Постановление Губернатора Сахалинской области от 06.10.2008 № 24
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области
Утратил силу - Указ Губернатора Сахалинской области от 14.10.2013 г. N 43 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 06 октября 2008 г. № 24 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области В соответствии с абзацем 2 пункта 4 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации" постановляю: 1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданскойобороны в Сахалинской области (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина. Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Сахалинской области от 06 октября 2008 г. № 24 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утвержденииПоложения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяетпорядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны вСахалинской области, перечень основных мероприятий по гражданскойобороне, а также порядок реализации плана гражданской обороны и защитынаселения Сахалинской области. 1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается взаблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защитенаселения, материальных и культурных ценностей на территорииСахалинской области от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетомразвития современных средств поражения, новых способов воздействия иугрозы терроризма, имеющихся финансовых, материальных и трудовыхресурсов. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятийпо защите населения, материальных и культурных ценностей на территорииСахалинской области от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Мероприятия гражданской обороны, которые по своему характеру иобъему не могут быть осуществлены в мирное время, должны проводиться ввозможно короткие сроки с введением на территории Сахалинской области(отдельных местностях) военного положения и объявления мобилизации, атакже в условиях военных действий. 1.3. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятсяна территории Сахалинской области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий. 1.4. Организация и проведение мероприятий гражданской обороны натерритории Сахалинской области является обязательной функцией органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления, организаций в пределах своих полномочий. 1.5. Областные органы исполнительной власти Сахалинской области вцелях решения задач в области гражданской обороны в соответствии сустановленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объектыгражданской обороны, запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, планируют иосуществляют мероприятия по гражданской обороне. 1.6. В целях обеспечения организованного и планомерногоосуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числесвоевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникшихопасностях в военное время, на территории Сахалинской областиорганизуется сбор информации в сфере гражданской обороны (далее -информация) и обмен ею. Сбор информации и обмен ею осуществляется областными органамиисполнительной власти Сахалинской области во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления. Областные органы исполнительной власти Сахалинской областипредставляют информацию в Главное управление МЧС России по Сахалинскойобласти, органы местного самоуправления - в областные органыисполнительной власти Сахалинской области. 1.7. Реализацию мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения организуют областные органы исполнительной властиСахалинской области, органы местного самоуправления и организации. 2. Основы организации гражданской обороны на территории Сахалинской области 2.1. Руководство гражданской обороной на территории Сахалинскойобласти осуществляет губернатор Сахалинской области. 2.2. Губернатор Сахалинской области осуществляет руководствогражданской обороной через систему управления гражданской оборонойобласти. Система управления гражданской обороной Сахалинской областипредставляет собой совокупность органа управления, пунктов управленияи средств управления, функционирующих на общейорганизационно-правовой, материально-технической и информационнойоснове. 2.3. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной натерритории Сахалинской области (далее - орган управления гражданскойобороной), является Главное управление МЧС России по Сахалинскойобласти. 2.4. Основными задачами органа управления гражданской оборонойявляются: - реализация в установленном порядке государственной политики всфере гражданской обороны, защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций; - организация взаимодействия с органами, осуществляющимивыполнение мероприятий гражданской обороны; - организация планирования и выполнения мероприятий гражданскойобороны на территории Сахалинской области; - организация подготовки руководящего состава органов управлениягражданской обороной и обучения населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий; - организация создания и обеспечения постоянной готовноститехнических систем управления, связи и оповещения гражданской обороныСахалинской области; - организация планирования мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время; - организация планирования эвакуационных мероприятий и накоплениязащитных сооружений гражданской обороны, средств индивидуальной защитыи другого специального имущества гражданской обороны; - организация контроля за созданием и содержанием запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средствв целях гражданской обороны; - осуществление в установленном порядке сбора и обработкиинформации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информацией; - ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданскойобороны; - организация, сбор и обобщение данных обстановки, подготовкапредложений руководителю гражданской обороны для принятия решения; - обеспечение создания и поддержания в состоянии постояннойготовности областных аварийно-спасательных служб по обеспечениюмероприятий гражданской обороны; - организация оповещения населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - обеспечение управления силами гражданской обороны в ходеподготовки и проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ; - организация взаимодействия органов управления и сил,участвующих в совместном выполнении задач в интересах гражданскойобороны, в том числе с органами военного командования (управления); - организация проведения мероприятий по световой маскировке идругим видам маскировки и осуществление контроля за их выполнением; - обобщение и распространение передового опыта по вопросамподготовки и ведения гражданской обороны, организация научной инаучноисследовательской работы по вопросам развития исовершенствования гражданской обороны; - организация разработки методических рекомендаций, средствпрограммного обеспечения, отражающих специфику мероприятий гражданскойобороны соответствующих территорий, отраслей и организаций; - организация всестороннего обеспечения мероприятий гражданскойобороны и осуществление контроля за их выполнением. 2.5. Для обеспечения устойчивого управления гражданской обороной,взаимодействия с другими органами управления в Сахалинской областисоздается система пунктов управления, в которую входят: - пункт управления гражданской обороной (ПУ ГО); - подвижный пункт управления (ППУ - полевой); - пункт управления - дублер (ДПУ - не менее двух). 3. Основные задачи и мероприятия гражданской обороны, осуществляемые на территории Сахалинской области 3.1. В случае угрозы для жизни и здоровья населения области приведении военных действий или вследствие этих действий, когда другиеспособы защиты невозможны или малоэффективны, проводится эвакуациянаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Для организации планирования, подготовки и проведенияэвакуационных мероприятий гражданской обороны администрацияСахалинской области создает эвакуационные органы под руководствомэвакуационной комиссии Сахалинской области. К эвакуационным органам относятся эвакуационные (эвакоприемные)комиссии, сборные эвакуационные пункты, приемные эвакуационные пункты,промежуточные пункты эвакуации, группы управления на маршрутах пешейэвакуации, оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемогонаселения, администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки(выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт (странспорта). Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целяхрешения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы, являются: - организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; - подготовка районов размещения населения, материальных икультурных ценностей, подлежащих эвакуации; - создание и организация деятельности эвакуационных органов, атакже подготовка их личного состава; - планирование количества необходимых транспортных средств дляпроведения эвакуации; - подготовка мероприятий по обеспечению эвакуируемого населенияпродуктами питания, водой, коммунально-бытовыми услугами и медицинскимобеспечением; - подготовка к осуществлению мер по охране общественного порядкав ходе эвакуационных мероприятий. 3.2. В целях заблаговременной разработки и реализации мероприятийпо гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном дляпредотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающихфакторов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время,осуществляется работа по отнесению территорий к группам по гражданскойобороне. В целях сохранения организаций и защиты их персонала отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, путем заблаговременной разработки и реализациимероприятий по гражданской обороне осуществляется отнесениеорганизаций к категориям по гражданской обороне. Порядок отнесения территорий к группам по гражданской оборонеопределяется в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03.10.98 № 1149 "О порядке отнесения территорий к группампо гражданской обороне". 3.3. Организация и проведение обучения населения в областигражданской обороны, подготовка руководящего состава органовуправления и сил гражданской обороны осуществляются в порядке,установленном руководителями федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Сахалинской области и главамимуниципальных образований. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целяхрешения задачи, связанной с обучением населения в области гражданскойобороны, являются: - планирование и осуществление обучения населения в областигражданской обороны; - создание, оснащение и всестороннее обеспечениеучебнометодических центров по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций в Сахалинской области, других образовательныхучреждений дополнительного профессионального образования должностныхлиц и работников гражданской обороны; - пропаганда знаний в области гражданской обороны. 3.4. Система связи и оповещения - один из основных элементовсистемы управления гражданской обороной. Система связи и оповещения гражданской обороны областипредназначена для организации устойчивой работы действующей связи иобеспечения управления гражданской обороной в Сахалинской области вусловиях военных действий. К системе связи и оповещения предъявляются высокие требования пообеспечению готовности и времени развертывания как при возникновениичрезвычайных ситуаций, в первую очередь связанных с необходимостьюэкстренного проведения спасательных работ, так и при приведениисистемы гражданской обороны в высшие степени готовности. Система связи и оповещения в области организуется в соответствиис решениями администрации Сахалинской области. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целяхрешения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, являются: - создание и поддержание в состоянии постоянной готовностисистемы централизованного оповещения населения, осуществление еемодернизации на базе технических средств нового поколения; - организация эксплуатационно-технического обслуживания системоповещения; - установка специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей; - комплексное использование средств единой сети электросвязиРоссийской Федерации, сетей и средств радио-, проводного ителевизионного вещания, а также других технических средств передачиинформации; - сбор информации и обмен ею. Системы оповещения области включают в себя региональную,территориальную, местные, локальные и объектовые (организаций) системыоповещения. Требованием к системе оповещения гражданской обороны областиявляется доведение до органов управления гражданской обороной инаселения необходимой информации об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, в сроки,приемлемые для оперативного принятия мер по защите населения (укрытиев защитных сооружениях, применение средств индивидуальной защиты,эвакуация в безопасные районы и другие). Для оповещения населения в системах оповещения гражданскойобороны задействуются сети электросирен, радиовещательные ителевизионные станции, независимо от форм собственности, а такжеместные сети проводного вещания, включая сети уличной звукофикации. Ответственность за создание и поддержание в готовности системоповещения населения несут соответствующие руководители гражданскойобороны. 3.5. Для защиты населения от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, в городах и населенныхпунктах, а также в организациях, отнесенных к категориям погражданской обороне, создаются защитные сооружения (убежища)гражданской обороны. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целяхрешения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средствиндивидуальной защиты, являются: - строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению и техническое обслуживание защитныхсооружений гражданской обороны и их технических систем; - приспособление в мирное время и при переводе гражданскойобороны с мирного на военное время заглубленных помещений и другихсооружений подземного пространства для укрытия населения; - подготовка в мирное время и строительство при переводегражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимыхзащитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутреннимоборудованием и укрытий простейшего типа; - комплексное освоение помещений социально-бытового,производственного и хозяйственного назначения, приспособленных дляукрытия населения, а также освоение подземного пространства городов инаселенных пунктов для размещения в нем сооружений и помещенийсоциально-бытового, производственного и хозяйственного назначения,приспособленных для укрытия населения; - планирование, подготовка документации, создание запасовматериально-технических средств для массового строительства защитныхсооружений в угрожаемый период; - обеспечение укрытия населения в защитных сооруженияхгражданской обороны; - определение общей потребности в объектах гражданской обороны; - ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданскойобороны. - осуществление контроля за созданием объектов гражданскойобороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности киспользованию. Защитные сооружения гражданской обороны предоставляются населениюдля укрытия по месту работы или жительства. Защитные сооружения гражданской обороны приводятся в готовностьдля укрытия населения в установленные сроки после получениясоответствующих распоряжений. В угрожаемый период наращивание фонда защитных сооруженийгражданской обороны производится путем строительства быстровозводимыхубежищ и противорадиационных укрытий. 3.6. Для защиты населения от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, в области создаютсязапасы средств индивидуальной защиты. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целяхрешения задачи, связанной с предоставлением населению средствиндивидуальной защиты, являются: - накопление, хранение, освежение и использование попредназначению средств индивидуальной защиты населения; - планирование и подготовка мероприятий по обеспечению выдачинаселению средств индивидуальной защиты и предоставления средствколлективной защиты в установленные сроки. 3.7. В целях усиления мер по защите населенных пунктов,организаций, а также снижения размеров возможного ущерба экономикеобласти при ведении военных действий или вследствие этих действийпроводятся мероприятия по световой и другим видам маскировки. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целяхрешения задачи, связанной с обеспечением световой и других видовмаскировки, являются: - определение перечня объектов, подлежащих маскировке, выявлениеих демаскирующих признаков для современных средств наведения; - разработка планов осуществления комплексной маскировкитерриторий, отнесенных в установленном порядке к группам погражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целямипри использовании современных средств поражения; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-техническихсредств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлениюсветовой и других видов маскировки; - проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшениюдемаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне. 3.8. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми вцелях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательныхработ в случае возникновения опасностей для населения при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: - создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средствгражданской обороны, а также разработка планов их действий; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннегообеспечения аварийно-спасательных работ; - организация взаимодействия сил гражданской обороны сВооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскимиформированиями и органами, а также со специальными формированиями,создаваемыми в военное время. 3.9. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми вцелях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечениемнаселения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включаяоказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья ипринятием других необходимых мер, являются: - планирование и организация основных видов жизнеобеспечениянаселения; - создание и поддержание в постоянной готовности к использованиюпо предназначению запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств; - подготовка мероприятий по нормированному снабжениюпострадавшего населения продовольственными и непродовольственнымитоварами; - предоставление населению коммунально-бытовых услуг; - планирование мероприятий по медицинскому обеспечениюпострадавшего населения и оказание первой медицинской помощи,квалифицированной и специализированной медицинской помощи сразвертыванием лечебно-профилактических учреждений в загородной зоне; - проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военныхдействий или вследствие этих действий; - осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения; - определение численности населения, оставшегося без жилья; - инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденногожилого фонда Сахалинской области, определение возможности егоиспользования для размещения пострадавшего населения, размещениелюдей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, санаториях и другихоздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах,палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселениянаселения на площадь сохранившегося жилого фонда; - предоставление населению информационно-психологическойподдержки. 3.10. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми вцелях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими приведении военных действий или вследствие этих действий, являются: - создание необходимых противопожарных сил, их оснащениематериально-техническими средствами и подготовка в области гражданскойобороны; - тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ в военное время. 3.11. Для оценки складывающейся радиационной, химической,биологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в интересахрешения задач гражданской обороны создается сеть наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны. В состав сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны входят организации санитарно-эпидемического профиля, отдельныемедицинские учреждения, научно-исследовательские организации,осуществляющие наблюдение за состоянием окружающей природной среды,опытно-исследовательские подразделения (лаборатории) промышленных инаучных организаций, в том числе ведомственные. Руководство и координацию деятельности сети лабораторногоконтроля гражданской обороны осуществляет орган управления гражданскойобороной. Состав, организация, задачи и порядок функционирования сетилабораторного контроля гражданской обороны определяются положением,утверждаемым администрацией Сахалинской области. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целяхрешения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов,подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иномузаражению, являются: - создание и обеспечение готовности сети наблюдения илабораторного контроля на базе организаций, расположенных натерритории Сахалинской области, имеющих специальное оборудование(технические средства) и работников, подготовленных для решения задач,связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения изагрязнения; - введение режимов радиационной защиты на территориях,подвергшихся радиоактивному загрязнению; - совершенствование методов и технических средств мониторингасостояния радиационной, химической, биологической обстановки, в томчисле оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия иобъектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическимивеществами. 3.12. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми вцелях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения,обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкойтехники и территорий, являются: - заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующихи дезинфицирующих веществ и растворов; - создание сил гражданской обороны для проведения санитарнойобработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, атакже их оснащение и подготовка в области гражданской обороны; - организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники,зданий и территорий, санитарной обработке населения. 3.13. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми вцелях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержаниемпорядка в районах, пострадавших при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, являются: - создание сил охраны общественного порядка, их оснащениематериально-техническими средствами и подготовка в области гражданскойобороны; - восстановление и охрана общественного порядка, обеспечениебезопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах,на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны; - охрана объектов, подлежащих обязательной охране органамивнутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (всоответствии с договором), принятие мер по охране имущества,оставшегося без присмотра. 3.14. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми вцелях решения задачи, связанной со срочным восстановлениемфункционирования необходимых коммунальных служб в военное время,являются: - обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условияхвоенного времени, разработка планов их действий; - создание запасов оборудования и запасных частей для ремонтаповрежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; - создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,опреснения и транспортировки воды; - создание на водопроводных станциях необходимых запасовреагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; - создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборныхтрубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,другого необходимого оборудования и технических средств. 3.15. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми вцелях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов ввоенное время, являются: - заблаговременное определение мест возможных захоронений; - создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средствгражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочномузахоронению трупов; - организация и проведение мероприятий по осуществлениюопознания, учету и захоронению с соблюдением установленныхзаконодательством правил. 3.16. Для организации планирования и проведения мероприятий поподдержанию устойчивого функционирования экономики и организацийобласти администрацией Сахалинской области создается комиссия поповышению устойчивости функционирования экономики и организаций вмирное и военное время. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целяхрешения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер,направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивогофункционирования экономики и выживания населения в военное время,являются: - рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономикии инфраструктуры, а также средств производства в соответствии стребованиями строительных норм и правил осуществленияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны; - разработка и проведение мероприятий, направленных на повышениенадежности функционирования систем и источников газо-, энерго- иводоснабжения; - разработка и реализация в мирное и военное времяинженернотехнических мероприятий гражданской обороны; - планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу ввоенное время; - заблаговременное создание запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых длясохранения и (или) восстановления производственного процесса; - создание страхового фонда документации; - повышение эффективности защиты производственных фондов привоздействии на них современных средств поражения. 3.17. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми вцелях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовностисил и средств гражданской обороны, являются: - создание и оснащение современными техническими средствами силгражданской обороны; - обучение сил гражданской обороны, проведение учений итренировок по гражданской обороне; - разработка и корректировка планов действий сил гражданскойобороны; - определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средствгражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. 4. Силы гражданской обороны на территории Сахалинской области 4.1. Силами гражданской обороны на территории Сахалинскойобласти, являются аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательныеформирования, привлекаемые для решения задач в области гражданскойобороны. 4.2. В состав аварийно-спасательных служб входят органыуправления служб, аварийно-спасательные формирования и иныеформирования, обеспечивающие решение стоящих передаварийно-спасательными службами задач. Кроме того, в состававарийно-спасательных служб могут входить образовательные учрежденияпо подготовке спасателей и организации по производствуаварийно-спасательных средств. 4.3. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований по обеспечению выполнениямероприятий гражданской обороны осуществляют органы управлениягражданской обороной. 4.4. Вид, количество, оснащение нештатных аварийно-спасательныхформирований, порядок их привлечения для аварийно-спасательных идругих неотложных работ определяются с учетом особенностейпроизводственной деятельности организаций в мирное и военное время,наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасовматериальнотехнических средств, а также объема и характера задач,возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданскойобороны, защиты населения. Вид, количество и порядок примененияаварийно-спасательных формирований определяется руководителемгражданской обороной по представлению органа управления гражданскойобороной. 4.5. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также ликвидации последствий аварий,катастроф и стихийных бедствий в военное время на территорииСахалинской области создается группировка сил гражданской обороны. Группировка сил гражданской обороны планируется на основаниипрогнозируемой возможной обстановки в области, городе, районе,объектах экономики, которая может сложиться после нападенияпротивника. Состав группировки определяется исходя из наличия сил исредств и ожидаемого объема аварийно-спасательных и других неотложныхработ. Создание группировок сил гражданской обороны предусматривается подвум вариантам: для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при внезапном нападении противника и планомерномвыполнении мероприятий гражданской обороны. В группировку сил гражданской обороны, территорий, отнесенных кгруппам по гражданской обороне, привлекаются не только их собственныесилы и средства, но и силы и средства городских округов, не отнесенныхк группам по гражданской обороне, а также городских и сельскихпоселений, расположенных вблизи этих территорий. 5. Финансовое обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения на территории Сахалинской области осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и являетсярасходным обязательством Сахалинской области. 6. Ответственность за нарушение законодательства в сфере гражданской обороны Неисполнение должностными лицами и гражданами РоссийскойФедерации на территории Сахалинской области обязанностей в областигражданской обороны влечет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.