Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 02.11.2012 № 2305
Об утверждении муниципальной целевой программы социальной поддержки граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013-2015 годы "Забота"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.11.2012 № 2305Об утверждении муниципальной целевойпрограммы социальной поддержки граждан,проживающих на территории городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск»на 2013-2015 годы «Забота» (В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 07.02.2013 г. N 138) В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», ст. 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск»,постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 №986 «Обутверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ иотчетов об их исполнении» администрация города Южно-Сахалинскапостановляет: 1. Утвердить муниципальную целевую программу социальной поддержкиграждан, проживающих на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2013-2015 годы «Забота» (прилагается). 2. Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска(Умнова Т.А.) предусмотреть финансирование мероприятий муниципальнойцелевой программы социальной поддержки граждан, проживающих натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2013-2015 годы«Забота» за счет средств бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск». 3. Отделу социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска(Зубова Е.Г.) разработать и утвердить постановлением администрациигорода Южно-Сахалинска Порядок реализации мероприятий муниципальнойцелевой программы социальной поддержки граждан, проживающих натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2013-2015 годы«Забота». 4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинсксегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска. 5. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на вице-мэра по социальному развитию Т.Б.Гружевскую. Мэр города А.И.Лобкин Утверждена постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 02.11.2012 № 2305 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» НА 2013 - 2015 ГОДЫ «ЗАБОТА» (В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 07.02.2013 г. N 138) ПАСПОРТ муниципальной целевой программы социальной поддержки граждан, проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2013-2015 годы «Забота» |---------------------------|-----|-------------------------------------||1. Наименование Программы | |- муниципальная целевая программа|| | |социальной поддержки граждан,|| | |проживающих на территории городского|| | |округа «Город Южно-Сахалинск» на|| | |2013-2015 годы «Забота» (далее|| | |Программа) ||---------------------------|-----|-------------------------------------||2.Обоснование для| |Федеральный закон от 06.10.2003 № ||разработки Программы | |131-ФЗ Об общих принципах || | |организации местного самоуправления || | |в Российской Федерации ; || | |Постановление администрации города|| | |Южно-Сахалинска от 01.02.2011 №117|| | |(ред. от 24.03.2011) «Об оказании|| | |адресной социальной помощи отдельным|| | |категориям граждан в виде возмещения|| | |части затрат на приобретение|| | |социальных проездных билетов на|| | |проезд в городском пассажирском|| | |транспорте (кроме такси)»; || | |Постановление мэра города|| | |Южно-Сахалинска от 18.09.2003 №1532|| | |«О дополнительных мерах по социальной|| | |поддержке семей, имеющих детей|| | |инвалидов»;Постановление мэра города|| | |Южно-Сахалинска от 11.11.2003 №1904|| | |«О дополнительных мерах по|| | |социальному обеспечению детей,|| | |получающих пенсию по случаю потери|| | |кормильца»;Постановление мэра города|| | |Южно-Сахалинска от 10.07.2006 №1250|| | |«О социальной поддержке Участников|| | |Великой Отечественной войны, бывших|| | |несовершеннолетних узников фашизма,|| | |граждан, награжденных знаком «Житель|| | |блокадного Ленинграда» и участников|| | |трудового фронта». ||---------------------------|-----|-------------------------------------||3. Разработчик Программы | |- Отдел социальных выплат|| | |администрации города Южно-Сахалинска ||---------------------------|-----|-------------------------------------||4. Исполнитель Программы | |- Отдел социальных выплат|| | |администрации города Южно-Сахалинска ||---------------------------|-----|-------------------------------------||5. Цель и задачи Программы | |Цель: || | | Улучшение материального положения || | |отдельных категорий граждан,|| | |проживающих на территории городского|| | |округа «Город Южно-Сахалинск»|| | |оказавшихся по независящим от них|| | |причинам в трудной жизненной|| | |ситуации, повышение степени их|| | |социальной защищенности, поддержка|| | |активного социального долголетия|| | |граждан пожилого возраста. || | |Задачи: || | | Оказание адресной социальной помощи|| | |малообеспеченным пенсионерам,|| | |ветеранам войны, семьям с детьми,|| | |попавшим в трудную жизненную ситуацию|| | |по независящим от них причинам,|| | |семьям, в которых одновременно|| | |родилось трое и более детей. || | | Повышение социальной активности || | |граждан пожилого возраста,|| | |несовершеннолетних детей,|| | |обеспечение их|| | |социально-психологической поддержкой|| | |путем проведения различных акций,|| | |праздничных мероприятий. ||---------------------------|-----|-------------------------------------||6. Основные мероприятия| |Мероприятия Программы включают||Программы | |социальную поддержку: || | |- граждан, оказавшихся в трудной|| | |жизненной или экстремальной ситуации;|| | | || | |- участников Великой Отечественной|| | |войны, бывших несовершеннолетних|| | |узников фашизма, граждан,|| | |награжденных знаком «Житель|| | |блокадного Ленинграда» и участников|| | |трудового фронта»; || | |- совершеннолетних воспитанников|| | |детских домов в возрасте от 18 до 23|| | |лет, проживающих на территории|| | |городского округа «Город|| | |Южно-Сахалинск»; || | |- семей, в которых одновременно|| | |родилось трое и более детей; || | |- отдельных категорий граждан|| | |(федеральные, региональные|| | |льготники); || | |- семей, имеющих детей-инвалидов и|| | |семей с детьми, потерявшими|| | |кормильца. || | |Проведение социально значимых|| | |мероприятий для ветеранов ВОВ (9 мая,|| | |2 сентября, юбилейные дни рождения),|| | |детей из социально-незащищенных|| | |семей (новогодние праздники). ||---------------------------|-----|-------------------------------------||7. Сроки реализации | |Программа реализуется в течение 2013 ||Программы | |- 2015 годов в один этап. ||---------------------------|-----|-------------------------------------||8. Источники и объемы| |Программа финансируется за счет||финансирования | |средств бюджета городского округа|| | |«Город Южно-Сахалинск». Общий объем|| | |финансирования - 61980,00 тыс.руб. ||---------------------------|-----|-------------------------------------||9. Управление Программой и| |Отдел социальных выплат администрации||контроль за ее реализацией | |города Южно-Сахалинска ||---------------------------|-----|-------------------------------------||10. Индикаторы оценки | |В качестве основных показателей||реализации Программы | |эффективности Программы определены: || | |- количество граждан, которым|| | |оказана социальная поддержка: || | |2013 год - 6000 чел.; || | |2014 год - 6200 чел.; || | |2015 год - 6400 чел. || | |Всего по Программе - 18600 чел. || | |- количество граждан, оказавшихся в|| | |трудной жизненной или экстремальной|| | |ситуации, получивших помощь: || | |2013 год - 34 чел.; || | |2014 год - 36 чел.; || | |2015 год - 40 чел. || | |Всего по Программе - 110 чел. || | |- количество совершеннолетних|| | |воспитанников детских домов в|| | |возрасте от 18 до 23 лет, получивших|| | |социальную поддержку: || | |2013 год - 10 чел.; || | |2014 год - 10 чел.; || | |2015 год - 10 чел. || | |Всего по Программе - 30 чел. || | |- количество граждан, охваченных|| | |социально значимыми мероприятиями: || | |2013 год - 1600 чел.; || | |2014 год - 1600 чел.; || | |2015 год - 1600 чел. || | |Всего по Программе - 4800 чел. || | |- количество проведенных|| | |социокультурных мероприятий: || | |2013 год - 4; || | |2014 год - 5; || | |2015 год - 6. || | |Всего по Программе - 15. ||---------------------------|-----|-------------------------------------||11. Оценка | |Оценка эффективности реализации||социально-экономической | |программы осуществляется в||эффективности Программы | |соответствии с постановлением мэра|| | |города Южно-Сахалинска от|| | |10.06.2009 № 986. ||---------------------------|-----|-------------------------------------| I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Социальные катаклизмы, экономические трудности, активное изменениезаконодательной базы всегда негативно отражается на незащищенныхкатегориях населения и семьях, воспитывающих несовершеннолетних детей.К сожалению, количество жителей города Южно-Сахалинска, нуждающихся всоциальной поддержке, не уменьшается. В городском округе «Город Южно-Сахалинск» численность граждан,размер пенсии которых ниже прожиточного минимума составляет: на 01.01.2011 года - 3733 чел. в т.ч. 1215 детей; на 01.01.2012 года - 3878 чел. в.т.ч. 1227 детей. По состоянию на 01.01.2012 получателями ежемесячного пособия наребенка являются 6147 человек, что на 1126 человек больше по сравнениюс аналогичным периодом 2011 года (5021 чел.). Из них, по состоянию на01.01.2012 года численность детей-инвалидов составляет 126 человек,детей, потерявших кормильца, - 252 человека, темп роста составляет1,25% и 1,08% соответственно, по сравнению с аналогичным периодом 2011года (117 чел. и 202 чел.) С 01 января 2005 года, в соответствии с действующимзаконодательством, все полномочия по социальной защите гражданпереданы субъекту РФ. Не смотря на это, в целях усиления социальнойподдержки отдельных категорий граждан, в городе Южно-Сахалинскесохранены все виды муниципальной социальной помощи. В бюджетегородского округа «Город Южно-Сахалинск» ежегодно предусматриваютсясредства на эти цели. Так, в соответствии с Постановлением мэра города Южно-Сахалинскаот 18.09.2003 года № 1532 «О дополнительных мерах по социальнойподдержке», ежемесячно выплачивается доплата к ежемесячному пособию наребенка-инвалида в размере 100 рублей. В соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска №1904от 11.11.2003 «О дополнительных мерах по социальному обеспечениюдетей, получающих пенсию по случаю потери кормильца», из средствместного бюджета выплачивается доплата к ежемесячному пособию накаждого ребенка в размере 100 рублей. В соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска №1250от 10.07.2006 «О социальной поддержке участников Великой Отечественнойвойны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, граждан,награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и участниковтрудового фронта», из средств местного бюджета выплачивается доплата кпенсии в размере 200 рублей. В связи с отменой на территории Сахалинской области социальногопроездного билета, в городском округе «Город Южно-Сахалинск» былопринято решение о частичной компенсации стоимости проездного билетаотдельным категориям граждан. С 01.08.2008 года всем категориямфедеральных и региональных льготников, за счет средств местногобюджета предоставляется социальная адресная помощь на проезд вгородском пассажирском транспорте. За 2011 год к оплате представлено16544 социальных проездных билета. Ежегодно администрация городского округа «Город Южно-Сахалинск»организует и проводит мероприятия для ветеранов Великой Отечественнойвойны. Так, в 2011 году в рамках празднования 66-й годовщины ВеликойПобеды были организованы и проведены следующие мероприятия: ? торжественное праздничное мероприятие в ДК «Железнодорожник» для 250 ветеранов ВОВ; ? праздничное мероприятие «Солдатская поляна» для 500 ветеранов ВОВ; ? праздничный вечер - встреч трех поколений «Торжествуй Победа»для 120 участников; ? приобретение и вручение подарочных наборов не выходящим из дома 293 участникам ВОВ; ? единовременная денежная выплата в размере 500 рублей 292 участникам ВОВ. В рамках празднования 66-й годовщины окончания Второй Мировойвойны, для чествования ветеранов Великой Отечественной войныорганизованы и проведены следующие мероприятия: ? вручены ценные подарки 42 участникам ВОВ; ? вечер встречи трех поколений для 120 участников; ? праздничное мероприятие «Солдатская поляна» для 300 ветеранов ВОВ. К сожалению, с каждым годом ветеранов войны становится все меньше.На 01.01.2012 численность участников Великой Отечественной войнысоставляет 255 человек, что на 46 человек меньше по сравнению саналогичным периодом 2011 года (301 человек). Однако, эта категориялюдей, которая нуждается в особом внимании, заботе и поддержке,поэтому проведение социально-значимых мероприятий для ветеранов ВОВвключено в перечень мероприятий Программы. В целях дополнительной поддержки отдельных категорий граждан(семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, с детьми потерявшимикормильца), с доходом ниже прожиточного минимума, предлагаем включитьв Программу:- мероприятия, посвященные новогодним праздникам (приобретениеподарков, участие в утренниках, походы в театр, кино и т. д.);- единовременную выплату к 1 сентября для подготовки детей к школе. Объединение всех вышеперечисленных мер социальной поддержки вмуниципальную целевую программу позволит более четко обозначитьзадачи, цели и смысл проводимых мероприятий, а также осуществлятьконтроль за их выполнением. Кроме этого, необходимо предусмотреть предоставление социальнойподдержки одиноко проживающим, утратившим способность ксамообеспечению гражданам, проживающих на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск», попавшим в трудные жизненные илиэкстремальные ситуации (пожар, стихийные бедствия, экстренноедорогостоящее лечение), семьям, в которых одновременно родилось троеи более детей, совершеннолетним воспитанникам детских домов в возрастеот 18 до 23 лет, проживающих на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск». Меры, направленные на повышение качества жизни населения, носятадресный и дифференцированный характер. Принцип адресностиподразумевает систему социальной защиты, которая концентрируетобщественные ресурсы на предоставление помощи самым незащищенным слоямнаселения. Дифференцированный подход к определению видов социальнойподдержки в зависимости от материального положения, возраста, степенитрудоспособности и других конкретных жизненных обстоятельств позволитоказать помощь гражданам, которые действительно в ней нуждаются. Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорийграждан, проживающих на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», за счет средств местного бюджета необходимы дляобеспечения достойного уровня жизни, создания благоприятных условийпроживания и жизнедеятельности социально незащищенных и иных слоевнаселения. Городские мероприятия социальной поддержки усиливаютсоциальную защищенность населения, улучшают качество жизни лицстаршего поколения, обеспечивают социальное здоровье населения. II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Основной целью Программы является улучшение материальногоположения отдельных категорий граждан, проживающих на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск», оказавшихся по независящимот них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени ихсоциальной защищенности, поддержка активного социального долголетияграждан пожилого возраста. Для достижения поставленной цели определены следующие тактическиезадачи: - оказание адресной социальной помощи ветеранам войны, семьям сдетьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию понезависящим от них причинам, семьям, в которых одновременно родилосьтрое и более детей; - повышение социальной активности граждан пожилого возраста,несовершеннолетних детей, обеспечение их социально-психологическойподдержкой путем проведения различных акций, праздничных мероприятий. Сводные показатели результативности программы представлены вприложении № 1. Решение указанных задач будет осуществляться в ходе реализациимероприятий, предусмотренных Программой, в течение 2013 - 2015 годов водин этап. III. Система программных мероприятий Для достижения поставленных задач планируется проведение рядамероприятий в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы«Социальная поддержка населения на 2013 - 2015 годы», которые будутнаправлены на социальную поддержку ветеранов войны, одинокопроживающих, потерявших способность к самообеспечению граждан, семей,имеющих несовершеннолетних детей и граждан, попавших в экстремальныеситуации, семей, в которых одновременно родилось трое и более детей. Сводная информация по данному разделу сформирована в приложении№2. IV. Ресурсное обеспечение программы Общий объем финансирования, планируемый освоить для достиженияпоставленных целей и решения задач программы в 2013 - 2015 годах,составляет 61980,00 тыс. рублей. Финансирование программыосуществляется за счет средств бюджета городского округа ГородЮжно-Сахалинск. Объемы финансирования мероприятий Программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждениибюджета на очередной финансовый год и плановый период. V. Механизм реализации программы Контроль за ходом реализации Программы осуществляет отделсоциальных выплат администрации города Южно-Сахалинска. Отчеты об исполнении муниципальной целевой программыпредоставляются в Департамент экономического развития администрациигорода отделом социальных выплат в соответствии с требованиямипостановления мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986. Координация хода выполнения Программы осуществляется вице-мэромпо социальному развитию города Южно-Сахалинска. Корректировка Программы, в том числе, включение в нее новыхмероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется вустановленном порядке отделом социальных выплат администрации городаЮжно-Сахалинска. VI. Оценка социальной, экономической эффективности от реализации программы Реализация мероприятий программы позволит: ? повысить уровень и качество жизни отдельных категорийграждан; ? обеспечить льготные категории граждан дополнительнымимерами социальной поддержки; ? обеспечить доступность социальной поддержки для нуждающихсяв ней граждан; ? снизить социальную напряженность среди малоимущих слоевнаселения; ? повысить социальную активность граждан пожилого возраста инесовершеннолетних детей. Основной социальный эффект Программы будет состоять в сохраненииуровня адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан,проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»,нуждающимся в социальной помощи в силу сложившихся обстоятельств,негативных факторов, а также имеющихся в обществесоциально-экономических проблем.Приложения №№1,2 не приводятся