Постановление Правительства Сахалинской области от 02.10.2013 № 560

ПОЛОЖЕНИЕ

об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решенияи действия

(бездействие) органов исполнительной властиСахалинской области и

их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих органов

исполнительной власти Сахалинской области, а также на решения и действия (бездействие)многофункционального центра, работников многофункционального центра

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от05.10.2018 № 480)

1.Настоящее Положение определяет особенности подачи и рассмотрения жалоб на нарушениепорядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерныхрешениях и действиях (бездействии) органов исполнительной власти Сахалинскойобласти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органовисполнительной власти Сахалинской области, а также нарешения и действия (бездействие) многофункционального центра, работниковмногофункционального центра при предоставлении государственных услуг(далее - жалобы). (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от14.05.2018 № 210)

Действиенастоящего Положения распространяется на жалобы, поданные с соблюдениемтребований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг».

2. Жалоба подается в орган исполнительной власти Сахалинскойобласти, предоставляющий государственную услугу (далее - орган, предоставляющийгосударственную услугу), многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либов соответствующий орган исполнительной власти Сахалинской области, являющийсяучредителем многофункционального центра, в письменной форме на бумажномносителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителяоргана, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган(Правительство Сахалинской области).

Жалобы на решения и действия (бездействие) работникамногофункционального центра подаются руководителю этого многофункциональногоцентра. Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центраподаются учредителю многофункционального центра (министерство цифровогоразвития и связи Сахалинской области).

(Пункт в редакции Постановлений Правительства Сахалинскойобласти от05.10.2018 № 480)

2.1. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, илигосударственного служащего, многофункционального центра, его руководителя и(или) работника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен срешением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, илигосударственного служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от14.05.2018 № 210)

3.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, такжепредставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий отимени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, может быть представлена:

а)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность (для физических лиц);

б)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителемзаявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в)копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначениифизического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицообладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

4.Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющимигосударственные услуги, в месте размещения органов, в месте предоставлениягосударственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получениегосударственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, гдезаявителем получен результат указанной государственной услуги).

Жалобав письменной форме может быть также направлена по почте.

Вслучае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ,удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

5.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официальных сайтов органа, предоставляющегогосударственную услугу, или многофункционального центра винформационно-телекоммуникационной сети Интернет; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от14.05.2018 № 210)

б)региональной государственной информационной системы «Портал государственных имуниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной властиСахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, а также подведомственными им учреждениями Сахалинскойобласти» (далее Портал).

в) портала федеральной государственной информационнойсистемы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решенийи действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных илимуниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальныеуслуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими(далее - система досудебного обжалования) с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет. (Подпункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от14.05.2018 № 210)

6.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 3 настоящегоПоложения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанныхэлектронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством РоссийскойФедерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

7. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе вследующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса о предоставлениигосударственной услуги, запроса о предоставлении нескольких государственныхуслуг;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги. Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме;

в) требование у заявителя документов или информации либоосуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области, для предоставления государственнойуслуги; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от04.09.2018 № 440)

г) отказ в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области для предоставления государственной услуги,у заявителя;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, еслиоснования отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных услуг в полном объеме;

е) затребование с заявителя при предоставлениигосударственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;

ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу,многофункционального центра, работника многофункционального центра висправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления государственной услуги документах либо нарушение установленногосрока таких исправлений. В указанном случае досудебное

(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных услуг в полном объеме;

з) нарушение срока или порядка выдачи документов порезультатам предоставления государственной услуги;

и) приостановление предоставления государственной услуги,если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме.

к) требование у заявителя при предоставлении государственнойуслуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно вслучае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихгосударственных или муниципальных услуг в полном объеме. (Подпункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от04.09.2018 № 440)

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от14.05.2018 № 210)

8. В случае если жалоба подана заявителем в орган либоруководителю многофункционального центра, в компетенцию которого не входитпринятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 2 настоящегоПоложения, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган илимногофункциональный центр направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрениеорган и в письменный форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от14.05.2018 № 210)

Приэтом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы вуполномоченном на ее рассмотрение органе.

9. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющийгосударственную услугу, многофункциональный центр, учредителюмногофункционального центра либо вышестоящий орган, подлежит регистрации непозднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственнуюуслугу, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра либовышестоящий орган, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней содня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющегогосударственную услугу, многофункционального центра в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пятирабочих дней со дня ее регистрации.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от14.05.2018 № 210)

10. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа,предоставляющего государственную услугу, может быть подана заявителем черезмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу вуполномоченный на ее рассмотрение орган не позднее следующего рабочего дня содня поступления жалобы. (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от14.05.2018 № 210)

Абзац(Исключен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от14.05.2018 № 210)

Приэтом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы вуполномоченном на ее рассмотрение органе.

11.В органах, предоставляющих государственные услуги, определяются уполномоченныена рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают прием ирассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Положения.

12.Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают:

а)оснащение мест приема жалоб;

б)информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия)органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либогосударственных гражданских служащих посредством размещения информации настендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальныхсайтах, на Портале;

в)консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностныхлиц либо государственных гражданских служащих, в том числе по телефону,электронной почте, при личном приеме;

г)заключение соглашений о взаимодействии в части осуществлениямногофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатоврассмотрения жалоб;

д)формирование и представление ежеквартально в срок до 15 числа квартала,следующего за отчетным, в комиссию по проведению административной реформы вСахалинской области отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в томчисле о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

12.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из

следующих решений:

а) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;

б) в удовлетворении жалобы отказывается.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от14.05.2018 № 210)

13.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего государственнуюуслугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального централибо вышестоящего органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя,отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;(Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от14.05.2018 № 210)

б)номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице,решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в)фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г)основания для принятия решения по жалобе;

д)принятое по жалобе решение;

е)если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, втом числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж)сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответезаявителю, указанном в абзаце 2 пункта 14 настоящего Положения, даетсяинформация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственнуюуслугу, многофункциональным центром, в целях незамедлительного устранениявыявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятсяизвинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейшихдействиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получениягосударственной услуги.

(Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от04.09.2018 № 440)

В случае признания жалобы неподлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в абзаце 2 пункта 14настоящего Положения, даются аргументированные разъяснения о причинах принятогорешения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

(Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от04.09.2018 № 440)

14. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписываетсяуполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа,предоставляющего государственную услугу, руководителем многофункциональногоцентра, руководителем органа исполнительной власти Сахалинской области,являющегося учредителем многофункционального центра.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобынаправляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вписьменной форме и по желанию заявителя ответ по результатам рассмотренияжалобы направляется в электронной форме. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от20.08.2018 № 411)

В случае если жалоба была направлена способом, указанным вподпункте «в» пункта 5 настоящего Положения, ответ заявителю направляетсяпосредством системы досудебного обжалования.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от14.05.2018 № 210)

15. В удовлетворении жалобы отказывается в следующихслучаях: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от14.05.2018 № 210)

а)наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете ипо тем же основаниям;

б)подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствиис требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому жепредмету жалобы. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от14.05.2018 № 210)

16. Жалоба остается без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительныхвыражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя,указанные в жалобе.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 14.05.2018№ 210)

17. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от14.05.2018 № 210)