Постановление Правительства Сахалинской области от 20.06.2013 № 317
Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 г. N 808 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 2013 г. № 317 г. Южно-Сахалинск Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской областиот 21.10.2011 № 728-р «Об утверждении Перечня государственных программСахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить государственную программу Сахалинской области«Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020года» (далее - Программа) (прилагается). 2. Министерству финансов Сахалинской области и министерствуэкономического развития Сахалинской области при формировании проектаобластного бюджета на соответствующий год включать Программу вперечень государственных программ, подлежащих финансированию за счетсредств областного бюджета Сахалинской области. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской областиС.В.Хоточкина. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 20 июня 2013 г. № 317 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» Паспорт государственной программы Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» |------------------------|---------------------------------------------||Ответственный | Министерство экономического развития||исполнитель |Сахалинской области ||государственной | ||программы | || | ||------------------------|---------------------------------------------||Соисполнители | Министерство природных ресурсов и охраны||государственной |окружающей среды Сахалинской области ||программы | Министерство инвестиций и внешних связей|| |Сахалинской области || | Министерство энергетики и|| |жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской|| |области || | Агентство газификации и развития|| |инфраструктуры Сахалинской области ||------------------------|---------------------------------------------||Подпрограммы | Не предусмотрены ||государственной | ||программы | || | ||------------------------|---------------------------------------------||Программно-целевые | Долгосрочная целевая программа «Развитие||инструменты |угольной отрасли в Сахалинской области на||государственной |2014 - 2020 годы» ||программы | Областная целевая программа «Развитие|| |электроэнергетики Сахалинской области до 2010|| |года и на перспективу до 2020 года» || | Областная целевая программа «Газификация|| |Сахалинской области до 2010 года и на|| |перспективу до 2020 года» || | ||------------------------|---------------------------------------------||Цели государственной| Формирование в Сахалинской области||программы |устойчивой и конкурентоспособной|| |промышленности на основе внедрения передовых|| |промышленных технологий, обеспечивающих|| |эффективную добычу и переработку|| |минерально-сырьевых и водно-биологических|| |ресурсов || | ||------------------------|---------------------------------------------||Задачи государственной| Создание условий для рационального и||программы |эффективного использования|| |природно-ресурсного потенциала Сахалинской|| |области. || | Создание условий, стимулирующих приток|| |инвестиций в развитие промышленного|| |потенциала, в том числе на основе развития|| |государственно-частного партнерства. || | Сглаживание структурных диспропорций в|| |экономике региона на основе опережающего|| |развития перерабатывающих и обрабатывающих|| |отраслей. || | Совершенствование системы профессиональной|| |подготовки кадров || | ||------------------------|---------------------------------------------||Целевые индикаторы и| Индекс объема валового регионального||показатели |продукта. ||государственной | Удельный вес промышленности в объеме||программы |валового регионального продукта. || | Индекс объема промышленного производства. || | Индекс объема инвестиций в основной|| |капитал. || | Увеличение доли обрабатывающих отраслей в|| |общем объеме отгруженных товаров, работ и|| |услуг субъектами промышленной деятельности. || | Увеличение выпуска продукции промышленного|| |производства в натуральном выражении. || | Рост модернизированных и|| |высокопроизводительных рабочих мест. || | Увеличение производительности труда. || | Увеличение размера реальной заработной|| |платы в отраслях промышленного производства || | ||------------------------|---------------------------------------------||Этапы и сроки реализации| Реализация программы будет осуществляться в||государственной |два этапа: ||программы | 2014 - 2016 годы || | 2017 - 2020 годы ||------------------------|---------------------------------------------||Объемы бюджетных| Общий объем средств, направленных на||ассигнований |реализацию программы составит 802 655 692,9||государственной |тыс. рублей, в том числе по годам: ||программы | 2014 год - 169 681 607,9 тыс. рублей; || | 2015 год - 181 468 685,6 тыс. рублей; || | 2016 год - 164 852 399,4 тыс. рублей; || | 2017 год - 74 449 059 тыс. рублей; || | 2018 год - 66 274 477 тыс. рублей; || | 2019 год - 63 823 917 тыс. рублей; || | 2020 год - 83 105 547 тыс. рублей. || | Средства федерального бюджета - 6 338 812,4|| |тыс. рублей, в том числе по годам: || | 2014 год - 319 500 тыс. рублей; || | 2015 год - 1 518 000 тыс. рублей; || | 2016 год - 1 719 112,4 тыс. рублей; || | 2017 год - 1 431 700 тыс. рублей; || | 2018 год - 1 350 500 тыс. рублей. || | Средства областного бюджета - 20 372 725,5|| |тыс. рублей, в том числе по годам: || | 2014 год - 1 823 858,9 тыс. рублей; || | 2015 год - 1 620 928,6 тыс. рублей; || | 2016 год - 2 978 198 тыс. рублей; || | 2017 год - 2 432 500 тыс. рублей; || | 2018 год - 2 617 600 тыс. рублей; || | 2019 год - 4 649 640 тыс. рублей; || | 2020 год - 4 250 000 тыс. рублей. || | Средства бюджетов муниципальных образований|| |- 359 875 тыс. рублей, в том числе по годам: || | 2014 год - 84 589 тыс. рублей; || | 2015 год - 81 977 тыс. рублей; || | 2016 год - 79 339 тыс. рублей; || | 2017 год - 68 159 тыс. рублей; || | 2018 год - 17 877 тыс. рублей; || | 2019 год - 17 877 тыс. рублей; || | 2020 год - 10 057 тыс. рублей. || | Объем привлеченных финансовых средств -|| |775 584 280 тыс. рублей, в том числе по|| |годам: || | 2014 год - 167 453 660 тыс. рублей; || | 2015 год - 178 247 780 тыс. рублей; || | 2016 год - 160 075 750 тыс. рублей; || | 2017 год - 705 167 000 тыс. рублей; || | 2018 год - 622 288 500 тыс. рублей; || | 2019 год - 59 156 400 тыс. рублей; || | 2020 год - 78 845 490 тыс. рублей. ||------------------------|---------------------------------------------||Ожидаемые конечные| За период реализации госпрограммы к 2020||результаты реализации|году (по сравнению с 2012 годом) увеличатся:||государственной | ||Программы | - индекс объема валового регионального|| |продукта - на 47,8% (среднегодовые темпы -|| |5,3%); || | - индекс промышленного производства - на|| |35,5% (среднегодовые темпы - 3,9%, в том|| |числе в обрабатывающих отраслях - на 10%); || | - индекс объема инвестиций в основной|| |капитал - на 47,3% (среднегодовые темпы -|| |5,3%); || | - доля обрабатывающих производств - на|| |1,3%; || | - производительность труда - на 38%|| |(среднегодовые темпы - 4,2%); || | - количество модернизированных и|| |высокопроизводительных рабочих мест - на|| |15,6 тыс. единиц; || | - реальная заработная плата в отраслях|| |промышленного производства - на 10,5%|| |(среднегодовые темпы - 1,2%) || | ||------------------------|---------------------------------------------| Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации государственной программы Государственная программа Сахалинской области «Развитиепромышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» (далее -Госпрограмма) разработана в соответствии с поручением ПредседателяПравительства Российской Федерации В.В.Путина от 30 ноября 2010 года№ ВП-П13-8165 и распоряжением Правительства Сахалинской области от21.10.2011 № 728-р «Об утверждении Перечня государственных программСахалинской области». Ключевыми документами, определяющими политику Сахалинскойобласти в сфере развития промышленного потенциала, являются УказПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 "Одолгосрочной государственной экономической политике», Стратегияразвития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025года, Стратегия социально-экономического развития Сахалинской областина период до 2025 года, Программа социально-экономического развитияСахалинской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года. Госпрограмма разработана в тесной взаимосвязи с программамиразвития в таких отраслях промышленности, как угольная,нефтегазодобывающая, а также развитием электроэнергетики игазификации. Госпрограмма предусматривает системное решение проблем развитияпромышленности Сахалинской области, ресурсное обеспечение, механизмыреализации мероприятий и показатели их результативности. Текущее состояние отраслей промышленности региона характеризуетсязначительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономическойдеятельности. От направления и темпов развития основных отраслей промышленностив значительной мере зависит успешное решение социально-экономическихзадач, стоящих перед регионом, в том числе ключевой задачи поповышению уровня благосостояния его жителей. В рейтинге показателей промышленности среди регионов РоссийскойФедерации Сахалинская область занимает следующие позиции: - по добыче полезных ископаемых - 6 место; - по обрабатывающим производствам - 69 место; - по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 59место. Экономика Сахалинской области всегда имела четко выраженнуюхозяйственную специализацию. Ее основу составляли рыбная, лесная итопливная отрасли промышленности. В последние годы, в связи с реализацией шельфовых проектов,динамичное развитие получила нефтедобывающая отрасль, что сказалосьна значительном увеличении удельного веса промышленности в общемобъеме валового регионального продукта. Таблица № 1Доля промышленного производства в общем объеме валового регионального продукта Сахалинской области (2006 - 2012 годы) %|--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------|| Вид экономической деятельности | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 || | | | | | | (оценка) | (оценка) ||--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------||Всего | 30,8 | 58,5 | 55,5 | 62,2 | 64,9 | 68,3 | 67,7 ||--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------||в том числе: | | | | | | | ||--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------||добыча полезных ископаемых | 25,5 | 53,6 | 49,9 | 55,8 | 58,9 | 63,2 | 63,5 ||--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------||обрабатывающие производства | 3,4 | 3,4 | 4,4 | 4,8 | 4,8 | 4,1 | 3,2 ||--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------||производство и распределение| 1,9 | 1,5 | 1,2 | 1,6 | 1,2 | 1,0 | 1,0 ||электроэнергии, газа и воды | | | | | | | ||--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------| Доля промышленного производства Сахалинской области вДальневосточном федеральном округе в настоящее время составляет 35,4%,по объему промышленного производства на душу населения вДальневосточном федеральном округе регион занимает 1 место. Таблица № 2 Динамика промышленного производства в Сахалинской области за 2006 - 2012 годы (млрд. рублей)|--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|| Виды экономической | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |2012 в % || деятельности | | | | | | | | к 2006 ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Всего |79,4 |224,2 |246,4 |302,2 |391,5 |538,7 |582,6 |в 7,3 || | | | | | | | |раза ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||в том числе: | | | | | | | | ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||добыча полезных ископаемых|57,9 |198,7 |217,1 |267,8 |353,8 |498,3 |542,8 |в 9,4 || | | | | | | | |раза ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||обрабатывающие отрасли |12,8 |16,1 |18,9 |22,2 |23,7 |24,2 |23,7 |в 1,8 || | | | | | | | |раза ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||производство и |8,7 |9,4 |10,4 |12,2 |14,0 |16,2 |16,1 |в 1,8 ||распределение | | | | | | | |раза ||электроэнергии, газа и | | | | | | | | ||воды | | | | | | | | ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| Практически весь объем добычи полезных ископаемых (91,4%)приходится на пять муниципальных образований области: «Городской округНогликский» (57,6%), Корсаковский городской округ (31%), городскойокруг «Охинский» (1,2%), городской округ «Город Южно-Сахалинск» (1%),Углегорский муниципальный район (0,6%). Основной объем производства (82,3%) в обрабатывающих отрасляхформируется семью муниципальными образованиями: городской округ«Город Южно-Сахалинск» (37,4%), «Курильский городской округ» (13,3%),Корсаковский городской округ (8,6%), городской округ «Долинский»(7,5%), Северо-Курильский городской округ (6,6%), городской округ«Смирныховский» (4,6%), «Анивский городской округ» (4,3%). В структуре промышленного производства преобладают производства,связанные с добычей полезных ископаемых. В 2012 году в общем объемеотгруженной продукции доля добычи полезных ископаемых составляла 93,2%(2006 год - 72,8%), обрабатывающих производств - 4,1% (2006 год-16,2%). Среди ключевых видов экономической деятельности, обеспечивающихосновной объем промышленного производства, необходимо отметить добычусырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этой области(92,1%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды(2,8%), производство пищевых продуктов, включая напитки (2,5%). Таблица № 3 Структура промышленности Сахалинской области |--------------------------------------------------------|-------------------------|---------------|| Виды деятельности | Удельный вес в общем | 2012 год к || | объеме производства, % | 2006 году || | | (+,-) ||--------------------------------------------------------|-------------------------|---------------||--------------------------------------------------------|------------|-------------|---------------|| | 2006 год | 2012 год | ||--------------------------------------------------------|------------|-------------|---------------||----------------------------------------|--------|----------|-----------||добыча сырой нефти и природного газа | 68 | 92,1 | 24,1 ||----------------------------------------|--------|----------|-----------||производство и распределение| 11 | 2,8 | - 8,2 ||электроэнергии, газа и воды | | | ||----------------------------------------|--------|----------|-----------||производство пищевых продуктов, включая| 10 | 2,5 | - 7,5 ||напитки | | | ||----------------------------------------|--------|----------|-----------||добыча каменного угля, бурого угля | 3,5 | 0,9 | - 2,6 ||----------------------------------------|--------|----------|-----------||производство нефтепродуктов | 1,6 | 0,5 | - 1,1 ||----------------------------------------|--------|----------|-----------||производство прочих неметаллических| 1,4 | 0,3 | - 1,1 ||минеральных продуктов | | | ||----------------------------------------|--------|----------|-----------||добыча полезных ископаемых, кроме| 1,4 | 0,2 | - 1,2 ||топливно-энергетических | | | ||----------------------------------------|--------|----------|-----------||обработка древесины и производство| 0,9 | 0,05 | - 0,85 ||изделий из дерева | | | ||----------------------------------------|--------|----------|-----------| В промышленном комплексе региона осуществляют деятельностьболее 1,5 тыс. предприятий различных форм собственности. Таблица № 4 Количество промышленных предприятий (2006 - 2011 годы) (единиц)|---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------|| Вид экономической деятельности | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 ||---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------||Всего | 1893 | 1770 | 1765 | 1528 | 1568 | 1565 ||---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------||в том числе: | | | | | | ||---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------||добыча полезных ископаемых | 161 | 158 | 161 | 165 | 180 | 189 ||---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------||обрабатывающие производства | 1566 | 1424 | 1419 | 1176 | 1188 | 1178 ||---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------||производство и распределение электроэнергии,| 166 | 188 | 185 | 187 | 200 | 198 ||газа и воды | | | | | | ||---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------| В период с 2006 по 2012 годы численность населения, занятого вэкономике региона, увеличилась на 0,6 тыс. человек, при этомчисленность населения, занятого в промышленном производстве,сократилась на 2,2 тыс. человек. Таблица № 5Динамика численности населения, занятого в промышленном производстве тыс. человек|-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------|| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------||Всего занято в экономике | 287,4 | 292,3 | 294,0 | 289,0 | 288,7 | 288,3 | 288 ||-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------||из них в отраслях промышленного| 47,4 | 49,7 | 49,6 | 46,5 | 47,0 | 45,3 | 45,2 ||производства | | | | | | | ||-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------|| в % к общей занятости | 16,5 | 17,0 | 16,9 | 16,1 | 16,3 | 15,7 | 15,7 ||-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------||в том числе: | | | | | | | ||-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------||добыча полезных ископаемых | 13,4 | 13,8 | 13,9 | 12,3 | 12 | 11,6 | 11,7 ||-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------||обрабатывающие производства | 23,0 | 25,0 | 24,5 | 22,7 | 22,7 | 22,0 | 21,7 ||-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------||производство и распределение| 11,0 | 10,9 | 11,2 | 11,5 | 12,3 | 11,7 | 11,8 ||электроэнергии, газа и воды | | | | | | | ||-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------| Снижение численности занятых в промышленном производстве приувеличении объемов производства связано с ростом производительноститруда. В период 2006 - 2012 годов за счет применения новых технологийв рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и техническогоперевооружения в обрабатывающих отраслях производительность трудаувеличилась в 2,8 раза. Заработная плата в целом по отраслям промышленного производствав 1,2 - 1,4 раза выше среднеобластного показателя, в основном, за счетоплаты труда работников экспортоориентированных отраслей,осуществляющих добычу полезных ископаемых. Номинальная заработная плата за период 2006 - 2012 годов попромышленному производству возросла в 2,7 раза (в среднем по области -в 2,4 раза), реальная заработная плата. с учетом индексапотребительских цен, увеличилась в 1,5 раза (в среднем по области - в1,4 раза). Таблица № 6 Среднемесячная начисленная заработная плата в разрезе отдельных видов экономической деятельности (2006 - 2012 годы) тыс. рублей|-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |2012 к 2006|| | | | | | | | | в % ||-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------||В среднем по Сахалинской | 18,8 | 23,3 | 30,1 | 32,6 | 35,8 | 38,9 | 44,5 | в 2,4 р. ||области | | | | | | | | ||-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|| номинальная заработная плата,| 123,6 | 123,9 | 128,8 | 108,5 | 109,9 | 108,2 | 115,1 | в 2,4 р. || в % к предыдущему году | | | | | | | | ||-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|| реальная заработная плата, в | 110,3 | 112,7 | 113,8 | 95,9 | 100,0 | 100,4 | 109,9 | в 1,4 р. || % к предыдущему году | | | | | | | | ||-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------||Добыча полезных ископаемых, | 23,4| 27,3| 35,6| 41,1| 44,8| 52,1| 63,1| в 2,7 р.||обрабатывающие производства, | | | | | | | | ||производство и распределение | | | | | | | | ||электроэнергии, газа и воды | | | | | | | | ||-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|| Справочно: | 130,0| 116,5| 130,5| 115,6| 109,0| 116,2| 121,2| в 2,7 р.|| номинальная заработная плата,| | | | | | | | || в % к предыдущему году | | | | | | | | ||-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|| реальная заработная плата, в | 116,2| 105,9| 115,3| 102,2| 99,2| 107,9| 115,8| в 1,5 р.|| % к предыдущему году | | | | | | | | ||-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------||Добыча полезных ископаемых | 41,5| 47,4| 67,8| 82,5| 86,8| 101,2| 128,2| в 3,1 р.||-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------||Обрабатывающие производства | 13,3| 16,4| 21,9| 25,7| 28,2| 30,9| 33,6| в 2,5 р.||-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------||Производство и распределение | 16,2| 19,9| 23,3| 27,1| 30,5| 34,4| 37,7| в 2,3 р.||электроэнергии, газа и воды | | | | | | | | ||-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| Для последних лет характерна положительная динамика объемовдобычи нефти, газа, угля, производства электроэнергии, сборныхжелезобетонных изделий и конструкций, цельномолочной продукции. В тоже время отмечается ежегодное сокращение объемов лесозаготовки ипроизводства пиломатериалов. Таблица № 7 Производство продукции в натуральном выражении за 2006 - 2012 годы |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------|| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2012 к || | | | | | | | | 2006 || | | | | | | | | в % ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Электроэнергия, млн. кВт.| 2838 | 2852 | 2796 | 2757 | 4001 | 3987,6 | 3959,7 | 139,5 ||ч* | | | | | | | | ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Нефть, млн. тонн | 6,16 | 14,8 | 12,9 | 15,4 | 14,8 | 15,2 | 14,1 |в 2,3 раза||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Газ, млрд. куб. м | 2,19 | 6,79 | 9,1 | 18,7 | 24,2 | 25,4 | 26,8 | в 12,2 || | | | | | | | | раза ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Уголь, тыс. тонн | 3597 | 3415 | 3561 | 3490 | 3652 | 4315 | 4102 | 114,0 ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Деловая древесина, тыс.| 302 | 350,5 | 130 | 170 | 155,2 | 157,4 | 147,8 | 48,9 ||куб. м | | | | | | | | ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Пиломатериалы, тыс. куб. м| 63,81 | 67,08 | 64,83 | 63,66 | 61,5 | 55,0 | 48,7 | 76,3 ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Мелкие стеновые материалы,| 9 | 2,9 | 6,3 | 4,5 | 3,4 | 3,5 | 3,6 | 40,0 ||млн. штук усл. кирпича | | | | | | | | ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Добыча водных биоресурсов,| 452,6 | 522,3 | 475,3 | 642,9 | 546,7 | 732,1 | 732,9 | 161,9 ||тыс. тонн | | | | | | | | ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Пищевая рыбная продукция,| 471,1 | 597,6 | 509,1 | 509,6 | 412,6 | 485,1 | 442,3 | 93,9 ||тыс. тонн | | | | | | | | ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Цельномолочная продукция,| 20,05 | 21,7 | 22,8 | 25 | 24,6 | 25,2 | 28,3 | 141,2 ||тыс. тонн | | | | | | | | ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Кондитерские изделия, тонн| 1998 | 2010 | 2215 | 2001 | 2272 | 2268 | 2429,4 | 121,6 ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Колбасные изделия, тонн | 379 | 498 | 682 | 945 | 1321 | 1574,5 | 1811,5 |в 4,8 раза||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Пиво, тыс. дкл. | 1632 | 1601 | 1602 | 1536 | 1429 | 1569 | 1437,6 | 88,1 ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------||Минеральная вода, тыс.| 47565 | 45909 | 47431 | 46042 | 51158 | 49619 | 49351 | 103,8 ||полулитров | | | | | | | | ||--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| Примечание: Начиная с 2010 года Сахалинстат учитываетэлектроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовыхпроектах. В Сахалинской области объем инвестиций в основной капитал болеечем на 60% формируется отраслями промышленного производства. Основную динамику вложения инвестиций в основной капитал вотраслях промышленного производства определяет деятельностьпредприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа. Их доля, начиная с2009 года, составляет более 90%. Рост объемов связан с высокими капиталовложениями в рамкахпроектов «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Сахалин-3», а также с реализациейпланов по освоению других месторождений нефти и газа. Таблица № 8 Инвестиции в основной капитал по основным видам экономической деятельности (2006 - 2012 годы) (млрд. рублей)|---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Инвестиции в основной капитал, | 137,5 | 122,8 | 152,4 | 118,4 | 135 | 181,3 | 161,2 ||всего | | | | | | | ||---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||том числе: | | | | | | | ||---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||в отрасли промышленного | 84,2 | 68,7 | 75,1 | 71,2 | 84,1 | 120 | 96,5 ||производства | | | | | | | ||---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|| в % от общего объема | 61,2 | 55,9 | 49,2 | 60,1 | 62,3 | 66,2 | 59,9 || инвестиций | | | | | | | ||---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||добыча полезных ископаемых | 64,5 | 52,8 | 59,2 | 67,4 | 81,5 | 117,2 | 90,4 ||---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|| в % от объема инвестиций | 76,6 | 76,9 | 78,8 | 94,7 | 96,9 | 97,7 | 93,7 ||---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||обрабатывающие производства | 0,6 | 0,4 | 0,4 | 0,6 | 0,8 | 0,6 | 1,2 ||---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|| в % от объема инвестиций | 0,7 | 0,6 | 0,5 | 0,8 | 1,0 | 0,5 | 1,2 ||---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||производство и распределение| 19,1 | 15,5 | 10,2 | 3,2 | 1,8 | 2,2 | 4,9 ||электроэнергии, газа и воды | | | | | | | ||---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|| в % от объема инвестиций | 22,7 | 22,6 | 20,7 | 4,5 | 2,1 | 1,8 | 5,1 ||---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| Основные источники инвестиций - федеральный и областной бюджеты,финансовые средства российских и иностранных инвесторов, а такжеюридических лиц. Общий сальдированный финансовый результат по крупным и среднимпредприятиям и организациям в период 2006 - 2012 годов увеличился с5,3 млрд. рублей до 249,4 млрд. рублей. Доля предприятийпромышленного сектора экономики в формировании данного показателя в2006 году составила 29,7% и увеличилась к 2012 году до 98,5%. Сумма прибыли крупных и средних организаций промышленности в 2012году составила 247,4 млрд. рублей, что в 1,7 раза выше уровня 2011года. Наибольший удельный вес в формировании показателя «Прибыльприбыльных предприятий» занимает вид экономической деятельности«Добыча полезных ископаемых» (95,8%). Удельный вес убыточныхпредприятий на начало 2013 года составил 33,5% (2011 год - 37,6%). Таблица № 9 Сальдированный финансовый результат деятельности организаций по основным видам экономической деятельности (2006 - 2012 годы) (млн. рублей)|----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------|| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------||Сальдированный финансовый | 5314,9 | 11341,6 | 20002,8 | 29313,8 | 130520,2 | 151327,4 | 249412,2 ||результат, всего | | | | | | | ||----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------||том числе: | | | | | | | ||----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------||отраслей промышленного | 1580,8 | 3140,5 | 16878 | 16641 | 127390,8 | 147654 | 245732,3 ||производства | | | | | | | ||----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------|| в % от общего| 29,7 | 27,6 | 84,3 | 56,7 | 97,6 | 97,6 | 98,5 || сальдированного | | | | | | | || финансового результата | | | | | | | ||----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------||добыча полезных ископаемых | 1534,4 | 1671,8 | 15860 | 15098,9 | 126112,1 | 145901,9 | 243371,2 ||----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------|| в % от общего| 97,1 | 53,2 | 94,0 | 90,7 | 99,0 | 98,8 | 99,0 || сальдированного | | | | | | | || финансового результата | | | | | | | ||----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------||обрабатывающие производства | 282,4 | 1684 | 1430,2 | 1662,5 | 1570,1 | 1572,4 | 2542,7 ||----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------|| в % от общего| 17,9 | 53,6 | 8,5 | 10,0 | 1,2 | 1,1 | 1,1 || сальдированного | | | | | | | || финансового результата | | | | | | | ||----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------||производство и распределение| - 236 | - 215,3 | - 412,2 | -120,4 | - 291,4 | 180,1 | - 181,6 ||электроэнергии, газа и воды | | | | | | | ||----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------|| в % от общего | - 15 | - 6,8 | - 2,5 | - 0,7 | - 0,2 | 0,1 | - 0,1 || сальдированного | | | | | | | || финансового результата | | | | | | | ||----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| Характерной проблемой для всех отраслей промышленности регионаявляется дефицит квалифицированных кадров. Промышленный комплекс испытывает потребность в специалистахтехнического профиля с высшим и средним специальным образованием,которая уже в среднесрочном периоде будет существенно увеличиваться сучетом необходимости замены высококвалифицированных рабочих кадров,средний возраст которых в среднем составляет 50-53 года. На территории Сахалинской области функционируют 24образовательных учреждения профессионального образования, в том числефилиалов. В них обучается более 19 тыс. человек. Учебные заведения области готовят кадры по 150 профессиям испециальностям для энергетики, нефтегазодобывающей, рыбной и леснойотраслей, сельского хозяйства, а также для строительства, морского иавтомобильного транспорта, сферы обслуживания, образования,здравоохранения, культуры и искусства, выпускают банковскихработников, экономистов и ряд других специалистов. В целях наиболее полного удовлетворения потребностей экономикирегиона в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах формируетсясеть многоуровневых учреждений среднего профессионального образованияотраслевой направленности. В 2012 году реорганизованы 2 учрежденияначального профессионального образования - строительного исельскохозяйственного профилей. Для создания целостной системы подготовки инженерно-техническихкадров и обеспечения многоуровневой подготовки кадров техническогопрофиля к Сахалинскому государственному университету присоединены двассуза - Сахалинский государственный колледж бизнеса и информатики иСахалинский топливно-энергетический техникум, в которых осуществляетсяподготовка специалистов технического направления среднего звена.Решен вопрос создания и размещения Технического нефтегазовогоинститута. Проблема привлечения квалифицированных кадров в промышленнуюсферу частично решается за счет подготовки в образовательныхучреждениях региона, а так же на основе привлечения рабочей силыиз-за пределов Сахалинской области. В перспективе в связи с реализацией крупных инвестиционныхпроектов прогнозируется увеличение занятости населения. Сохранится спрос на инженеров и техников по различным видамдеятельности, а также на высококвалифицированных рабочих различнойспециализации. Дополнительная потребность в инженерно-технических работниках свысшим образованием в 2020 году составит 5,8 тыс. человек, в томчисле в отраслях промышленного производства - 1,4 тыс. человек (24,1%от общей потребности отраслей экономики в ИТР). Основной объем требуемых кадров связан с потребностью вквалифицированных рабочих. Их количество к 2020 году должноувеличиться на 20,5 тыс. человек. В отраслях промышленногопроизводства минимальная дополнительная потребность вквалифицированных рабочих к 2020 году предположительно составит 2,5тыс. человек (12,2% от общей потребности отраслей экономики вквалифицированных рабочих). Нефтегазовая отрасль Нефтегазовая отрасль играет ведущую роль в промышленномкомплексе, а ее развитие является одним из основных факторов,определяющих рост экономики Сахалинской области. На о. Сахалин открыто 81 месторождение углеводородов, вразработку вовлечено более 95% разведанных запасов нефти. На шельфе о. Сахалин создана мощная углеводородная база. Всеверо-восточной части открыто 15 месторождений нефти и газа, 2 изкоторых по объемам запасов относятся к категории уникальных (Лунское иЮжно-Киринское). Большинство эксплуатируемых месторождений суши находится взавершающей стадии разработки, которая характеризуется падениемдебитов эксплуатационных скважин и уровней добычи нефти в целом.Открытие новых крупных месторождений углеводородов на суше о. Сахалин,которые могли бы кардинально изменить ситуацию и увеличить объемыдобычи углеводородов, маловероятно. Нефтегазовый комплекс занимает доминирующее положение в структурепромышленного производства. На его долю приходится более 90% общегообъема промышленного производства и более 70% налоговых и неналоговыхдоходов областного бюджета. Объемы добычи нефти и газового конденсата в 2012 году составили14,1 млн. т (92,8% к 2011 году), газа - 26,8 млрд. куб. м (105,5% к2011 году), переработка нефти и производство нефтепродуктов - 59,9тыс. т (95,9% к 2011 году). По итогам 2012 года область занимает 3-е место в России по добычегаза и 5-е место по добыче нефти и конденсата. Основной объем добычи газа обеспечен за счет проектов «Сахалин-1»и «Сахалин-2». С 2013 года начнется эксплуатация Киринскогоместорождения в рамках проекта «Сахалин-3». Отгрузка нефти и конденсата потребителям по итогам 2012 годасоставила 14 млн. тонн, в том числе на экспорт - 12,6 млн. тонн. Поставки осуществлялись в основном в Республику Корея, Японию иКитай. Поставки газа потребителям на внутренний рынок осуществлялипроекты «Сахалин-1», «Сахалин-2», ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» и ОГУП«СНК». Общие поставки газа составили 3,5 млрд. куб. м, в том числе вСахалинскую область 0,7 млрд. куб. м, в Приморский и Хабаровский края- 2,8 млрд. куб. м. Поставки сжиженного природного газа в рамках проекта «Сахалин-2»составили 10,9 млн. тонн. Поставки производились в Японию, РеспубликуКорея, Китай. Среднесписочная численность работников в отрасли составляла в2012 году более 5,4 тыс. человек, среднемесячная заработная плата -187,5 тыс. рублей. На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме98,2 млн. рублей (138% к 2010 году), перечислено налоговых платежей- 4,5 млн. рублей (в 1,5 раза к 2010 году). Устойчивое функционирование нефтегазового комплекса требуетпривлечения инвесторов к поисково-оценочным и разведочным работам нановых площадях, развития систем мониторинга и обеспеченияэкологической безопасности при нефтедобыче, подготовки кадров высокойквалификации, в том числе рабочих профессий для предприятий иорганизаций по геологоразведке и добыче. Специфика нефтегазовой отрасли определяет потребность ввысококвалифицированном персонале и компании-операторы нефтегазовойотрасли обеспечивают данную потребность путем реализациииндивидуальной кадровой политики. В соответствии свнутрикорпоративными целями компании-операторы нефтегазового комплексасамостоятельно разрабатывают программы набора и обучения персонала,обеспечивают источники их выполнения. В целях повышения эффективности процессов подготовки ипереподготовки кадров нефтегазовые компании-операторы на условияхрамочных соглашений развивают сотрудничество с ведущими российскимивузами и учреждениями среднего специального образования,осуществляющими подготовку специалистов для нефтегазовой отрасли. Основные проблемы нефтегазовой отрасли: - истощение сырьевой базы углеводородов северного Сахалина инедостаточный объем инвестиций в геологоразведочные и поисковые работына суше; - снижение добычи нефти в 2013-2014 годах по проекту «Сахалин-2»из-за раннего заводнения скважин на Астохском участке и повышенногогазового фактора на Пильтунском участке. Основные цели деятельности органов государственной властиСахалинской области на 2014 - 2020 годы применительно к нефтегазовомукомплексу связаны с обеспечением его устойчивого развития, а такжеповышением эффективности использования углеводородных ресурсов. Основные задачи в нефтегазовой отрасли: - создание условий для увеличения геологической изученноститерритории и обеспечения высокой эффективности использованияуглеводородных ресурсов; - создание нефте- и газоперерабатывающих производств (нефтехимияи газохимия); - обеспечение экологической безопасности деятельности предприятийдобывающей промышленности и перерабатывающих производств. Перспективы добычи связаны с шельфом, где расположены основныезапасы нефти (534,4 млн. т) и газа (1902,9 млрд. куб. м). В настоящее время по проектам «Сахалин-3» и «Сахалин-5» ведутсягеологоразведочные работы, которые уже сейчас позволяют сделать выводыо наличии в шельфовой зоне, прилегающей к о. Сахалин, новых крупныхместорождений углеводородов. Исходными данными для определения объемов добычи на перспективудо 2020 года является, в первую очередь, сырьевая база в рамкахпроектов «Сахалин-1» (Одоптинское, Чайвинское и Аркутун-Дагинскоеместорождения), «Сахалин-2» (Пильтун-Астохское и Лунскоеместорождения), «Сахалин-3» (Киринское, Южно-Киринское, Аяшское,Лебединское, Венинское, Северное Чайво и Мынгинское месторождения),«Сахалин-4» (Астрахановское-море - Некрасовское) и «Сахалин-5»(Кайганско-Васюканское). Уже сейчас в разработке находятся Чайвинское, Одоптинское,Пильтун-Астохское и Лунское месторождения. Согласно концепции развития проектов предполагается введение вразработку месторождений: 2013 год - Киринское (компания-операторпроекта ОАО «Газпром»), 2014 год - Аркутун-Дагинское(компания-оператор проекта «Эксон Нефтегаз Лимитед») и Северное Чайво(компания-оператор проекта ОАО «НК «Роснефть»), 2015 год -Северо-Венинское, (компания-оператор проекта ОАО «НК «Роснефть»),2016 год - Лебединского (компания-оператор проекта ОАО «НК«Роснефть»), 2018 год - Южно-Киринское (компания-оператор проектаОАО «Газпром»). Географическое положение региона, наличие значительных запасовуглеводородов, рост внутреннего и внешнего спроса на продукты ихпереработки, высокие физико-технические свойства шельфовой нефти,функционирование специальной транспортной инфраструктуры обусловливаютвозможность создания нефтегазохимических и газохимических комплексовпо переработке сырья и производству высокотехнологичных видовпродукции с высокой добавленной стоимостью. Производными нефтехимического комплекса могут быть: бензин,дизельное топливо, авиационный керосин, битум и мазут,газохимического комплекса - метанол, аммиак, этилен и пропилен. Возможность развития нефтепереработки в Сахалинской областисвязывается, прежде всего, с освоением ресурсов углеводородовсахалинского шельфа, особенно в рамках проекта «Сахалин-3». Строительство нефтеперерабатывающего завода и созданиегазохимического комплекса в Сахалинской области включено в переченькомплексных инвестиционных проектов государственной программыРоссийской Федерации «Социально-экономического развития ДальнегоВостока и Байкальского региона» на период до 2025 года. Для созданиявысокорентабельных газохимических производств в регионе ихпроизводственная мощность должна быть скоррелирована с намечаемыми креализации инвестиционными проектами того же направления в Приморскомкрае. Реализация новых проектов «Сахалин» позволит к 2020 году довестиежегодную добычу нефти до 17 млн. т, природного газа - 47,2 млрд. куб.м. Угольная отрасль В последние годы угледобывающий сектор экономики динамичноразвивается. Угольный потенциал Сахалинской области - это 14 млрд. тоннпрогнозных ресурсов, из которых 2,5 млрд. тонн составляют балансовыезапасы. Отношение балансовых запасов угля к прогнозным ресурсамсоставляет менее 18%, что свидетельствует о больших перспективахразвития угледобычи. Крупнейшие запасы угля сосредоточены на западном побережьеСахалина, в частности, на месторождении Солнцевском. Его балансовыезапасы только под открытую разработку составляют около 112 млн. тонн.Всего же, начиная с 1982 года, на данном месторождении добыто 8,9млн. тонн. Добычу угля осуществляют 16 угледобывающих предприятия (2 шахты и14 угольных разрезов). В настоящее время добывается более 4 млн. тонн угля, из которыхоколо 2 млн. тонн направляется на экспорт в страны АТР. Положительная динамика поставок угля на экспорт наблюдается с2004 года, с наибольшими темпами роста в 2005, 2007 и 2008 годах.Основные потребители сахалинского угля - страны АТР (Япония, Китай,Республика Корея). Среднесписочная численность работников в отрасли составляла в2012 году более 3 тыс. человек, среднемесячная заработная плата - 37тыс. рублей. На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме1,7 млн. рублей (в 1,2 раза к 2010 году), перечислено налоговыхплатежей - 91,9 тыс. рублей (89,7% к 2010 году). Современное состояние производственных мощностей угледобывающихкомпаний обеспечивает уровень добычи, удовлетворяющий в полном объемевнутренние потребности региона в угольном топливе, и позволяетпостепенно увеличивать поставки угля на внешние рынки, в том числе наэкспорт. На внутреннем рынке основными потребителями угля являютсяэлектростанции (Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1),муниципальные коммунальные котельные и население. В последние годы идет активный перевод объектов энергетики нагаз, что ведет к существенному сокращению потребности области в угле. Основные проблемы угольной отрасли: - сокращение внутреннего спроса на энергетический уголь; - высокая доля затрат на транспортную составляющую в ценеугольной продукции; - износ основного горнотранспортного оборудования (более 70%); - недостаток собственных средств у угледобывающих компаний длясвоевременного проведения геологоразведочных работ и вскрышных работ; - дефицит работников по ключевым для горной отраслиинженерно-техническим специальностям и основным производственнымрабочим профессиям. Преодоление существующих проблем, устойчивое развитие отраслиможет быть обеспечено на основе государственно-частного партнерства. Основными целями в угольной отрасли являются: - надежное и эффективное удовлетворение внутреннего и внешнегоспроса на высококачественное твердое топливо и продукты егопереработки, обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли вусловиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами; - снижение их вредного воздействия на окружающую среду. Основные задачи угольной отрасли: - развитие производственного потенциала существующих мощностейпо добыче и переработке угля и освоение новых угольных месторождений; - развитие сырьевой базы угольной отрасли и рациональноенедропользование; - снятие транспортных ограничений; - совершенствование системы профессиональной подготовки кадров,в том числе путем создания центра подготовки кадров для угольнойотрасли. Перспективы развития отрасли лежат в увеличении экспорта угля.Возможность существенного наращивания экспортных поставок будет вомногом зависеть от пропускной способности транспортной инфраструктуры(включая портовую). Для решения этого вопроса выполняются работы пореконструкции Углегорского и Шахтерского портов. Перспективныепроекты: угольные терминалы в портах Холмск и Невельск, а такжестроительство железнодорожной линии Углегорск - Ильинск. Приоритеты развития угольной отрасли связаны с созданиемтопливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин(увеличение объемов добычи бурого угля на Солнцевском месторождении до3,5 млн. тонн угля в год), развитием подземной добычи (бывшая шахта«Ударновская») в Углегорском районе (добыча 820 тыс. тонн угля в год),разработка Мгачинского каменноугольного месторождения (добыча 2 млн.тонн угля в год), разработка участков: Лопатинской,«Шебунинский-Северный», «Северный-1» Первомайского каменноугольногоместорождения (добыча 1 млн. тонн угля в год). Реализация инвестиционных проектов позволит к 2020 годуувеличить объем добычи угля до 5,5 млн. тонн (2012 год - 4,1 млн.тонн). В Углегорском муниципальном районе объем добычи угля к 2020 годусоставит 3,9 млн. тонн (2012 год - 2,6 млн. тонн), Невельскомгородском округе - 0,7 млн. тонн (2012 год - 0,8 млн. тонн),городском округе «Смирныховский» - 0,3 млн. тонн (2012 год - 0,2 млн.тонн), Поронайском городском округе - 0,3 млн. тонн (2012 год - 0,3млн. тонн), городском округе «Долинский» - 0,2 млн. тонн (2012 год -0,1 млн. тонн), Александровск-Сахалинском районе - 0,1 млн. тонн(2012 год - 0,1 млн. тонн). Удельный вес добычи угля подземным способом увеличится до 7,3%.Экспорт угля - до 4 млн. тонн. Дополнительным сектором использования угля может стать глубокаяпереработка угля, в том числе производство коксовой продукции (кокса иполукокса), брикетного угля, углеродного сорбента, горючего газа, какэнергетического, так и технологического назначения, и другойпродукции. Подробная информация по угольной отрасли, мероприятия,направленные на ее развитие, в том числе вопросы подготовкиквалифицированных кадров нашли свое отражение в действующей ДЦП«Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы»и разрабатываемой в настоящее время ДЦП «Развитие угольной отрасли вСахалинской области на 2014 - 2020 годы», которые являются составнойчастью настоящей Госпрограммы. Рыбная отрасль Рыбная отрасль является ведущей отраслью экономики Сахалинскойобласти. По запасам водно-биологических ресурсов регион занимает первоеместо в России и третье место по объемам их вылова в Дальневосточномфедеральном округе. Производство рыбной пищевой продукции составляет более 70% отобщего объема производства пищевой продукции в Сахалинской области,при этом четверть всей продукции экспортируется на рынки Японии,Кореи, Китая и США. Производство рыбных консервов в островном регионесоставляет около 10% от общероссийского объема производства такойпродукции. Для рыбохозяйственного комплекса региона характернамногопрофильность. Значительная часть устойчиво работающих предприятийсамостоятельно ведут промысел, переработку, хранение, реализацию,воспроизводство рыбы, имеют доступ к ресурсам через предоставленные имрыбопромысловые участки, доли на вылов в промышленном и прибрежномрыболовстве. Береговые рыбоперерабатывающие мощности имеют более 380предприятий, осуществляющих выпуск широкого ассортимента мороженой,консервной, пресервной, кулинарной и прочей продукции. Рыбопромышленники Сахалина и Курил модернизируют традиционные длярегиона виды рыбопереработки, осваивая выпуск новых видов продукции сиспользованием современной упаковки. Также в регионе ведутся работыпо выращиванию (экспериментальные партии) наиболее ценных объектовпромысла, таких как морской гребешок, трепанг, крабы. В настоящее время Сахалинская область обеспечивает около 80% отобщего объема искусственного воспроизводства лососевых в РоссийскойФедерации. На территории региона работает 38 рыборазводных заводов (16- государственная форма собственности, 22 - частная формасобственности). Ежегодно заводами выпускается более 800 млн. штукискусственно разведенной молоди лососевых. В 2012 году вылов морских биоресурсов составил 732,9 тыс. тонн(рост к 2006 году - в 1,6 раза), объем производства пищевойрыбопродукции - 442,3 тыс. тонн (93,9% к 2006 году). В рыбной отрасли осуществляют деятельность более тысячипредприятий различных форм собственности. Среднесписочная численность работников в отрасли составила наначало 2013 года 11 тыс. человек (в период лососевой путины - более 18тыс. человек), среднемесячная заработная плата - 43,7 тыс. рублей. На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме2,1 млн. рублей (в 1,3 раза к 2010 году), перечислено налоговыхплатежей - 246,3 тыс. рублей (116,5% к 2010 году). Основные проблемы развития рыбной отрасли: - старение рыбопромыслового флота (из имеющихся 670 судов около75% имеют значительный износ); - значительный физический износ основных производственных фондоврыбоперерабатывающих предприятий; - неразвитость береговой инфраструктуры (физический износпричальных сооружений рыбных терминалов морских портов); - превышение промысловых мощностей над общедопустимыми уловами(по различным видам водных - от 1,5 до 3 раз, по лососям - в 5 раз). Основными целями отрасли являются устойчивое функционированиерыбохозяйственного комплекса, повышение конкурентоспособностипродукции отрасли, развитие аквакультуры. Основные задачи развития рыбной отрасли: - повышение эффективности использования ресурсной базы на основеее рационального использования, сохранения и воспроизводства; - увеличение ресурсно-сырьевой базы рыболовства путемискусственного воспроизводства водных биологических ресурсов,развитие морской аквакультуры; - стимулирование модернизации и технического переоснащенияпредприятий рыбной отрасли, создание замкнутых технологическихпроизводств (рыборазвод - добыча - переработка) с ориентацией накруглогодичную обработку рыбы и морепродуктов; - увеличение объемов производства рыбной продукции с высокойдобавленной стоимостью; - техническая модернизация морских терминалов, предназначенныхдля комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота; - развитие социального партнерства с предприятиямирыбопромышленного комплекса. Приоритетными инвестиционными проектами для развития рыбнойотрасли являются: - создание морского биотехнопарка в Сахалино-Курильскомтерриториальном бассейне; - строительство 20 новых рыборазводных заводов по искусственномувоспроизводству лососевых мощностью 445 млн. штук молоди лососевых; - обновление и технологическое переоснащение рыбопромыслового итранспортного флота. В 2020 году объем вылова водных биологических ресурсов составит778 тыс. тонн (2012 году - 733 тыс. тонн), объем пищевойрыбопродукции - 490 тыс. тонн (2012 году - 442,3 тыс. тонн). Подробный анализ, перспективы развития и основные мероприятия,направленные на развитие рыбной отрасли, меры государственнойподдержки отражены в государственной программе Сахалинской области«Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 -2020 годы». Пищевая и перерабатывающая промышленность Основу пищевой и перерабатывающей промышленности регионасоставляют многопрофильные предприятия, относящиеся к мясомолочной,хлебопекарной, кондитерской и пивобезалкогольной отраслям. В общем объеме обрабатывающих производств региона доля пищевой иперерабатывающей промышленности составляет более 16%. За счет налогов и акцизов, поступающих от предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности Сахалинской области, формируется до 2%доходной части бюджета области. В пищевой промышленности работают более 150 предприятий различныхформ собственности с общей численностью работающих около 3 тыс.человек. Среднемесячная заработная плата в 2012 году в отрасли составила30,3 тыс. рублей (60% от среднеобластного значения и 48% от средней попромышленности). Несмотря на то, что продовольственный рынок Сахалинской области восновном формируется за счет ввоза продукции, пищевая иперерабатывающая промышленность остается динамично развивающимсясектором экономики региона. В отрасли сформировался определенный кругразвивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутреннемпродовольственном рынке и привлекающих капитал для своего развития. Ведущие предприятия отрасли ведут системную работу помодернизации и техническому переоснащению производств, расширяютассортимент и качество выпускаемой продукции. Ежегодно производится пищевой продукции на сумму 3,5 - 4,5 млрд.рублей. В общем объеме производства молочной продукции региона более 60%приходится на ОАО Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» и СПК«Соколовский»; в объеме производства хлеба и хлебобулочных изделийболее 50% - на ОАО «Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И.Кацева»,ОАО «Долинский хлебокомбинат» и ОАО «Корсаковский хлебокомбинат»; вобъеме производства минеральной воды около 80% - на ЗАО «Севернаязвезда», ОАО пивзавод «Колос», ООО «Аква Спринг»; в объемепроизводства пива более 60% - на ОАО пивзавод «Колос»; в объемепроизводства безалкогольных напитков более 84% - на ОАО пивзавод«Колос», ООО «Пивоварня НАГИЕФФ саБИР» и ЗАО «Северная звезда». Для улучшения продвижения продукции к потребителю предприятияразвивают собственную фирменную торговлю. В 2012 году только в г.Южно-Сахалинске введено в эксплуатацию 10 павильонов стилизованноготипа по продаже продукции местных товаропроизводителей. В период 2006 - 2012 годов отмечается разнонаправленная динамикаразвития отраслей пищевой промышленности. Стабильный и достаточноинтенсивный рост демонстрируют отрасли мясомолочной и кондитерскойпромышленности, определяемый устойчивым спросом со стороны населения.Нисходящей динамикой развития характеризуются отрасли хлебопекарной ипивоваренной промышленности. Наиболее характерные тенденции в развитие пищевой отрасли регионасвязаны с активизацией инвестиционной деятельности. За последние 5лет объем инвестиционных вложенный в модернизацию отрасли составилболее 1,9 млрд. рублей. В 2012 году на строительство и техническое переоснащение объектовперерабатывающей промышленности инвестировано около 210 млн. рублей,в том числе 45 млн. рублей направлено на ввод в эксплуатацию новыхпроизводственных предприятий: колбасного цеха «Садко» (г. Оха),хлебопекарен (пгт. Ноглики и г. Поронайск). Основные проблемы пищевой и перерабатывающей отрасли: - моральное и физическое старение производственных фондов,особенно их активной части; - низкая емкость внутреннего рынка; - недостаток высококвалифицированных работников среднего ивысшего звена. Основной целью пищевой и перерабатывающей промышленности являетсяформирование устойчивого и конкурентоспособного региональногокомплекса по производству пищевых продуктов. Основные задачи: - увеличение объемов, расширение ассортимента и улучшениекачества выпускаемой продукции; - внедрение современных технологий глубокой и комплекснойпереработки продовольственного сырья, способов хранения итранспортировки; - расширение рынков сбыта продукции; - развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров. Ожидаемые результаты к 2020 году: - среднегодовые темпы роста в разрезе отраслей пищевой иперерабатывающей промышленности Сахалинской области составят 2-13%; - увеличение размера прибыли более чем в 5 раз; - объема инвестиций в основной капитал - более 1,0 млрд. рублей; - повышение уровня рентабельности предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности в 1,6 раза; - увеличение размера среднемесячной заработной платы работников в2 раза. В 2020 году объем производства цельномолочной продукции составит39,6 тыс. тонн (2012 год - 28,3 тыс. тонн), кондитерских изделий -3,9 тыс. тонн (2012 год - 2,4 тыс. тонн), колбасных изделий - 4,7тыс. тонн (2012 год - 1,8 тыс. тонн), пива - 2300 тыс. дкл,минеральной воды - 53,1 млн. полулитров. Перспективы развития и основные мероприятия, направленные наразвитие пищевой и перерабатывающей промышленности, оказание мергосударственной поддержки отражены в долгосрочной целевой программе«Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинскойобласти на 2013 - 2020 годы». Лесная и деревообрабатывающая отрасль Одним из важнейших природных ресурсов Сахалинской областиявляются леса, которые в отличие от многих других ресурсов могутвозобновляться и позволяют организовать их неистощимое использование. Лесной фонд области располагается на площади 6950,5 тыс. га изанимает 87% территории области. Общий запас хвойных (наиболее ценных)насаждений оценивается в 625,6 млн. куб. м, а запас спелых иперестойных насаждений (пригодных для заготовки) в эксплуатационныхлесах составляет 268,8 млн. куб. м. Установленный объем расчетной лесосеки по Сахалинской областисоставляет 2,2 млн. куб. м., при этом уровень ее освоения незначителени составляет 16%. По состоянию на 01 января 2013 года на территории областипередано в аренду для заготовки древесины 39 участков лесного фонда сежегодным отпуском 841,2 тыс. куб. м. Ранее лесопромышленный комплекс играл значительную роль вформировании экономических процессов и бюджета области. Начиная с 90-хгодов ситуация в отрасли изменилась. Снижение производства объемов деловой древесины на протяжениинескольких лет подряд свидетельствует о негативном положении в отраслилесозаготовок. Удельный вес продукции лесопромышленного комплекса в структуреотгруженных товаров Сахалинской области к настоящему временисоставляет 1%. Средний объем допустимого для заготовки лесного сырьяна территории Сахалинской области осваивается лишь на 14%. Ведение бизнеса в лесном комплексе можно отнести к высокорисковойхозяйственной деятельности с высокой капиталоемкостью, обусловленнойзначительными инфраструктурными и лесохозяйственными издержками. В лесопромышленном комплексе области осуществляют своюдеятельность около 90 организаций и предпринимателей. Численность занятых в лесопромышленном комплексе Сахалинскойобласти продолжает сокращаться. На начало 2013 года в отраслиработало около 1,5 тыс. человек. Износ основных фондов лесопромышленных предприятий достиг 75%. Наибольшее количество предприятий сосредоточено в муниципальныхобразованиях: «Тымовский городской округ», «Томаринский городскойокруг», городской округ «Город Южно-Сахалинск», наименьшее - вмуниципальных образованиях: городской округ «Долинский», городскойокруг «Охинский», они относятся к субъектам малого бизнеса с объемомежегодной заготовки древесины, не превышающим 30 тыс. куб. м.Отсутствуют лесопромышленные предприятия в муниципальных образованияхСеверо-Курильский городской округ, «Курильский городской округ» и«Южно-Курильский городской округ». В 2012 году производство деловой древесины составило 147,8 тыс.куб. м (93,9% к уровню 2011 года), пиломатериалов - 48,7 тыс. куб. м(88,6%). На экспорт поставлено 2,9 тыс. куб. м пиломатериалов(111,5%). Наибольший объем производства деловой древесины приходится напредприятия городских округов: Тымовского (27,3%), городаЮжно-Сахалинска (18%), Смирныховского (14,2%). Среди городских округовнаибольшая доля в общем объеме производства лесоматериалов приходитсяна городские округа: Макаровский (24,7%), Тымовский (18%), городЮжно-Сахалинск (14,8%). Основные проблемы развития лесной отрасли: - стагнация в деятельности сохранившихся предприятий лесной идеревообрабатывающей отрасли; - неразвитая инфраструктура или полное отсутствие в неосвоенныхлесных массивах, в первую очередь - это лесные дороги; - значительный износ основных фондов (около 80%); - отсутствие возможности у «маленьких» предприятий дляпривлечения значительных объемов инвестиций, необходимых дляреализации крупных проектов. При неразвитости внутреннего рынка лесоматериалов и высокихтребованиях внешних рынков к лесной продукции необходима ускореннаямодернизация лесной отрасли региона. Основные цели развития лесной отрасли: - удовлетворение потребностей внутреннего рынка в качественной иконкурентоспособной лесной продукции регионального производства иснижение доли ввозной продукции; - обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплексапосредством устранения инфраструктурных ограничений, поддержкипроизводств по выпуску конкурентоспособной продукции из лесного сырьяпри условии рационального использования лесных ресурсов; - совершенствование структуры лесопромышленного производства засчет освоения выпуска новых видов продукции: конструкционныхматериалов на основе древесины. Основные задачи: - увеличение объемов лесозаготовок и повышение качественныхпараметров производимой готовой продукции; - содействие развитию транспортной инфраструктуры, связанной сзаготовкой продукции и ее отгрузкой; - стимулирование привлечения инвестиций и оказание господдержкисубъектам малого и среднего бизнеса; - развитие кадрового потенциала лесного комплекса. Целеваяподготовка специалистов по лесохозяйственным и технологическимспециальностям, поступающих на обучение по заказу учреждений,подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйстваСахалинской области. В среднесрочном периоде развитие лесной отрасли будет связано среализацией инвестиционного проекта по созданию комплексногодеревообрабатывающего производства. Реализация проекта позволит осуществить комплекс мер по освоениюнеиспользуемой лесосырьевой базы региона и производствуконкурентоспособной на экспортном рынке продукции из лесного сырья. Доля лесопромышленного производства в валовом региональномпродукте увеличится с 0,05% в 2012 году до 0,1% в 2020 году. В 2020 году, по оценке, объем лесозаготовок составит 900 тыс.куб. м, объем производства пиломатериалов - 240 тыс. куб. м. Основные мероприятия, направленные на развитие лесной идеревообрабатывающей промышленности, оказание мер государственнойподдержки отражены в государственной программе Сахалинской области«Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемыхприродных территорий в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы». Промышленность строительных материалов Производство строительных материалов тесно связано с темпамиразвития строительного комплекса. Выпуском строительных материалов в регионе занимается более 100предприятий области, из них более половины зарегистрированы вгородском округе «Город Южно-Сахалинск». Более 98% предприятий относятся к сфере малого и среднегобизнеса, численность работающих в отрасли немногим более 1 тыс.человек. Ограниченность круга предприятий, выпускающих продукциюнеобходимого качества и параметров (требований), позволяет отдельнымпредприятиям быть монополистами в части выпуска своей продукции. В течение ряда лет ассортимент строительной продукции,выпускаемой в регионе, не претерпел значительных изменений. Основными производными строительной индустрии Сахалинскойобласти остаются: производство инертных материалов, сборногожелезобетона, мелких стеновых материалов, тротуарной плитки,асфальтобетона, оконных блоков из пластиковых профилей. На объем производства строительных материалов существенноевлияние оказывают использование устаревших технологий и высокаястепень износа основных фондов, которые снижают качество выпускаемойпродукции и повышают ее себестоимость. В 2012 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск» введен вэксплуатацию завод по производству цемента «сухим» способом. В мае 2013 года в Долинском районе введен в эксплуатациюкирпичный завод мощностью 20 млн. штук условного кирпича, численностьработающих около 30 человек. Продолжается строительство завода по производству блоков изавтоклавного газобетона мощностью 100 тыс. куб. м в год (с. Дальнее),срок ввода в эксплуатацию - декабрь 2013 года. В последние годы получило развитие производство деревянных домовзаводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов состенами из местных строительных материалов. В 2012 году ОАО«Сахалин-Инжиниринг» запущена технологическая линия по производствудеревянных панелей для строительства малоэтажных быстровозводимыхдомов. Основные проблемы промышленности строительных материалов: - неудовлетворительное текущее финансовое положениепредприятий - производителей строительных материалов; - высокий уровень износа основных фондов (более 80%); - низкий уровень загруженности производственных мощностей (от30 до 60%); - сокращение рынков сбыта продукции из-за наличия большогоколичества конкурирующих отечественных и зарубежных производителей,входящих сегодня на региональный рынок. Основными целями в промышленности строительных материаловявляется обеспечение потребностей регионального рынка в строительныхматериалах. Основные задачи: - увеличение объемов производства и улучшение качествастроительных материалов на основе модернизации и техническогоперевооружения предприятий отрасли; - снижение ресурсоемкости и энергетических затрат припроизводстве строительных материалов; - повышение инвестиционной активности предприятий отрасли. В 2020 году объем производства мелких стеновых материаловсоставит, по оценке, 20 млн. штук усл. кирпича (рост к 2012 году -в 3,6 раза). Основные мероприятия, направленные на развитие промышленностистроительных материалов, оказание мер государственной поддержки,отражены в государственной программе Сахалинской области «Обеспечениенаселения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020годы». Электроэнергетика Электроэнергетика Сахалинской области имеет ряд особенностей:технологическая изолированность от ОАО «РАО ЭС Востока» и разделениена отдельные энергорайоны внутри области. В регионе работают изолированно Центральный и Северныйэнергорайоны, 4 энергорайона на Курильских островах (Парамушир,Итуруп, Кунашир, Шикотан) и Новиковский энергоузел (с. НовиковоКорсаковский городской округ). Мощность всех энергоисточников области составляет 715 МВт, чтодостаточно для удовлетворения текущей потребности области вэлектроэнергии, однако недостаточно для эксплуатации технологическиизолированной энергосистемы, так как не позволяет обеспечитьнормативный резерв мощности. Основными генерирующими мощностями являются Сахалинская ГРЭС иЮжно-Сахалинская ТЭЦ-1, входящие в состав ОАО «Сахалинэнерго», ОАО«Охинская ТЭЦ» и ОАО «Ногликская газовая электростанция». На указанные четыре электростанции приходится более 60%электроэнергии, вырабатываемой в Сахалинской области, остальная доляэлектроэнергии генерируется автономными электростанциями,обслуживающими проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», геотермальными идизельными электростанциями, расположенными на Курильских островах, идизельэлектростанциями в децентрализованных населенных пунктах о.Сахалин. В 2012 году введен в эксплуатацию 5-й энергоблок наЮжно-Сахалинской ТЭЦ-1. С вводом энергоблока мощность станцииувеличилась на 91,2 МВт. Продолжено строительство 4-го энергоблока,на природный газ переведен третий котлоагрегат. Введена в строй новая подстанция «Хомутово-2». Ведетсястроительство сразу нескольких высоковольтных ЛЭП напряжением 110-220кВ. Закончены работы по строительству ПС «Промузел» - ПС«Юго-Западная» - ПС «Хомутово-2» и Подстанция «Хомутово-2». Осуществляются работы по реконструкции Охинской ТЭЦ. Объем производства электроэнергии в 2012 году составил 3960 млн.Квт. ч (рост к 2006 году - на 39,5%). Основные проблемы в сфере электроэнергетики: - изолированность, раздробленность на автономные источникигенерации и энергорайоны; - высокий износ основных производственных фондов, недостатокрезерва мощности, наличие технологических ограничений в подключенииновых потребителей; - недостаток собственных средств энергокомпаний для модернизациии обновления основных производственных фондов энергосистемы. Основными целями в сфере электроэнергетики являются сокращениеинфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическомуразвитию Сахалинской области, и обеспечение надёжного электроснабженияпотребителей Сахалинской области. Основные задачи в сфере электроэнергетики: - модернизация объектов генерации и строительство новыхэлектростанций; - повышения надежности существующих объектов электросетевогокомплекса; реконструкция и техническое перевооружение электросетевыхобъектов, исчерпавших нормативный срок службы, состояние которых несоответствует нормативным требованиям; - повышение пропускной способности и надежности схемы сети южнойчасти энергорайона; - развитие нетрадиционной электроэнергетики. В среднесрочной перспективе в сфере генерации планируются креализации три проекта: Строительство Сахалинской ГРЭС-2 имодернизация Ногликской ГЭС, а также реконструкция Южно-СахалинскойТЭЦ-1. Для повышения надежности энергообеспечения потребителей кцентрализованной энергосистеме целесообразно присоединитьизолированный северный энергоузел, путем строительства высоковольтнойлинии электропередач Ноглики - Даги - Оха, а также продолжить работыпо реконструкции и строительству электросетей 110, 220 кВ. В сфере «малой энергетики» предполагается создание Центраразвития альтернативной энергетики, связанного с изучением передовогоопыта, комплексным внедрением возобновляемых источников энергии(ГеоТЭС и мини-ГЭС на Курилах, ветровая энергетика и т.д.),формированием эффективных систем энергообеспечения (сочетающих работусуществующих источников генерации и работу источников альтернативнойэнергии), подготовкой кадров соответствующей квалификации, обобщениеми распространением полученного опыта посредством проведениямероприятий в рамках выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. Объем производства электроэнергии в 2020 году составит 4283 млн.квт. ч (рост к 2012 году - на 8,1%). Основные мероприятия, направленные на развитие электроэнергетики,нашли свое отражение в действующей ДЦП «Развитие электроэнергетикиСахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»,которая является составной частью Госпрограммы. Газификация Уровень газификации Сахалинской области составляет 10%, что болеечем в 6 раз ниже среднероссийского показателя. При этом уровеньгазификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%. Лишь четыре муниципальных образования области из девятнадцатиобеспечиваются природным газом. Уровень газификации Охинского и Ногликского районов составляет98%, Анивского - 75-80%, г. Южно-Сахалинска - около 1,5%. По состоянию на 01 января 2013 года в регионе газифицировано22,74 тыс. квартир. Источниками газа для Охинского и Ногликского районов являютсягазовые месторождения северной части суши о. Сахалин. Для Анивского района и г. Южно-Сахалинска до 2010 года основнымиисточниками газа являлись небольшие месторождения Восточно-Луговское,Южно-Луговское и Благовещенское, расположенные на расстоянии 7 км отг. Анива. С 2011 года потребители города Южно-Сахалинска стали получать газпроекта «Сахалин-2». Разработана программа перевода автомобильного транспортасельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинскойобласти на 2014 - 2020 годы. Программа согласована ПравительствомСахалинской области и утверждена ОАО «Газпром». Основными целями в сфере газификации являются: обеспечениеприродным газом потребителей Сахалинской области, повышение надежностиэнергоснабжения и улучшение экологической ситуации на территорииобласти. Основные задачи в сфере газификации связаны с газификациейобъектов энергетики, населенных пунктов области, промышленныхпотребителей и населения, улучшением структуры топливо-энергетическогобаланса. Основные мероприятия в сфере газификации региона нашли своеотражение в действующей ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010им на перспективу до 2020 года», которая является составной частьюГоспрограммы. Прочие отрасли промышленности Удельный вес прочих отраслей промышленности (швейноепроизводство, производство обуви, производство резиновых ипластмассовых изделий, производство машин и оборудования, химическоепроизводство, полиграфическая деятельность) в общем объемепроизводства промышленной продукции региона составляет немногим более1%. Численность работающих в них в 2012 году составила 3 тыс.человек (10% от численности работающих в промышленности). Данные отрасли представлены субъектами малого и среднегопредпринимательства, финансовая поддержка которых осуществляется врамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднегопредпринимательства в Сахалинской области на 2012 - 2015 годы и напериод до 2018 года». Основные проблемы, характерные для отраслей промышленности региона Наряду с достигнутыми позитивными результатами в промышленномсекторе остаются ограничения развития и проблемы долговременногохарактера, в том числе: - недостаточно диверсифицированная структура экономики,преобладание в общем объеме промышленного производства объемапродукции (работ, услуг) сектора добывающих производств (добычиполезных ископаемых и непосредственно связанных с ними производств) инезначительное развитие обрабатывающих производств; - устаревшие основные фонды предприятий, доля которых составляетв добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 58,1%,в обрабатывающих производствах - 42,4%, в производстве нефтепродуктов- 49,1%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды- 51,7%. Высокий уровень износа основных фондов требует активизацииинвестиционных процессов по их обновлению и модернизации. В противномслучае, сохранение и тем более наращивание объемов промышленногопроизводства будет весьма затруднительным; - низкая инвестиционная активность на уровне отдельнойорганизации или предприятия, которая оказывает негативное влияние наэффективность производственных процессов, приводит к неэффективномуиспользованию трудовых ресурсов и негативно сказывается наконкурентоспособности производства и продукции; - кадровая проблема, проявляющаяся в дефицитевысококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основныхи вспомогательных рабочих по всем технологическим направлениям.По-прежнему низким остается уровень подготовки выпускников учрежденийвысшего, среднего и начального профессионального образования ввиду ихнедостаточной практической подготовки на современном оборудовании,незнания передовых технологий, падения престижа инженерно-техническихспециальностей и рабочих профессий; - рост цен на услуги естественных монополий и увеличениесебестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы. Вструктуре себестоимости субъектов промышленной деятельности долязатрат на электроэнергию достигает, в среднем, 12%, а на отдельныхпроизводствах - до 40%. Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в промышленности, описание основных целей и задач Госпрограммы В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года, утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99, иПрограммой социально-экономического развития Сахалинской области напериод до 2018 года, утвержденной Законом Сахалинской области от27.07.2011 № 85 - ЗО, основной целью развития промышленности является: - формирование в Сахалинской области устойчивой иконкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовыхпромышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу ипереработку минерально-сырьевых и водно-биологических ресурсов. Достижение цели Госпрограммы обеспечивается путем решенияследующих задач: - создание условий для рационального и эффективного использованияприродно-ресурсного потенциала Сахалинской области; - создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитиепромышленного комплекса, в том числе на основе развитиягосударственно-частного партнерства; - сглаживание структурных диспропорций в экономике региона наоснове опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающихотраслей; - совершенствование системы профессиональной подготовки кадров. Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижениядолгосрочных целей устойчивого развития промышленности Сахалинскойобласти. Это даст дополнительный импульс модернизации и диверсификациирегиональной экономики в целом. Раздел 3. Прогноз конечных результатов Госпрограммы Основными ожидаемыми результатами реализации государственнойпрограммы должны стать: - динамичное развитие традиционных отраслей промышленности иформирование предпосылок для создания новых высокотехнологичныхпроизводств в добывающей и обрабатывающей промышленности; - увеличение объема валового регионального продукта и объемапромышленного производства за период реализации госпрограммы в 1,3раза; повышение доли обрабатывающих производств в структуре экономикирегиона до 5,4%; - наращивание уровня инвестиционной активности за счетиспользования всех видов ресурсов: государственных, частных,иностранных (увеличение объема инвестиций к концу действияГоспрограммы в 1,4 раза); - создание в промышленности 15,6 тысяч новыхвысокопроизводительных и модернизированных рабочих мест, повышениеэффективности использования трудовых ресурсов; увеличение к 2020 годупроизводительности труда в регионе - в 1,5 раза; - увеличение численности занятого в экономике области населения- на 4,8%, численности занятых в отраслях промышленного производства -на 2,5 тыс. человек, в том числе в добыче полезных ископаемых - 0,9тыс. человек, обрабатывающих отраслях - на 1 тыс. человек; - увеличение реальной заработной платы в отраслях промышленногопроизводства - в 1,1 раза. За период действия программы ожидается достижение следующихпоказателей. Таблица № 10 Динамика промышленного производства в Сахалинской области 2012 - 2020 годы (млрд. рублей)|--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------|| Виды экономической | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |2020 в %|| деятельности | | | | | | | | | | к 2012 ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------||Всего | 582,6 | 536,6 | 613,5 | 774,2 | 999,2 | 1072,9 | 1166,6 | 1243,7 | 1327,1 | в 2,3 || | | | | | | | | | | раза ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------|| в % к | 96,6 | 93,5 | 104,2 | 117,8 | 118,6 | 98,8 | 100,1 | 100,1 | 100,5 | 135,5 || предыдущему году | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------||в том числе: | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------||добыча полезных | 542,8 | 491,2 | 564,1 | 718,2 | 938,6 | 1003,8 | 1091,2 | 1153,9 | 1208,3 | в 2,2 ||ископаемых | | | | | | | | | | раза ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------|| в % к | 95,9 | 92,7 | 104,5 | 119,0 | 120,0 | 98,3 | 100,0 | 99,2 | 98,6 | 133,0 || предыдущему году | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------||обрабатывающие | 23,7 | 27,1 | 28,9 | 32,8 | 34,6 | 40,2 | 43,2 | 53,5 | 71,2 |в 3 раза||отрасли | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------|| в % к | 107,7 | 106,3 | 100,1 | 107,6 | 100,2 | 109,3 | 101,3 | 118,0 | 127,0 | 190,4 || предыдущему году | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------||производство и | 16,1 | 18,3 | 20,5 | 23,2 | 26 | 28,9 | 32,2 | 36,3 | 47,6 |в 3 раза||распределение | | | | | | | | | | ||электроэнергии, газа| | | | | | | | | | ||и воды | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------|| в % к | 100,1 | 100,3 | 101,0 | 101,5 | 101,3 | 102,2 | 102,4 | 105,0 | 123,0 | 140,8 || предыдущему году | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| Таблица № 11 Производство продукции в натуральном выражении 2012 - 2020 годы |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------|| Виды экономической | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |2020 в %|| деятельности | | | | | | | | | | к 2012 ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Электроэнергия, млн.| 3959,7 | 4050 | 4062 | 4067 | 4148 | 4170 | 4200 | 4240 | 4280 | 108,1 ||кВт. ч* | | | | | | | | | | ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Нефть, млн. тонн | 14,1 | 12,3 | 12,8 | 15,2 | 18,1 | 17,6 | 17,4 | 17,2 | 16,8 | 119,2 ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Газ, млрд. куб. м | 26,8 | 29,3 | 30,5 | 32,7 | 36 | 37,7 | 40 | 43,5 | 47,2 | в 1,8 || | | | | | | | | | | раза ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Уголь, тыс. тонн | 4102 | 4300 | 4420 | 4800 | 4900 | 5000 | 5300 | 5300 | 5500 | 134,1 ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Деловая древесина, | 147,8 | 204 | 218 | 252 | 285 | 319 | 512 | 544 | 576 | в 3,9 ||тыс. куб. м | | | | | | | | | | раза ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Пиломатериалы, тыс. | 48,7 | 69 | 80 | 91 | 115 | 168 | 180 | 200 | 240 | в 4,9 ||куб. м | | | | | | | | | | раза ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Мелкие стеновые | 3,6 | 12 | 14 | 13,8 | 13,8 | 15 | 16 | 18 | 20 | в 5,6 ||материалы, млн. штук| | | | | | | | | | раза ||усл. кирпича | | | | | | | | | | ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Добыча водных | 732,9 | 738 | 610 | 757 | 614 | 776 | 616 | 778 | 778 | 106,1 ||биоресурсов, тыс. | | | | | | | | | | ||тонн | | | | | | | | | | ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Пищевая рыбная | 442,3 | 472,2 | 449,5 | 469,8 | 459,7 | 467 | 489 | 489,1 | 490 | 110,8 ||продукция, тыс. тонн| | | | | | | | | | ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Цельномолочная | 28,3 | 28,3 | 30,2 | 32,3 | 33,8 | 35,1 | 36,7 | 38,2 | 39,6 | в 1,4 ||продукция, тыс. тонн| | | | | | | | | | раза ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Кондитерские | 2,4 | 2,7 | 2,9 | 3,1 | 3,2 | 3,4 | 3,6 | 3,7 | 3,9 | ||изделия, тыс. тонн | | | | | | | | | | ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Колбасные изделия, | 1,8 | 1,9 | 2,2 | 2,4 | 2,7 | 3,1 | 3,5 | 4,1 | 4,7 | в 2,6 ||тыс. тонн | | | | | | | | | | раза ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Пиво, тыс. дкл. | 1437,6 | 1610 | 1700 | 1780 | 1870 | 1965 | 2070 | 2180 | 2300 | в 1,6 || | | | | | | | | | | раза ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------||Минеральная вода, | 49,4 | 48,7 | 48,5 | 49,2 | 50,1 | 51 | 51,8 | 52,4 | 53,1 | 107,5 ||млн. полулитров | | | | | | | | | | ||--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------|Примечание: Начиная с 2010 года, Сахалинстат учитываетэлектроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовыхпроектах. Таблица № 12 Численность занятых в отраслях промышленности и среднемесячная начисленная заработная плата работников (тыс. рублей)|--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------|| Виды экономической | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |2020 в || деятельности | | | | | | | | | | % к || | | | | | | | | | | 2012 ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------||Среднегодовая | 45,2 | 45,6 | 46,2 | 46,7 | 46,5 | 46,7 | 46,7 | 47 | 47,8 | 2,5 ||численность занятых | | | | | | | | | | ||в промышленных | | | | | | | | | | ||сферах деятельности,| | | | | | | | | | ||тыс. чел. | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------||в том числе: | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------||добыча полезных | 11,7 | 11,8 | 11,9 | 12 | 12 | 12 | 12,1 | 12,1 | 12,5 | 0,8 ||ископаемых | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------||обрабатывающие | 21,7 | 22 | 22,5 | 22,8 | 22,6 | 22,7 | 22,6 | 22,8 | 23 | 1,3 ||производства | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------||производство и | 11,8 | 11,8 | 11,8 | 11,9 | 11,9 | 12 | 12 | 12,1 | 12,3 | 0,5 ||распределение | | | | | | | | | | ||электроэнергии, газа| | | | | | | | | | ||и воды | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------||Среднемесячная | 63,1 | 68,5 | 73,0 | 77,3 | 82,5 | 87,3 | 93,1 | 98,9 | 105,0 | в 1,7 ||начисленная | | | | | | | | | | р. ||заработная плата по | | | | | | | | | | ||видам экономической | | | | | | | | | | ||деятельности С, Д, Е| | | | | | | | | | ||(добыча полезных | | | | | | | | | | ||ископаемых, | | | | | | | | | | ||обрабатывающие | | | | | | | | | | ||производства, | | | | | | | | | | ||производство и | | | | | | | | | | ||распределение | | | | | | | | | | ||электроэнергии, газа| | | | | | | | | | ||и воды) | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------|| Справочно: | 121,2 | 108,6 | 106,5 | 106,0 | 106,7 | 105,9 | 106,6 | 106,3 | 106,1 | в 1,7 || номинальная | | | | | | | | | | р. || заработная плата, | | | | | | | | | | || в % к | | | | | | | | | | || предыдущему году | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------|| реальная | 115,8 | 102,4 | 101,0 | 100,4 | 101,4 | 100,7 | 101,5 | 101,3 | 101,2 | в 1,1 || заработная плата, | | | | | | | | | | р. || в % к предыдущему| | | | | | | | | | || году | | | | | | | | | | ||--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------| Развитие региональной экономики требует изменения сложившейсяструктуры занятости населения, сопровождается сокращениемнеэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторамэкономики, расширением сферы услуг, образованием и развитиеминновационных направлений деятельности. По данным Сахалинстата число высокопроизводительных рабочих мест(расчет выполнен по методике, утвержденной приказом Росстата от27.02.2013 № 70) в 2012 году по области составило 63 тыс. единиц (2011год - 52,6 тыс. единиц), или 22,5% от всех имеющихся в экономике мест(2011 год - 18,8%). По экспертной оценке, каждое четвертое место, созданное вотраслях экономики, приходится на промышленные виды экономическойдеятельности (С, Д, Е). В 2012 году число высокопроизводительныхрабочих мест в промышленности составило 15,8 тыс. единиц (35,9% отвсех имеющихся в отраслях промышленного производства мест). В перспективе (после 2015 года) за счет применения новыхтехнологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации итехнического перевооружения в обрабатывающих отраслях, создания новыхпроизводств по углубленной переработке имеющихся в области ресурсов(нефть, газ, уголь, лес, рыба) предполагается дальнейшее увеличениечисла высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест. За период 2013 - 2020 годов, по экспертной оценке, прироствысокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в отрасляхпромышленного производства составит 15,6 тыс. единиц. Таким образом,к 2020 году общее число высокопроизводительных и модернизированныхрабочих мест в отраслях промпроизводства составит 31,4 тыс., или67,5% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест. Таблица № 13Количество высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в промышленных сферах деятельности (тыс. рублей)|-----------------------------|------|------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|--------|| Виды экономической | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |2020 в %|| деятельности | | | | | | | | | | к 2012 ||-----------------------------|------|------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|--------||Количество рабочих мест в| 44 | 44,4 | 45 | 45,4 | 45,2 | 45,4 | 45,4 | 45,7 | 46,5 | 105,6 ||промышленных сферах| | | | | | | | | | ||деятельности, тыс. чел. | | | | | | | | | | ||-----------------------------|------|------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|--------||Количество | 15,8 | 16,6 | 17,6 | 18,9 | 20,7 | 23,1 | 25,6 | 28,7 | 31,4 | 198,8 ||высокопроизводительных и| | | | | | | | | | ||модернизированных рабочих| | | | | | | | | | ||мест | | | | | | | | | | ||-----------------------------|------|------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|--------||Доля высокопроизводительных и| 35,9 | 37,4 | 39,2 | 41,6 | 45,8 | 50,8 | 56,3 | 62,8 | 67,5 | ||модернизированных рабочих| | | | | | | | | | ||мест к среднегодовой| | | | | | | | | | ||численности занятых в| | | | | | | | | | ||промышленных сферах| | | | | | | | | | ||деятельности | | | | | | | | | | ||-----------------------------|------|------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|--------| Раздел 4. Сроки и этапы реализации Госпрограммы Реализация Госпрограммы осуществляется в соответствии с периодамибюджетного планирования в два этапа. Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетнимбюджетным циклом). Первый этап предусматривает: - поддержку существующих инвестиционных проектов, в том числе наусловиях государственно-частного партнерства; - проведение научно-изыскательских работ, разработкутехнико-экономических обоснований и проектной документации,необходимых для ключевых инвестиционных проектов и программ впромышленном секторе; - формирование механизмов привлечения инвестиционных ресурсов дляреализации инвестиционных проектов и программ в промышленности. Второй этап - 2017 - 2020 годы. Рост промышленного производства за счет реализации инвестиционныхпроектов в обрабатывающей промышленности; повышение эффективности иконкурентоспособности промышленности, повышение инвестиционнойактивности компаний, связанной с освоением новых рынков, закреплениена существующих рынках за счет обновления ассортимента продукции,освоения новых технологий. Раздел 5. Перечень основных мероприятий Госпрограммы Каждая из программ, включенных в Госпрограмму, имеет собственнуюсистему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачамиГоспрограммы, и подкреплена конкретными комплексами мероприятий(Приложения № 1, 2 к Госпрограмме). Основные мероприятия в отраслевом разрезе: Развитие нефтегазовой отрасли - обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-1».Позволит увеличить добычу нефти и газа соответственно на 50,5% и51,8% к уровню 2013 года; - обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-2».Позволит осуществить дальнейшее увеличение добычи газа на 4 - 6% куровню 2013 года за счет увеличения производительности Лунскогоместорождения; - обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-3»; - доведение переработки природного газа в сжиженный природный газвыше проектной мощности двух технологических линий завода СПГ(увеличение производительности завода СПГ в п. Пригородное); - строительство третьей очереди завода СПГ в п. Пригородное; - строительство нового завода СПГ на о. Сахалин компаниями«Роснефть» и «Эксон»; - разработка месторождения Окружное. В 2013 - 2015 годахнамечено бурение восьми эксплуатационных скважин, что позволитувеличить объем добычи и переработки нефти; - разработка Анивских газовых месторождений; - разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичныхперерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия). Развитие угольной отрасли: - проведение опережающих рекогносцировочных, поисково-оценочных иразведочных работ. Продолжение геологоразведки и ввод в эксплуатациюновых угольных месторождений; - развитие потенциала и повышение надежности транспортной ипортовой инфраструктуры на основе строительства портов и терминаловдля экспорта угля; - модернизация производства и увеличение добычи угля за счетвнедрения прогрессивных технологий добычи угля; - создание взаимосвязанных технологических комплексов по добыче ипреобразованию угля в продукцию с высокой добавленной стоимостью(реализация проектов в сфере углехимии); - развитие и использование различных форм государственнойподдержки в рамках действующего законодательства, учитывающихдлительный инвестиционный цикл в угольной отрасли; - создание профильного учебного заведения. Развитие электроэнергетики: - реконструкция существующих (Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, ОхинскаяТЭЦ, Ногликская газовая электростанция) и строительство новыхгенерирующих объектов (Сахалинская ГРЭС-2) с целью создания иподдержания резервов мощности, покрытия прироста энергопотребления, атакже замещения мощностей электростанций, выработавших ресурс; - развитие электросетевого хозяйства; - развитие альтернативной энергетики. Развитие газификации: - создание на о. Сахалин единой газотранспортной системы игазораспределительной организации; - подготовка к использованию природного газа объектов энергетикии жилищно-коммунального хозяйства, промышленных потребителей инаселения; - реконструкция и модернизация существующих систем газоснабжения; - газификация автомобильного транспорта. Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования Госпрограммы Правовое регулирование в сфере реализации Госпрограммыосуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональнымзаконодательством. В Сахалинской области в течение последних лет разрабатываются иреализуются меры государственной поддержки предприятий иорганизаций различных форм собственности, направленные на развитие ихпромышленного и технологического потенциала. Государственная поддержка включает различные виды субсидий,предоставление поручительств для субъектов предпринимательства,осуществляющих деятельность в сферах производства и инноваций,государственные гарантии и взносы в уставные капиталы предприятий,преференции потенциальным инвесторам и другие (приложение № 3, 4 кГоспрограмме). Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничествов рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов. Раздел 7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ В состав Госпрограммы включены: долгосрочная целевая программа«Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»,областная целевая программа «Развитие электроэнергетики Сахалинскойобласти до 2010 года и на перспективу до 2020 года», областнаяцелевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и наперспективу до 2020 года» (приложение № 5 к Госпрограмме). 1. Долгосрочная целевая программа «Развитие угольной отраслив Сахалинской области на 2014 - 2020 годы». В рамках реализации программы предусматривается: - увеличение объемов добычи угля до 5,5 млн. тонн в год, объемоввывоза угля за пределы Сахалинской области до 4,1 млн. тонн в год; - снижение износа основного горнотранспортного оборудования до25%; - увеличение численности занятых в угольной промышленности ипортах, осуществляющих деятельность по транспортировке угля, до 4,1тыс. человек; - увеличение средней заработной платы работников на предприятияхугольной отрасли до 55 тыс. рублей в месяц; - увеличение удельного веса добычи угля, добытого подземнымспособом, до 7,3%; - снижение случаев травматизма на предприятиях угольнойпромышленности на 70%. 2. Областная целевая программа «Развитие электроэнергетикиСахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»утверждена постановлением администрации Сахалинской области от14.09.2009 № 367-па. Срок реализации 2009 - 2020 годы. В рамках реализации программы предусматривается: - повышение надежности электроснабжения существующих иперспективных потребителей; - создание нормативного технологического резерва мощности,стабилизация энергосистемы; - увеличение выработки электроэнергии с 2,8 млрд. кВт. час в 2006году до 3,23 млрд. кВт.(час в 2020 году; - создание 472 новых рабочих мест. 3. Областная целевая программа «Газификация Сахалинской областидо 2010 года и на перспективу до 2020 года» утверждена постановлениемадминистрации Сахалинской области от 15.09.2009 № 370-па. Срокреализации программы 2009 - 2020 годы. В рамках реализации программы предусматривается: - газификация 18 районов области с расположенными в них 147населенными пунктами, 100 тыс. квартир и 192 единиц отопительныхкотельных; - перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1; - перевод на природный газ магистрального газопровода проекта«Сахалин-2» Ногликской газовой электростанции; - реконструкция газораспределительных сетей Охинского иНогликского районов; - создание более 1 тыс. рабочих мест; - снижение выбросов загрязняющих веществ на 27,2 тыс. т/год. Раздел 8. Перечень основных индикаторов (показателей) Госпрограммы Основными показателями (индикаторами) реализации Госпрограммыявляются: - индекс объема валового регионального продукта; - удельный вес промышленности в объеме валового региональногопродукта; - индекс объема промышленного производства; - индекс объема инвестиций в основной капитал; - увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объемеотгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленнойдеятельности; - увеличение выпуска продукции промышленного производства внатуральном выражении; - рост производительности труда; - создание модернизированных и высокопроизводительных рабочихмест; - увеличение размера реальной заработной платы в отрасляхпромышленного производства.Раздел 9. Обоснование состава и значения соответствующих индикаторов (показателей) Госпрограммы Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевыхиндикаторов) Госпрограммы представлены в приложении № 6 кГоспрограмме. Состав целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы выбран всоответствии со следующими принципами: - способность показателей отражать происходящие в промышленностипроцессы; - наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течениесрока реализации Госпрограммы; - однозначность (использование показателей, смысл и значениекоторых одинаково понимается представителями ведомств); - сопоставимость (использование показателей, значения которыхотносительно легко сравниваются между собой как применительно к разнымпериодам времени); - своевременность и регулярность (возможность надежно получатьнеобходимые первичные данные, их соответствие актуальному планустатистических работ). Представленные показатели также направлены на обеспечениедостижения целевых показателей, предусмотренных Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочнойгосударственной политике». Состав показателей (индикаторов) Госпрограммы увязан с ихзадачами и основными мероприятиями и структурирован с учетомминимизации количества. По остальным показателям (индикаторам), включенным в указанныйперечень, расчет значений указанных показателей производится порезультатам мониторинга и отчетности. Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер ипредусматривает возможность корректировки в случаях потериинформативности показателя (достижение максимального значения илинасыщения), изменения приоритетов государственной политики, появленияновых технологических и социально-экономических обстоятельств,существенно влияющих на достижение цели Госпрограммы. Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторовпроводятся при подготовке соответствующего раздела прогнозасоциально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочныйпериод. Раздел 10. Ресурсное обеспечение Госпрограммы Общий объем средств, направленных на реализацию Госпрограммы,составит 802 655 692,9 тыс. рублей, в том числе средства областногобюджета - 20 372 725,5 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальныхобразований - 359 875 тыс. рублей, привлеченные финансовые средства -775 584 280 млн. рублей. Объемы финансирования Госпрограммы носят прогнозный характер иподлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формированиипроекта областного бюджета на соответствующий год, исходя извозможностей областного бюджета и других источников. Расчет объемов финансирования мероприятий Госпрограммыпроизводился исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанныхна период до 2020 года. Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализациикаждой областной и долгосрочной программы, входящей в Госпрограмму, иГоспрограммы в целом представлены в приложениях № 7 - 8 кГоспрограмме. Реализация мероприятий Госпрограммы также предполагает участиепредприятий всех форм собственности, а также юридических лиц.Раздел 11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации Госпрограммы При реализации Госпрограммы существуют следующие риски, способныесерьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий иуменьшить положительный эффект от реализации настоящей Госпрограммы. Финансовые риски. Обусловлены следующими факторами: - снижение объемов финансирования мероприятий Госпрограммы врезультате секвестирования лимитов, уменьшения расходных обязательств,осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета; - неудовлетворительное текущее финансовое положение значительнойчасти промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточностьтекущего производства); - высокая финансовая нагрузка (практически все предприятия иорганизации «закредитованы»); - сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет. Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степеньизноса основных фондов в промышленности составляет около 60%, великавероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде. Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски,связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию. Сюда жеследует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлениикоммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров ипоставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговыхошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски«позднего вывода» нового продукта на рынок. Социальные риски. Решение задач Госпрограммы, с одной стороны,потребует притока производственного персонала, адаптированного к новымреалиям ведения бизнеса, а, с другой стороны, реструктуризация имодернизация промышленных производств неизбежно приведет к сокращениюзанятых в промышленности и связанного с этим возникновению социальнойнапряженности в отдельных регионах. Управление рисками реализации Госпрограммы будет осуществлятьсяна основе: - проведения мониторинга угроз социально-экономическому развитиюобласти, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфереуправления стратегическим развитием области; - механизмов государственной поддержки развития отраслейпромышленности на основе государственно-частного партнерства,рационального использования бюджетных средств и максимальнойкоординации действий всех участников Госпрограммы. Раздел 12. Методика оценки эффективности Госпрограммы Методика оценки эффективности Госпрограммы учитываетнеобходимость проведения оценок: 1) степени достижения целей и решения задач Госпрограммы; Оценка степени достижения целей и решения задач Госпрограммыможет определяться путем сопоставления фактически достигнутых значенийпоказателей (индикаторов) Госпрограммы и областных и долгосрочныхцелевых программ, включенных в ее состав, и их плановых значений поформуле: СДЦ= СДП1 +СДП2+ СДПN/N, где: СДЦ - степень достижения целей (решения задач); СДП - степень достижения показателя (индикатора) Госпрограммы(областные и долгосрочные целевые программы, включенные в составгоспрограммы); N - количество показателей (индикаторов) Госпрограммы (областныеи долгосрочные целевые программы, включенные в состав госпрограммы). Степень достижения показателя (индикатора) Госпрограммырассчитывается по формуле: СДП =ЗФ/ЗП, где: ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Госпрограммы; ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Госпрограммы (дляпоказателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которыхявляется рост значений); или СДП= ЗП/ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемойтенденцией развития которых является снижение значений); 2) степени соответствия запланированному уровню затрат иэффективности использования средств бюджета области. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат иэффективности использования средств областного бюджета определяетсяпутем сопоставления плановых и фактических объемов финансированияГоспрограммы по формуле: УФ =ФФ/ФП, где: УФ - уровень финансирования реализации Программы; ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный нареализацию Госпрограммы ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующийотчетный период. Эффективность реализации Госпрограммы рассчитывается по следующейформуле: ЭГП= СДЦ х УФ Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Госпрограммыопределяется на основании следующих критериев:|----------------------------------------------------------|----------------------------------|| Вывод об эффективности реализации |Критерий оценки эффективности ЭГП || государственной программы | ||----------------------------------------------------------|----------------------------------||Неэффективная | менее 0,5 ||----------------------------------------------------------|----------------------------------||Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 ||----------------------------------------------------------|----------------------------------||Эффективная | 0,8 - 1 ||----------------------------------------------------------|----------------------------------||Высокоэффективная | более 1 ||----------------------------------------------------------|----------------------------------|Приложения №№1,2,3,4,5,6,7,8,9 не приводятся