Формирование имущественной политики|| |Сахалинской области, обеспечивающей|| |развитие инвестиционной деятельности. || |5. Формирование инфраструктуры|| |поддержки субъектов инвестиционной|| |деятельности. || |6. Кадровое обеспечение инвестиционной|| |деятельности. || |7. Продвижение инвестиционных проектов || | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Сроки реализации Программы |2011 - 2018 годы || | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Министерство инвестиций и внешних|| |связей Сахалинской области, аппарат|| |Губернатора и Правительства Сахалинской|| |области, министерство имущественных и|| |земельных отношений Сахалинской области|| | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Объемы и источники|Финансирование мероприятий Программы||финансирования Программы |осуществляется за счет средств|| |областного бюджета Сахалинской области.|| | || |Общий объем финансирования мероприятий|| |Программы из областного бюджета|| |Сахалинской области составляет 825 550|| |тыс. рублей, в том числе по годам: || |2012 год - 287 140 тыс. рублей; || |2013 год - 161 860 тыс. рублей; || |2014 год - 54 330 тыс. рублей; || |2015 год - 91 500 тыс. рублей; || |2016 год - 62 270 тыс. рублей; || |2017 год - 99 440 тыс. рублей; || |2018 год - 69 010 тыс. рублей || | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Планируемые результаты|Объем инвестиций в основной капитал в||Программы (количественные|2018 году составит не менее 330 млрд.||значения индикаторов|рублей. ||результативности Программы и|Количество ежегодно признанных||оценка |приоритетных инвестиционных проектов||социально-экономической |Сахалинской области и приоритетных||эффективности реализации|инвестиционных проектов Сахалинской||Программы) |области муниципального значения с 2018|| |года составит не менее 9 единиц. || |Количество рабочих мест, создаваемых в|| |результате реализации инвестиционных|| |проектов на территории Сахалинской|| |области, за период 2012 - 2018 годов,|| |составит не менее 3 тыс. единиц. || |Рейтинги инвестиционного климата и|| |инвестиционных рисков территории|| |Сахалинской области среди субъектов|| |Российской Федерации увеличатся к 2018|| |году на 10 пунктов по сравнению с|| |данными на 2012 год. || |Число заключенных соглашений|| |(протоколов) намерений в рамках|| |выставочно-ярмарочных и конгрессных|| |мероприятий, проводимых для продвижения|| |инвестиционного потенциала Сахалинской|| |области, составит за 2012 - 2018 годы|| |не менее 34 единиц. || |Создание нового направления|| |экономической деятельности для|| |Сахалинской области - марикультуры. || |Реализация отдельных «якорных»|| |инвестиционных проектов. ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В последнее десятилетие инвестиционная ситуация в Сахалинскойобласти характеризуется положительной динамикой основныхмакропоказателей инвестиционной деятельности. Инвестиционная фаза реализации шельфовых проектов «Сахалин-1» и«Сахалин-2» определила значительные притоки иностранных инвестиций внефинансовые активы нефтегазового сектора. Прямая взаимосвязь иностранных инвестиций и инвестиций в основнойкапитал выразилась в росте этих показателей как в абсолютном, так и вотносительном выражении. Так, темпы физического объема поступленияиностранных инвестиций в 2001 году составили 155% к предыдущему году,а инвестиций в основной капитал - 202% соответственно. Положительнаядинамика показателей инвестиционной деятельности наблюдалась в целомвплоть до 2008 года. Указанные данные по годам приведены втаблицах 1 и 2 приложения № 1 к настоящей Программе. Активизация инвестиционной деятельности вывела Сахалинскуюобласть по показателю инвестиции в основной капитал в лидеры в 2002,2004 - 2007 годах по Дальневосточному федеральному округу, а такжеповысила рэнкинг региона в общероссийской оценке с 36 места в 2000году до 7 места в 2004 - 2007 годах. Сравнительная характеристикарегионов Дальневосточного федерального округа приведена в таблицах 3 и 4 приложения № 1 к настоящей Программе. Кроме того, реализация нефтегазовых проектов значительно повлиялана развитие строительного комплекса, а выход на промышленное освоениеуглеводородов оказал комплексное воздействие насоциально-экономическое развитие региона, как это видно из данных,приведенных в таблице 5 приложения № 1 к настоящей Программе. В перспективе до 2015 года прирост индекса промышленногопроизводства оценивается от 2% до 7,7% в год. Выход на проектнуюмощность завода по производству сжиженного природного газастабилизирует экспортные поставки газа и вместе с ростом объемовдобычи нефти определяет положительную динамику внешней торговли.Прогнозируется положительная динамика денежных доходов в среднем надушу населения и реальных располагаемых денежных доходов населения.Позитивно оценивается тенденция роста внутреннего потребительскогоспроса (в среднем на 103% в год). В целом общеэкономическая ситуация вСахалинской области в среднесрочной перспективе характеризуетсяположительными темпами индекса физического объема валовогорегионального продукта. Вместе с тем активное инвестирование в нефтегазовый секторсоздает перекос в отраслевом разрезе и формирует условия для развитиямонопрофильности региональной экономики. Данная тенденция хорошопрослеживается в анализе инвестиционной деятельности в разрезеосновных видов экономической деятельности, как это показано в таблицах6 и 7 приложения № 1 к настоящей Программе. Суммируя вложение капитала в развитие промышленных иинфраструктурных объектов, доля шельфовых проектов в активной фазе ихреализации в общем объеме инвестиций в основной капитал достигала от50% до 85%. При этом доля инвестиций в основной капитал, приходящаясяна развитие лесопромышленного комплекса составляла 0,0001 - 0,01%,рыбопромышленного комплекса - 0,2 - 1%, угольной промышленности -0,04 - 0,2%, сельского хозяйства - 0,1 - 2,5%, торговли - 0,1 - 0,6%. Неравномерность влияния шельфовых проектов прослеживается и наразвитии муниципальных образований Сахалинской области. В периодстроительства объектов в рамках нефтегазовых проектов, наблюдался ростобъема подрядной деятельности в районах, на территории которых велисьстроительно-монтажные работы в рамках шельфовых проектов(муниципальные образования Корсаковский городской округ, «Макаровскийгородской округ», «Городской округ Ногликский», городской округ «ГородЮжно-Сахалинск»). Добыча углеводородов на севере острова Сахалинобусловила рост объема промышленной продукции в муниципальномобразовании «Городской округ Ногликский», а деятельность комплекса посжижению природного газа - в муниципальном образовании Корсаковскийгородской округ, как это показано в таблицах 8 и 9 приложения № 1 кнастоящей Программе. Объективно оценивая возможность возникновения угроз формированиямонопрофильной экономики, Правительство Сахалинской области напротяжении последних пяти лет ведет активную работу по выравниваниюотраслевого развития, поддержке отдельных секторов экономики исоциальной защищенности населения. Данная деятельность проявляетсяпосредством организации стратегического планированиясоциально-экономического развития региона и повышения эффективностиреализации методов воздействия на экономические процессы. В частности, реализация региональной политики выражается в: - совершенствовании нормативной правовой базы; - применении программно-целевого метода при поддержке отраслейэкономики и субъектов малого и среднего предпринимательства; - концентрации областных и федеральных бюджетных средств настроительстве объектов опорной инфраструктуры и социальной сферы; - стимулировании инвестиционной деятельности посредствомналоговых льгот, предоставлении бюджетных субсидий на частичноепокрытие расходов социально значимых предприятий по оплатекоммунальных услуг (электроэнергии); - продвижении инвестиционного потенциала на международныхэкономических площадках (выставках, форумах, конференциях). Оказание мер государственной поддержки наряду со стабильнойобщеэкономической ситуацией в Сахалинской области положительносказалось на изменении инвестиционной активности в отдельных отраслях.Так, темпы физического объема инвестиций в основной капитал поотдельным видам деятельности составили: - добыча каменного угля, бурого угля и торфа в 2006 году -267,5%, в 2007 году - 190%, в 2009 году - 184,1%; - рыболовство и рыбоводство в 2006 году - 195,4%, в 2008 году -103,4, в 2009 году - 157%; - сельское хозяйство в 2006 году - 120,5%, в 2007 году - 142,8%,в 2009 году - 110,9%, в 2010 году - 109,8%; - оптовая и розничная торговля в 2007 году - 187,5%, в 2008 году- 118,7%. Начатая работа требует продолжения и систематизации общихподходов по государственному воздействию на улучшение инвестиционнойситуации в Сахалинской области. Основополагающим действием в даннойсвязи должно стать формирование благоприятной среды для привлечениячастных инвестиций посредством эффективного использования конкурентныхпреимуществ и минимизации рисков (слабых сторон), возникающих приосуществлении хозяйственной деятельности на территории Сахалинскойобласти. Исходя из географических особенностей и природного потенциала, кконкурентным преимуществам региона относят: - наличие богатых запасов основных природных ресурсов (нефти,газа, угля, гидробионтов, лесных ресурсов, общераспространенныхполезных ископаемых и т.п.), а также рекреационных ресурсов ибальнеологических источников; - выгодное географическое положение, а именно близостьСахалинской области к основным рынкам сбыта продукции вАзиатско-Тихоокеанском регионе. Кроме того, к сильным сторонам региона для осуществленияинвестиционной деятельности можно отнести: - стабильную политическую ситуацию в Сахалинской области, наличиевзаимодействия между органами исполнительной власти Сахалинскойобласти, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти по Сахалинской области, органами местного самоуправления иобщественными объединениями; - стратегическое планирование при реализации региональнойполитики по развитию приоритетных отраслей экономики и социальнойсферы; - наличие нормативной правовой базы по вопросам оказания мергосударственной поддержки инвестиционной деятельности; - наличие правовых актов органов государственной власти и органовместного самоуправления, регулирующих градостроительную политику вСахалинской области на долгосрочную перспективу; - наличие деловых связей с представителями странАзиатско-Тихоокеанского региона и крупных промышленных компанийданного региона. К слабым сторонам Сахалинской области для привлечениявнебюджетных инвестиций относятся следующие факторы: - низкая инфраструктурная обеспеченность, в том числе неразвитаясеть дорог, дефицит мощностей по производству и передачеэлектроэнергии и жилищно-коммунального хозяйства, отсутствиеглубоководных морских портов, несоответствие инфраструктуры пунктовпропуска через Государственную границу Российской Федерации,расположенных на территории Сахалинской области, требованиямнормативных правовых актов для обеспечения большого объема вывозаэкспортной продукции; - ограниченный внутренний спрос на продукцию, производимую натерритории области; - высокие тарифы на электроэнергию по сравнению с материковойчастью Российской Федерации, негативно влияющие на ценообразованиепродукции; - отсутствие в достаточном объеме собственных финансовых ресурсову инициаторов инвестиционных проектов; - ограниченный рынок труда, в том числе нехваткаинженерно-технических кадров и старение высококвалифицированныхспециалистов; - риски природного характера (суровые климатические условия,сейсмическая опасность территории). Необходимость формирования благоприятных условий для развитияинвестиционной деятельности в регионе определяет руководящую рольПравительства Сахалинской области в данных процессах. Учитывая неравномерность развития территорий Сахалинской области,вопросам инвестиционной активности в муниципальных образованияхпридается особое значение. При этом необходимо учитывать особенностиразвития районов в современных условиях, включая оценкугеографического расположения территорий, наличие и разнообразиересурсов, близость к объектам инфраструктуры, демографическиеособенности, темпы развития экономики, кадровый потенциал, степеньразвития предпринимательства и т.д. Так, например, для реализации крупных инвестиционных проектов поосвоению полезных ископаемых, лесных и воднобиологических ресурсовкритичной является проблема отсутствия современной транспортнойсистемы, обеспечивающей построение экономически эффективныхлогистических схем ввоза-вывоза грузов. Для областного центра - города Южно-Сахалинска - особуюактуальность приобретает проблема дефицита земель и возможностиобустройства их необходимой инфраструктурой для размещенияпроизводственных мощностей. Серьёзным риском является ухудшающаясяэкологическая ситуация, а также большие потери питьевой водыкоммунальными системами муниципалитета. Для муниципальных образований «Томаринский городской округ»,городской округ «Александровск-Сахалинский район», «Макаровскийгородской округ» и городской округ «Вахрушев», наиболее остро стоитситуация с оттоком населения из муниципалитетов, в том числе молодёжи.С учётом указанной проблемы, а также ограничений инфраструктурногохарактера, названные муниципальные образования являются территориями,для которых необходимы особые меры по развитию инвестиционногоклимата. Порядок рассмотрения инвестиционных проектов и критериев ихотбора для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектовСахалинской области устанавливает, что в проект может быть признанприоритетным инвестиционным проектов Сахалинской области только вслучае, если его минимальная стоимость составляет 100 млн. рублей.Также указанный порядок содержит виды экономической деятельности, вкоторых, в основном, осуществляет деятельность крупный и среднийбизнес. В то же самое время, для развития экономики отдельныхтерриторий высокое значение имеют проекты в иных сферах экономическойдеятельности со стоимостью менее 100 млн. рублей. В ряде муниципальных образований характер экономикимонопрофильный, и их комплексное развитие всецело зависит от развитияотдельных отраслей экономики. Так, развитие муниципальных образований Углегорский муниципальныйрайон и городской округ «Александровск-Сахалинский район» зависит отреализации проектов в угольной отрасли, муниципальных образованийСеверо-Курильский городской округ, «Курильский городской округ» и«Южно-Курильский городской округ» - рыбопромышленном комплексе,муниципального образования «Томаринский городской округ» - сельскогохозяйства. Обязательным условием развития инвестиционной деятельности врегионе и отдельно в муниципальных образованиях являетсянеобходимость повышения компетентности руководителей и специалистоворганов власти и местного самоуправления Сахалинской области,отвечающих за вопросы инвестиционной деятельности. Также необходимо продолжать работу по продвижению инвестиционногопотенциала Сахалинской области на различных международных инациональных мероприятиях и обеспечивать налаживание деловых контактовс потенциальными инвесторами. Для снижения рисков инвесторовтребуется внедрение и распространение механизмов государственнойподдержки инвестиционной деятельности с учетом всех возможныхполномочий и эффективным использованием конкурентных преимуществСахалинской области. Взаимоувязанность действий по решениюпоставленных задач создаст условия для развития благоприятнойинвестиционной среды и эффективной реализации инвестиционногопотенциала Сахалинской области. Реализация вышеуказанных направлений должна найти отражение всистематизации мер государственного воздействия на формированиеблагоприятной инвестиционной среды посредством примененияпрограммно-целевого метода решения задач. Более того, Президент Российской Федерации в своем послании кФедеральному Собранию Российской Федерации в 2010 году подчеркнулособую значимость вопросов формирования благоприятного инвестиционногоклимата и возложил решение данной задачи на субъекты РоссийскойФедерации. Таким образом, для планомерного и динамичного развитиярегиональной экономики, а также синхронизации деятельностифедеральных, региональных и муниципальных властей необходимо созданиекомплекса мер по развитию инвестиционного потенциала Сахалинскойобласти. Мероприятия по решению отдельных задач, не будучи увязанными вединую систему, не дадут должного эффекта и могут привести кнесогласованности действий органов власти, что в свою очередь приведетк распылению выделяемых ресурсов и не достижению целевых установок поразвитию инвестиционного потенциала Сахалинской области. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Целью Программы является привлечение внебюджетных инвестиций дляактивизации инвестиционной деятельности на территории Сахалинскойобласти. Формирование благоприятной среды должно оказыватьстимулирующее воздействие на реализацию инвестиционных проектов втрадиционных сырьевых отраслях, организацию производств по переработкересурсов, а также по предоставлению услуг хозяйствующим субъектам иконечным потребителям. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - развитие системы государственно-частного партнерства; - создание условий для активизации инвестиционной деятельности натерритории Сахалинской области. Реализация мероприятий программы будет осуществляться в течение2011-2018 годов. 3. Система программных мероприятий Достижение целевых установок и решение поставленных задач пообеспечению улучшения инвестиционного климата в Сахалинской областиопределяет необходимость реализации следующих мероприятий: - совершенствование правового регулирования в сфере оказания мергосударственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности; - формирование финансовых механизмов стимулированияинвестиционной деятельности; - налоговое стимулирование инвестиционной деятельности; - формирование имущественной политики Сахалинской области,обеспечивающей развитие инвестиционной деятельности; - формирование инфраструктуры поддержки субъектов инвестиционнойдеятельности; - кадровое обеспечение инвестиционной деятельности; - продвижение инвестиционного потенциала Сахалинской области. Совершенствование правового регулирования в сфере оказания мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности Законотворческая и нормотворческая деятельность являетсяважнейшим элементом реализации региональной политики, определяющимправила и нормы регулирования отдельных сфер деятельности. Действующаянормативная правовая база в сфере оказания государственной поддержкиинвестиционной деятельности базируется на Законе Сахалинской областиот 31.03.2010 № 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности в Сахалинской области». На текущий момент в развитие Закона принят и действует ряднормативных правовых актов Правительства Сахалинской области,определяющих критерии отбора инвестиционных проектов для получениястатуса приоритетного инвестиционного проекта и впоследствии -конкретных мер государственной поддержки. Вместе с тем действующим законодательством не учтены всеполномочия Сахалинской области и муниципальных образований,позволяющие влиять на развитие инвестиционной деятельности. Поэтому в 2011 - 2013 годах для совершенствования региональногозаконодательства будет проводиться работа, связанная с расширениеммеханизмов государственного воздействия на инвестиционную ситуацию врегионе и отдельно в муниципальных образованиях. Совершенствование региональной нормативной базы будетосуществляться в следующих направлениях: - внесение изменений в региональное законодательство о налогах исборах в соответствии с подразделом «Налоговое стимулирование развитияинвестиционной деятельности» настоящего раздела Программы; - расширение перечня видов экономической деятельности, в развитиекоторых осуществляется реализация проектов, для признания ихприоритетными инвестиционными проектами Сахалинской области; - использование механизма концессионных соглашений, позволяющихвключать в оборот и эффективно использовать государственное имущество; - формирование инвестиционных площадок на земельных участках,находящихся в государственном и муниципальном ведении; - предоставление и координация мер государственной имуниципальной поддержки инвестиционным проектам, признаннымиприоритетными проектами муниципального значения. В рамках Закона Сахалинской области «О государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Сахалинской области» необходимопредусмотреть возможность предоставления субъектам инвестиционнойдеятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты,субсидий из областного бюджета Сахалинской области. Это позволитсоздать возможности для уравнивания тарифов на электрическую энергию вСахалинской области с иными регионами Дальневосточного федеральногоокруга посредством предоставления субсидии на компенсацию части затратсубъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим открытие новыхпроизводственных мощностей для производства продукции с высокойдобавленной стоимостью, до момента окупаемости вложенных инвестиций. Для разработки и внедрения законодательства на местном уровнепланируется обеспечить поддержку долгосрочных муниципальных целевыхпрограмм повышения инвестиционного потенциала соответствующихтерриторий. Для этого будет сформирован порядок поддержкимуниципальных программ в части предоставления субсидий из областногобюджета на поддержку приоритетных инвестиционных проектовмуниципального значения. Нормативным правовым актом будут установлены различные критерииподдержки муниципальных программ для разных групп муниципальныхобразований Сахалинской области с учетом особенностей ихсоциально-экономического развития. Для этих целей в 2012 году будутпроведены исследования по созданию оценки развития инвестиционнойдеятельности в отдельных муниципальных образованиях в зависимости отих инвестиционного потенциала и наличия инвестиционных рисков. Напроводимое исследование будет направлено в 2012 году 2,55 млн. рублейбюджетных средств. (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от 04.05.2012 г. N 208) Для организации и предоставления поддержки субъектаминвестиционной деятельности на местном уровне потребуется сформироватьсоответствующую правовую базу в рамках полномочий органов местногосамоуправления. Для повышения результативности реализации данногонаправления органами местного самоуправления министерством инвестицийи внешних связей Сахалинской области будут разработаны методическиерекомендации для применения органами местного самоуправления, в томчисле модельная муниципальная долгосрочная целевая программа развитияинвестиционного потенциала соответствующей территории, а такжепроведены необходимые консультации. В ходе осуществления законотворческой и нормотворческойдеятельности важной становится минимизация возникновения избыточныхтребований по выполнению действий хозяйствующими субъектами в процессереализации инвестиционных проектов. В этой связи для выявления положений, вводящих избыточныеадминистративные и иные ограничения и обязанности для субъектовинвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов инвестиционной деятельности при выполнении требованийправовых актов органов государственной власти, в том числе по вопросамоказания мер государственной поддержки, в 2012-2013 годах необходимоосуществить формирование системы оценки регулирующего воздействиянормативных правовых актов государственных органов исполнительнойвласти Сахалинской области. Проведение оценки регулирующего воздействия будет осуществлятьсяв отношении федеральных, региональных нормативных правовых актов иактов местного значения. Проведение оценки региональных актов и актовмуниципальных образований будет осуществляться на этапах согласованияпроектов нормативных правовых актов и мониторинга их применения смомента вступления их в силу. Оценка будет осуществляться с участиемпредставителей органов государственной власти Сахалинской области,предпринимательства, а также некоммерческих организаций,представляющих интересы бизнеса. Для этой цели в составе совета по инвестиционной деятельности приПравительстве Сахалинской области будет создана специальная рабочаягруппа по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актовСахалинской области и их проектов. Для обеспечения внедрения системы оценки регулирующеговоздействия муниципальных правовых актов и их проектов министерствоминвестиций и внешних связей Сахалинской области будут данысоответствующие методические рекомендации органам местногосамоуправления и организовано сопровождение по их внедрению. Такжерабочая группа по оценке регулирующего воздействия нормативныхправовых актов Сахалинской области и их проектов при совете поинвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской областибудет обеспечивать выдачу соответствующих рекомендаций органамместного самоуправления по оценке регулирующего воздействия актоворганов местного самоуправления. В целях оказания содействия Министерству экономического развитияРоссийской Федерации по координации федеральных органов власти повнедрению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актовРоссийской Федерации Правительство Сахалинской области будет приниматьучастие в реализации данного направления в рамках установленныхполномочий посредством продвижения соответствующих предложений. Органом исполнительной власти Сахалинской области, обеспечивающимреализацию указанного раздела Программы, будет являться министерствоинвестиций и внешних связей Сахалинской области. Формирование финансовых механизмов стимулирования инвестиционной деятельности Для обеспечения поддержки реализации приоритетных инвестиционныхпроектов будут применяться следующие меры финансовой поддержкиинвестиционной деятельности: 1) Предоставление из областного бюджета Сахалинской областисубсидии юридическим и физическим лицам на цели компенсации частипроцентных ставок и лизинговых платежей по инвестиционным кредитам илизингу, полученных в российских кредитных и лизинговых организациях. В 2012 - 2018 годах за счет средств областного бюджетаСахалинской области будет осуществляться субсидирование части затратсубъектов инвестиционной деятельности на цели компенсации процентнойставки по инвестиционным кредитам и лизинговым платежам, полученным вкредитных и лизинговых организациях для реализации инвестиционныхпроектов, в порядке, установленном нормативными правовыми актамиПравительства Сахалинской области. Также в 2011 - 2018 годах субъектам инвестиционной деятельности,которые осуществляют реализацию проектов, включенных в переченьприоритетных инвестиционных проектов, будут предоставлятьсягосударственные гарантии в целях обеспечения привлечения большегообъема кредитных источников для реализации инвестиционных проектов. Государственные гарантии предоставляются в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Сахалинской областиоб областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовыйгод и плановый период в пределах предусмотренных лимитов. 2) Предоставление финансовых средств областного бюджетаСахалинской области на цели государственной поддержки приоритетныхинвестиционных проектов Сахалинской области (внесение средств вуставный капитал юридических лиц, не являющихся государственнымипредприятиями и муниципальными учреждениями). Для этого в 2012 - 2018 годах будет осуществляться предоставлениебюджетных инвестиций из средств областного бюджета Сахалинскойобласти юридическим лицам, созданным в форме открытого акционерногообщества, для обеспечения реализации функций оператора приоритетногоинвестиционного проекта Сахалинской области. При этом средства,выделенные в виде бюджетных инвестиций, должны направлятьсяисключительно в рамках реализации инвестиционных проектов на ввод вэксплуатацию объектов капитального строительства или для приобретенияпроизводственного оборудования, в том числе автоматизированнойтехники. Предоставление бюджетных инвестиций на участие в капиталеакционерных обществ будет осуществляться в рамках процедур,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации иСахалинской области. Решение Правительства Сахалинской области овключении проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектовСахалинской области, будет являться основанием для включенияминистерством финансов Сахалинской области соответствующих расходов впроект закона Сахалинской области на соответствующий финансовый годили текущий финансовый год. 3) Снятие инфраструктурных ограничений. Для этого в 2012 - 2018 годах будет осуществляться заключениесоглашений о государственно-частном партнерстве с субъектамиинвестиционной деятельности для обеспечения реализации проекта,включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектовСахалинской области. По указанному соглашению объекты инфраструктурыбудут создаваться в местах, где инвестор начал реализациюсоответствующего проекта и (или) документально подтвердил своювозможность (финансовую и иную состоятельность) осуществить вустановленный в соответствующем соглашении срок ввод в эксплуатациюимущественного комплекса, входящего в состав проекта (наличие средствв банке, внесение депозита и т.п.). К объектам инфраструктуры, строительство которых может бытьосуществлено за счет средств областного бюджета Сахалинской области врамках соглашения о государственно-частном партнерстве, относятсяобъекты: - энергетики, в том числе распределительные сети; - коммунальной инфраструктуры; - подачи, транспортировки и распределения газа; - дорожного хозяйства, в том числе железнодорожного; - необходимые для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; - необходимые для выращивания молоди гидробионтов в целяхобеспечения искусственного воспроизводства водных биологическихресурсов. Ответственным за исполнение настоящего мероприятия являетсяминистерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области. Также необходимо обеспечить внесение и продвижение предложенийПравительства Сахалинской области в федеральные органы исполнительнойвласти и органы управления субъектов естественных монополий повопросам: - обустройства пунктов пропуска через Государственную границуРоссийской Федерации, расположенных на территории Сахалинской области,а также открытия новых пунктов пропуска через Государственную границуРоссийской Федерации на территории Сахалинской области; - создания объектов транспортной инфраструктуры, в том числегидротехнических сооружений; - создания объектов газотранспортной, газораспределительной игазодобывающей инфраструктуры; - создания объектов энергетики; - строительства объектов искусственного воспроизводства водныхбиологических ресурсов. 4) Предоставление субсидий органам местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов на цели поддержкидолгосрочных муниципальных целевых программ. Для этого в 2012 - 2018 годах будет проведен соответствующийотбор органов местного самоуправления, реализующих муниципальныепрограммы по развитию инвестиционного потенциала соответствующейтерритории, в рамках которых предусмотрены мероприятия по поддержкеприоритетных инвестиционных проектов муниципального значения в форме: - предоставления субсидии на компенсацию части затрат посубсидированию части затрат субъектов инвестиционной деятельности нацели компенсации процентной ставки по кредитам и лизинговым платежам,полученным в кредитных и лизинговых организациях для реализацииприоритетных инвестиционных проектов муниципального значения; - строительство объектов инфраструктуры, необходимой дляреализации приоритетного инвестиционного проекта муниципальногозначения. Требования к приоритетным инвестиционным проектам муниципальногозначения, поддержка на реализацию которых может осуществляться изсредств областного бюджета Сахалинской области в рамках настоящейПрограммы, а также порядок, целевое назначение и иные условияпредоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской областиместным бюджетам будут установлены постановлением ПравительстваСахалинской области. Общий объем финансирования мероприятий, предусмотренных настоящимразделом Программы, составит 646 000 тыс. рублей. Указанные средства включаются в приложение к проекту законаСахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период, предусматривающее расходы на реализациюдолгосрочных целевых программ Сахалинской области. После заключения соглашения о государственно-частном партнерствемежду Правительством Сахалинской области и субъектом инвестиционнойдеятельности или соглашения о поддержке муниципальной целевойпрограммы по развитию инвестиционного потенциала между ПравительствомСахалинской области или уполномоченным им органом и органом местногосамоуправления, на основании соответствующей заявки министерстваинвестиций и внешних связей Сахалинской области министерство финансовСахалинской области обеспечивает включение в закон об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый периодсоответствующих расходов. Расходование средств областного бюджета осуществляется в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Государственная финансовая поддержка реализации приоритетныхинвестиционных проектов Сахалинской области, в том числе приоритетныхинвестиционных проектов муниципального значения, не может бытьпредоставлена субъектам инвестиционной деятельности без заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственнымза реализацию настоящего мероприятия, является министерство инвестицийи внешних связей Сахалинской области. Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности В настоящее время одним из ключевых факторов инвестиционногоклимата является уровень налоговой нагрузки. Среди налоговых стимуловнаиболее эффективным считается предоставление на начальных этапахинвестиционных вложений различных налоговых льгот, включая снижениеналоговых ставок, а также применение механизма предоставленияинвестиционного налогового кредита. На протяжении всего периода реализации настоящей Программы всоответствии с Законами Сахалинской области от 05.10.2010 № 82-ЗО «Овнесении изменения в статью 2 Закона Сахалинской области «О налоге наимущество организаций» и от 05.10.2010 № 83-ЗО «О внесении изменений встатью 1 Закона Сахалинской области «О льготах по налогу на прибыльорганизаций» будет оказываться государственная поддержка инвесторам,проекты которых включены в Перечень приоритетных инвестиционныхпроектов Сахалинской области в форме предоставления налоговых льготпри условии бюджетной эффективности проектов, в частности: - снижение ставки по налогу на прибыль организаций в части суммналога, зачисляемых в областной бюджет, до 13,5%; - снижение ставки налога на имущество организаций до 1,1%. Ежегодно, в течение всего периода реализации Программы,министерством финансов Сахалинской области совместно с министерствоминвестиций и внешних связей Сахалинской области будет осуществлятьсямониторинг эффективности предоставления налоговых льгот, на основаниикоторого будут формироваться предложения о корректировкесоответствующих мер поддержки. Помимо указанного, в 2012-2013 годах планируется провести аудитрегионального законодательства Сахалинской области, регулирующегопорядок предоставления налоговых льгот на предмет их эффективности дляпривлечения внебюджетных инвестиций в экономику и социальную сферуСахалинской области. Необходимо внедрение, как на региональном, так и на муниципальномуровне, механизма предоставления инвестиционного налогового кредитасубъектам инвестиционной дельности. Для этого будет осуществленопринятие нормативных правовых актов Сахалинской области, регулирующихиные основания и условия предоставления инвестиционного налоговогокредита по региональным налогам, помимо установленных Налоговымкодексом Российской Федерации. Для обеспечения внедрения данной системы на местном уровне в2012 году будет разработан модельный нормативный акт представительногооргана местного самоуправления, регулирующий иные основания и условияпредоставления инвестиционного налогового кредита по местным налогам,помимо установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. Реализация мероприятий данного раздела Программы не потребуетвыделения дополнительных ассигнований за счет средств областногобюджета Сахалинской области. Формирование имущественной политики Сахалинской области, обеспечивающей развитие инвестиционной деятельности В течение 2012 года будет обеспечено формирование перечнягосударственного имущества Сахалинской области, в состав котороговойдут объекты, передача которых возможна индивидуальнымпредпринимателям, юридическим лицам и лицам, действующим на основаниидоговора о совместной деятельности, на условиях, предусмотренныхФедеральным законом «О концессионных соглашениях». Также в течение 2012 года необходимо сформировать документацию,необходимую для проведения процедур, установленную Федеральным законом«О концессионных соглашениях» для передачи этого имуществаконцессионерам. В 2011-2012 годах министерством инвестиций и внешних связейСахалинской области будут сформированы и утверждены методическиематериалы для органов местного самоуправления по вопросу использованиямуниципального имущества на условиях, установленных Федеральнымзаконом «О концессионных соглашениях». В 2012 году органам местногосамоуправления необходимо обеспечить формирование документации,необходимой для проведения процедур, установленных Федеральным законом«О концессионных соглашениях» для передачи соответствующего имуществаконцессионерам. С 2013 года необходимо обеспечить продвижение предложенийСахалинской области потенциальным инвесторам в отношениигосударственного и муниципального имущества, которое может бытьпередано на условиях, установленных Федеральным законом «Оконцессионных соглашениях», концессионерам. В государственных программах Сахалинской области, переченькоторых утверждён распоряжением Правительства Сахалинской области от21 октября 2011 года № 728-р, необходимо определить: - государственные унитарные предприятия и учреждения, впрограммах развития которых должны быть мероприятия по повышению ихпроизводственно-технического потенциала посредством привлечениявнебюджетных инвестиций; - объекты областной государственной собственности, в том числепереданные в хозяйственное ведение и оперативное управление, которыемогут быть реконструированы (созданы) за счёт внебюджетных источников. В 2012 - 2018 годах необходимо осуществить обеспечениеформирования технико-экономических обоснований инвестиционныхпроектов, инициирование которых осуществляется ПравительствомСахалинской области и реализация которых должна быть осуществлена спривлечением средств из внебюджетных источников. Созданные за счетсредств областного бюджета технико-экономические обоснования могутбыть предоставлены субъекту инвестиционной деятельности, а такжефедеральным органам государственной власти в целях принятия имирешения об участии в реализации проекта. Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области в2011-2012 годах обеспечит утверждение требований к техническомузаданию на разработку технико-экономического обоснованияинвестиционного проекта, финансирование работ по составлению которогоосуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области. Также в целях обеспечения обоснования реализации в Сахалинскойобласти проекта по созданию морского биотехнопарка, в том числе дляформирования нового вида экономической деятельности в РоссийскойФедерации - марикультуры, за счет средств областного бюджета в2011-2012 годах будет осуществлена разработка технико-экономическогообоснования проекта «Создание морского биотехнопарка вСахалино-Курильском территориальном бассейне». На указанные цели изобластного бюджета Сахалинской области будет выделено 8 млн. рублей, втом числе в рамках настоящей Программы - 7 млн. рублей. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов инвестиционной деятельности В течение 2011 года будет создано бюджетное учреждение -Сахалинское агентство проектов развития (далее - Агентство). Основной целью деятельности Агентства будет являться разработкаинвестиционных и инфраструктурных проектов, а также выполнение работпо привлечению крупных инвесторов для реализации инвестиционныхпроектов на территории Сахалинской области. Основными задачами Агентства будут являться: - поиск инвесторов, в том числе анализ программ их развития ивнесение им соответствующих предложений об участии в реализацииинвестиционных проектов на территории Сахалинской области; - представление инвесторам информации о потенциальных партнерахиз числа субъектов инвестиционной деятельности, осуществляющихдеятельность на территории Сахалинской области; - оказание сопровождения субъектам инвестиционной деятельности, втом числе иностранным, в осуществлении на территории Сахалинскойобласти юридически значимых действий (содействие в регистрацииорганизаций, получении лицензий, иной разрешительной документации ит.п.); - решение проблемных вопросов субъектов инвестиционнойдеятельности, возникающих в процессе взаимодействия с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления в режиме«реального времени»; - оказание услуг на возмездной или безвозмездной основе поподготовке технико-экономических обоснований, бизнес-планов,предпроектной и проектной документации и др., а также заключений обэкономической и финансовой эффективности инвестиционных проектов наосновании представленной субъектами инвестиционной деятельностидокументации; - работа с инвесторами по принципу «одного окна», включаяиндивидуальное сопровождение конкретных проектов Агентством; - оказание информационных и консалтинговых услуг на возмезднойили безвозмездной основе, включая формирование и реализацию стратегийпродвижения субъектов инвестиционной деятельности и производимых имитоваров, работ, услуг, проведение социологических и маркетинговыхисследований по вопросам налогового, бухгалтерского учета и инымправовым особенностям ведения бизнеса; - оказание услуг на возмездной или безвозмездной основе по выходусубъектов предпринимательства на рынок ценных бумаг, а такжеорганизации работы на рынке ценных бумаг, в том числе с применениеммеханизмов IPO; - организация и проведение выставочно-ярмарочных, конгрессных ииных специальных мероприятий, связанных с продвижением проектов, в томчисле иностранным инвесторам; - обеспечение изготовления рекламной, имиджевой продукции. Создание и руководство деятельностью Агентства обеспечиваетминистерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области.Финансирование работ по созданию и функционированию организацииосуществляется из областного бюджета Сахалинской области в порядке,установленном для создания и деятельности учреждений соответствующеготипа. Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности В целях обеспечения реализации полного пакета мер,предусмотренных Программой, необходимо осуществить действия попереориентации деятельности органов исполнительной власти Сахалинскойобласти и органов местного самоуправления от решения текущихотраслевых вопросов в сторону применения механизмов развитияинвестиционной деятельности, создания качественного и понятного дляпотенциального инвестора предложения. Данные действия определяют необходимость оперативного сбора ианализа информации о реализуемых и планируемых к реализацииинвестиционных проектах, а также формирования органами властисобственных отраслевых проектов, их последующей презентации ипродвижения для целей привлечения инвестиций. Для этого в течение 2012 - 2014 годов планируется провестикомплекс мероприятий по повышению квалификации (тренинги, семинары,стажировки) государственных гражданских служащих органовисполнительной власти Сахалинской области, муниципальных служащихорганов местного самоуправления в сферах подготовки и экспертизыинвестиционных проектов в отраслях экономики, а также грамотнойподготовки презентаций инвестиционных проектов с учетом национальныхособенностей, традиций и культуры восприятия информации потенциальныхинвесторов из различных стран. Важным направлением в повышении компетенции должен статьпостоянный обмен опытом с передовыми в вопросах инвестиционногоразвития субъектами Российской Федерации, а также использованиеэффективных практик развития инвестиционного рынка, применяемыхроссийскими и зарубежными консалтинговыми компаниями. Также необходимо обеспечить координацию и оперативноевзаимодействие между органами исполнительной власти Сахалинскойобласти, инвесторами и учебными заведениями Сахалинской области ввопросах подготовки, переподготовки и подбора необходимых специалистовв соответствии с реальными потребностями инвесторов. В рамках Программы в течение 2012 - 2014 годов при участиироссийских финансовых экспертов и образовательных структур планируетсяреализовать комплекс мер по повышению финансовой и инвестиционнойграмотности населения и субъектов предпринимательской деятельности вмуниципальных образованиях Сахалинской области. В рамках проекта за счет средств областного бюджета Сахалинскойобласти предполагается организовать серию семинаров и открытых лекцийпо тематике представления инвестиционных возможностей и рисковсовременного российского и международного финансовых рынков. Реализация всех мероприятий данного раздела Программы позволитсоздать условия для внедрения принципиально нового подхода и культурывзаимодействия с инвесторами со стороны органов исполнительной власти,основными идеями которых будут диалог на паритетных началах исоздание благоприятных условий для долгосрочной успешности проекта, атакже повысить компетентность и сформировать осмысленное отношениенаселения и субъектов предпринимательства к процессам накопления иинвестирования капитала. Общий объем финансирования на реализацию мероприятий разделаПрограммы составит 13 300 тыс. рублей. Ответственным исполнителем настоящего мероприятия будут являтьсяминистерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области, органыместного самоуправления, а также учебные заведения высшего и среднегопрофессионального образования Сахалинской области. Продвижение инвестиционного потенциала Сахалинской области В 2012 году будут осуществлены разработка и обеспечениедеятельности специализированного многоязычного Интернет-сайта обособенностях осуществления инвестиционной деятельности в Сахалинскойобласти, направлениях ее поддержки. Указанный Интернет-сайт обеспечитоткрытость процессов предоставления мер государственной поддержкисубъектам инвестиционной деятельности. В рамках сайта в том числе будет создана «электронная площадка»,которая будет использоваться для оперативного рассмотрения обращенийинвесторов, размещения основных инвестиционных стратегий и программразвития территорий, планов формирования региональной инфраструктуры ииных справочных материалов об особенностях реализации проектов вСахалинской области. Кроме того, на регулярной основе будутпроводиться мероприятия по популяризации сайта в сети Интернет. Также в 2012-2013 годах на Интернет-ресурсах федеральныхминистерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и международных Интернет-ресурсах по вопросамвнешнеэкономических связей и инвестиционного сотрудничества в сетиИнтернет будет размещаться информация об инвестиционных возможностяхСахалинской области. В течение всего периода действия настоящей Программыпредполагается осуществлять ежегодное издание презентационной иимиджевой продукции в виде дисков, буклетов, журналов, мультимедийныхроликов и фильмов о Сахалинской области и ее проектах. На постоянной основе будет обеспечено участие представителейСахалинской области в специализированных конференциях, форумах,саммитах, выставках и иных мероприятиях инвестиционной и экономическойнаправленности на территории Российской Федерации и за рубежом,предусмотренных Картой развития выставочно-ярмарочной и конгресснойдеятельности Правительства Сахалинской области на 2011 - 2013 годы. Кроме того, в течение 2012 - 2018 годов для активизации вниманияиностранных деловых кругов к региону будут организованыпрезентационные мероприятия на территории иных субъектов РоссийскойФедерации и иностранных государств. Детализация формата и сроковпроведения таких мероприятий будет отражаться в Плане-календаревыставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, финансируемыхчастично или полностью за счет средств областного бюджета всоответствующем финансовом году. Начиная с 2012 года на регулярной основе (до 2018 года) будетосуществляться проведение комплексной оценки инвестиционногопотенциала и инвестиционных рисков Сахалинской области, а также еекредитоспособности. По итогам указанного исследования будетосуществлено включение Сахалинской области как субъекта РоссийскойФедерации в российские и (или) международные рейтинговые издания,публикующие рейтинги инвестиционного потенциала, инвестиционных рискови кредитоспособности. В 2012 - 2018 годах будет продолжена практика проведениясоциологических исследований по оценке населением областисоциально-экономической ситуации (в том числе в разрезе оценкисубъектами предпринимательства, иными гражданами Российской Федерациии иностранных государств), инвестиционного климата региона. Исполнителями настоящего мероприятия будут являться министерствоинвестиций и внешних связей Сахалинской области и аппарат Губернатораи Правительства Сахалинской области. Общий объем финансирования на реализацию мероприятий подразделаПрограммы составит 156 250 тыс. рублей. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы предусматриваетсяосуществлять за счет средств областного бюджета Сахалинской области.Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 825550 тыс.рублей. Объем средств областного бюджета Сахалинской области,предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей Программы,подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей областногобюджета Сахалинской области на очередной финансовый год. Средства областного бюджета Сахалинской области расходуются впорядке, установленном действующим законодательством, в том числеБюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд». Государственным заказчиком всех мероприятий настоящей Программыявляется министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области.Объем финансирования Программы по мероприятиям и годам финансированиясодержится в приложении № 2 к настоящей Программе. 5. Механизм реализации Программы Органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющимфункции координатора реализации настоящей Программы, являетсяминистерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области. Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской областиосуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы, контроль заее исполнением, а также оказывает методическую помощь органамисполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализациюотдельных мероприятий Программы. Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской областиосуществляет: - разработку сводной бюджетной заявки на финансирование Программыпри составлении проекта закона Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области на очередной финансовый год; - информационное обеспечение Программы; - подготовку докладов о ходе работ по реализации Программы иэффективности использования финансовых средств, предусмотренныхПрограммой и выделенных из областного бюджета Сахалинской области; - направление в Правительство Сахалинской области до 15 мартакаждого года доклада о реализации настоящей Программы за предыдущийгод; - подготовку и внесение в Правительство Сахалинской областинормативных правовых актов о внесении изменений в Программу; - согласование проектов правовых актов Правительства Сахалинскойобласти, нормативных правовых и индивидуальных правовых актов органовисполнительной власти Сахалинской области, необходимых для реализацииПрограммы; - утверждение плана реализации Программы на соответствующий год; - внесение изменений в Программу; - подготовку и представление в Правительство Сахалинской областидо 20 апреля 2019 года итогового доклада о результатах реализацииПрограммы; - взаимодействие с органами управления коммерческих инекоммерческих организаций по вопросам реализации Программы; - обеспечивает принятие Правительством Сахалинской областиправовых актов, а также утверждает правовые акты министерстваинвестиций и внешних связей Сахалинской области, указанные вприложении № 3 к настоящей Программе; - оказывает методическую поддержку органам местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области вразработке правовых актов, указанных в приложении № 4 к настоящейПрограмме. Органы исполнительной власти Сахалинской области, ответственныеза реализацию отдельных направлений Программы, выполняют следующиефункции: - координируют деятельность подведомственных предприятий иучреждений, а также осуществляют методическое обеспечение коммерческихи некоммерческих организаций по вопросам реализации соответствующихмероприятий Программы; - по состоянию на 15 июля и 15 февраля представляют доклад вминистерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области ореализации соответствующего мероприятия Программы за предыдущий периодв порядке, устанавливаемом государственным заказчиком-координатором; - вносят в министерство инвестиций и внешних связей Сахалинскойобласти предложения о внесении изменений в Программу посоответствующим мероприятиям; - разрабатывают и вносят в Правительство Сахалинской областипроекты правовых актов Правительства Сахалинской области, необходимыхдля реализации соответствующих мероприятий Программы; - утверждают по согласованию с министерством инвестиций и внешнихсвязей Сахалинской области нормативные правовые и индивидуальныеправовые акты органов исполнительной власти Сахалинской области,необходимые для реализации Программы; - осуществляют исполнение плана реализации Программы насоответствующий год. Финансирование мероприятий и проектов Программы в очередномфинансовом году будет осуществляться при условии обязательногорассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности выполнениямероприятий Программы в отчетном периоде с учетом: - полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы,целевого использования средств, выделяемых на ее реализацию; - финансирования Программы по годам, источникам и направлениямрасходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утвержденииПрограммы; - заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за счетсредств областного бюджета и внебюджетных источников. Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениямвнутренней и внешней среды, влияющим на формирование инвестиционногоклимата в Сахалинской области. Действие настоящей Программы подлежит прекращению в случае, еслив течение двух лет подряд не будет достигнуто более 50% отпромежуточных показателей реализации Программы, установленныхприложением № 5 к настоящей Программе. 6. Оценка результативности реализации Программы Мониторинг выполнения Программы осуществляется на основаниидокладов органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления, федеральных органов власти, статистическихданных, а также информации иных субъектов инвестиционной деятельности,в том числе субъектов предпринимательства. Оценка результативности Программы осуществляется путем достиженияплановых показателей целевых индикаторов, приведенных в приложении №5 к настоящей Программе. Выполнение программных мероприятий позволит осуществитьреализацию инвестиционных проектов в угольной отрасли, сельскомхозяйстве, рыбопромышленном комплексе, строительной индустрии и т.п.Активизация инвестиционной деятельности в указанных сферах наряду спланомерным развитием нефтегазового комплекса обеспечит ежегодный ростобъема инвестиций в основной капитал в среднем на 104,9%, в том числепо отдельным видам экономической деятельности: - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 106,5%; - рыболовство и рыбоводство - 109%; - добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - 105,4%; - добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, -167,4%; - строительство - 112,3%. Источником финансирования инвестиционных проектов будут являтьсясобственные средства предприятий, а также привлеченные иностранныеинвестиции. Также благодаря мероприятиям в рамках настоящей Программы будетобеспечена реализация следующих инвестиционных проектов: - создание современных производств в сфере сельского хозяйства натерритории муниципального образования «Томаринский городской округ»; - создание морского биотехнопарка по разведениюводно-биологических ресурсов (марикультура); - создание глубоководного порта в бухте Изыльметьева сконвейерной системой подачи угля от месторождения Солнцевское; - создание комплексного деревоперерабатывающего производства; - создание комплекса по сортировке и утилизации отходов натерритории муниципального образования городской округ «ГородЮжно-Сахалинск». В рамках реализации указанных проектов, а также иныхинвестиционных проектов, реализуемых в 2011 - 2018 годах, будетсоздано порядка 3 тыс. новых рабочих мест. В рамках мероприятий по повышению квалификации специалистовгосударственной и муниципальной гражданской службы по вопросамосуществления инвестиционной деятельности в течение 2012 - 2015 годовбудет обучено 243 специалиста. Индикаторы результативности настоящей Программы, а также ихколичественные показатели приведены в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Методика оценки экономической, социальной, бюджетной и инойэффективности реализации Программы содержится в приложении № 6 кнастоящей Программе.Приложения №№1,2,3,4,5,6 не приводятся