Постановление от 15.11.2007 г № 9/5/620-4
Об отчете контрольно-счетной палаты Сахалинской области «О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета на реализацию целевой Программы „Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2006 год“, достижения поставленных Программой целей и задач; исполнения аналогичной Программы за 1 полугодие 2007 года»
Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области "О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета на реализацию целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2006 год", достижения поставленных Программой целей и задач; исполнения аналогичной Программы за 1 полугодие 2007 года", решение постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету от 23.10.2007 N 2 (протокол 30), заслушав доклад заместителя председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
Программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2006 год" (далее - Программа) была утверждена в апреле 2006 года, при этом финансирование на реализацию мероприятий Программы предусмотрено только в июне 2006 года, а для муниципальных образований - в ноябре 2006 года, что не позволило обеспечить достижение поставленных Программой целей и задач.
До настоящего времени администрацией Сахалинской области не разработан порядок использования средств, предусмотренных на реализацию Программы, и порядок представления отчетности получателями бюджетных средств.
За 2006 год муниципальными образованиями не были использованы средства на реализацию Программы в сумме 1564,6 тыс. рублей. При этом денежные средства в областной бюджет не возвращены, а финансирование Программы было продолжено в 2007 году, несмотря на то, что срок действия Программы истек.
За проверяемый период установлены следующие нарушения:
- нецелевое использование средств областного бюджета - 354,0 тыс. рублей;
- неэффективное использование средств областного бюджета - 505,9 тыс. рублей;
- допускались случаи использования средств на цели, не предусмотренные Программой, по отдельным мероприятиям Программы финансирование превышает утвержденные бюджетные назначения;
- в нарушение статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации производилась оплата командировочных расходов лицам, не состоящим в штате администрации Сахалинской области;
- оказана материальная помощь двум выпускникам учебных заведений в сумме 22,7 тыс. рублей, которые на момент оказания материальной помощи студентами не являлись;
- незаконно производились расходы по оплате аренды жилого помещения, в котором проживает председатель Регионального Совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области;
- допущены факты закупки товаров и оказания услуг без проведения конкурсов, а также без заключения договоров.
Кроме того, установлены отдельные нарушения ведения бухгалтерского учета, ведения кассовых операций и трудового законодательства.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области "О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета на реализацию целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2006 год", достижения поставленных Программой целей и задач; исполнения аналогичной Программы за 1 полугодие".
2.Предложить администрации Сахалинской области:
1) разработать порядок использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, и порядок предоставления отчетности в администрацию Сахалинской области;
2) разработать и утвердить план мероприятий Регионального Совета уполномоченных представителей народов Севера Сахалинской области;
3) усилить контроль за ходом реализации Программы в целях своевременного, эффективного, целевого и полного освоения средств областного бюджета;
4) рассмотреть вопрос о внесении изменений в областную целевую программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2007 - 2011 годы" в части установления индикаторов оценки конечных результатов Программы;
5) устранить все замечания, указанные в акте проверки, представлении Сахалинской областной Думы и в настоящем постановлении;
6) привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
3.Признать целевыми средства областного бюджета в сумме 1841,9 тыс. рублей, в том числе направленные: муниципальным образованиям - в сумме 1564,6 тыс. рублей; на выплату материальной помощи выпускникам учебных заведений - в сумме 22,7 тыс. рублей; на выплату материальной помощи студентам учебных заведений - в сумме 140,3 тыс. рублей; на оплату командировочных расходов и аренду помещения - в сумме 114,3 тыс. рублей.
3.Контрольно-счетной палате Сахалинской области направить материалы проверки в прокуратуру Сахалинской области для принятия мер прокурорского реагирования.
4.Поручить пресс-центру Сахалинской областной Думы опубликовать отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области "О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета на реализацию целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2006 год", достижения поставленных Программой целей и задач; исполнения аналогичной Программы за 1 полугодие 2007 года" в изложении и настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
5.Предложить администрации Сахалинской области провести расширенное совещание, пригласив от муниципальных образований представителей коренных малочисленных народов Севера, на котором рассмотреть вопрос о работе Регионального Совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету А.С.Стародубцева.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов