Распоряжение Правительства Сахалинской области от 05.03.2013 № 140-р

Об итогах социально-экономического развития, исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2012 год и основных задачах на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 05 марта 2013 г. № 140-р
г. Южно-Сахалинск
Об итогах социально-экономического развития, исполнении
областного бюджета Сахалинской области за 2012 год и основных
задачах на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
В январе - декабре 2012 года Правительством Сахалинской области вбольшей мере были реализованы основные направления деятельности на2012 год, определенные распоряжением Правительства Сахалинской областиот 15 марта 2012 года № 156-р (кроме переходящих на последующиегоды), План мероприятий Правительства Сахалинской области на 2012 годпо реализации задач, изложенных в Послании Президента РоссийскойФедерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию в декабре 2011 года,началась работа по реализации Указов Президента Российской ФедерацииВ.В.Путина от 07 мая 2012 года, а также по разработке государственныхпрограмм Сахалинской области.
По предварительной оценке, в 2012 году объем валовогорегионального продукта составил 706,6 млрд. рублей, или 98,1% к уровню2011 года. В 2013 году объем валового регионального продукта, пооценке, составит 694,8 млрд. рублей (93% к уровню 2012 года). С 2014года рост объемов ВРП будет сохранять положительную динамику. К 2015году ВРП возрастет до 903,8 млрд. рублей (107,4% к уровню 2014 года).
Объем промышленного производства составил 582,6 млрд. рублей(96,6% к уровню 2011 года). К 2015 году возрастет до 718,3 млрд.рублей (рост к уровню 2014 года – 8,8%).
В 2012 году добыча нефти и конденсата составила 14,1 млн. тонн(92,4% к уровню 2011 года). Увеличение объема добычи нефти ожидаетсяс 2014 года. В 2015 году добыча нефти возрастет до 15,1 млн. тонн, или118,2% к уровню 2014 года.
Снижение объемов валового регионального продукта и промышленногопроизводства обусловлено сокращением добычи нефти на месторожденияхЧайво (проект «Сахалин-1») и Пильтун-Астохское (проект «Сахалин-2»).
Добыча газа за январь-декабрь 2012 года составила 26,8 млрд. куб.м (105,5% к 2011 году). Увеличение объемов газа сохранится и напериод до 2015 года.
Производство сжиженного природного газа в рамках проекта«Сахалин-2» составило 10,9 млн. тонн (102,2% к уровню 2011 года).
За 2012 год угольными предприятиями Сахалинской области добыто4,1 млн. тонн угля, что составило 95,1% к уровню 2011 года.
Отставание по добыче угля произошло по причине снижения отгрузкиугля для энергетики области (в связи с переводом Южно-СахалинскойТЭЦ-1 на газ).
С 2013 года планируется увеличение объемов добычи угля. К 2015году она составит 4,9 млн. тонн с ростом к уровню 2014 года на 4,1%.
Предприятия, вырабатывающие и распределяющие электроэнергию,работали стабильно и обеспечили потребительский спрос абонентов.
Объем добычи рыбы составил 711 тыс. тонн, или 100,6% к 2011 году.
В январе-декабре 2012 года в целом по области отмечается ростпроизводства стеновых материалов, консервов рыбных, мяса исубпродуктов, колбасных и кондитерских изделий, масла сливочного ицельномолочной продукции.
Выпуск продукции сельского хозяйства за январь - декабрь 2012года составил 7,6 млрд. рублей, или 100,1% к уровню 2011 года.
Увеличилось производство мяса в живом весе на 5,6%.
В то же время снизилось производство молока (на 0,5%) и яиц (на1,2%).
Валовой сбор картофеля за 2012 год составил 97,7 тыс. тонн(101,2% к уровню 2011 года), овощей – 37,5 тыс. тонн (102,4%).
Рост объемов продукции сельского хозяйства сохранится до 2015года.
В целом за 2012 год объем инвестиций составил 161,2 млрд. рублей,или 91,9% к уровню 2011 года, к 2015 году объем инвестиций увеличитсядо 260,5 млрд. рублей (6,2% к уровню 2014 года).
Объем подрядных работ в 2012 году составил 69,9 млрд. рублей, или86,7% относительно 2011 года, к 2015 году возрастет до 113 млрд.рублей с ростом к 2014 году на 14%.
В 2012 году введено в эксплуатацию 214,2 тыс. кв. метров жилыхдомов, или 89,5% к уровню 2011 года. В 2015 году, по прогнознойоценке, ввод жилья составит 350 тыс. кв. м.
Положительная динамика отмечается в сфере потребительского рынка.Оборот розничной торговли к январю - декабрю 2011 года увеличился на2%, объем платных услуг населению - на 2%. Положительная динамикаоборота розничной торговли и платных услуг сохранится до 2015 года.
Оборот общественного питания составил 4,6 млрд. рублей, что на0,8% ниже уровня 2011 года. По оценке, с 2013 года ожидается небольшойприрост оборота общественного питания (на 0,5% к уровню 2012 года). В2015 году рост к уровню 2014 года составит 3,3%.
В январе - декабре 2012 года среднедушевые денежные доходынаселения составили 32,1 тыс. руб. (100,7% к январю - декабрю 2011года).
Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника вянваре - декабре 2012 года составила 44,5 тыс. руб. и по сравнению с2011 годом увеличилась на 15,1%. Реальная заработная плата сложиласьна уровне 109,9%.
В 2015 году по прогнозной оценке среднедушевые доходы населениясложатся в размере 40,7 тыс. рублей, среднемесячная номинальнаязаработная плата – 59,8 тыс. рублей
Уровень регистрируемой безработицы к концу декабря 2012 годасложился в размере 0,8% (на конец декабря 2011 года – 0,9%). До 2015года показатель не превысит уровня 2012 года.
В 2012 году в областной бюджет поступило 61 млрд. рублейналоговых и неналоговых доходов. По сравнению с 2011 годом поступлениеувеличилось на 23,4 млрд. рублей, или на 62,1%.
Из федерального бюджета в бюджет области за 2012 год поступиломежбюджетных трансфертов в объеме 7,3 млрд. рублей.
Расходы областного бюджета за 2012 год составили 67,4 млрд.рублей и исполнены на 96,2% от годовых назначений.
Учитывая вышеизложенное:
1. Принять к сведению информацию об итогахсоциально-экономического развития, исполнении областного бюджета за2012 год и основных задачах на 2013 год и плановый период 2014 и 2015годов.
2. Министерству финансов Сахалинской области (Карпова Т.В.):
2.1. Продолжить координацию деятельности областных органовисполнительной власти Сахалинской области по увеличению доходовконсолидированного бюджета Сахалинской области и снижению недоимки поплатежам в бюджет.
2.2. Совместно с министерством экономического развитияСахалинской области (Карпенко С.А.) в целях перехода к «программному»формированию областного бюджета Сахалинской области на 2014 - 2016годы в срок до 01 мая 2013 года обеспечить разработку нормативногоакта, определяющего порядок конкурсного распределения принимаемыхрасходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
3. Руководителям органов исполнительной власти, главнымраспорядителям бюджетных средств:
3.1. Обеспечить результативность и эффективность использованиябюджетных средств, предусмотренных адресной инвестиционной программойСахалинской области на 2013 год.
3.2. Уточнить проектную декларацию объектов адреснойинвестиционной программы Сахалинской области на 2013 - 2015 годы сучетом изменений, внесенных в бюджет Сахалинской области на 2013 год,и представить в Министерство экономического развития Сахалинскойобласти до 01 апреля 2013 года.
3.3. Завершить проведение конкурсных процедур по вновь начинаемымобъектам 2013 года до 01 апреля текущего года.
3.4. Обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренныхпостановлением Правительства Сахалинской области от 27.12.2012 № 674«О мерах по реализации Закона Сахалинской области от 06.08.2012 №80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2013 год и наплановый период 2014 и 2015 годов».
3.5. Усилить контроль за поступлением налога на доходы физическихлиц, за погашением задолженности по налогу по курируемымнаправлениям. Обеспечить проведение анализа поступлений налога надоходы физических лиц в сравнении с ростом фонда заработной платы.
3.6. В целях мобилизации средств на реализацию Концепцииповышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферыСахалинской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 03.12.2012 № 592, до 01 марта2013 года принять Планы мероприятий по реорганизации неэффективныхорганизаций и оптимизации бюджетных расходов.
4. Министерству экономического развития Сахалинской области(Карпенко С.А.):
4.1. В сфере планирования и контроля размещения государственногозаказа:
- обеспечить организационно-техническую поддержку заказчиковСахалинской области по переходу с января 2014 года на федеральнуюконтрактную систему;
- организовать проведение информационно-методических семинаровдля заказчиков Сахалинской области по вопросам правового регулированиявнедрения элементов федеральной контрактной системы.
4.2. Совместно с областными органами исполнительной власти,курирующими отрасли вида экономической деятельности «Обрабатывающиепроизводства», проанализировать деятельность вышеуказанных отраслей,эффективность мер финансовой поддержки, направленных на повышение ихконкурентоспособности, производительности труда и увеличение долипроизводимой продукции в общем объеме промышленного производства.
5. Министерству инвестиций и внешних связей Сахалинской области(Котова Е.В.) в срок до 30 апреля 2013 года направить в министерствофинансов Сахалинской области аналитическую записку по эффективностипредоставленных в 2012 году региональных налоговых льгот и других формгосударственной поддержки по приоритетным инвестиционным проектам.
6. Министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствияСахалинской области (Борисов Н.И.):
6.1. Принять меры по обеспечению своевременного и качественногопроведения весенне-полевых работ в сельскохозяйственных предприятиях икрестьянских (фермерских) хозяйствах.
6.2. Обеспечить реализацию мероприятий, способствующих увеличениючисленности поголовья и продуктивности животных в хозяйствах всехкатегорий.
7. Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинскойобласти (Пермяков В.Д.):
7.1. Обеспечить выполнение программы «Поддержка развитиялесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017года» в части мероприятий, запланированных на 2013 - 2015 годы.
7.2. Обеспечить сопровождение приоритетного инвестиционногопроекта «Комплексное деревообрабатывающее производство».
8. Агентству по рыболовству Сахалинской области (КолотушкинП.С.):
8.1. Принять исчерпывающие меры по максимальному освоению водныхбиологических ресурсов, выделенных Сахалинской области на 2013 год.
8.2. В рамках реализации первого этапа утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от 29.01.2013 № 32долгосрочной целевой программы «Развитие прибрежного рыболовства ибереговой инфраструктуры на 2013 - 2018 годы»:
- сформировать нормативно-правовые условия реализации мероприятийпрограммы;
- сформировать перечень инвестиционных проектов для реализации врамках программных мероприятий.
9. Агентству по труду Сахалинской области (Шмелева М.А.):
9.1. Обеспечить выполнение мероприятий и установленных целевыхиндикаторов Программы основных действий по улучшению условий и охранытруда в Сахалинской области на 2012 - 2014 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Сахалинской области от 27.01.2012 № 44-р.
9.2. Обеспечить заключение Соглашения о минимальной заработнойплате в Сахалинской области на 2014 год.
10. Агентству государственной службы занятости населенияСахалинской области (Кучинская О.С.):
10.1. Совместно с областными органами исполнительной власти,местного самоуправления обеспечить реализацию мероприятий посодействию занятости населения с целью сохранения стабильности нарынке труда области, повышения качества трудовых ресурсов.
10.2. Совместно с органами исполнительной власти, управлениемФедеральной миграционной службы России по Сахалинской областиобеспечить реализацию Указа Президента Российской Федерации от14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом».
11. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований:
11.1. Обеспечить утверждение бюджетов муниципальных образованийсроком на три года (очередной финансовый год и плановый период),начиная с 2014 года.
11.2. Продолжить контроль за уплатой налога на доходы физическихлиц организациями, осуществляющими деятельность на территориимуниципального образования, усилить меры по погашению задолженности поналогу.
11.3. Усилить работу, направленную на погашение недоимки подоходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки.
11.4. Принимать меры к своевременному и равномерному освоениюсредств, получаемых из областного бюджета, обеспечив при этом качествотехнической и другой документации муниципальных закупок.
11.5. Усилить контроль за качеством выполнения работ (услуг)подрядчиками и исполнителями, а также соответствие работ (услуг)технической документации муниципальных контрактов.
11.6. Продолжить реализацию административной реформы и обеспечить20-процентное сокращение численности работников органов местногосамоуправления.
11.7. До 01 марта 2013 года в целях мобилизации средств нареализацию Концепции повышения заработной платы работников учрежденийбюджетной сферы Сахалинской области на 2013-2017 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от 03.12.2012 № 592,принять Планы мероприятий по реорганизации неэффективных организаций иоптимизации бюджетных расходов.
11.8. Ежеквартально, в срок до 10 числа второго месяца,следующего за отчетным, представлять в министерство экономическогоразвития Сахалинской области информацию об итогахсоциально-экономического развития за отчетный период.
12. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы поСахалинской области (Тучкова М.В.) ежеквартально представлять вПравительство Сахалинской области и администрации муниципальныхобразований сведения об организациях, имеющих задолженность (в томчисле расчетную) свыше 500 тыс. рублей по перечислению вконсолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц,удерживаемого из заработной платы.
13. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя председателя Правительства Сахалинской областиШередекина С.Г., заместителей Губернатора Сахалинской области изаместителей председателя Правительства Сахалинской области покурируемым направлениям.
Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин