Постановление Правительства Сахалинской области от 14.05.2014 № 221
Об утверждении Порядка осуществления органами государственной власти Сахалинской области ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 мая 2014 г. № 221 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Порядка осуществления органами государственной власти Сахалинской области ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков В целях реализации статьи 100 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Порядок осуществления органами государственнойвласти Сахалинской области ведомственного контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок в отношенииподведомственных им заказчиков (далее – Порядок) (прилагается). 2. Органам государственной власти Сахалинской области, имеющимподведомственных им заказчиков, в срок до 01 июля 2014 года: 2.1. Разработать и внести на согласование в установленном порядкепроекты нормативных правовых актов Сахалинской области о внесенииизменений в положение об органе государственной власти Сахалинскойобласти в части осуществления функций по ведомственному контролю засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношенииподведомственных им заказчиков. 2.2. Разработать и утвердить регламент осуществленияведомственного контроля в сфере закупок для обеспечениягосударственных нужд Сахалинской области в отношении подведомственныхзаказчиков. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области принять муниципальные правовые акты,регулирующие порядок осуществления ведомственного контроля в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора иПравительства Сахалинской области. 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктомустановлены иные сроки вступления в силу. Подпункт 1.4.3 пункта 1.4 раздела 1 Порядка вступает в силу с 01июля 2014 года. Подпункты 1.4.2, 1.4.5 и 1.4.6 пункта 1.4 раздела 1 Порядкавступают в силу с 01 января 2016 года. Пункт 1.7 раздела 1 Порядка вступает в силу с 01 января 2017года. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской областиХоточкина С.В. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 14 мая 2014 г. № 221 ПОРЯДОК осуществления органами государственной власти Сахалинской областиведомственного контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществленияведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Сахалинской области (далеесоответственно - закупка, Порядок) органами государственной властиСахалинской области (далее - органы ведомственного контроля) засоблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд (далее -законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок) в отношении подведомственных им заказчиков. 1.2. Субъектами ведомственного контроля являются подведомственныеорганам ведомственного контроля заказчики, их контрактные службы,контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены,уполномоченные органы, уполномоченные учреждения (далее - субъектведомственного контроля). 1.3. Предметом ведомственного контроля является соблюдениесубъектами ведомственного контроля законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечениягосударственных нужд Сахалинской области. 1.4. При осуществлении ведомственного контроля органыведомственного контроля осуществляют проверку соблюдениязаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок, в том числе: 1.4.1. соблюдения ограничений и запретов, установленныхзаконодательством о контрактной системе; 1.4.2. соблюдения требований к обоснованию закупок иобоснованности закупок; 1.4.3. соблюдения требований о нормировании в сфере закупок; 1.4.4. правильности определения и обоснования начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 1.4.5. соответствия информации об объеме финансового обеспечения,включенной в планы закупок, информации об объеме финансовогообеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном досведения субъекта ведомственного контроля; 1.4.6. соответствия информации об идентификационных кодах закупоки об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок,содержащейся в: - планах-графиках – информации, содержащейся в планах закупок; - извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках– информации, содержащейся в планах-графиках; - протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)– информации, содержащейся в документации о закупках; - условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок,с которыми заключаются контракты, – информации, содержащейся впротоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - реестре контрактов, заключенных субъектами ведомственногоконтроля, – условиям контрактов; 1.4.7. предоставления учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества вотношении предлагаемой ими цены контракта; 1.4.8. соблюдения требований, касающихся участия в закупкахсубъектов малого предпринимательства, социально ориентированныхнекоммерческих организаций; 1.4.9. обоснованности в документально оформленном отчетеневозможности или нецелесообразности использования иных способовопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также ценыконтракта и иных существенных условий контракта в случае осуществлениязакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) длязаключения контракта; 1.4.10. применения субъектом ведомственного контроля мерответственности и совершения иных действий в случае нарушенияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; 1.4.11. соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта; 1.4.12. своевременности, полноты и достоверности отражения вдокументах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги; 1.4.13. соответствия использования поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целямосуществления закупки; 1.4.14. соблюдения требований по определению поставщика(подрядчика, исполнителя). 1.5. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии срегламентом, утвержденным органом ведомственного контроля. Регламентом определяется в том числе перечень должностных лиц,уполномоченных на проведение мероприятий ведомственного контроля, ихправа, обязанности и ответственность. 1.6. Ведомственный контроль осуществляется путем проведениявыездных или документарных мероприятий ведомственного контроля. 1.7. Должностные лица, уполномоченные на осуществлениемероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образованиеили дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. 2. Порядок организации и проведения мероприятий ведомственного контроля 2.1. Выездные или документарные мероприятия ведомственногоконтроля проводятся в отношении каждого субъекта ведомственногоконтроля не чаще чем один раз в шесть месяцев: 2.1.1. по поручению, приказу (распоряжению) руководителя илииного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственногоконтроля; 2.1.2. в соответствии с планом, утверждённым руководителем органаведомственного контроля. 2.2. План мероприятий ведомственного контроля должен содержатьследующие сведения: 2.2.1. наименование субъекта ведомственного контроля; 2.2.2. предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе периодвремени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственногоконтроля; 2.2.3. вид мероприятия ведомственного контроля (выездное илидокументарное); 2.2.4. даты начала и окончания проведения мероприятияведомственного контроля. 2.2.5. иные сведения. 2.3. План мероприятий ведомственного контроля утверждается накалендарный год в срок до 15 декабря года, предшествующего году, накоторый разрабатывается такой план. Указанный план доводится досубъектов ведомственного контроля и размещается на официальном сайтеоргана ведомственного контроля. Внесение изменений в план мероприятийведомственного контроля допускается не позднее чем за месяц до началапроведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении котороговносятся такие изменения. 2.4. Орган ведомственного контроля уведомляет субъектведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственногоконтроля путем направления уведомления. 2.5. Уведомление должно содержать следующую информацию: 2.5.1. наименование субъекта ведомственного контроля, которомуадресовано данное уведомление; 2.5.2. предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе периодвремени, за который проверяется деятельность данного субъектаведомственного контроля; 2.5.3. вид мероприятия ведомственного контроля (выездное илидокументарное); 2.5.4. даты начала и окончания проведения мероприятияведомственного контроля; 2.5.5. перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществлениемероприятия ведомственного контроля; 2.5.6. запрос о представлении документов, информации,предоставлении материальных средств, необходимых для осуществлениямероприятия ведомственного контроля; 2.5.7. информацию о необходимости обеспечения условий дляпроведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числео предоставлении помещения для работы, средств связи и иныхнеобходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия. 2.6. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не можетсоставлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен толькоодин раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителяоргана ведомственного контроля или лица, его замещающего. 2.7. При проведении мероприятия ведомственного контролядолжностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственногоконтроля, имеют право: 2.7.1. на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения,здания субъекта ведомственного контроля (в необходимых случаяхпроизводить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) припредъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетомтребований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны; 2.7.2. истребовать необходимые для проведения мероприятияведомственного контроля документы с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны; 2.7.3. получать необходимые объяснения в письменной форме, вформе электронного документа и (или) устной форме по вопросампроводимого мероприятия ведомственного контроля. 2.8. Результаты мероприятия ведомственного контроля оформляются ввиде акта (справки) проверки и представляются руководителю органаведомственного контроля или лицу, его замещающему. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственногоконтроля должностными лицами, уполномоченными на проведениемероприятий ведомственного контроля, в порядке, установленномрегламентом, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка,разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений. 2.9. В случае выявления по результатам проверок действий(бездействия), содержащих признаки: 2.9.1. административного правонарушения, материалы проверкиподлежат направлению в уполномоченный орган на осуществление контроляв сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственныхнужд в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2.9.2. состава уголовного преступления, материалы проверкиподлежат направлению в правоохранительные органы. 2.10. Отчетность о результатах мероприятий ведомственногоконтроля, включающая доклады и планы устранения выявленных нарушений,указанные в пункте 2.8 настоящего Порядка, а также иные документы иинформация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятийведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля неменее трех лет.