Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 21.05.2014 № 142р
Об утверждении Положения об Отделе контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА РАСПОРЯЖЕНИЕот 21.05.2014 № 142р Об утверждении Положения об Отделе контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 37, ст. 41 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск», распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 18.03.2014 № 66-р «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 12.02.2013 № 22р «О структуре и штатном расписании аппарата администрации города Южно-Сахалинска», в целях реализации положений Федерального Закона № 44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 1. Утвердить Положение об Отделе контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска (прилагается). 2. Настоящее распоряжение разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска. 3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на вице-мэра, руководителя аппарата. Исполняющий обязанности мэра города С.А.Надсадин УТВЕРЖДЕНО распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 21.05.2014 № 142р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА I. Общие положения 1.1. Отдел контроля в сфере закупок администрации городаЮжно-Сахалинска (далее - Отдел) является структурным подразделениемаппарата администрации города Южно-Сахалинска, создан в целяхсоблюдения заказчиками, уполномоченным органом, контрактными службами,контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупокзаконодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов имуниципальных правовых актов о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 1.2. Отдел руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, Уставомгородского округа «Город Южно-Сахалинск», нормативными правовымиактами Городской Думы города Южно-Сахалинска, постановлениями ираспоряжениями администрации города Южно-Сахалинска, Порядкомосуществления контроля, утвержденным постановлением администрации от24.04.2014 № 690-па и настоящим Положением. 1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии саппаратом и отраслевыми (функциональными) органами администрациигорода Южно-Сахалинска и муниципальными учреждениями городского округа«Город Южно-Сахалинск», в том числе, входящими в перечень заказчиков,осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд (далее – заказчики), государственными органами иразличными организациями по вопросам, относящимся к полномочиямОтдела. 1.4. Отдел создается распоряжением администрации городаЮжно-Сахалинска (далее — администрация города). В своей деятельностиОтдел подчиняется непосредственно первому вице-мэру городаЮжно-Сахалинска (далее — первому вице-мэру города), содержится Отделза счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск». 1.5. Отдел не обладает правами юридического лица, не имеетпечати. Структура и штатная численность Отдела утверждаютсяраспоряжением администрации города. 1.6. Отдел возглавляет начальник, который подчиняетсянепосредственно первому вице-мэру города. Начальник Отдела назначаетсяна должность и освобождается от должности в установленном действующимзаконодательством порядке распоряжением администрации города попредставлению первого вице-мэра города. В непосредственном подчиненииначальника Отдела находятся сотрудники — главные специалисты, которыеосуществляют свои полномочия в соответствии с должностнымиинструкциями. В отсутствие начальника Отдела общее руководствоОтделом возлагается распоряжением администрации города по согласованиюс первым вице-мэром города на одного из главных специалистов.1.7. Функции начальника Отдела:1.7.1. Осуществляет общее руководство Отделом; 1.7.2. Распределяет должностные обязанности между сотрудникамиОтдела, даёт указания, поручения, обязательные для исполнениясотрудниками Отдела;1.7.3. Согласовывает должностные инструкции сотрудников Отдела; 1.7.4. Вносит предложения первому вице-мэру города оназначении на должность и освобождении от должности сотрудниковОтдела, их поощрении и привлечении к ответственности; 1.7.5. Планирует и анализирует деятельность Отдела; 1.7.6. Осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением. 1.8. Отдел находится по адресу: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул.Карла Маркса, 23, телефон 49-71-82, факс 49-71-66. II. Основные задачи 2.1. Задачей Отдела является контроль за соблюдением заказчиками,уполномоченным органом, контрактными службами, контрактнымиуправляющими, комиссиями по осуществлению закупок законодательстваРоссийской Федерации, нормативных правовых актов и муниципальныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд. III. Функции Отдела Отдел является исполнителем следующих функций администрациигорода в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд: 3.1. Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд посредством исполнения подфункций: 3.1.1. Проведение в пределах своих полномочий плановых ивнеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок, нормативных правовых актов имуниципальных правовых актов о контрактной системе в сфере закупокпосредством выполнения административных процедур; 3.1.2. Рассмотрение жалоб участников закупок, общественныхобъединений, осуществляющих общественный контроль, объединенийюридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченногооргана, комиссии по осуществлению закупок, должностных лиц контрактнойслужбы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечениямуниципальных нужд; 3.1.3. Рассмотрение вопроса, при выявлении в результатепроведения плановых и внеплановых проверок, а также в результатерассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа или комиссии по осуществлению закупок нарушенийзаконодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок, о применении к допустившимнарушения лицам мер ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; 3.1.4. Осуществление контроля за своевременностью и полнотойустранения заказчиком, уполномоченным органом или комиссией поосуществлению закупок выявленных нарушений законодательстваРоссийской Федерации, нормативных правовых актов о контрактной системев сфере закупок; 3.1.5. Осуществление анализа информации о закупках,содержащейся в единой информационной системе (официальный сайтzakupki.gov.ru); 3.1.6. Размещение информации о проведении плановых ивнеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях вреестре жалоб в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации; 3.1.7. Оказание консультативной помощи по вопросам в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд структурным подразделениямаппарата, отраслевым (функциональным) органам администрации города. 3.2. Согласование решений заказчиков об осуществлении закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях,предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) в соответствии с порядком,установленным федеральным органом исполнительной власти, порегулированию контрактной системы в сфере закупок. 3.3. Принятие решений о возможности осуществления закупокпродовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числескорой специализированной, медицинской помощи в экстренной илинеотложной форме, лекарственных средств, топлива, которые необходимыдля нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведетк нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запросакотировок независимо от цены контракта в случае выдачи Отделомпредписания об отмене результатов конкурса или электронного аукциона. 3.4. Принятие уведомлений, поступивших от заказчиков, обосуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи93 Федерального закона № 44-ФЗ, и проведение по ним внеплановыхпроверок на предмет обоснованности осуществления закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя). 3.5. Разработка проектов нормативных актов и планов вустановленной сфере деятельности. 3.6. Мониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов ипланов (для формирования отчетности) в установленной сфередеятельности. 3.7. Обеспечение безопасности персональных данных при ихобработке в установленной сфере деятельности. 3.8. Организация доступа к информации о деятельностиадминистрации города Южно-Сахалинска в установленной сфередеятельности. IV. Права Отдела В соответствии с возложенной задачей и в пределах своейкомпетенции, Отдел имеет право: 4.1. Запрашивать и получать на основании мотивированногозапроса в письменной форме документы и информацию, необходимые дляпроведения проверки, а также имеют право доступа в помещения и натерритории, которые занимают заказчики, для получения необходимыхдокументов и информации о закупках; 4.2. Запрашивать и получать необходимые письменныеобъяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам,возникающим в ходе проверок, и заверенные копии документов,необходимых для проведения контрольных мероприятий; 4.3. Составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации,нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок,рассматривать дела о таких административных правонарушениях ипринимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательствомоб административных правонарушениях; 4.4. Выдавать обязательные для исполнения предписания обустранении нарушений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей); 4.5. Обращаться в суд с исками о признании осуществленныхзакупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации; 4.6. Приглашать в установленном порядке представителейюридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей играждан в связи с находящимися в производстве делами обадминистративных правонарушениях для получения от них необходимыхобъяснений в порядке, установленном Кодексом об административныхправонарушениях Российской Федерации; 4.7. Вносить представителю нанимателя (работодателю)должностных лиц, допустивших нарушения законодательства РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок, предложения о привлеченииуказанных лиц к дисциплинарной ответственности за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствиис действующим законодательством; 4.8. При необходимости в ходе проверок привлекать экспертов иэкспертные организации; 4.9. Осуществлять взаимодействие с органами муниципальногофинансового контроля, органами ведомственного контроля по вопросам,отнесенным к полномочиям Отдела, в том числе организовывать ипроводить совместные проверки; 4.10. По письменным запросам юридических и физических лиц даватьписьменные разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела; 4.11. Организовывать и проводить совещания, семинары, другиемероприятия по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела; 4.12. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. V. Ответственность Ответственность за качество и своевременность выполнениявозложенных настоящим Положением на Отдел задач и функций, состояниетрудовой и исполнительской дисциплины, а также за неиспользование внеобходимых случаях предоставленных ему прав несет начальник Отдела. VI. Реорганизация и ликвидация Отдела 6.1. Реорганизация или ликвидация Отдела производится по решениюадминистрации города в установленном действующим законодательствомпорядке. 6.2. При реорганизации и ликвидации Отдела работникамгарантируется соблюдение их прав и интересов, в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации и действующим законодательствомо муниципальной службе.