Постановление Правительства Сахалинской области от 29.11.2013 № 670
О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 07.08.2007 № 163-па "Об утверждении Требований по разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сахалинской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 ноября 2013 г. № 670 г. Южно-Сахалинск О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 07.08.2007 № 163-па «Об утверждении Требований по разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сахалинской области» (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 03.07.2014 г. N 295) В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», постановления ПравительстваРоссийской Федерации 30.12.2003 № 794 «О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказаМЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении требований попредупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектахи объектах жизнеобеспечения», Закона Сахалинской области от от 03.07.2014 г. N 295) 1. Внести в постановление администрации Сахалинской области от07.08.2007 № 163-па «Об утверждении Требований по разработке исогласованию планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на территории Сахалинскойобласти» следующие изменения: 1.1. наименование постановления изложить в следующей редакции: «Об утверждении Требований по разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и инструкций по действиям персонала организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сахалинской области»; 1.2. пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Утвердить Требования по разработке и согласованию планов попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и инструкций по действиям персонала организациипри угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Сахалинской области.». 2. Внести в Требования по разработке и согласованию планов попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Сахалинской области, утвержденныепостановлением администрации Сахалинской области от 07.08.2007 №163-па, следующие изменения: 2.1. Наименование изложить в следующей редакции: «ТРЕБОВАНИЯ по разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и инструкций по действиям персонала организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сахалинской области». 2.2. Раздел 1 изложить в следующей редакции: «1. Общие положения Целью Требований по разработке и согласованию планов попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и инструкций по действиям персонала организациипри угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - Требования) является выработка вСахалинской области единых подходов к разработке и процедуресогласования планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и инструкций по действиямперсонала организации при угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. План по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера объекта (предприятия, организации)(далее - План) и инструкция по действиям персонала организации (намалых объектах численностью 50 и менее человек и не имеющихпотенциально опасных объектов) при угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее – Инструкция)определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществлениямероприятий по защите рабочих и служащих, персонала от поражающихфакторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могутвозникнуть как на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, атакже на прилегающей территории.». 2.3. Абзац 1 раздела 3 изложить в следующей редакции: «План объекта (потенциально опасного объекта 4 или 5 класса)утверждается руководителем (директором) объекта и подлежитсогласованию в органе управления ГО и ЧС муниципального образования, апотенциально опасного объекта 3 класса - и в Главном управлении МЧСРоссии по Сахалинской области.». 2.4. Дополнить разделом 4 следующего содержания: «4. Состав Инструкции 4.1. Инструкция определяет порядок действий персонала объекта приугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и является обязательнойдля исполнения всеми лицами, постоянно или временно работающими наобъекте. Весь персонал объекта обязан четко знать и строго выполнятьустановленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС и недопускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровьюперсонала (переменного состава, посетителей и т.д.). Чрезвычайные ситуации могут возникнуть внезапно или послеразличного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходяиз этого период угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций должен бытьв максимальной мере использован для предотвращения чрезвычайныхситуаций или уменьшения возможного ущерба. С этой целью, исходя из режима функционирования Сахалинскойтерриториальной подсистемы РСЧС, объект также переводится всоответствующий режим функционирования. Инструкция хранится у руководителя объекта. Ее содержаниедоводится до всего персонала. Для ответственных лиц делаются выпискииз календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в чрезвычайныхситуациях. 4.2. Инструкция состоит из текстуальной части и двух приложений: 4.2.1. Текстуальная часть: 4.2.1.1. Возможная обстановка на объекте при возникновениичрезвычайных ситуаций. 4.2.1.2. Порядок действий персонала при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: - порядок оповещения администрации и персонала об угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций; - порядок проведения эвакуационных мероприятий; - порядок организации защиты персонала и посетителей отпоражающих факторов чрезвычайных ситуаций; - порядок организации мероприятий по сохранению материальныхценностей в период угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций. 4.2.2. Приложение № 1. Календарный план действий при угрозевозникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций. Календарный план основных мероприятий объекта отрабатываетсятекстуально в табличной форме. Таблица имеет следующие графы: - номер по порядку (№ пп.); - наименование мероприятий; - объем мероприятий; - продолжительность выполнения, час; - время выполнения (данная графа делится на две подграфы: первыесутки; последующие сутки); - исполнители. Все мероприятия в таблице разбиваются на две группы,соответствующие режимам функционирования объектового звена: - при угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий(режим повышенной готовности); - при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий (режимчрезвычайной ситуации). 4.2.3. Приложение № 2. Организация управления, оповещения и связипри угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф истихийных бедствий. В приложении № 2 к Плану разрабатываются схемы: - управления аварийно-спасательными и другими неотложнымиработами на объекте; - оповещения персонала, населения при угрозе и возникновениичрезвычайной ситуации; - организации связи при проведении АСДНР на объекте. Схемы разрабатываются графически. В зависимости от типа объекта иего организационно-правовой формы содержание схем(функционально-технические связи) по объему и уровням подчиненностиразличны. Пункт 2.1 - Схема управления АСДНР на объекте. На схеме управления АСДНР отражаются взаимоотношения должностныхлиц объекта и структурных подразделений, а также порядокфункционально-технических связей, возникающих в процессе управленияАСДНР на объекте. Независимо от типа объекта, его организационно-правовой формы иколичества работающих на схеме должны быть показаны: вышестоящиетерриториальные и ведомственные (функциональные) координирующие органыКЧС и ОПБ (КЧС и ОПБ компании, муниципального образования),руководитель (директор) и председатель КЧС и ОПБ объекта,дежурно-диспетчерская служба, собственные и привлекаемыеаварийно-спасательные формирования (в случае их отсутствия - дежурныеподразделения объекта: дежурные электрики, сантехники, газовщики). Пункт 2.2 - Схема организации оповещения персонала объекта иблизлежащего населения. На схеме организации оповещения отражаетсяорганизационно-техническое построение системы оповещения объекта,состав аппаратуры оповещения, каналы и линии связи, обеспечивающиефункционирование этой системы. Для объекта, расположенного в населенном пункте, отрабатываетсясхема оповещения при чрезвычайной ситуации на территории объекта исхема оповещения при чрезвычайной ситуации вне объекта, последствиякоторой угрожают жизни и здоровью персонала объекта. Пункт 2.3 - Схема организации связи при проведении АСДНР наобъекте. В схему организации связи при проведении АСДНР включаются вседолжностные лица объекта, принимающие участие в проведении АСДНР илиобеспечивающие их проведение, а также аварийно-спасательныеформирования, привлекаемые к ведению АСДНР.». 2.5. Дополнить разделом 5 следующего содержания: «5. Порядок согласования, утверждения и корректировки Инструкции Инструкция объекта утверждается руководителем (директором)объекта и подлежит согласованию в органе управления ГО и ЧСмуниципального образования. В случае нахождения объектов одной организации в несколькихмуниципальных образованиях согласование проводится с каждым органомуправления ГО и ЧС муниципального образования. Подписывает Инструкцию на последней странице после завершенияподраздела 4.2.1.2 сотрудник объекта, отвечающий за вопросыпредупреждения чрезвычайных ситуаций в соответствии с функциональнымиобязанностями. Согласующая подпись ставится в левом верхнем углу титульноголиста. Утверждающая подпись ставится в правом верхнем углу титульноголиста. Подписи заверяются печатями. Посередине титульного листа дается полное название документа:"Инструкция объекта (указывается полное наименование) по действиямперсонала организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". Внизу титульного листа указывается наименование города и годразработки Инструкции. Инструкция согласовывается: - объекта - с отделом ГО и ЧС муниципального образования; - организации, арендующей помещения, производственные площади, -с отделом ГО и ЧС муниципального образования и арендодателем илилицом, уполномоченным совершать от имени собственника действия,необходимые для управления имуществом Корректировка Инструкции проводится ежегодно по состоянию напервый рабочий день года. Внесенные изменения заверяются подписьюдолжностного лица, внесшего изменения. Также корректировка Инструкции проводится в случае изменениятехнологической схемы работы объекта или других изменений, существенновлияющих на функционирование объекта.». 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя председателя Правительства Сахалинской областиС.Г.Шередекина.Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин