Постановление Правительства Сахалинской области от 22.07.2013 № 360
Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)"
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 14.04.2014 г. N 161 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 2013 г. № 360 г. Южно-Сахалинск Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)» В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской областиот 08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системы программно-целевогопланирования в Сахалинской области» Правительство Сахалинской областипостановляет: 1. Утвердить государственную программу Сахалинской области«Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020годы)» (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 22 июля 2013 г. № 360 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)» Паспорт государственной программы Сахалинской области «Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)» (далее - Программа) |-----------------|---------------------------------------------------||Ответственный |Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской||исполнитель |области ||Программы | || | ||-----------------|---------------------------------------------------||Соисполнители |Министерство спорта, туризма и молодежной политики||Программы |Сахалинской области. || |Министерство сельского хозяйства, торговли и|| |продовольствия Сахалинской области. || |Министерство здравоохранения Сахалинской области. || |Министерство культуры Сахалинской области. || |Министерство образования Сахалинской области. || |Министерство социальной защиты Сахалинской области.|| |Министерство энергетики и жилищно-коммунального|| |хозяйства Сахалинской области. || |Управление делами Губернатора и Правительства|| |Сахалинской области. || |Департамент информационной политики аппарата|| |Губернатора и Правительства Сахалинской области. || |Департамент внутренней политики аппарата|| |Губернатора и Правительства Сахалинской области. || |Департамент делопроизводства и организационной|| |работы аппарата Губернатора и Правительства|| |Сахалинской области. || |Департамент кадровой политики аппарата Губернатора|| |и Правительства Сахалинской области. || |Управление коренных народов Севера аппарата|| |Губернатора и Правительства Сахалинской области. || |Муниципальные образования Сахалинской области || | ||-----------------|---------------------------------------------------||Подпрограммы |Отсутствуют ||Программы | || | ||-----------------|---------------------------------------------------||Программно- |1. Долгосрочная целевая программа «Устойчивое||целевые |развитие коренных малочисленных народов Севера||инструменты |Сахалинской области на 2012 - 2016 годы»,||Программы |утвержденная постановлением Правительства|| |Сахалинской области от 01.11.2011 № 440. || |2. Долгосрочная целевая программа Сахалинской|| |области «Реформирование и развитие системы|| |государственной гражданской службы Сахалинской|| |области (2013 - 2015 годы)», утвержденная|| |постановлением Правительства Сахалинской области от|| |14.03.2013 № 118 || | ||-----------------|---------------------------------------------------||Цели |Основными целями Программы являются: ||Программы |- обеспечение эффективности государственного|| |управления, развития гражданского общества; || |- формирование активной гражданской позиции|| |населения Сахалинской области; || |- расширение информационного поля Сахалинской|| |области в целях распространения объективной и|| |полноценной информации о социально-экономическом|| |развитии Сахалинской области; || |- завершение создания системы управления|| |государственной гражданской службой Сахалинской|| |области, формирование высококвалифицированного|| |кадрового состава государственной гражданской|| |службы; || |- сохранение исконной среды обитания и|| |традиционного природопользования коренных|| |малочисленных народов Севера Сахалинской области || | ||-----------------|---------------------------------------------------||Задачи |Для достижения целей Программы требуется решение||Программы |следующих задач: || |- государственная поддержка развития институтов|| |гражданского общества и стимулирования гражданских|| |и общественных инициатив в Сахалинской области; || |- обеспечение участия населения Сахалинской области|| |в общественно значимых мероприятиях, проводимых на|| |территории Сахалинской области; || |- обеспечение информационной открытости|| |Губернатора, Правительства Сахалинской области,|| |Сахалинской областной Думы; || |- размещение информации о социально-экономическом|| |развитии Сахалинской области, деятельности|| |Губернатора и Правительства Сахалинской области в|| |различных источниках средств массовой информации; || |- исследование общественного мнения на важнейшие|| |политические и социально-экономические процессы,|| |протекающие в области; || |- совершенствование правовой основы государственной|| |гражданской службы Сахалинской области; || |- развитие антикоррупционных механизмов; || |- внедрение эффективных технологий и современных|| |методов кадровой работы, направленных на повышение|| |профессиональной компетентности государственных|| |гражданских служащих, обеспечение условий для их|| |результативной профессиональной служебной|| |деятельности; || |- внедрение современных механизмов стимулирования|| |государственных гражданских служащих; || |- развитие системы дополнительного|| |профессионального образования государственных|| |гражданских служащих; || |- сохранение исконной среды обитания и|| |традиционного природопользования коренных народов; || |- развитие и модернизация традиционной|| |хозяйственной деятельности коренных народов; || |- повышение качества жизни коренных народов; || |- создание в Сахалинской области условий для|| |формирования устойчивого развития коренных народов|| |Севера Сахалинской области на основе укрепления их|| |социально-экономического потенциала при сохранении|| |исконной среды обитания, традиционного образа жизни|| |и культурных ценностей этих народов || | ||-----------------|---------------------------------------------------||Целевые |На период окончания действия Программы планируется||индикаторы |достижение следующих результатов: ||и показатели |1. Количество организованных областных и||Программы |межрегиональных мероприятий: семинары, совещания,|| |форумы, конференции, «круглые столы», мероприятия в|| |рамках праздничных и памятных дат, юбилейных дат|| |населенных пунктов, муниципальных образований,|| |юридических и физических лиц, дней воинской славы,|| |национальных и религиозных праздников, конкурсов,|| |общественно-политических мероприятий и мероприятий|| |по приему делегаций, иных мероприятий, проводимых в|| |Сахалинской области по инициативе, под патронатом|| |и с участием Губернатора Сахалинской области и|| |(или) Правительства Сахалинской области с|| |привлечением представителей общественности, органов|| |местного самоуправления, органов исполнительной|| |власти Сахалинской области, - 98. || |2. Количество журналистов Сахалинской области,|| |принимающих участие в региональных и общероссийских|| |профессиональных конкурсах, - 62. || |3. Количество размещенных материалов в федеральном,|| |областном эфире телевещания, в эфире радиовещания|| |- 825. || |4. Количество материалов в федеральных, областных|| |печатных средствах массовой информации, в газете|| |«Губернские ведомости», в дайджесте газеты|| |«Губернские ведомости» для Курильских островов, в|| |газете «Сэ Коре Синмун» - 1073. || |5. Количество материалов в районных печатных|| |средствах массовой информации - 2000. || |6. Количество размещенных материалов через|| |федеральные, областные информационные агентства -|| |3280. || |7. Площадь опубликованных нормативных актов|| |Сахалинской областной Думы, журналистских статей,|| |освещающих деятельность Сахалинской областной Думы,|| |опубликованных правовых актов, официальных|| |материалов Губернатора и Правительства Сахалинской|| |области - 2737000 кв. см. || |8. Оценка населением деятельности органов|| |исполнительной власти Сахалинской области - 35,6%. || |9. Количество проведенных социологических|| |исследований - 4. || |10. Число некоммерческих организаций, получивших|| |грант Правительства Сахалинской области на|| |реализацию социального проекта, - 25. || |11. Число мероприятий Общественной палаты,|| |направленных на укрепление институтов гражданского|| |общества и развивающих общественные инициативы, -|| |67. || |12. Количество организованных мероприятий,|| |посвященных праздничным юбилейным датам|| |муниципальных образований в Сахалинской области, за|| |весь период реализации Программы - 27. || |13. Доля государственных служащих, прошедших|| |аттестацию, - 100%. || |14. Доля государственных служащих, имеющих классный|| |чин государственной гражданской службы Сахалинской|| |области, - 100%. || |15. Количество должностей государственной службы,|| |для которых утверждены должностные регламенты,|| |соответствующие установленным требованиям, - 100%. || |16. Доля государственных служащих, должностные|| |регламенты которых содержат показатели|| |результативности, - 100%. || |17. Доля вакантных должностей государственной|| |службы, замещаемых на основе назначения из|| |кадрового резерва, сформированного на конкурсной|| |основе, - не менее 10%. || |18. Доля вакантных должностей государственной|| |службы, замещаемых на основе открытых конкурсных|| |процедур (за исключением должностей, конкурс на|| |замещение которых может не проводится), - 100%. || |19. Доля государственных служащих в возрасте до 30|| |лет, имеющих стаж государственной службы более 3|| |лет, замещающих должности категорий «специалисты» и|| |«обеспечивающие специалисты», - не менее 20%. || |20. Доля государственных гражданских служащих,|| |принимающих участие в предоставлении|| |государственных услуг, прошедших обучение по|| |программам дополнительного профессионального|| |образования в указанной сфере деятельности, - 100%.|| |21. Доля государственных гражданских служащих, в|| |должностные обязанности которых входит участие в|| |противодействии коррупции, прошедших обучение по|| |программам дополнительного профессионального|| |образования в указанной сфере деятельности, - 100%.|| |22. Число реализованных инновационных|| |образовательных программ в области государственной|| |службы - не менее 20% от общего количества|| |образовательных программ. || |23. Число государственных служащих, принявших|| |участие в инновационных программах профессиональной|| |подготовки и переподготовки государственных|| |служащих, - не менее 30%. || |24. Число государственных служащих, прошедших|| |профессиональную переподготовку, повышение|| |квалификации и стажировку, в том числе за пределами|| |территории Российской Федерации, - 100%. || |25. Количество общин и родовых хозяйств коренных|| |малочисленных народов Севера Сахалинской области,|| |получающих государственную поддержку, к 2020 году -|| |60 ||-----------------|---------------------------------------------------||-----------------|---------------------------------------------------||Этапы и сроки |Программа рассчитана на семь лет с 2014 по 2020||реализации |годы и осуществляется в один этап ||Программы | || | ||-----------------|---------------------------------------------------||Объемы |Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2020||бюджетных |годы составляет 2 035 201,8 тыс. рублей, в том||ассигнований |числе по годам: ||Программы |2014 - 268 348,6 тыс. рублей; || |2015 - 273 906,4 тыс. рублей; || |2016 - 281 157,6 тыс. рублей; || |2017 - 277 990,5 тыс. рублей; || |2018 - 294 113,6 тыс. рублей; || |2019 - 313 205,8 тыс. рублей; || |2020 - 326 479,3 тыс. рублей. || |Долгосрочная целевая программа «Устойчивое развитие|| |коренных малочисленных народов Севера Сахалинской|| |области на 2012 - 2016 годы» - 139512,8 тыс.|| |рублей. || |Долгосрочная целевая программа Сахалинской области|| |«Реформирование и развитие системы государственной|| |гражданской службы Сахалинской области (2013 - 2015|| |годы)» - 0 тыс. рублей. || |Объем финансирования мероприятий Программы из|| |бюджета Сахалинской области в 2014 - 2020 годах|| |составляет 1 984 135,8 тыс. рублей (приложение № 6|| |к настоящей Программе), в том числе по годам: || |2014 - 251 326,6 тыс. рублей; || |2015 - 256 884,4 тыс. рублей; || |2016 - 264 135,6 тыс. рублей; || |2017 - 277 990,5 тыс. рублей; || |2018 - 294 113,6 тыс. рублей; || |2019 - 313 205,8 тыс. рублей; || |2020 - 326 479,3 тыс. рублей. || |Объем финансирования из федерального бюджета|| |составляет 10 044,0 тыс. рублей, в том числе по|| |годам: || |2014 - 3348,0 тыс. рублей; || |2015 - 3348,0 тыс. рублей; || |2016 - 3348,0 тыс. рублей. || |Объем финансирования из территориальных|| |государственных внебюджетных фондов составляет 41|| |022,0 тыс. рублей, в том числе по годам: || |2014 - 13674,0 тыс. рублей; || |2015 - 13674,0 тыс. рублей; || |2016 - 13674,0 тыс. рублей || | ||-----------------|---------------------------------------------------||-----------------|---------------------------------------------------||Ожидаемые |Выполнение программных мероприятий позволит к 2020||результаты |году: ||реализации |- поддержать активную гражданскую позицию населения||Программы |Сахалинской области; || |- расширить участие граждан в общественных и|| |социально значимых мероприятиях (проведение не|| |менее 98 областных и межрегиональных мероприятий); || |- обеспечить благоустройство социальных объектов|| |муниципальных образований Сахалинской области; || |- формировать благоприятную информационную среду в|| |целях развития институтов гражданского общества,|| |раскрытия информации о деятельности Губернатора,|| |Правительства Сахалинской области, Сахалинской|| |областной Думы, основных социально-экономических|| |направлениях развития Сахалинской области|| |(привлечение не менее 62 журналистов, принимающих|| |участие в различных профессиональных конкурсах,|| |размещение ежегодно не менее 5 материалов,|| |посвященных Сахалинской области, в федеральном|| |эфире телевещания, и не менее 800 - в областном); || |- увеличить число некоммерческих организаций,|| |реализующих социальные проекты, вовлеченных в|| |социальную деятельность на территории Сахалинской|| |области, - до 25; || |- выявить общественное мнение по наиболее|| |актуальным общественно значимым проблемам|| |(проведение ежегодно не менее 4 опросов); || |- увеличить число мероприятий Общественной палаты,|| |направленных на укрепление институтов гражданского|| |общества и развивающих общественные инициативы, с|| |20 до 67; || |- формировать высококвалифицированный кадровый|| |состав государственной гражданской службы,|| |обеспечивающий эффективность государственного|| |управления, развития гражданского общества и|| |инновационной экономики (к 2015 году доля|| |государственных служащих: прошедших аттестацию, -|| |100%; должностные регламенты которых содержат|| |показатели результативности, - 100%; прошедших|| |профессиональную переподготовку, повышение|| |квалификации и стажировку, - 100%; принявших|| |участие в инновационных программах профессиональной|| |подготовки и переподготовки, - не менее 30%); || | || |- поддержать традиционный образ жизни коренных|| |народов Севера Сахалинской области (оказание|| |государственной поддержки не менее 60 общинам и|| |родовым хозяйствам) ||-----------------|---------------------------------------------------| 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственного управления в Сахалинской области Настоящая Программа сформирована в рамках формирования системыдолгосрочного целевого планирования в Сахалинской области. Программа своим действием охватывает сферугосударственно-общественных отношений. В настоящее время передорганами государственной власти области стоят неотложные задачи посовершенствованию государственного управления: внедрение новых,дополнительных мероприятий, направленных на укрепление институтовгражданского общества и развивающих общественные инициативы,поддержание и сохранение исконной среды обитания и традиционногоприродопользования коренных малочисленных народов, совершенствованиеправовой основы и развитию кадрового потенциала государственнойгражданской службы Сахалинской области, обеспечению доступностиинформации о деятельности государственных органов. Объектом Программы являются, в том числе, процессы взаимодействияПравительства Сахалинской области с общественными объединениями инекоммерческими организациями, средствами массовой информации, сгражданами, иными юридическими и физическими лицами по широкому кругувопросов развития общественных инициатив и институтов гражданскогообщества. Такое взаимодействие существует и требует поддержки иразвития. В настоящее время на территории Сахалинской областинасчитывается порядка 900 некоммерческих организаций. Реализациянекоммерческими организациями социальных проектов имеет важноесоциальное значение для населения Сахалинской области. Основываясь наэтом Правительство Сахалинской области одним из направленийсовершенствования государственного управления обозначаетгосударственную поддержку таких организаций, а также общественныхинициатив. Кроме того, на территории Сахалинской области на 01 августа 2011года зарегистрировано 56 родовых хозяйств и общин коренных народовСахалинской области, из них: территориально-соседских общин - 14;семейно-родовых общин - 14; родовых, крестьянско-фермерских хозяйств иобщин - 28. Из числа видов традиционной хозяйственной деятельностикоренных народов, предусмотренных распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 08.05.2009 № 631-р, для коренного сообществаСахалинской области характерны рыболовство, оленеводство, охота,собирательство дикоросов, собаководство, художественные промыслы.Именно эти исторически сложившиеся виды традиционной хозяйственнойдеятельности являются этнообразующей и этносохраняющей базой длякоренных народов. Исконная среда обитания и традиционный образ жизни,традиционная хозяйственная деятельность коренных народов составляютединый комплекс, обеспечивающий самоидентификацию и сохранениекоренных народов. Традиционной хозяйственной деятельности коренныхнародов региона присуща своя специфика. При всей общности коренныенароды относятся к различным языковым группам, осуществляют разныевиды хозяйственной деятельности, проживают в разныхприродно-климатических условиях, ареалах обитания объектов животногомира и водных биологических ресурсов. Также действуют иные факторы,обусловливающие специфику жизнедеятельности коренных народов. Процессы глобализации оказывают определяющее влияние насоциально-экономическую жизнь, традиционные образ жизни,хозяйствование и промыслы именно в период активного промышленногоосвоения их исконной среды обитания. В связи с этим произошел ростэтнического самосознания коренных народов - активно действуютрегиональный Совет уполномоченных представителей коренныхмалочисленных народов Севера Сахалинской области, 12 общественныхобъединений коренных народов, а также советы коренных народов приорганах местного самоуправления. Большинство семей из числа коренных народов находятся в социальноопасном положении или в трудной жизненной ситуации, что являетсяосновной причиной повышенной заболеваемости и смертности населения,сокращения средней продолжительности жизни и снижения рождаемости. Этосвязано с некомфортными жилищно-бытовыми условиями проживания,которые становятся также непривлекательными для специалистов в сфереобразования, здравоохранения, культуры и других отраслях. На 01августа 2011 года из 700 детей из числа коренных народов 492 ребенкапроживают в малоимущих семьях, из них 61 ребенок из неблагополучныхсемей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Места традиционного проживания коренных народов расположены вдалиот транспортных магистралей, что осложняет социально-экономическоеразвитие северных территорий. Учитывая специфику сложившейся ситуациипо вопросу жизнедеятельности коренных народов Севера Сахалинскойобласти государственным долгом является поддержка их традиционногообраза жизни. Для этих целей разработана и утверждена долгосрочнаяцелевая программа «Устойчивое развитие коренных малочисленных народовСевера Сахалинской области на 2012 - 2016 годы», утвержденнаяпостановлением Правительства Сахалинской области от 01.11.2011 № 440,а мероприятия по поддержке коренных малочисленных народов СевераСахалинской области пролонгированы на период до 2020 года. Система государственного управления включает в себя механизмыинформационного взаимодействия с обществом и его отдельнымипредставителями. Для органов государственной власти уровеньинформационной открытости является средством, позволяющим эффективнорешать стоящие перед обществом задачи и обеспечивать закрепленноезаконодательно право граждан на доступ к информации. На сегодняшнийдень в соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления»обеспечивается полное раскрытие информации о деятельностиПравительства Сахалинской области, Губернатора Сахалинской области. Насайте Губернатора и Правительства Сахалинской области и в иныхисточниках средств массовой информации размещается информация осоциально-экономическом положении Сахалинской области. Важным в данномнаправлении является поддержание уже сформированного уровняоткрытости органов власти и информированности населения о важнейшихполитических, экономических и социальных событиях, происходящих вобществе. Основой системы государственного управления является системагосударственной службы. От качества и подготовленности кадров зависятпринимаемые управленческие решения. Основные цели и задачи реформирования системы государственнойслужбы Российской Федерации были сформулированы в Концепцииреформирования системы государственной службы Российской Федерации,утвержденной Президентом Российской Федерации в 2001 году. В соответствии с Концепцией реформирования системыгосударственной службы Российской Федерации созданы основы единойсистемы государственной службы, заложены правовые, организационные иэкономические принципы ее функционирования. В процессе реформирования государственной службы была выстроенасистема государственной гражданской службы Сахалинской области. Важным этапом реформирования государственной службы сталопринятие Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системегосударственной службы Российской Федерации», Федерального закона от27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации». В целях реализации федеральных законов о государственной службебыли изданы Закон Сахалинской области от 22.02.2007 № 12-ЗО «Оборганизации государственной гражданской службы Сахалинской области»,нормативные правовые акты Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти. Современные методы планирования и регламентации трудагосударственных гражданских служащих не получили широкогораспространения, а предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации механизмы стимулирования государственных гражданскихслужащих к исполнению обязанностей государственной гражданской службына высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, чтоснижает мотивацию государственных гражданских служащих. Качество профессионального обучения государственных гражданскихслужащих в недостаточной степени отвечает потребностям развитиягосударственной гражданской службы. Указанные проблемы в значительной степени связаны с отсутствиемнаучно обоснованной и апробированной методики применения нормзаконодательства Российской Федерации о государственной гражданскойслужбе. Проведение экспериментов, разработка должностных регламентов,применение новых кадровых технологий на государственной гражданскойслужбе не имеют системного характера. Недостаточно проработана методика проведения конкурсов назамещение вакантных должностей государственной гражданской службы,квалификационных экзаменов и аттестации государственных гражданскихслужащих. Недостаточная открытость государственной гражданской службыспособствует проявлениям бюрократизма и коррупции. Не отработаны механизмы профилактики коррупционных и иныхправонарушений на государственной гражданской службе. Существенной проблемой является общий низкий уровень правовойкультуры государственных гражданских служащих, соблюдение моральных иэтических норм , как в рамках исполнения должностных обязанностей, таки в повседневной жизни. Реализация Программы позволит завершить качественноепреобразование системы государственной гражданской службы Сахалинскойобласти, оптимизировать ее организацию и функционирование на основеустановленных законодательством Российской Федерации принципов,внедрить на государственной гражданской службе Сахалинской областисовременные кадровые, информационные, образовательные и управленческиетехнологии. 2. Приоритеты, основные цели и задачи Программы В рамках совершенствования системы государственного управления вСахалинской области необходимо обеспечение эффективногогосударственного управления, развитие гражданского общества,формирование активной гражданской позиции населения Сахалинскойобласти, расширение информационного поля Сахалинской области в целяхраспространения объективной и полноценной информации осоциально-экономическом развитии Сахалинской области, завершениесоздания системы управления государственной гражданской службойСахалинской области, формирование высококвалифицированного кадровогосостава государственной гражданской службы, а также сохранениеисконной среды обитания и традиционного природопользования коренныхмалочисленных народов Севера Сахалинской области. В целях формирования активной гражданской позиции населенияСахалинской области мероприятиями Программы предусмотрено увеличениеколичества мероприятий, направленных на укрепление институтовгражданского общества и развивающих общественные инициативы,обеспечение участия населения Сахалинской области в общественнозначимых мероприятиях, проводимых на территории Сахалинской области,государственная поддержка развития институтов гражданского общества истимулирования гражданских и общественных инициатив в Сахалинскойобласти. Важнейшим направлением совершенствования государственногоуправления является мониторинг удовлетворенности потребностейнаселения, для этих целей настоящей Программой предусмотреномероприятие по исследованию общественного мнения на важнейшиепроцессы, протекающие в области. Кроме того, мероприятия Программы направлены на создание вСахалинской области условий для формирования устойчивого развитиякоренных народов Севера Сахалинской области на основе укрепления ихсоциально-экономического потенциала при сохранении исконной средыобитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этихнародов. Одним из направлений Программы является обеспечениеинформационной открытости органов государственной власти Сахалинскойобласти. Уровень информационной открытости в значительной степенизависит от объемов информационных потоков и количества используемыхинформационных каналов. На увеличение потоков информации в средствахмассовой информации влияет сбалансированная информационная политика.Наибольшая эффективность информационной политики достигается путемпрограммно-целевого метода, путем обеспечения информационнойоткрытости Губернатора, Правительства Сахалинской области, Сахалинскойобластной Думы, информированности населения о программах,мероприятиях и деятельности Губернатора, Правительства Сахалинскойобласти, Сахалинской областной Думы, содействия развитию системысредств массовой информации на территории Сахалинской области,размещения информации о социально-экономическом развитии Сахалинскойобласти в различных источниках средств массовой информации. Успешность реформирования и развития системы государственнойгражданской службы зависит от разработки и реализации мероприятий,направленных на модернизацию государственной гражданской службы какединой системы, а также на практическое применение новых технологийгосударственного управления. Современная государственная гражданскаяслужба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной,ориентированной на результативную деятельность государственныхгражданских служащих по обеспечению исполнения полномочийгосударственных органов, должна активно взаимодействовать синститутами гражданского общества. Цель Программы в данном направлении- завершение создания системы управления государственной гражданскойслужбой Сахалинской области, формирование высококвалифицированногокадрового состава государственной гражданской службы Сахалинскойобласти, обеспечивающего эффективность государственного управления,развитие гражданского общества и инновационной экономики. Оценка степени достижения поставленных целей и задач производитсяна основе целевых индикаторов и показателей Программы согласноприложениям № 5, 5а к настоящей Программе. 3. Прогноз конечных результатов Программы Мероприятия Программы позволяют обеспечивать расширение участиянаселения в общественной жизни и государственном управленииСахалинской области, учет мнения населения по важнейшим вопросам инаправлениям развития области, размещать информацию осоциально-экономическом развитии Сахалинской области, деятельностиГубернатора, Правительства Сахалинской области, Сахалинской областнойДумы в различных средствах массовой информации, завершить созданиесистемы управления государственной гражданской службой Сахалинскойобласти, формировать высококвалифицированный кадровый составгосударственной гражданской службы, обеспечивающий эффективностьгосударственного управления, развитие гражданского общества иинновационной экономики, оказывать поддержку населению из числакоренных народов Севера Сахалинской области и сохранять ихтрадиционный образ жизни. 4. Сроки и этапы реализации Программы Программа рассчитана на семь лет с 2014 по 2020 годы иосуществляется в один этап. 5. Перечень мероприятий Программы Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 1 кнастоящей Программе. 6. Характеристика мер правового регулирования Программы Реализация мероприятий Программы регламентируется областнымзаконодательством. На момент принятия Программы дополнительных мер правовогорегулирования на территории Сахалинской области для достижения целейПрограммы не требуется. 7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области В 2014 - 2016 годах продолжает действовать долгосрочная целеваяпрограмма «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов СевераСахалинской области на 2012 - 2016 годы», утвержденная постановлениемПравительства Сахалинской области от 01.11.2011 № 440, в 2013 - 2015годах продолжает действовать долгосрочная целевая программаСахалинской области «Реформирование и развитие системы государственнойгражданской службы Сахалинской области (2013 - 2015 годы)»,утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от14.03.2013 № 118. Перечень и краткое описание долгосрочных целевых программприведен в приложении № 4 к настоящей Программе. 8. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы В качестве целевых показателей оценки хода выполнения Программыиспользуются (приложения № 5, 5а к настоящей Программе): - количество организованных областных и межрегиональныхмероприятий: семинары, совещания, форумы, конференции, «круглыестолы», мероприятия в рамках праздничных и памятных дат, юбилейных датнаселенных пунктов, муниципальных образований, юридических ифизических лиц, дней воинской славы, национальных и религиозныхпраздников, конкурсов, общественно-политических мероприятий,проводимых в Сахалинской области по инициативе, под патронатом и сучастием Губернатора Сахалинской области и (или) ПравительстваСахалинской области с привлечением представителей общественности,органов местного самоуправления, органов исполнительной властиСахалинской области; - количество журналистов Сахалинской области, принимающих участиев региональных и общероссийских профессиональных конкурсах; - количество размещенных материалов в федеральном, областномэфире телевещания, в эфире радиовещания; - количество материалов в федеральных, областных печатныхсредствах массовой информации, в газете «Губернские ведомости», вдайджесте газеты «Губернские ведомости» для Курильских островов, вгазете «Сэ Коре Синмун»; - количество материалов в районных печатных средствах массовойинформации; - количество размещенных материалов через федеральные, областныеинформационные агентства; - площадь опубликованных нормативных актов Сахалинской областнойДумы, журналистских статей, освещающих деятельность Сахалинскойобластной Думы, опубликованных правовых актов, официальных материаловГубернатора и Правительства Сахалинской области; - оценка населением деятельности органов исполнительной властиСахалинской области; - количество проведенных социологических исследований; - число некоммерческих организаций, получивших грантПравительства Сахалинской области на реализацию социального проекта; - число мероприятий Общественной палаты, направленных наукрепление институтов гражданского общества и развивающих общественныеинициативы; - количество организованных мероприятий, посвященных праздничнымюбилейным датам муниципальных образований в Сахалинской области; - доля государственных служащих, прошедших аттестацию; - доля государственных служащих, имеющих классный чингосударственной гражданской службы Сахалинской области; - количество должностей государственной службы, для которыхутверждены должностные регламенты, соответствующие установленнымтребованиям; - доля государственных служащих, должностные регламенты которыхсодержат показатели результативности; - доля вакантных должностей государственной службы, замещаемых наоснове назначения из кадрового резерва, сформированного на конкурснойоснове; - доля вакантных должностей государственной службы, замещаемых наоснове открытых конкурсных процедур (за исключением должностей,конкурс на замещение которых может не проводиться); - доля государственных служащих в возрасте до 30 лет, имеющихстаж государственной службы более 3 лет, замещающих должностикатегорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»; - доля государственных гражданских служащих, принимающих участиев предоставлении государственных услуг, прошедших обучение попрограммам дополнительного профессионального образования в указаннойсфере деятельности; - доля государственных гражданских служащих, в должностныеобязанности которых входит участие в противодействии коррупции,прошедших обучение по программам дополнительного профессиональногообразования в указанной сфере деятельности; - число реализованных инновационных образовательных программ вобласти государственной службы; - число государственных служащих, принявших участие винновационных программах профессиональной подготовки и переподготовкигосударственных служащих; - число государственных служащих, прошедших профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе запределами территории Российской Федерации; - количество общин и родовых хозяйств, получивших государственнуюподдержку; - количество общин и родовых хозяйств, получивших государственнуюподдержку традиционного рыболовства, оленеводства, охоты,собирательства дикоросов, этнического туризма, художественныхпромыслов, количество работающих в общинах и родовых хозяйствахпостоянно, численность лиц из числа коренных малочисленных народовСевера, получивших образование в высших, средних и начальныхпрофессиональных учебных заведениях; - количество пенсионеров, получивших помощь в организациисанаторно-курортного лечения; - количество детей из числа коренных малочисленных народовСевера, охваченных горячим питанием и получивших помощь в приобретениишкольной одежды, обуви и школьных принадлежностей; - ремонт жилищного фонда, музеев, библиотек; - ремонт промыслового и стационарного жилья; - приобретение проходимой дорожной техники. 9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Программы Целевые показатели Программы определены исходя из целей, задач имероприятий Программы и основаны на необходимости полной реализациимероприятий (100% исполнение). Помимо этого, показатели Программыучитываются на основе справочной и аналитической информации органовисполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделенийаппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области в процентноми количественном отношении с годовой периодичностью за отчетныйпериод. Состав целевых показателей (индикаторов) Программы выбран всоответствии со следующими принципами: - способность показателей отражать происходящие в системегосударственного управлении процессы; - наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течениесрока реализации Программы; - однозначность (использование показателей, смысл и значениекоторых одинаково понимается представителями ведомств); - сопоставимость (использование показателей, значения которыхотносительно легко сравниваются между собой применительно к разнымпериодам времени). Состав и значение целевых индикаторов и показателей Программыприведены в приложениях № 5, 5а к настоящей Программе. 10. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятийПрограммы (приложение № 6 к настоящей Программе), - 2 035 201,8 тыс.рублей, в том числе: - долгосрочная целевая программа «Устойчивое развитие коренныхмалочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012 - 2016 годы»- 139512,8 тыс. рублей; - долгосрочная целевая программа Сахалинской области«Реформирование и развитие системы государственной гражданской службыСахалинской области (2013 - 2015 годы)» - 0 тыс. рублей. Объем финансирования из федерального бюджета составляет 10 044,0тыс. рублей. Объем финансирования из территориальных государственныхвне-бюджетных фондов составляет 41 022,0 тыс. рублей. Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области,направленных на реализацию мероприятий Программы (приложение № 6 кнастоящей Программе), - 1 984 135,8 тыс. рублей, в том числе по ДЦП«Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинскойобласти на 2012 - 2016 годы» - 88 446,8 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы из бюджета Сахалинскойобласти в 2014 - 2020 годах по годам: 2014 - 251 326,6 тыс. рублей; 2015 - 256 884,4 тыс. рублей; 2016 - 264 135,6 тыс. рублей; 2017 - 277 990,5 тыс. рублей; 2018 - 294 113,6 тыс. рублей; 2019 - 313 205,8 тыс. рублей; 2020 - 326 479,3 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы утверждены Законом Сахалинскойобласти от 06.08.2012 № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинскойобласти на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов». Остальнойобъем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта областногобюджета на соответствующий год исходя из возможностей областногобюджета и других источников.11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы Реализация мероприятий Программы сопряжена с рискомнедофинансирования. В целях управления указанным риском в процессе реализацииПрограммы предусматриваются: - создание эффективной системы управления на основе четкогораспределения функций, полномочий и ответственности исполнителейПрограммы; - мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и принеобходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов ипоказателей, а также мероприятий Программы; - перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешнейсреде. 12. Методика оценки эффективности Программы Мониторинг хода реализации Программы, оценку ее результативностии социально-экономической эффективности осуществляет аппаратГубернатора и Правительства Сахалинской области. Социально-экономический эффект от реализации комплексамероприятий Программы выражается: - в обеспечении информационной открытости Губернатора иПравительства Сахалинской области; - в обеспечении информированности населения о программах,мероприятиях и деятельности Губернатора Сахалинской области,Правительства Сахалинской области, Сахалинской областной Думы, осоциально-экономическом развитии Сахалинской области; - в расширении участия населения Сахалинской области вобщественно значимых мероприятиях, проводимых на территорииСахалинской области, в государственном управлении; - в повышении качества государственных управленческих решений; - в повышении качества жизни коренных малочисленных народовСевера Сахалинской области. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно иобеспечивает мониторинг динамики результатов реализации Программы заоцениваемый период с целью уточнения степени решения задач ивыполнения мероприятий Программы. Целевые индикаторы реализации Программы, а также ихколичественные показатели содержатся в приложениях № 5, 5а к настоящейПрограмме. Эффективность Программы оценивается на основании фактическихколичественных значений показателей целевых индикаторов, приведенных вприложениях № 5, 5а к настоящей Программе. При этом сравниваютсяплановые значения показателей Программы, приведенные в приложениях №5, 5а к настоящей Программе, и достигнутые. Оценка эффективности реализации Программы определяется наосновании расчетов по следующим формулам: Ei = F x 100%, где: ----- Pl Ei - эффективность достижения отдельного показателя (всоответствии с приложением № 2 к настоящей Программе) (в процентах); Pl - планируемое значения показателя; F - фактически достигнутое значение показателя. Eh = ?Ei , где: ------ I Eh - эффективность хода реализации Программы в целом (впроцентах); ?Ei - общая сумма всех Ei; I - количество индикаторов, исходя из которых определенасумма?Ei.Приложения №№1,2,3,4,5,5а,6,7 не приводятся