Постановление от 26.10.2007 г № 234-ПА
О Реестре государственных информационных ресурсов Сахалинской области
В целях повышения эффективности использования государственных информационных ресурсов Сахалинской области и совершенствования организации их учета администрация Сахалинской области постановляет:
1.Создать Реестр государственных информационных ресурсов Сахалинской области.
2.Утвердить Положение о Реестре государственных информационных ресурсов (прилагается).
3.Уполномочить департамент транспорта, связи и массовых коммуникаций Сахалинской области (Дегтярев В.Д.) на формирование и ведение Реестра (оператор Реестра).
4.Установить, что информационный ресурс считается включенным в состав государственных информационных ресурсов Сахалинской области с момента регистрации в Реестре.
5.Органам исполнительной власти, структурным подразделениям аппарата администрации Сахалинской области в срок до 31 декабря 2007 года провести инвентаризацию и регистрацию в Реестре информационных ресурсов, находящихся в их ведении. Ежегодно до 15 апреля направлять сведения об актуальности данных зарегистрированных информационных ресурсов, по состоянию на 1 апреля.
6.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Сахалинской области Шередекина С.Г.
Губернатор области
А.В.Хорошавин
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЕСТРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок формирования и ведения Реестра государственных информационных ресурсов Сахалинской области (далее - Реестр).
1.2.Реестр представляет собой перечень (список) государственных информационных ресурсов Сахалинской области (далее - ГИР), который формируется и ведется специально уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области (далее - оператор Реестра) и содержит сведения, определенные настоящим Положением.
1.3.Термины и понятия, используемые в настоящем Положении:
- "информационный ресурс" - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
- "информационная система" - система, предназначенная для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и представления информации (ГОСТ 7.0-99 п. 3.1.30.);
- "государственные информационные системы" - информационные системы, создаваемые в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях;
- "государственные информационные ресурсы" - информационные ресурсы, содержащиеся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы (Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации");
- "заявители" - структурные подразделения аппарата администрации области и органы исполнительной власти области, а также физические и юридические лица, направляющие документы для внесения сведений об информационных ресурсах в Реестр и их регистрации в Реестре.
1.4.Реестр формируется и ведется в целях:
- полного учета ГИР и содержащих их информационных систем;
- эффективного расходования бюджетных средств на создание и поддержку в актуальном состоянии ГИР, исключения многократного бюджетного финансирования создания идентичных информационных ресурсов;
- информирования любых заинтересованных лиц (пользователей) о наличии, составе, собственниках и владельцах ГИР, категории доступа к ГИР и иных характеристиках ГИР.
1.5.Регистрация информационного ресурса в Реестре по своим правовым последствиям приравнивается к его включению в состав ГИР.
1.6.Обязательной регистрации в Реестре подлежат:
- информационные ресурсы, содержащиеся в информационных системах государственных реестров, регистров и банков данных Сахалинской области;
- иные информационные ресурсы, в отношении которых Сахалинской области как субъекту Российской Федерации принадлежит право собственности, право пользования или иное вещное право на основании положений действующего гражданского законодательства Российской Федерации.
1.7.Регистрация информационных ресурсов в Реестре осуществляется оператором Реестра бесплатно.
1.8.Регистрация информационных ресурсов в Реестре не является основанием для ограничения прав собственников, владельцев и пользователей этих информационных ресурсов и не является основанием для ограничения доступа к содержащейся в них информации.
1.9.Реестр подлежит обязательному размещению в режиме свободного доступа на официальном Интернет-сайте администрации Сахалинской области.
2.Содержание и структура Реестра
2.1.Реестр содержит следующие сведения об объектах учета:
- полное наименование информационного ресурса;
- дату и номер регистрации информационного ресурса в Реестре;
- основание регистрации информационного ресурса в Реестре;
- область использования и назначение информационного ресурса;
- содержание и особенности информационного ресурса, в том числе его технические характеристики;
- сведения о разработчике информационной системы, используемой для формирования информационного ресурса (для автоматизированных информационных ресурсов);
- сведения о собственниках информационного ресурса;
- сведения о владельцах информационного ресурса;
- сведения о праве, которое принадлежит Сахалинской области в отношении данного информационного ресурса;
- источники финансирования создания и актуализации информационного ресурса;
- категория доступа к информационному ресурсу;
- дата изменения регистрационной записи о ГИР;
- основание изменения регистрационной записи о ГИР;
- дата исключения ГИР из Реестра;
- основание исключения ГИР из Реестра.
2.2.Реестр ведется оператором Реестра в электронном виде (электронный банк данных) и на бумажных носителях (документальный архив).
При несоответствии информации электронного банка данных Реестра и документального архива приоритет имеют записи на бумажных носителях.
2.3.Неотъемлемой частью Реестра являются основные и вспомогательные документы, которые подлежат постоянному хранению оператором Реестра, в соответствии с действующим законодательством.
2.4.К основным документам Реестра относятся документы, сформированные в дела по каждому объекту учета, являющиеся основой ведения электронного банка данных Реестра:
- заявление на регистрацию информационного ресурса в Реестре (внесение изменений в регистрационную запись о ГИР, исключение ГИР из Реестра);
- паспорт информационного ресурса;
- оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих наличие правовых оснований для совершения регистрационных действий;
- свидетельство о регистрации информационного ресурса в Реестре;
- уведомление об изменении регистрационной записи о ГИР в Реестре (об исключении ГИР из Реестра).
2.5.К вспомогательным документам Реестра относятся книга учета документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, а также книга учета сведений, выданных из Реестра. Книги учета могут вестись в бумажном или электронном виде.
3.Оператор Реестра
3.1.Основными задачами оператора Реестра являются:
- формирование и ведение Реестра путем совершения регистрационных действий;
- обеспечение постоянного хранения основных и вспомогательных документов Реестра;
- обеспечение доступа пользователям к данным Реестра.
3.2.Оператор Реестра при формировании и ведении Реестра осуществляет следующие действия:
- принимает и рассматривает поданные заявителем оператору Реестра документы, принимает решение о совершении регистрационных действий или об отказе в их совершении;
- выдает заявителю свидетельства о регистрации ГИР в Реестре, направляет уведомления об изменении регистрационной записи о ГИР, а также погашает ранее выданные свидетельства в случае исключения ГИР из Реестра и направляет уведомления об исключении ГИР из Реестра;
- осуществляет ведение электронного банка данных Реестра на основе документального архива Реестра;
- обеспечивает актуальность данных Реестра;
- выявляет неучтенные ГИР путем проведения выборочного анкетирования либо проверки информационных ресурсов аппарата администрации области и органов исполнительной власти Сахалинской области;
- эксплуатирует программное обеспечение ведения электронного банка данных Реестра и обеспечивает его взаимодействие с другими реестрами через поддерживающие их информационные системы;
- обеспечивает устойчивое функционирование программно-технического комплекса Реестра, сохранность документов и баз данных;
- накапливает и обрабатывает статистические данные о ГИР;
- анализирует зарегистрированные ГИР в целях выработки предложений по их развитию;
- разрабатывает и готовит предложения об использовании единых на территории Сахалинской области классификаторов объектов учета Реестра;
- решает аналитические задачи по выявлению тенденций развития ГИР, затрат на их разработку, эксплуатацию и актуализацию;
- осуществляет информационное обслуживание пользователей Реестра в порядке, установленном настоящим Положением;
- проводит учебно-методическую и консультационную работу по вопросам регистрации информационных ресурсов, внесения изменений в регистрационные записи о ГИР, исключения ГИР из Реестра;
- взаимодействует с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по вопросам ведения единой политики в сфере государственного учета информационных ресурсов и систем.
3.3.Оператор Реестра имеет право:
- получать от заявителей, собственников и владельцев информационных ресурсов сведения, необходимые для регистрации информационных ресурсов, внесения изменений в регистрационные записи о ГИР или их исключения из Реестра;
- запрашивать от заявителей, собственников и владельцев информационных ресурсов дополнительную информацию, подтверждающую достоверность сведений, представляемых в связи с регистрацией информационных ресурсов, внесением изменений в регистрационные записи о ГИР или их исключением из Реестра;
- участвовать в испытаниях информационных систем;
- разрабатывать предложения по вопросам совершенствования Реестра;
- участвовать в работе совещаний, семинаров по проблемам ГИР, их учета и регистрации.
3.4.Оператор Реестра обязан направить пользователю сведения из Реестра в течение 15 дней с момента получения его запроса на бумажном носителе, если соответствующая информация имеется в Реестре, либо в тот же срок направить пользователю сообщение об отсутствии соответствующей информации в Реестре.
4.Порядок совершения регистрационных действий
4.1.Регистрационные действия включают: регистрацию ГИР в Реестре, изменение регистрационной записи о ГИР в Реестре (актуализация), исключение ГИР из Реестра.
4.2.Правовыми основаниями совершения регистрационных действий являются:
4.2.1.Для регистрации информационных ресурсов в Реестре - возникновение у Сахалинской области как субъекта Российской Федерации в отношении таких информационных ресурсов права собственности, права пользования или иного вещного права.
4.2.2.Для изменения регистрационной записи о ГИР в Реестре - изменения в технических характеристиках ГИР, субъектах вещных прав на ГИР, ежегодная подача сведений об актуальности данных зарегистрированных информационных ресурсов, или иные обстоятельства, влекущие необходимость изменения регистрационной записи о ГИР.
4.2.3.Для исключения ГИР из Реестра - прекращение у Сахалинской области как субъекта Российской Федерации в отношении такого информационного ресурса права собственности, права пользования или иного вещного права.
4.3.Для регистрации информационного ресурса в Реестре заявитель подает оператору Реестра следующие документы:
- заявление, составленное по форме N 1 (прилагается);
- паспорт информационного ресурса, составленный по форме N 2 (прилагается);
- оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих наличие у Сахалинской области как субъекта Российской Федерации права собственности, права пользования или иного вещного права в отношении информационных ресурсов, представленных на регистрацию в Реестре;
- оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих ввод информационного ресурса в эксплуатацию.
4.4.Для изменения регистрационной записи о ГИР в Реестре заявитель подает оператору Реестра следующие документы:
- заявление, составленное по форме N 1;
- паспорт информационного ресурса, составленный по форме N 2;
- оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения в технических характеристиках ГИР, сведениях о субъектах вещных прав на ГИР или иные обстоятельства, влекущие необходимость изменения регистрационной записи о ГИР.
4.5.Для исключения ГИР из Реестра заявитель подает оператору Реестра следующие документы:
- заявление, составленное по форме N 1;
- оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих прекращение у Сахалинской области как субъекта Российской Федерации в отношении ГИР, зарегистрированного в Реестре, права собственности, права пользования или иного вещного права;
- ранее выданное свидетельство о регистрации информационного ресурса в Реестре (далее - Свидетельство).
4.6.Указанные в пунктах 4.3 - 4.5 документы, заполненные в соответствии с Инструкцией, прилагаемой к настоящему Положению, заявитель обязан подать оператору Реестра в течение 45 дней с момента возникновения правовых оснований для совершения регистрационных действий. Инструкция по заполнению документов прилагается.
Заявитель, уже имеющий Свидетельство, ежегодно до 15 апреля направляет полное актуализированное описание информационного ресурса (по форме N 1 ) или сообщение о прекращении ведения ИР (в произвольной форме).
4.7.Ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в документах, подаваемых оператору Реестра, несет заявитель.
4.8.Документы для совершения регистрационных действий, не оформленные надлежащим образом, оператором Реестра не принимаются и возвращаются заявителю для исправления с указанием причин.
4.9.В случае недостаточности или противоречивости сведений, представленных для формирования регистрационной записи, оператор Реестра вправе потребовать, а заявитель обязан представить дополнительные документы.
4.10.Оператор Реестра в течение 15 дней с момента представления заявителем всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом:
- регистрирует информационный ресурс в Реестре и оформляет Свидетельство по форме N 3 (прилагается) в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю;
- вносит изменения в регистрационную запись о ГИР и оформляет уведомление об изменении регистрационной записи о ГИР в Реестре по форме N 4 (прилагается) в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю;
- исключает ГИР из Реестра, погашает ранее выданные Свидетельства и оформляет уведомление об исключении ГИР из Реестра по форме N 5 (прилагается) в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю.
4.11.Оператор Реестра принимает решение об отказе в совершении регистрационных действий в случае:
- недостоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах;
- если в представленных документах отсутствуют правовые основания для совершения регистрационных действий;
- если информационный ресурс ранее был зарегистрирован в Реестре и не имеется данных о его исключении из Реестра.
4.12.Оператор Реестра письменно уведомляет заявителя об отказе в совершении регистрационных действий, а представленные заявителем документы сдаются в документальный архив оператора Реестра.
5.Пользователи Реестра
5.1.Пользователями Реестра являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области, а также любые физические и юридические лица.
5.2.Пользователи Реестра вправе:
- иметь неограниченный доступ к информации Реестра, размещаемого на официальном Интернет-сайте администрации Сахалинской области;
- получать сведения из Реестра в течение 15 дней с момента получения оператором Реестра соответствующего запроса;
- направлять свои предложения оператору Реестра по совершенствованию процедуры ведения Реестра.