Утратил силу с 1 января 2014 г. -
Постановление Правительства
Сахалинской области
21.12.2012 № 648 «О внесении изменений в некоторые нормативные акты
Правительства Сахалинской области».
5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские
ведомости».
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 29 декабря 2012 г. № 696
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 - 2020 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства
Сахалинской области на 2013 - 2020 годы»
|---------------------|-----------------------------------------------|
|Наименование | Долгосрочная целевая программа «Развитие|
|Программы |сельского хозяйства Сахалинской области на 2013|
| |- 2020 годы» (далее - Программа) |
| | |
|---------------------|-----------------------------------------------|
|Основание для| - Доктрина продовольственной безопасности|
|разработки Программы |Российской Федерации, утверждённая Указом|
| |Президента Российской Федерации от 30.01.2010|
| |№ 120; |
| | - постановление Правительства Российской|
| |Федерации от 14.07.2012 № 717 «О|
| |Государственной Программе развития сельского|
| |хозяйства и регулирования рынков|
| |сельскохозяйственной продукции, сырья и|
| |продовольствия на 2013 - 2020 годы»; |
| | - Закон Сахалинской области от 15.07.2011 №|
| |81-ЗО «О развитии сельского хозяйства|
| |Сахалинской области»; |
| | - распоряжение Правительства Сахалинской|
| |области от 27.12.2011 № 947-р «О ходе|
| |реализации в 2009 - 2011 годах областной|
| |целевой программы «Развитие сельского хозяйства|
| |и регулирование рынков сельскохозяйственной|
| |продукции, сырья и продовольствия Сахалинской|
| |области на 2009- 2012 годы»; |
| | - перечень поручений Губернатора Сахалинской|
| |области от 13.07.2012 № 26-ПП |
| | |
|---------------------|-----------------------------------------------|
|---------------------|-----------------------------------------------|
|Заказчик Программы | Правительство Сахалинской области |
| | |
|---------------------|-----------------------------------------------|
|Разработчик Программы| Министерство сельского хозяйства, торговли и|
| |продовольствия Сахалинской области |
| | |
|---------------------|-----------------------------------------------|
|Цели Программы | 1. обеспечение продовольственной независимости|
| |региона в соответствии с Доктриной|
| |продовольственной безопасности Российской|
| |Федерации; |
| | 2. повышение конкурентоспособности местной|
| |сельскохозяйственной продукции на внутреннем и|
| |внешнем рынках на основе инновационного|
| |развития АПК Сахалинской области; |
| | 3. обеспечение финансовой устойчивости|
| |товаропроизводителей АПК Сахалинской области; |
| | 4. воспроизводство и повышение эффективности|
| |использования в сельском хозяйстве земельных и|
| |других ресурсов, экологизация производства; |
| | 5. создание условий для устойчивого развития|
| |сельских территорий. |
| | 6. создание благоприятного инвестиционного|
| |климата и повышение объема инвестиций в сфере|
| |сельского хозяйства Сахалинской области; |
| | 7. повышение популярности профессий, связанных|
| |с сельским хозяйством, а также обучение|
| |работников сельскохозяйственной отрасли; |
| | 8. регулирование отношений по владению,|
| |пользованию земельными участками и объектами|
| |недвижимости |
| | |
|---------------------|-----------------------------------------------|
|Задачи Программы | 1. стимулирование роста производства и|
| |реализации сельскохозяйственной продукции|
| |(картофеля, овощей, молока, мяса, яиц); |
| | 2. обеспечение ускоренного развития|
| |приоритетных отраслей сельского хозяйства|
| |(растениеводства, животноводства); |
| | 3. создание условий для сохранения и|
| |восстановления плодородия почв; |
| | 4. поддержка развития инфраструктуры рынка|
| |картофеля и овощей; |
| | 5. стимулирование развития малых форм|
| |хозяйствования; |
| | 6. модернизация и техническое перевооружение|
| |сельскохозяйственного производства; |
| | 7. повышение уровня рентабельности в сельском|
| |хозяйстве для обеспечения его устойчивого|
| |развития; |
| | 8. осуществление противоэпизоотических|
| |мероприятий в отношении карантинных и особо|
| |опасных болезней животных; |
| | 9. обеспечение квалифицированными|
| |специалистами в соответствии с потребностями|
| |сельскохозяйственных предприятий; |
| | 10. совершенствование системы|
| |информационно-консультационной поддержки|
| |реализации Программы; |
| | 11. научное обеспечение реализации мероприятий|
| |Программы; |
| | 12. государственная регистрация прав на|
| |объекты недвижимости, переданные|
| |государственным унитарным сельскохозяйственным|
| |предприятиям на праве хозяйственного ведения; |
| | 13. увеличение налоговых поступлений; |
| | 14. рост заработной платы в|
| |сельскохозяйственных предприятиях |
| | |
|---------------------|-----------------------------------------------|
|Мероприятия Программы| 1. Развитие растениеводства: |
| | - стимулирование развития производства|
| |картофеля; |
| | - стимулирование выращивания кормовых культур;|
| | - проведение мониторинга плодородия почв|
| |земель сельскохозяйственного назначения; |
| | - поддержка экономически значимых региональных|
| |программ по развитию производства продукции|
| |растениеводства в защищенном грунте; |
| | - государственная поддержка кредитования|
| |отрасли растениеводства; |
| | - снижение рисков в отрасли растениеводства; |
| | - поддержка доходов сельскохозяйственных|
| |товаропроизводителей в отрасли растениеводства;|
| | - создание современных мощностей по хранению|
| |картофеля и овощей. |
| | 2. Развитие животноводства: |
| | - стимулирование развития племенного|
| |животноводства; |
| | - стимулирование развития молочного|
| |скотоводства; |
| | - стимулирование развития свиноводства и|
| |птицеводства; |
| | - поддержка экономически значимых региональных|
| |программ по развитию молочного скотоводства; |
| | - государственная поддержка кредитования|
| |отрасли животноводства. |
| | 3. Развитие мясного скотоводства: |
| | - стимулирование развития племенной базы|
| |мясного скотоводства; |
| | - поддержка экономически значимых региональных|
| |программ по развитию мясного скотоводства. |
| | 4. Развитие малых форм хозяйствования: |
| | - поддержка начинающих фермеров; |
| | - развитие семейных животноводческих ферм на|
| |базе крестьянских (фермерских) хозяйств; |
| | - поддержка животноводства в личных подсобных|
| |хозяйствах; |
| | - оформление земель сельскохозяйственного|
| |назначения в собственность крестьянскими|
| |(фермерскими) хозяйствами; |
| | - государственная поддержка кредитования малых|
| |форм хозяйствования. |
| | 5. Техническая и технологическая модернизация|
| |сельского хозяйства: |
| | - обновление парка сельскохозяйственной|
| |техники и технологического оборудования для|
| |животноводческих и птицеводческих помещений; |
| | - стимулирование строительства и реконструкции|
| |животноводческих и птицеводческих помещений; |
| | - развитие социально-значимых|
| |сельскохозяйственных предприятий. |
| | 6. Обеспечение проведения|
| |противоэпи-зоотических мероприятий: |
| | - создание условий для уничтожения|
| |биологических отходов, в соответствии с нормами|
| |действующего законодательства Российской|
| |Федерации, для мобильного проведения|
| |ветеринарно-санитарной экспертизы продукции|
| |растительного и животного происхождения|
| |непромышленного изготовления; |
| | - создание условий работы сельскохозяйственных|
| |предприятий по «закрытому типу», направленных|
| |на обеспечение их эпизоотического благополучия.|
| | 7. Создание общих условий для развития|
| |сельскохозяйственного производства: |
| | - научное обеспечение сельскохозяйственного|
| |производства; |
| | - кадровое обеспечение агропромышленного|
| |комплекса; |
| | - проведение областных сельскохозяйственных|
| |выставок (ярмарок), совершенствование|
| |профессионального мастерства; |
| | - развитие информационно-консультационной|
| |системы поддержки сельскохозяйственных|
| |товаропроизводителей; |
| | - проведение работ по формированию земельных|
| |участков, технической инвентаризации,|
| |постановке на кадастровый учет и|
| |государственной регистрации прав на объекты|
| |недвижимости государственных унитарных|
| |сельскохозяйственных предприятий |
| | |
|---------------------|-----------------------------------------------|
|Сроки реализации| 2013 - 2020 годы |
|Программы | |
| | |
|---------------------|-----------------------------------------------|
|Исполнители Программы| Министерство сельского хозяйства, торговли и|
| |продовольствия Сахалинской области; |
| | агентство ветеринарии Сахалинской области; |
| | министерство имущественных и земельных|
| |отношений Сахалинской области; |
| | муниципальные образования Сахалинской области;|
| | сельскохозяйственные товаропроизводители |
| | |
|---------------------|-----------------------------------------------|
|Объемы и источники| Общий объем средств, направляемых на|
|финансирования |реализацию Программы, составит 16 822 622 тыс.|
|Программы |рублей, |
| | в том числе по годам: |
| |2013 год - |
| | 1 070 988|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2014 год - |
| | 2 209 402|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2015 год - |
| | 2 185 962|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2016 год - |
| | 2 246 675|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2017 год - |
| | 2 111 891|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2018 год - |
| | 2 225 939|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2019 год - |
| | 2 308 233|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2020 год - |
| | 2 463 532|
| |тыс. рублей. |
| | |
| | Объем средств областного бюджета составит|
| |10 421 511 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| |2013 год - |
| | 695 765|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2014 год - |
| | 1 425 145|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2015 год - |
| | 1 331 663|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2016 год - |
| | 1 354 936|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2017 год - |
| | 1 307 811|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2018 год - |
| | 1 369 689|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2019 год - |
| | 1 422 181|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2020 год - |
| | 1 514 321|
| |тыс. рублей. |
| | |
| | из них по главным распорядителям бюджетных|
| |средств: |
| | Министерство сельского хозяйства, торговли и|
| |продовольствия Сахалинской области 10 375 768|
| |тыс. рублей, в том числе по годам: |
| |2013 год - |
| | 695 765|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2014 год - |
| | 1 389 132|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2015 год - |
| | 1 326 798|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2016 год - |
| | 1 350 071|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2017 год - |
| | 1 307 811|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2018 год - |
| | 1 369 689|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2019 год - |
| | 1 422 181|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2020 год - |
| | 1 514 321|
| |тыс. рублей; |
| | |
| | Агентство ветеринарии Сахалинской области|
| |37 795 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| |2014 год - |
| | 28 065|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2015 год - |
| | 4 865|
| |тыс. рублей; |
| | |
| |2016 год - |
| | 4 865|
| |тыс. рублей. |
| | |
| | Министерство имущественных и земельных|
| |отношений Сахалинской области 7 948 тыс.|
| |рублей, в том числе по годам: |
| |2014 год - |
| | 7 948|
| |тыс. рублей. |
| | |
| | Объем средств местных бюджетов за 2013 - 2020|
| |годы составит 36 172 тыс. рублей; за счет|
| |внебюджетных источников - 6 364 939 тыс.|
| |рублей. |
| | Прогнозная оценка привлечения средств|
| |федерального бюджета за 2013 - 2020 годы|
| |составляет 700 787 тыс. рублей. Объем средств|
| |на каждый год определяется на основании|
| |соглашений, заключаемых с Министерством|
| |сельского хозяйства Российской Федерации. |
| | |
|---------------------|-----------------------------------------------|
|Планируемые | Рост основных показателей в 2020 году к 2012|
|результаты Программы|году: |
| | - производство продукции сельского хозяйства в|
| |хозяйствах всех категорий (в сопоставимых|
| |ценах) на 39%; |
| | - производство картофеля на 26 тыс. тонн|
| |(126%) и овощей на 18,6 тыс. тонн (150%); |
| | - производство скота и птицы на убой (в живом|
| |весе) на 2,7 тыс. тонн (160%), молока - на 13|
| |тыс. тонн (151%), яиц - на 12,8 млн. штук|
| |(112%); |
| | - объем инвестиций в основной капитал|
| |сельского хозяйства на 47%; |
| | - среднемесячная номинальная заработная плата|
| |в сельхозпредприятиях на 72% (с 32 до 54 тыс.|
| |рублей); |
| | - увеличение доли техники, используемой в|
| |пределах эксплуатационного срока: тракторов - с|
| |23% до 60%; техники для заготовки кормов - с|
| |21% до 70%; |
| | - увеличение доли обрабатываемой пашни с 70%|
| |до 95%; |
| | - обеспеченность потребления основных|
| |продуктов питания за счет местного|
| |производства: мяса с 6,8% до 10,8%, молока с|
| |26,4% до 40%, яиц, картофеля и овощей - 100%. |
| | За период 2013 - 2020 годы будет введено в|
| |эксплуатацию: |
| | - современных мощностей по хранению картофеля|
| |и овощей - 32,3 тыс. тонн; |
| | - новых скотомест - 2900 единиц |
| | |
|---------------------|-----------------------------------------------|
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ
ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское
хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики
страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и
экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал
сельских территорий.
Программа определяет цели, задачи и направления развития
сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации
предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Программа базируется на положениях Федерального закона «О
развитии сельского хозяйства», Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, Доктрины продовольственной безопасности Российской
Федерации, Государственной Программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, действующей
областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Сахалинской области на 2008 - 2012 годы и на период
до 2013 года», а также ведомственных целевых программ по проблемам
развития агропромышленного комплекса Сахалинской области.
1.1. Основные проблемы развития сельского хозяйства в Сахалинской
области
Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства
Сахалинской области являются:
- значительная отдаленность его от основных районов производства
материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства
(удобрения, сельскохозяйственная техника, запчасти и т.д.),
- высокие транспортные расходы и издержки производства,
обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями,
- отсутствие сырьевой базы (зерновых) для производства
комбикормов, отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры,
низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной
продукции и зависимость производства от поставок с материка;
- недостаточная научная база для развития племенного
животноводства и семеноводства.
Все эти особенности придают сельскохозяйственному производству
Сахалинской области особую специфичность, которую необходимо учитывать
при решении вопросов экономического и социального развития всей
Сахалинской области.
Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на
производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, мяса,
молока, яиц. Удельный вес сельского хозяйства Сахалинской области в
валовом региональном продукте составляет не более 1,0%.
В настоящее время в Сахалинской области функционируют больше 20
сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности (далее -
СХП), 190 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), 120 тысяч
семей занимаются личным подсобным хозяйством (далее - ЛПХ),
садоводством и огородничеством.
В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции в 2011
году 70,2% занимает продукция растениеводства и 29,8% - продукция
животноводства, доля СХП в общем объеме производства составляет 36,9%,
КФХ- 7,2%, ЛПХ - 55,9%.
Основные показатели развития сельского хозяйства Сахалинской
области в 2008 - 2011 годах
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
| Показатели |Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2011 к |
| | | | | | | 2008 |
| | | | | | | (%,+/-) |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|Выпуск продукции сельского хозяйства в | | | | | | |
|сопоставимых ценах, в % к предыдущему году | % | 98 | 87,3 | 107,3 | 109 | +11 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|в том числе растениеводства | % | 94 | 78,7 | 118,5 | 114,4 | +20,4 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|в том числе животноводства | % | 105,4 | 101,1 | 92,0 | 97 | -8,4 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|Производство молока | тыс. т | 32,5 | 32,1 | 28 | 25,9 | 79,7 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|Производство мяса в живом весе | тыс. т | 3,97 | 4 | 4,03 | 4,3 | 108,3 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|Производство яиц |тыс. шт. | 108,4 | 109,1 | 108,5 | 110,1 | 101,6 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|Производство картофеля | тыс. т | 93,9 | 71,6 | 90,7 | 96,5 | 102,8 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|Производство овощей | тыс. т | 41,0 | 33,3 | 33,7 | 36,6 | 89,3 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|Численность поголовья крупного рогатого скота | тыс. | 18,4 | 17,8 | 17,6 | 17,7 | 96,2 |
| | голов | | | | | |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|в том числе коров | -«- | 7,7 | 7,6 | 7,6 | 7,4 | 96,1 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|Численность поголовья свиней | -«- | 13,8 | 14,8 | 16 | 17,4 | 126,1 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|Удой молока на 1 фуражную корову в год (в | | | | | | |
|сельхозпредприятиях) | кг | 4172 | 4508 | 4254 | 4114 | 98,6 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|Урожайность в сельхозпредприятиях: | | | | | | |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|- картофеля | ц/га | 168 | 144 | 163 | 185 | 110,1 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
|- овощей | ц/га | 342 | 304 | 258 | 287 | 83,9 |
|-------------------------------------------------|---------|-------|-------|-------|-------|---------|
Современное состояние отрасли позволяет за счет собственного
производства удовлетворить потребности населения в картофеле на 100%,
в овощах - на 68% (в т.ч. в распространенных овощах - на 100%), яйцах
на 97%, в молоке на 26% и мясе на 6%.
Несмотря на принимаемые меры, потенциал агропромышленного
комплекса сегодня используется не полностью. Переход на рыночную
экономику негативно отразился на экономике отрасли.
Относительно низкие темпы экономического роста в животноводческом
комплексе обусловлены сокращением поголовья крупного рогатого скота
по сравнению с 1990 годом на 78%, свиней - на 82%. В результате
сократились объемы производства продукции молока в 5 раз, мяса - в 11
раз, яиц - в 2 раза, что объясняет низкий уровень достижения заданных
параметров продовольственной безопасности региона.
На 49%, или на 24 тыс. гектаров, сократились по отношению к 1990
году посевные площади сельскохозяйственных культур, в том числе
составляющих основу кормовой базы.
По итогам реализации мероприятий областной целевой программы
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской
области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года» достигнут рост
производства к уровню 2008 года мяса всех видов, яиц, картофеля.
Вместе с тем, снижены объемы производства молока и овощей.
Не удалось достичь предусмотренных действующей программой темпов
роста производства сельскохозяйственной продукции, особенно это
касается продукции животноводства. Сложившаяся неблагоприятная
ситуация в животноводстве Сахалинской области имеет несколько основных
причин. На уровень производства молока повлияло снижение, как
поголовья коров, так и их продуктивности.
Тенденция снижения численности молочного стада коров
прослеживается с 2008 года. В хозяйствах всех категорий данное
снижение составило 15,6% к уровню 2008 года. Наибольшее снижение
численности коров допущено в ЛПХ (на 27,2%), что обусловлено
социально-демографическими факторами (старение населения, нежелание
молодежи заниматься тяжелым сельскохозяйственным трудом, не приносящим
достаточного дохода).
Основными факторами, повлиявшими на уровень продуктивности коров,
являются:
1. Неудовлетворительное качество кормов собственного производства
и недостаток в рационах животных комбикормов, вследствие ухудшения
финансового состояния хозяйств и роста цен на комбикорма.
2. Недостаточные темпы обновления стада племенными животными.
Уровень генетического потенциала, имеющийся в племенных репродукторах
области, позволяет получать в год до 10 тысяч кг молока от одной
коровы при создании прочих благоприятных условий.
3. Недостаток квалифицированных кадров, в связи с чем для работы
в сельскохозяйственные предприятия привлекаются низкоквалифицированные
работники, в том числе переселенцы из ближнего зарубежья.
4. Неудовлетворительное состояние животноводческих помещений,
низкая техническая и технологическая оснащенность отрасли.
С начала 90-х годов в области не проводились мероприятия по
модернизации и обновлению капитальных объектов животноводства, лишь с
2008 года проводится замена морально и физически устаревшего
оборудования и технологий.
Уровень износа животноводческих помещений составляет 67% (из них
20% помещений изношено более чем на 90%). Часть помещений находится в
аварийном состоянии.
С целью повышения эффективности животноводства был проведен ряд
мероприятий, позволивших создать предпосылки для дальнейшего
позитивного развития животноводства и сохранить довольно высокий
уровень продуктивности молочного скота. При этом созданный в
результате племенной работы потенциал молочной продуктивности коров
(до 8000 кг в год) не достигнут.
Состояние развития растениеводства характеризуется снижением
уровня плодородия почв и деградацией земель. Качественное состояние
мелиоративных земель ежегодно ухудшается, снижается их плодородие. В
крайне неудовлетворительном состоянии находятся и требуют немедленной
реконструкции 15 тыс. га. Эти земли утрачивают свое предназначение и
для их восстановления необходимы экстренные меры.
Более 75% сельхозугодий сегодня относятся к кислым почвам. Из-за
кислой реакции почвенной среды сельхозтоваропроизводители недополучают
до 30% урожая. Кроме того, в кислой среде снижается эффективность
использования минеральных удобрений. В недостаточных объемах вносятся
минеральные удобрения. Восполнение выноса питательных элементов с
урожаем сельхозкультур за счет вносимых минеральных и органических
удобрений происходит лишь на 26 - 30%.
В отрасли наблюдается сокращение производственно-технического
потенциала. Недостаток собственных оборотных средств привёл к
сокращению закупок новой техники и оборудования. По причине низкой
обеспеченности сельскохозяйственной техникой хозяйства теряют до 20%
урожая. Износ техники достиг 85%. Нагрузка на тракторы и уборочную
технику в 2-3 раза превышает норму. Темпы ее ежегодного выбытия в 3-4
раза опережают темпы обновления.
Финансовое состояние отрасли характеризуется:
- опережением темпов роста расходов на производство продукции над
темпами роста доходов от ее реализации из-за высокого уровня
издержек;
- нехваткой собственных оборотных средств для сезонного
финансирования производства и закредитованностью предприятий.
Комплексная оценка социально-экономической ситуации в сельском
хозяйстве Сахалинской области свидетельствует о том, что
сельскохозяйственные товаропроизводители функционируют в сложных
экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых
ресурсов, слабой материально-технической базой, неблагоприятными
ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную
продукцию, невысоким платежеспособным спросом населения, низким
уровнем инвестиций, а также недостаточными объемами государственной
поддержки.
Кроме того, высокая стоимость проведения работ по формированию
земельных участков, технической инвентаризации, постановке на
кадастровый учет и последующей государственной регистрации прав на
объекты областной государственной собственности, переданные
предприятиям на праве хозяйственного ведения, при нехватке
собственных оборотных средств и дефиците финансовых ресурсов
предприятия, вызывает необходимость участия государства в решении
указанных вопросов.
По данным Информационно-аналитического центра Управления
Ветнадзора ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (далее -
ИАЦ ФГБУ «ВНИИЗЖ») в стране распространяется африканская чума свиней,
ухудшается ситуация по бруцеллезу крупного рогатого скота, нет
положительных изменений по лептоспирозу, по снижению заболеваемости
крупного рогатого скота лейкозом. Регистрируются случаи ящура крупного
рогатого скота, классической чумы свиней, достаточно напряженной
остается ситуация по гельминтозам, заболеваниям молодняка
сельхозживотных (колибактериоз, сальмонеллез, пастереллез).
Сахалинская область является динамично развивающимся регионом
России. Значительный природно-ресурсный потенциал островов создает
благоприятные условия для экономического развития области и делового
сотрудничества с компаниями из различных регионов России и многих
стран мира, в том числе из эпизоотически неблагополучных. В такой
ситуации не исключена возможность заноса возбудителей заразных, в том
числе особо опасных, болезней животных на территорию области.
Важными факторами, которые могут повлиять на распространение
инфекционных заболеваний животных по территории области, являются:
1. Несоблюдение животноводческими предприятиями области, особенно
находящимися в радиусе 20 километров от аэро- и морских портов,
железнодорожных станций, режима работы по «закрытому типу» (не
огорожены, не имеют круглогодично действующих дезинфекционных барьеров
и др.);
2. Низкий уровень биологической защиты (зоосанитарный статус)
свиноводческих хозяйств. Все хозяйства Сахалинской области (вне
зависимости от форм собственности), занимающиеся выращиванием свиней,
отнесены к I компартменту (незащищенные от угроз заноса возбудителей
заразных болезней);
3. Отсутствие в населенных пунктах области убойных площадок
(убойных пунктов), что ведет к осуществлению владельцами подворного
убоя животных, без предубойного осмотра и проведения послеубойной
ветеринарно-санитарной экспертизы туш и органов. При этом, особенно
опасна возможная потеря государственного контроля за использованием
мяса, получаемого от больных и вынужденно убиваемых животных, которое
в соответствии с ветеринарными требованиями не допускается в свободную
реализацию;
4. Проблема обращения биологических отходов. Вопрос уничтожения
биологических отходов в диагностических отделах Государственных
бюджетных учреждений «Станция по борьбе с болезнями животных»,
проводящих лабораторные исследования биологического (в том числе
патологического) материала от животных, стоит достаточно остро, так
как при планируемом в Сахалинской области увеличении поголовья
сельскохозяйственных животных и птицы возрастет количество проводимых
серологических, бактериологических и др. видов лабораторных
исследований. Соответственно, имеющихся в диагностических отделах ГБУ
«Станция по борьбе с животными» мощностей для уничтожения
биологических отходов со временем станет недостаточно.
Необходимость участия государства в решении вопросов поддержания
стабильной эпизоотической ситуации обусловлена:
- вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую
организацию;
- значительными затратами, связанными с созданием условий
содержания животных, соответствующих требованиям действующего
законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;
- социальной значимостью продукции животноводства и свиноводства
отечественного производства.
1.2. Обоснование необходимости решения проблемы
Программа предполагает системный подход к решению
производственных, финансовых и социальных проблем в сельском
хозяйстве, что создаст предпосылки для сокращения бедности сельского
населения и повышения продовольственной безопасности области.
Целесообразность разработки Программы, реализующей
программно-целевой подход к решению проблем развития сельского
хозяйства, определяется следующими факторами:
1. поддержание стабильности обеспечения населения
продовольственными товарами местного производства;
2. необходимость системного подхода к предоставлению
государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям
Сахалинской области, в связи со вступлением России во Всемирную
торговую организацию;
3. необходимость ускоренного технического перевооружения отрасли
для производства в регионе конкурентоспособной продукции сельского
хозяйства;
4. сложность и разнообразие проблем, с которыми столкнулся
аграрный комплекс, определяющих необходимость системного подхода к их
решению, согласования отдельных направлений политики по содержанию,
технологиям реализации и по времени осуществления;
5. необходимость определения целей, задач, состава и структуры
мероприятий и запланированных результатов;
6. важность концентрации ресурсов по реализации мероприятий,
соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития
сельского хозяйства;
7. необходимость комплекса взаимоувязанных мероприятий по
повышению результативности государственных и муниципальных инвестиций,
использования материальных и финансовых ресурсов;
8. необходимость концентрации и взаимосвязи научных исследований
в сфере сельского хозяйства;
9. необходимость комплексного подхода по созданию рентабельной
замкнутой структуры кластерного типа.
Таким образом, Программа будет являться наилучшим механизмом по
решению проблем, сложившихся в сельскохозяйственной отрасли
Сахалинской области.
1.3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной
ситуации в сельском хозяйстве Сахалинской области
Сложное состояние производственного потенциала и финансовое
положение большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей
области, высокий износ основных фондов, деградация производственного
потенциала отрасли свидетельствуют о том, что инерционное развитие
отрасли с опорой на действующие организационно-экономические механизмы
не может вывести сельское хозяйство области из создавшегося
положения.
В Сахалинской области существует тенденция невысоких темпов
развития сельского хозяйства, их отставания от темпов роста экономики
области в целом.
Замедление динамики производства сельскохозяйственной продукции,
в первую очередь продукции животноводства, во многом объясняется тем,
что по отношению к завозимому продовольствию, продукция местных
товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с
сахалинского внутреннего рынка.
По результатам проведенной ревизии имущественного комплекса
сельскохозяйственных унитарных предприятий, установлено, что
государственной регистрации подлежат 57 объектов недвижимости, для
чего требуется проведение технической инвентаризации и изготовление
технических планов, а также необходимо проведение работ по
формированию земельных участков под 27 объектами недвижимости
(межевание, постановка на кадастровый учет). Предприятия не смогут
сами, без государственной поддержки, провести мероприятия необходимые
для государственной регистрации прав на объекты областной
государственной собственности, переданные им на праве хозяйственного
ведения.
Кроме того, вступление России во Всемирную торговую организацию
имеет свои отрицательные последствия для сельского хозяйства России.
Для компенсации отрицательных последствий необходимо сохранить до
2020 года льготное налогообложение для отечественного
сельхозпроизводителя, а также значительно увеличить государственную
поддержку, в том числе направленную на техническое перевооружение
производства.
Без государственной поддержки сельского хозяйства Сахалинской
области увеличение доли животноводческой продукции (мяса, молока,
яйца) собственного производства в общем объеме потребления не
произойдет, а также сократятся реальные доходы сельского населения.
Это приведет к резкому обострению проблем:
1. обеспечения занятости населения, проживающего в сельских
территориях области, снижения уровня его доходов;
2. поддержания и развития социальной инфраструктуры сельских
территорий;
3. воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском
хозяйстве.
Вследствие этого:
1. увеличится разрыв в уровне жизни сельского и городского
населения;
2. возрастет социальная напряженность не только между "городом" и
"деревней", но и между районами области (вследствие неравномерности
развития сельского хозяйства в региональном разрезе);
3. снизится привлекательность сельского образа жизни и занятости
в сельском хозяйстве;
4. активизируется процесс миграции сельского населения в города,
что приведет к обострению в них социальной ситуации
(разбалансированности рынка труда и жилья);
5. будет наблюдаться дальнейшее сокращение численности и
качественная деградация трудовых ресурсов, на которые в своем развитии
может рассчитывать сельское хозяйство, что обусловит специфические
кадровые проблемы его структурно-технологической модернизации;
6. сформируются обширные территории, на которых не будет вестись
хозяйственная деятельность, что приведет к потере
социально-экономического контроля над ними и обусловит деградацию
природно-экологического потенциала.
Необходим поиск новых, более действенных механизмов, способных
образовать комплексную, реалистичную программу восстановления и
развития аграрной экономики области.
Задача по динамичному развитию отрасли сельского хозяйства не
выполнима без государственного участия.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского
хозяйства в 2013 - 2020 годах и оценка негативных факторов и
социально-экономических проблем характеризуются следующими
тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях
хозяйств к 2020 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по
отношению к 2012 году на 39%. Рост продукции сельского хозяйства в
большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в
растениеводстве (на 38%) и животноводства (на 43%). Обеспеченность
потребления основных видов продуктов за счет производства местных
производителей к 2020 году должна составить по мясу не менее 10,8% (в
2012 году - 6,8%), по молоку - не менее 40% (в 2012 году - 26,4%),
по яйцу, картофелю и овощам - 100%.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции
сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. В 2013 - 2020 годах
рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.
За период реализации Программы значительно будет увеличена доля
техники, используемой в пределах эксплуатационного срока, до 60-70%.
Будут введены в эксплуатацию современные мощности по хранению
картофеля и овощей в объеме - 32,3 тыс. тонн, новые скотоместа в
количестве 2900 единиц.
Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2020 году
должны повыситься относительно 2012 года на 72% и составят 54 тыс.
рублей в месяц. Поступление налогов от сельскохозяйственных
предприятий, получающих государственную поддержку, в 2020 году
составит 183,8 млн. рублей (172% к 2012 году).
Вместе с тем, наращиванию прогнозируемых темпов роста
социально-экономического развития сельского хозяйства на 2013 - 2020
годы могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных
факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических
проблем.
К основным рискам относятся:
- макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы
и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что
ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных
товаропроизводителей обеспечивать реализацию приоритетных направлений
развития сельскохозяйственного производства. В результате негативных
макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию
агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы
сельского населения;
- природные риски, связанные с размещением регионального
сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что
приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению
ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
- социальные риски, обусловленные возможностью консервации или
усиления социальной непривлекательности сельской местности и
увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые
создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской
местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также
поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного
сектора;
- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры
мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми
колебаниями;
Программа является одним из механизмов решения основных проблем
сельского хозяйства Сахалинской области.
В этих обстоятельствах ускорение темпов роста объемов
сельскохозяйственного производства на основе повышения их
конкурентоспособности, с использованием программно-целевого метода,
становится единственно приемлемым вариантом экономической политики.
Переход к программно-целевому методу планирования позволит
работать на конкретный общественно-значимый результат.
Программа предполагает системный подход к решению
производственных, финансовых и социальных проблем в сельском
хозяйстве, что создаст предпосылки для сокращения бедности сельского
населения и повышения продовольственной безопасности области.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть
достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений и
приоритетов государственной аграрной политики.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Система целей Программы соответствует приоритетам государственной
политики и направлена на решение важнейших проблем отрасли,
взаимосвязана с целями и задачами Доктрины продовольственной
безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 30.01.2010 № 120, Государственной Программой
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020
годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 14.07.2012 № 717, Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О
развитии сельского хозяйства" и Законом Сахалинской области от
15.07.2011 № 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства Сахалинской
области".
Целями реализации Программы являются:
1. обеспечение продовольственной независимости региона в объемах,
максимально приближенных к параметрам, заданным Доктриной
продовольственной безопасности Российской Федерации, через комплексное
и сбалансированное решение экономических, социальных, экологических и
инфраструктурных проблем развития сельских территорий;
2. повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной
продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного
развития АПК Сахалинской области;
3. обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК
Сахалинской области;
4. воспроизводство и повышение эффективности использования в
сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация
производства;
5. создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
6. создание благоприятного инвестиционного климата и повышение
объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;
7. повышение популярности профессий, связанных с сельским
хозяйством, а также обучение работников сельскохозяйственной отрасли;
8. регулирование отношений по владению, пользованию земельными
участками и объектами недвижимости.
Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение
следующих задач:
1. стимулирование роста производства и реализации
сельскохозяйственной продукции (картофеля, овощей, молока, мяса, яиц);
2. обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей
сельского хозяйства (растениеводства и животноводства);
3. создание условий для сохранения и восстановления плодородия
почв;
4. поддержка развития инфраструктуры рынка картофеля и овощей;
5. стимулирование развития малых форм хозяйствования;
6. модернизация и техническое перевооружение
сельскохозяйственного производства;
7. повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для
обеспечения его устойчивого развития;
8. осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении
карантинных и особо опасных болезней животных;
9. обеспечение квалифицированными специалистами в соответствии с
потребностями сельскохозяйственных предприятий;
10. совершенствование системы информационно-консультационной
поддержки реализации Программы
11. научное обеспечение реализации мероприятий Программы;
12. государственная регистрация прав на объекты недвижимости,
переданные государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям
на праве хозяйственного ведения;
13. увеличение налоговых поступлений;
14. рост среднемесячной заработной платы.
Важнейшим инструментом проведения активной структурной политики в
сельском хозяйстве области будет являться программно-целевое
финансирование.
Координатором Программы является министерство сельского
хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (далее -
Координатор Программы).
Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1. Развитие растениеводства
3.1.1. Мероприятие по стимулированию развития производства картофеля
Реализация мероприятия направлена на увеличение объемов
производства картофеля за счет увеличения доли посевных площадей под
элитные и высорепродукционные семена картофеля и обеспечения роста
урожайности.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям
области (кроме ЛПХ), при условии согласования технологических карт по
возделыванию картофеля с Координатором Программы, на возмещение
затрат:
- на приобретение элитных семян картофеля, том числе супер-супер
элитных, супер элитных, элитных по перечню сортов и гибридов,
внесённых в Госреестр районированных сортов по Сахалинской области, за
счет средств областного бюджета в размере не более 50% их стоимости с
учетом доставки до региона.
Также предусмотрено финансирование вышеуказанных расходных
обязательств за счет средств федерального бюджета в порядке и
размерах, устанавливаемых федеральными нормативными актами;
- на приобретение оздоровленных, безвирусных сортов и гибридов
картофеля, полученных через пробирочный материал в размере не более
50% их стоимости;
- на приобретение семян картофеля первой репродукции в размере не
более 30% их стоимости.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.1.2. Мероприятие по стимулированию выращивания кормовых культур
Реализация мероприятия направлена на улучшение собственной
кормовой базы животноводства, гарантирующей получение необходимых
объёмов кормов из зелёной массы трав путем обеспечения
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ЛПХ) семенами
кормовых культур, внесенных в Госреестр селекционных достижений,
допущенных к использованию в Российской Федерации.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления субсидии за счет средств областного и федерального
бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме ЛПХ)
на возмещение затрат по приобретению семян однолетних и многолетних
трав в размере 100% их стоимости с учетом доставки до региона, при
условии согласования с Координатором Программы технологических карт по
возделыванию кормовых культур.
Уровень софинансирования данных расходов устанавливается согласно
доведенному показателю на текущий год Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.1.3. Мероприятие по проведению мониторинга плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения
Мероприятие направлено на создание у сельскохозяйственных
товаропроизводителей необходимой информационной базы по состоянию и
динамике плодородия почв, позволяющей планировать и применять систему
удобрений в сложных картофелеовощекормовых севооборотах, элементы
обработки почв, направленные на улучшение физико-химических свойств
земель сельскохозяйственного назначения.
1. Проведение агрохимического обследования земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании
сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям
области (кроме ЛПХ) на возмещение затрат на проведение агрохимического
обследования земель сельскохозяйственного назначения
специализированными организациями агрохимической службы в размере 100%
стоимости выполненных работ.
Перечень и объемы необходимых обследований согласовываются с
Координатором Программы. Результатом проведения агрохимического
обследования является разработка сельскохозяйственным
товаропроизводителем программы деятельности по сохранению и увеличению
плодородия почв на четырехлетний период.
2. Формирование информационной базы данных плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения в личных подсобных хозяйствах и
садоводческих (огороднических) товариществах на основе материалов
агрохимического и эколого-токсикологического обследований.
На основании Федерального закона от 16.07.98 № 101-ФЗ «О
государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы,
пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков имеют право
получать в установленном порядке информацию от органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации о состоянии плодородия почв на
своих земельных участках и динамике изменения его состояния.
Получение такой информации будет способствовать принятию мер по
повышению плодородия почв и в дальнейшем приведёт к увеличению
валового производства и урожайности сельскохозяйственных культур в
личных подсобных хозяйствах населения и садоводческих (огороднических)
товариществах.
Данная функция возложена на Координатора Программы в соответствии
с постановлением Правительства Сахалинской области от 09.12.2010 №
599.
Для исполнения данной функции требуется проведение мониторинга
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в личных
подсобных хозяйствах и садоводческих (огороднических) товариществах на
площади 5696 га. Финансирование работ предусматривается в
соответствии с требованиями законодательства о закупках товаров,
выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд.
Исполнителем настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.1.4. Мероприятие по поддержке экономически значимых региональных
программ по производству продукции растениеводства в защищенном грунте
Реализация мероприятия направлена на создание экономических и
технологических условий устойчивого развития производства продукции
растениеводства в защищенном грунте для круглогодичного обеспечения
теплолюбивыми овощами населения области, имеющего экономическое
значение с учетом особенностей региона.
Реализация мероприятия позволит обеспечить:
- увеличение валового производства тепличных овощей в зимних
(капитальных) теплицах на основе реконструкции имеющихся и
строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов
и увеличения урожайности тепличных овощных культур;
- увеличение площади теплиц круглогодичного использования;
- увеличение урожайности тепличных овощных культур.
В рамках осуществления мероприятия планируется предоставлять
государственную поддержку на реализацию мероприятий экономически
значимой региональной программы по развитию производства продукции
растениеводства в защищенном грунте в Сахалинской области,
утверждаемой Координатором Программы в порядке, установленном
Правительством Сахалинской области.
Государственная поддержка мероприятий по развитию производства
продукции растениеводства в защищенном грунте предусматривается
посредством предоставления субсидии на возмещение затрат по следующим
направлениям:
- на реконструкцию и строительство современных теплиц площадью не
менее 1 га, объектов малой энергетики (котельных) для теплиц;
- на техническую и технологическую модернизацию тепличных
комплексов;
- на приобретение тепличными предприятиями энергоносителей
(технологического газа, твёрдого топлива (угля) и пр.).
Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области предусматривается также за счет средств федерального бюджета
по результатам отбора экономически значимых региональных программ в
порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными
правовыми актами.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.1.5. Мероприятие по государственной поддержке кредитования отрасли
растениеводства
Реализация мероприятия направлена на:
- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам,
получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным
товаропроизводителям (за исключением ЛПХ, сельскохозяйственных
потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам,
по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в
соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской
Федерации;
- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей
(за исключением ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций
агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой
формы, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к
инвестиционным ресурсам, полученным в российских кредитных
организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах на:
а) строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля,
овощей, тепличных комплексов по производству овощной продукции в
защищенном грунте;
б) строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление
мелиоративных систем;
в) на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с
перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации;
г) иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления субсидии за счет средств областного и федерального
бюджетов на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в
размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)
Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита.
Перечень направлений кредитования, предельные объемы
кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых
кредитов определяются в соответствии с федеральными нормативными
актами.
Средства областного бюджета предоставляются в пределах одной
третьей ставки рефинансирования (учетной ставки).
Исполнителем настоящего мероприятия выступает Координатор
Программы.
3.1.6. Мероприятие по снижению рисков в отрасли растениеводства
Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери
доходов сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме ЛПХ) при
производстве продукции растениеводства в случае:
а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства
природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки,
вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка,
половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер,
землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если
такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном
комплексе;
в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в
результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных
культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления субсидии за счет средств областного и федерального
бюджетов на возмещение затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам
страхования, заключенным ими со страховыми организациями,
осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами
объединения страховщиков.
Субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования
рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (кормовых,
бахчевых культур, картофеля, овощей, ягодных), утраты (гибели)
посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные) в размере 50%
начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Исполнителями настоящего мероприятия выступает Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.1.7. Мероприятие по поддержке доходов сельскохозяйственных
товаропроизводителей в отрасли растениеводства
Реализация мероприятия направлена на повышение доходов
сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической
безопасности, повышение плодородия и качества почв.
Субсидия за счет средств областного и федерального бюджетов будет
предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме
ЛПХ), зарегистрированным в качестве налогоплательщика и осуществляющим
сельскохозяйственное производство на территории Сахалинской области,
взявшим на себя обязательство по осуществлению производства еще
минимум на 3 года, начиная с 1-го платежа субсидии и обязательство
осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая
многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после
осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже
установленного в соответствии с Федеральным законом «О государственной
поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении
изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».
Размер субсидии будет определяться по ставке, рассчитанной с
применением индекса, учитывающего состояние почв, и других
показателей.
Методика определения индекса утверждается Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением
плодородия будет осуществляться территориальными органами по
ветеринарному и фитосанитарному надзору и центрами агрохимической
службы на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.
Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное
использование биоклиматического потенциала области и получение
стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.
Исполнителем настоящего мероприятия выступает Координатор
Программы.
3.1.8. Мероприятие по созданию современных мощностей по хранению
картофеля и овощей
Реализация мероприятия направлена на увеличение обеспеченности
производства картофеля и овощей современными мощностями по хранению
этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации
хранилищ.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям
области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на
возмещение затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию
картофелехранилищ, овощехранилищ, в размере не более 70% сметной
стоимости данных проектов, включая затраты на проектирование при
строительстве и реконструкции.
Получатели субсидии определяются по результатам отбора
бизнес-планов проектов по строительству, реконструкции, модернизации
хранилищ, проводимого в году, предшествующему году начала реализации
проекта.
Под проектом по строительству или реконструкции понимается
выполнение строительных работ в хранилищах ёмкостью не менее 500 тонн
закладываемой продукции в соответствии с разработанной и прошедшей
экспертизу проектной документацией. Результатом реализации данных
проектов является ввод в эксплуатацию объектов капитального характера
и их регистрация в соответствии с установленными требованиями.
Исполнителем настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.2. Развитие животноводства
Развитие животноводства позволит обеспечить выравнивание
возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки
тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на
внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не
могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам
относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более
высокими требованиями к инфраструктуре.
Целью мероприятий является создание условий для комплексного
развития и повышения эффективности животноводства.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие
задачи:
- обновление генетического потенциала сельскохозяйственных
животных;
- увеличение объемов производства продукции молочного и мясного
животноводства на основе роста поголовья животных и птицы, повышения
их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы, перехода к
новым технологиям их содержания и кормления.
Реализация мероприятий позволит обеспечить к 2020 году увеличение
производства:
1. молока до 38,5 тыс. тонн;
2. мяса скота и птицы в живом весе - до 7,2 тыс. тонн;
3. яиц - до 120 млн. штук.
Сроки реализации мероприятий: 2013 - 2020 годы.
Основными мероприятиями по развитию животноводства являются
следующие.
3.2.1. Мероприятие по стимулированию развития племенного
животноводства
Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы,
удовлетворяющей потребность сахалинских сельскохозяйственных
товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления мероприятия планируется:
- увеличение производства высококачественной племенной продукции
(материала) и ее реализация на внутрирегиональном рынке;
- стимулирование селекционной работы, направленной на
совершенствование племенных и продуктивных качеств
сельскохозяйственных животных;
- стимулирование приобретения высококачественной продукции
(материала).
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям
области (кроме ЛПХ) на возмещение затрат по следующим направлениям:
- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных
животных, исходя из возмещения не более 10% затрат на обеспечение
кормами 1 коровы, от которой получен теленок (дополнительно к другим
видам субсидии на содержание крупного рогатого скота);
- приобретение семени быков-производителей, которые улучшают
качество потомства, исходя из возмещения не более 90% стоимости с
учетом доставки до региона;
- приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных
животных, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) или
договорам купли-продажи с рассрочкой платежей на несколько лет, исходя
из возмещения не более 90% стоимости молодняка с учетом доставки до
региона.
Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области предусматривается также за счет средств федерального бюджета
в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными
правовыми актами.
Кроме того, в целях обеспечения искусственного осеменения в
молочном животноводстве за счет средств областного бюджета
предусматривается возмещение расходов, связанных с хранением
регионального банка семени племенных быков-производителей (оснащение
помещения в соответствии с установленными требованиями, приобретение
жидкого азота, содержание обслуживающего персонала и т.д.).
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.2.2. Мероприятие по стимулированию развития молочного
скотоводства
Реализация мероприятия направлена на повышение рентабельности
производства молока и инвестиционной привлекательности молочного
скотоводства, сохранение и увеличение поголовья крупного рогатого
скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в
скотоводстве, стимулирование повышения уровня товарности молока.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям
области (кроме ЛПХ) на возмещение затрат на производство 1 килограмма
молока, реализованного ими на перерабатывающие предприятия и
перерабатывающие цеха сельскохозяйственных товаропроизводителей высшим
и первым сортом.
Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области предусматривается также за счет средств федерального бюджета
в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными
правовыми актами.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.2.3. Мероприятие по стимулированию развития свиноводства
и птицеводства
Реализация мероприятия направлена на повышение
конкурентоспособности местной продукции животноводства (мясо свиней,
яйцо) на региональном рынке. В рамках осуществления мероприятия
планируется:
- увеличение поголовья свиней и птицы;
- увеличение производства мяса свиней и птицы, яиц и ее
реализация на внутрирегиональном рынке;
- повышение продуктивности за счет создания сбалансированной
кормовой базы.
Государственную поддержку предполагается предоставлять
посредством предоставления субсидии на возмещение затрат по следующим
направлениям:
- на приобретение комбикормов, используемых для кормления свиней,
сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство), занимающимся производством мяса свиней,
исходя из 50% затрат на их приобретение с учетом доставки до региона;
- на приобретение комбикормов, используемых для кормления птицы,
сельскохозяйственным предприятиям, специализирующимся на производстве
яиц, исходя из 40% затрат на их приобретение с учетом доставки до
региона.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.2.4. Мероприятие по поддержке экономически значимых
региональных программ по развитию молочного скотоводства
Реализация мероприятия направлена на создание экономических и
технологических условий устойчивого развития региональной отрасли
животноводства, имеющей экономическое значение с учетом особенностей
региона.
В рамках осуществления мероприятия планируется предоставлять
государственную поддержку на реализацию мероприятий экономически
значимых региональных программ, утверждаемых Координатором Программы в
порядке, установленном Правительством Сахалинской области:
- по развитию молочного скотоводства в Сахалинской области;
- по поддержанию сельскохозяйственного производства, имеющего
существенное значение для социально-экономического устойчивого
развития сельских территорий Сахалинской области.
Государственную поддержку мероприятий по развитию молочного
скотоводства планируется осуществлять посредством предоставления
субсидии на возмещение затрат по следующим направлениям:
- содержание основного стада крупного рогатого скота (по ставке
субсидии в расчете на 1 корову, получившую теленка);
- покупка телок и нетелей для комплектования товарных стад (по
ставке субсидии на 1 кг живого веса);
- строительство и реконструкция комплексов и ферм по производству
молока.
Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области предусматривается также за счет средств федерального бюджета
по результатам отбора экономически значимых региональных программ в
порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными
правовыми актами.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.2.5. Мероприятие по государственной поддержке кредитования
животноводства
Реализация мероприятия направлена на:
- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей
(за исключением ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских
кооперативов) к краткосрочным заемным средствам, полученным в
российских кредитных организациях и кредитных потребительских
кооперативах, по кредитным договорам для приобретения кормов,
ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные
цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральными
нормативными правовыми актами;
- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей
(за исключением ЛПХ), организаций агропромышленного комплекса
независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, к инвестиционным кредитным ресурсам,
полученным в российских кредитных организациях на строительство,
реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов
животноводства, на приобретение племенной продукции, а также иные цели
в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральными нормативными
правовыми актами.
Государственная поддержка предусматривается за счет средств
областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидии
на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере не
менее 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)
Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита, но
не более фактических затрат.
Перечень направлений кредитования, предельные объемы
кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых
кредитов определяются в соответствии с федеральными нормативными
правовыми актами.
Средства из областного бюджета предоставляются:
- по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в размере
одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального
банка Российской Федерации;
- по краткосрочным кредитам (займам), полученным
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением ЛПХ и
сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися
производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 20
процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка
Российской Федерации плюс количество процентных пунктов, определяемое
как разница между фактическими процентами по кредитному договору и
ставкой рефинансирования (учетной ставкой) Центрального банка
Российской Федерации;
- по инвестиционным кредитам (займам), полученным
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением ЛПХ) и
организациями агропромышленного комплекса независимо от их
организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции
(материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство,
реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм)
крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной
переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или)
первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в
размере 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)
Центрального банка Российской Федерации плюс количество процентных
пунктов, определяемое как разница между фактическими процентами по
кредитному договору и ставкой рефинансирования (учетной ставкой)
Центрального банка Российской Федерации.
Исполнителем настоящего мероприятия выступает Координатор
Программы.
3.3. Развитие мясного скотоводства
Целью мероприятий по развитию мясного скотоводства является
создание условий для формирования и устойчивого развития мясного
скотоводства и производства высококачественной говядины.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие
задачи:
- обновление генетического потенциала сельскохозяйственных
животных;
- увеличение объемов производства продукции мясного скотоводства
на основе увеличения поголовья животных, повышения их продуктивности,
создания сбалансированной кормовой базы, перехода к новым технологиям
их содержания и кормления.
Реализация мероприятий позволит обеспечить к 2020 году увеличение
поголовья КРС мясных пород в сельскохозяйственных предприятиях и
крестьянских (фермерских) хозяйствах до 4,2 тыс. голов.
Сроки реализации мероприятий: 2013-2020 годы.
Основными мероприятиями по развитию мясного скотоводства являются
следующие.
3.3.1. Мероприятие по стимулированию развития племенной
базы мясного скотоводства
Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы,
удовлетворяющей потребность сахалинских сельскохозяйственных
товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления мероприятия планируется:
- создание племенных репродукторов;
- стимулирование селекционной работы, направленной на
совершенствование племенных и продуктивных качеств
сельскохозяйственных животных;
- увеличение производства высококачественной племенной продукции
(материала) и ее реализация на внутрирегиональном рынке;
- стимулирование приобретения высококачественной племенной
продукции (материала).
Государственную поддержку за счет средств областного бюджета
предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям
(кроме ЛПХ) по следующим направлениям:
- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных
животных, исходя из возмещения не более 10% затрат на обеспечение
кормами 1 коровы, от которой получен теленок (дополнительно к другим
видам субсидии на содержание крупного рогатого скота);
- приобретение семени быков-производителей, которые улучшают
качество потомства, исходя из возмещения не более 90% стоимости с
учетом доставки до региона;
- приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных
животных, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) или
договорам купли-продажи с рассрочкой платежей на несколько лет, исходя
из возмещения не более 90% стоимости молодняка с учетом доставки до
региона.
Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области предусматривается также за счет средств федерального бюджета
в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными
правовыми актами.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.3.2. Мероприятие по поддержке экономически значимых
региональных программ по развитию мясного скотоводства
Реализация мероприятия направлена на создание экономических и
технологических условий устойчивого развития региональной отрасли
специализированного мясного скотоводства, имеющей экономическое
значение с учетом особенностей региона.
В рамках осуществления мероприятия планируется предоставлять
государственную поддержку на реализацию мероприятий экономически
значимой региональной программы по развитию мясного скотоводства в
Сахалинской области, утверждаемой Координатором Программы в порядке,
установленном Правительством Сахалинской области.
Государственную поддержку мероприятий по развитию мясного
скотоводства планируется осуществлять посредством предоставления
субсидии на возмещение части затрат по следующим направлениям:
- содержание основного стада крупного рогатого скота мясных пород
(по ставке субсидии в расчете на 1 корову, получившую теленка);
- приобретение товарного скота по ставке субсидий на 1 кг живого
веса);
- создание фидлотов для откорма молодняка мясных пород.
Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской
области предусматривается также за счет средств федерального бюджета
по результатам отбора экономически значимых региональных программ в
порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными
правовыми актами.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.3.3. Мероприятие по государственной поддержке кредитования на
строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства
Реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации
подотрасли мясного скотоводства.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение
доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15
лет в российских кредитных организациях и кредитных потребительских
кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию
комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен,
пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную
обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в
соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской
Федерации.
Государственная поддержка предусматривается за счет средств
областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидии
на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере не
менее 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)
Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита, но
не более фактических затрат.
Перечень направлений кредитования, предельные объемы
кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых
кредитов определяются в соответствии с федеральными нормативными
правовыми актами.
Средства из областного бюджета предоставляются в размере 20
процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка
Российской Федерации плюс количество процентных пунктов, определяемое
как разница между фактическими процентами по кредитному договору и
ставкой рефинансирования (учетной ставкой) Центрального банка
Российской Федерации.
Исполнителем настоящего мероприятия выступает Координатор
Программы.
3.4. Развитие малых форм хозяйствования
Мероприятия раздела направлены на развитие малых форм
хозяйствования (МФХ), к которым относятся крестьянские (фермерские)
хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся
сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства,
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные
организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15
человек).
Малые формы хозяйствования производят более половины валовой и 40
процентов товарной продукции сельского хозяйства. Развитие малых форм
хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости
сельского развития Сахалинской области. Малые формы хозяйствования
обеспечивают работой основную часть занятого в отрасли населения.
Целями мероприятий является развитие малого бизнеса на селе,
увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов
сельского населения.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие
задачи:
1. Обеспечить доступ малых форм хозяйствования к земельным
ресурсам;
2. Стимулировать развитие животноводства в малых формах
хозяйствования, в том числе в личных подсобных хозяйствах;
3. Обеспечить повышение доходов и занятости сельского населения.
Реализация мероприятий предусматривается в 2013 - 2020 годах.
Основными мероприятиями по поддержке малых форм хозяйствования
являются следующие:
3.4.1. Мероприятие по поддержке начинающих фермеров
1. Предоставление грантов на создание и развитие крестьянских
(фермерских) хозяйств.
Реализация мероприятия направлена на создание и развитие
производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских)
хозяйств.
Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:
1) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения;
2) разработку проектной документации для строительства
(реконструкции) производственных и складских зданий, помещений,
предназначенных для производства, хранения и переработки
сельскохозяйственной продукции;
3) приобретение, строительство, ремонт и переустройство
производственных и складских зданий (кроме овощехранилищ), помещений,
пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для
производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции,
а также их регистрацию;
4) строительство дорог и подъездов к производственным и складским
объектам, необходимым для производства, хранения и переработки
сельскохозяйственной продукции;
5) подключение производственных и складских зданий, помещений,
пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и
переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям -
электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной
инфраструктуре;
6) приобретение сельскохозяйственных животных;
7) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря,
грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и
переработки сельскохозяйственной продукции;
8) приобретение семян и посадочного материала для закладки
многолетних насаждений;
9) приобретение удобрений и ядохимикатов.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов в виде
грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского
(фермерского) хозяйства. Софинансирование за счет средств федерального
бюджета осуществляется по результатам отбора региональных программ в
порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными
правовыми актами.
Получатели государственной поддержки определяются на конкурсной
основе. Порядок проведения конкурса устанавливается Правительством
Сахалинской области.
Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие
крестьянского (фермерского) хозяйства только 1 раз.
Размер гранта не может превышать 90 процентов затрат на создание и
развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их
бытового обустройства.
Единовременная помощь может быть направлена на:
1) приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том
числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
2) приобретение 1 грузопассажирского автомобиля;
3) приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники,
компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного
оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и
газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
4) подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям,
сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
водопроводу и канализации.
Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое
обустройство только 1 раз.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и крестьянские (фермерские) хозяйства.
3.4.2. Мероприятие по развитию семейных животноводческих
ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Реализация мероприятия направлена на увеличение числа семейных
животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских)
хозяйствах, деятельность в которых организована на личном трудовом
участии членов хозяйства.
Под семейной животноводческой фермой понимается производственный
объект, предназначенный для выращивания и содержания
сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или
пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов в виде
грантов на развитие семейной животноводческой фермы.
Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или
модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее
проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и
сельскохозяйственными животными.
За счет гранта может осуществляться:
1) разработка проектной документации строительства, реконструкции
или модернизации семейных животноводческих ферм;
2) строительство, реконструкция или модернизация семейных
животноводческих ферм;
3) строительство, реконструкция или модернизация производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
4) комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по
переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а
также их монтаж;
5) приобретение сельскохозяйственных животных.
Размер гранта не может превышать 60% затрат крестьянского
(фермерского) хозяйства.
Получатели государственной поддержки определяются на конкурсной
основе. Порядок проведения конкурса устанавливается Правительством
Сахалинской области.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и крестьянские (фермерские) хозяйства.
3.4.3. Мероприятие по поддержке животноводства в личных подсобных
хозяйствах
1. Стимулирование укрепления кормовой базы животных, содержащихся
в личных подсобных хозяйствах.
Реализация данного направления позволит:
- обеспечить доставку комбикормов для крупного рогатого скота,
свиней и птицы, а также фуражного зерна для птицы (далее -
комбикорма), до населенных пунктов всех районов Сахалинской области;
- создать условия по обеспечению полноценной кормовой базы
животноводства в личных подсобных хозяйствах путем удешевления
стоимости комбикормов.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления из областного бюджета субсидий муниципальным
образованиям области в целях софинансирования их расходных
обязательств по доставке комбикормов в централизованном порядке для
личных подсобных хозяйств, расположенных на территории муниципального
образования.
Объем субсидии для всех муниципальных образований определяется
исходя из планового объема комбикормов, необходимого для обеспечения
содержания скота и птицы в личных подсобных хозяйств района и
стоимости транспортировки комбикормов от станции Ванино прямым
смешанным сообщением железнодорожно-водным транспортом до станции
франко-назначения Сахалинской области через склад поставщика
автомобильным транспортом до районного центра муниципального
образования.
Отбор получателей субсидии и организация выполнения мероприятия
осуществляется муниципальными образованиями в соответствии с порядками
предоставления данного вида поддержки, утверждаемыми нормативными
актами муниципального образования.
2. Приобретение мобильных убойных цехов с оснащением их
необходимым современным оборудованием по первичной обработке и
разделке туш.
Реализация данного направления позволит создать условия для забоя
сельскохозяйственных животных крестьянскими (фермерскими) и личными
подсобными хозяйствами с соблюдением санитарно-ветеринарных норм.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления из областного бюджета субсидий муниципальным
образованиям области в целях софинансирования их расходных
обязательств по приобретению мобильных убойных цехов, оснащенных
необходимым современным оборудованием по первичной обработке и
разделке туш.
Отбор муниципальных образований осуществляется в году,
предшествующему году начала реализации мероприятия (в 2013 году - по
мероприятиям 2013 года), на основании бизнес-планов организации
работы мобильных убойных цехов на территории муниципального
образования.
Уровень софинансирования из областного бюджета расходных
обязательств органов местного самоуправления предусматривается в
размере:
- 90% - для муниципальных образований городской округ «Город
«Южно-Сахалинск» и «Городской округ Ногликский»;
- 94,7% - для остальных муниципальных образований.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и муниципальные образования Сахалинской области.
3.4.4. Мероприятие по оформлению земельных участков в собственность
крестьянских (фермерских) хозяйств
Реализация мероприятия направлена на обеспечение компенсации
расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых
работ в 2013-2016 годах в отношении земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления субсидии за счет средств областного и федерального
бюджетов крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных
предпринимателей, на возмещение затрат на проведение кадастровых работ
(стоимость работ кадастрового инженера) при оформлении в
собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в
размере 100% стоимости подтвержденных затрат.
Уровень софинансирования данного мероприятия за счет средств
областного бюджета устанавливается согласно доведенному показателю на
текущий год Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Исполнителем настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и крестьянские (фермерские) хозяйства.
3.4.5. Мероприятие по государственной поддержке кредитования
малых форм хозяйствования
Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа малых
форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным
средствам, получаемым в российских кредитных организациях и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Государственная поддержка предусматривается за счет средств
областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидии
на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере 100
процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка
Российской Федерации на дату получения кредита, но не более
фактических затрат.
Перечень направлений кредитования, предельные объемы
кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых
кредитов определяются в соответствии с федеральными нормативными
правовыми актами.
Средства из областного бюджета предоставляются в размере одной
третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка
Российской Федерации по следующим видам кредитов (займов):
1) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
а) на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных
материалов, запасных частей и материалов для ремонта
сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных
удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и
других материальных ресурсов для проведения сезонных работ,
материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а
также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной
продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа),
полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей
на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем,
утверждаемым Правительством Российской Федерации;
б) на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных
животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов
мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных
машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны,
оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной
продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих
помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение
к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита
(займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс.
рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с
перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
2) для крестьянских (фермерских) хозяйств:
а) на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных
материалов, запасных частей и материалов для ремонта
сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений,
средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других
материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка
сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при
страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая
сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не
превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в
соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской
Федерации;
б) на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной
техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том
числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин,
машин и оборудования, используемых для животноводства, птицеводства,
кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей,
тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо,
хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение
племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции
(материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ
картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству
плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов
(ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, при условии, что
общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не
превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в
соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской
Федерации;
3) для сельскохозяйственных потребительских кооперативов
(заготовительных, снабженческих, сбытовых (торговых),
перерабатывающих, обслуживающих):
а) на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для
проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных,
запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники
и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их
членам кооператива, отечественного сельскохозяйственного сырья для
первичной и промышленной переработки, на закупку сельскохозяйственной
продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей
реализации, а также на организационное обустройство кооператива и
уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной
продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа),
полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один
кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем,
утверждаемым Правительством Российской Федерации;
б) на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования
(российского и зарубежного производства), в том числе
специализированного транспорта для перевозки комбикормов,
инкубационного яйца, цыплят, племенных молодняка и стад птиц,
тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин
для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для
перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин
на газомоторное топливо, приобретение специализированного
технологического оборудования, холодильного оборудования,
сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том
числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию
и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ
картофеля и овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной
продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и
кормопроизводства, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных
и сельскохозяйственных кооперативных рынков, торговых мест,
используемых для реализации сельскохозяйственной продукции, пунктов по
приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной
и другой сельскохозяйственной продукции, при условии, что общая сумма
указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает
40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии
с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Исполнителем настоящего мероприятия выступает Координатор
Программы.
3.5. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
Машинно-технологический комплекс является важнейшей
производственной системой, регулирующей объемы, качество и
экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции,
внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.
В настоящее время у сельскохозяйственных товаропроизводителей
Сахалинской области общее количество техники и агрегатов, подлежащих
замене, составляет 82%, в том числе по тракторам 75%, грузовым
автомобилям 91%, кормозаготовительной технике 68%.
Основной задачей мероприятия является стимулирование к
приобретению сельскохозяйственными товаропроизводителями современных
машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
Для создания нормальных условий содержания животных и птицы,
увеличения количества животноводческих помещений предприятий,
планирующих наращивание численности животных, необходимо строительство
новых, реконструкция и модернизация существующих производственных
помещений, а также приобретение современного технологического
оборудования, которое обеспечит рост производительности труда и
снижение производственных затрат.
В период реализации Программы планируется ввести в эксплуатацию
2900 скотомест.
Сроки реализации мероприятий: 2013-2020 годы.
3.5.1. Мероприятие по обновлению парка сельскохозяйственной техники,
технологического оборудования для животноводческих
и птицеводческих помещений
Реализация мероприятия направлена на техническое и
технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники и
оснащение животноводческих и птицеводческих помещений современным
технологическим оборудованием.
Государственную поддержку за счет средств областного бюджета
предполагается предоставлять сельскохозяйственным предприятиям и
крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных
предпринимателей, осуществляющим производство продукции животноводства
и (или) растениеводства, по следующим направлениям:
1. приобретение Координатором Программы сельскохозяйственной
техники (тракторы, кормоуборочные комбайны, грузовые автомобили,
сельскохозяйственные машины) в период 2013-2014 годы с последующей
передачей на праве хозяйственного ведения государственным унитарным
сельскохозяйственным предприятиям Сахалинской области или
хозяйствующим субъектам, уставной капитал которых сформирован на 100%
из акций, находящихся в областной государственной собственности;
2. приобретение Координатором Программы молоковозов с последующей
передачей в безвозмездное пользование сельскохозяйственным
товаропроизводителям Сахалинской области, организующим сбор молока у
населения;
3. предоставление субсидии на возмещение затрат по приобретению
сельскохозяйственной техники (тракторы, кормоуборочные комбайны,
грузовые автомобили, сельскохозяйственные машины), в размере не более
70% их стоимости с учетом доставки до региона;
4. предоставление субсидии на возмещение затрат по приобретению
технологического оборудования для оснащения и модернизации
животноводческих, птицеводческих помещений и объектов инфраструктуры
ферм и комплексов, в размере не более 70% их стоимости с учетом
доставки до региона;
5. предоставление субсидии на возмещение затрат по приобретению
техники и оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга), в
размере 100% первоначального взноса и 70% инвестиционных платежей в
текущем году по договорам, но не более 70% стоимости техники и
оборудования.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Координатор
Программы и вышеуказанные сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.5.2. Мероприятие по стимулированию строительства и реконструкции
помещений для содержания свиней и птицы
Реализация мероприятия направлена на создание условий для
развития свиноводства и птицеводства и повышение эффективности
сельскохозяйственного производства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи - увеличение численности поголовья свиней и птицы,
совершенствование технологий их содержания, развитие инфраструктуры
животноводческих комплексов.
Государственная поддержка предусматривается посредством
предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидии на возмещение
затрат на строительство и реконструкцию помещений для содержания
свиней и птицы в размере не более 70% стоимости данных проектов.
Получатели