Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 04.10.2012 № 2085
О внесении изменений и дополнений в постановление мэра города Южно-Сахалинска от 30.03.2009 № 481 (ред. от 30.11.2011 № 2285) "Об определении органа, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль и утверждении типовых форм документов для проведения муниципального земельного контроля"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.10.2012 № 2085Об утверждении административногорегламента исполнения муниципальнойфункции «Осуществление муниципальногоземельного контроля на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск» В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг»,постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 № 233«О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг»,постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 12.05.2012 №869 «О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения муниципальных функций», ст. 37 Устава городского округа«Город Южно-Сахалинск», администрация города Южно-Сахалинскапостановляет: 1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальнойфункции «Осуществление муниципального земельного контроля натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинсксегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска. 3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить навице-мэра по градостроительству Г.Т. Юрина. Мэр города А.И.Лобкин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 04.10.2012 № 2085 Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» Раздел 1. Общие положения 1.1. Наименование муниципальной функции – осуществлениемуниципального земельного контроля на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск». 1.2. Наименование структурного подразделения администрации городаЮжно-Сахалинска непосредственно исполняющего муниципальную функцию. Структурным подразделением администрации города Южно-Сахалинска,непосредственно исполняющим муниципальную функцию, являетсядепартамент архитектуры, градостроительства и землепользованияЮжно-Сахалинска (далее – Департамент). Муниципальный земельный контроль на территории городского округаосуществляется Департаментом в отношении: - юридических лиц; - физических лиц; - граждан. При исполнении муниципальной функции Департамент взаимодействуетс: - Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Сахалинской области; - прокуратурой города Южно-Сахалинска по вопросам представленияпроекта ежегодного плана проведения плановых проверок, рассмотренияпредложений о проведении совместных проверок, согласования внеплановыхвыездных проверок; - экспертами, экспертными организациями. 1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнениемуниципальной функции. Исполнение муниципальной функции муниципального земельногоконтроля осуществляется в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами: - Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ(«Собрание законодательства Российской Федерации», издательство«Юридическая литература», 29.10.2001, № 44, ст. 4147); - Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации» («Собраниезаконодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4148, «Парламентскаягазета», № 204-205, 30.10.2001, «Российская газета», № 211-212,30.10.2001); - Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля(«Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008 N 52,ст. 6249, «Российская газета», N 266, 30.12.2008, «Парламентскаягазета», N 90, 31.12.2008); - решением городского Собрания городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» от 28.01.2009 № 1375/59-09-2 «О порядке осуществлениямуниципального земельного контроля на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск» («Южно-Сахалинск «Сегодня» № 14(551),26.02.2009); - постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 30.10.2009 № 1961«Об административном регламенте проведения проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципальногоконтроля на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»(«Южно-Сахалинск «Сегодня» № 97(634), 08.12.2009); - постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 30.03.2009 N 481«Об определении органа, уполномоченного осуществлять муниципальныйземельный контроль, и утверждении типовых форм документов дляпроведения муниципального земельного контроля» («Южно-Сахалинск«Сегодня», № 3(849), 19.01.2012). 1.4. Предмет муниципального контроля. Предметом муниципального земельного контроля является контроль засоблюдением земельного законодательства, требований охраны ииспользования земель организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями,должностными лицами, а также гражданами, профилактика предупреждениянарушений в области землепользования и выявление допущенныхправонарушений. 1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлениимуниципальной функции. 1.5.1. К должностным лицам Департамента, осуществляющиммуниципальную функцию, относятся: - начальник Департамента; - заместитель начальника Департамента по земельным вопросам; - начальник отдела муниципального земельного контроляДепартамента (далее – начальник отдела); - главные специалисты 1 разряда отдела муниципального земельногоконтроля Департамента (далее – специалист); - ведущие специалисты 1 разряда отдела муниципального земельногоконтроля Департамента (далее – специалист); - старшие специалисты 1 разряда отдела муниципального земельногоконтроля Департамента (далее – специалист). 1.5.2. Должностные лица Департамента вправе привлекать кисполнению муниципальной функции экспертов и экспертные организации,не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях спроверяемыми лицами. 1.5.3. Должностные лица Департамента, эксперты и экспертныеорганизации, осуществляющие муниципальный земельный контроль, припроведении проверки обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений обязательных требований; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы лица, в отношении которого проводится проверка; - проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения Департамента; - не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю лица, в отношении которого проводитсяпроверка, присутствовать при проведении проверки и давать разъясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки; - представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю лица, в отношении которого проводитсяпроверка, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки; - знакомить руководителя, иное должностное лицо, илиуполномоченного руководителя лица, в отношении которого проводитсяпроверка, с результатами проверки; - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей июридических лиц; - доказывать обоснованность своих действий при их обжалованиилицами, в отношении которых проводилась проверка, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; - соблюдать сроки проведения проверки; - не требовать от лица, в отношении которого проводится проверка,документы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; - перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, вотношении которого проводится проверка, или его уполномоченногопредставителя, ознакомить их с положениями административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка; - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок; - соблюдать ограничения при проведении проверки, установленныестатьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю. Лицо, в отношении которого проводится проверка или егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеет право: - непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать от Департамента, должностных лиц Департаментаинформацию, которая относится к предмету проверки; - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии и несогласии сними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента,повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которогопроводится проверка, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вестижурнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации. Журнал учета проверок должен быть прошит,пронумерован и удостоверен печатью юридического лица илииндивидуального предпринимателя. Юридические лица, их руководители, индивидуальныепредприниматели, иные должностные лица, граждане или их уполномоченныелица, не исполняющие в установленный срок предписаний Департамента,несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции. Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлениюмуниципального земельного контроля является: - составление акта о выявленных нарушениях законодательства; - выдача лицу, в отношении которого проводилась проверка,предписания об устранении выявленного нарушения; - принятие решения о снятии исполнения предписания с контроля; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Сведения об администрации города Южно-Сахалинска. Местонахождение: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 173,кабинет № 101 (прием заявлений от граждан), кабинет № 107 (приемзаявлений от юридических лиц). График работы: понедельник – четверг с 09.00 до 18-00, пятница с09-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00. Справочные телефоны: кабинет № 101 - 8(4242)498115,8(4242)498145, кабинет № 107 - 8(4242)498190, 8(4242)498477. Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»: http://yuzhno-sakh.ru. 2.1.2. Сведения о структурном подразделении администрации городаЮжно-Сахалинска – Департамент. Местонахождение и график работы Департамента, исполняющегомуниципальную функцию: 693000 г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 32. График работы: понедельник – четверг с 9.00 – 17.15 часов,пятница с 9.00 – 17.00, перерыв на обед с 13.00 – 14.00 часов. Справочные телефоны Департамента, исполняющего муниципальнуюфункцию: 8(4242) 464400, 8(4242) 464429, 8(4242) 464416. Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» Департамента, исполняющего муниципальную функцию(далее – официальный сайт): http://www.dagun.ru. Адреса электронной почты Департамента, исполняющего муниципальнуюфункцию: dagun@yuzhno-sakh.ru. 2.1.3. Информация о месте нахождения и графике работыДепартамента, а также о порядке исполнения муниципальной функцииразмещена: - на официальном сайте - http:www.dagun.ru; - на информационных стендах в местах исполнения муниципальнойфункции. 2.1.4. Официальный сайт должен содержать следующую информацию: - график работы структурного подразделения, исполняющегомуниципальную функцию, справочные телефоны и адрес электронной почты,а также перечень учреждений, органов государственной власти и местногосамоуправления, участвующих в исполнении муниципальной функции; - текст административного регламента с приложениями (полнаяверсия); - информационные материалы (полная версия), содержащиеся настендах в местах исполнения муниципальной функции; - должность лица, ответственного за размещение информации; - периодичность обновления информации. 2.1.5. На информационных стендах в местах исполнениямуниципальной функции размещаются: - исчерпывающая информация о порядке исполнения муниципальнойфункции (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохожденияадминистративных процедур); - текст административного регламента с приложениями (извлеченияиз полной версии); - последовательность посещения органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и учреждений (принеобходимости); - месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов,адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и электронной почты органов, в которых заинтересованныелица могут получить информацию о порядке исполнения муниципальнойфункции; - схема размещения должностных лиц и режим приема ими граждан; - номера кабинетов, в которых можно получить информацию обисполнении муниципальной функции, фамилии, имена, отчества и должностисоответствующих должностных лиц; - выдержки из нормативных правовых актов по наиболее частозадаваемым вопросам; - информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, о правахзаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); - график работы и местоположение структурных подразделений идолжностных лиц администрации города Южно-Сахалинска, которым можетбыть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; - информация о том, что рассмотрение жалобы (претензии)осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным закономот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации», если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. Если обращение за информацией или консультацией осуществляется вписьменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрацииобращения. 2.1.6. Информация по процедуре исполнения муниципальной функцииможет быть получена заинтересованными лицами в порядкеконсультирования во время личного приема, по почте (электронной почте)или телефону. 2.1.6.1. Консультирование устное во время личного приема. Время ожидания заинтересованного лица при устном консультированиине может превышать 30 минут. Консультирование каждого заинтересованного лица не можетпревышать 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется болеепродолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устноеконсультирование, может предложить заинтересованным лицам обратитьсяза необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другоеудобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. 2.1.6.2. Консультирование по почте (электронной почте). При консультировании по почте (электронной почте) ответ наобращение заинтересованного лица направляется почтой в адресзаинтересованного лица, в случае обращения в письменной форме, либо поэлектронной почте на электронный адрес заинтересованного лица, вслучае обращения в форме электронного документа в течение 30 дней. Датой получения обращения заинтересованного лица является датарегистрации входящего обращения. 2.1.6.3. Консультирование устное по телефону. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени,отчестве и должности должностного лица, осуществляющегоконсультирование по телефону. Время разговора не должно превышать 10 минут. В том случае, если должностное лицо, осуществляющееконсультирование по телефону, не может ответить на вопрос посодержанию, связанному с исполнением муниципальной функции, онообязано проинформировать заинтересованное лицо об организациях, либоструктурных подразделениях, которые располагают необходимымисведениями. 2.1.7. Требования к ответам должностных лиц на обращения граждани организаций. 2.1.7.1. При устном обращении заинтересованного лица (по телефонуили лично) должностные лица, осуществляющие консультирование, даютответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратилосьзаинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, тооно может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либоназначить другое удобное для него время консультации, либопереадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщитьтелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. 2.1.7.2. Должностные лица, осуществляющие консультирование (потелефону или лично), должны корректно и внимательно относиться кзаинтересованным лицам. При ответе на телефонные звонки должностноелицо, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя,отчество, занимаемую должность и наименование органа местногосамоуправления, в который поступил звонок. 2.1.7.3. Ответы на письменные обращения даются в простой, четкойи понятной форме в письменном виде и должны содержать: - ответы на поставленные вопросы; - должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ; - фамилию и инициалы исполнителя; - наименование структурного подразделения - исполнителя; - номер телефона исполнителя. 2.2. Срок исполнения муниципальной функции. 2.2.1. Плановые проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проводятся не чаще одного раза в тригода. 2.2.2. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не можетпревышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства и гражданобщий срок проведения выездных проверок не может превышать 50 часовдля малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур. При исполнении муниципальной функции по осуществлениюмуниципального земельного контроля выполняются следующиеадминистративные процедуры: - плановая проверка; - внеплановая проверка; - выдача предписания; - контроль исполнения предписания. 3.2. Блок-схема последовательности действий при исполнениимуниципальной функции. Приводится в приложениях № 1, 2, 3 к настоящему Административномурегламенту. 3.3. Описание каждой административной процедуры. 3.3.1. Плановая проверка. 3.3.1.1. Административная процедура предполагает следующиеадминистративные действия: - разработка ежегодного плана проведения плановых проверок; - проведение плановой проверки; - выдача предписания об устранении нарушений, выявленных врезультате плановой проверки. 3.3.1.2. Разработка ежегодного плана проведение плановыхпроверок. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративного действия является наступление даты предоставленияпроекта плана в прокуратуру города Южно-Сахалинска. Разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановыхпроверок осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срокс 1 сентября до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок. Ответственность за выполнение административного действия несетначальник отдела муниципального земельного контроля Департамента,ежегодный план проведения плановых проверок подписывается начальникомДепартамента. 3.3.1.3. Проведение плановой проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративного действия, является распоряжение Департамента опроведении плановой проверки, изданное в соответствии с ежегоднымпланом проведения плановых проверок. Административное действие выполняют должностные лица, указанные вподпункте 1.5.1. настоящего Административного регламента. Срок и продолжительность проведения плановой проверкиопределяется ежегодным Планом плановых проверок Департамента, но неможет превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства и гражданобщий срок проведения выездных проверок не может превышать 50 часовдля малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях с учетом сложности проверки, количестваи объема проверяемой информации, а также в случае не представленияпроверяемым лицом в установленный срок запрашиваемых документов срокпроведения проверки любого вида может быть продлен начальникомДепартамента на основании мотивированного предложения должностных лицДепартамента, но не более чем на двадцать рабочих дней. В ходе проверки проводятся следующие мероприятия: - анализ и экспертиза документов на земельный участок на предметустановления использования его в соответствии с разрешеннымиспользованием и соблюдения градостроительных норм; - обследование земельного участка; - обмер земельного участка; - фотосъемка земельного участка. По результатам плановой проверки составляется акт о выявленныхнарушениях требований действующего законодательства, которыйсоставляется должностным лицом, проводившим проверку, по форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141, в порядке, установленном статьей 16Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Актсоставляется в двух экземплярах. В случае если нарушения действующего законодательства невыявлены, в акте делается соответствующая запись. Один экземпляр актаоб отсутствии нарушений вручается лицу, в отношении которогопроводилась проверка или его уполномоченному представителю под росписьлибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении. В случае если выявлены нарушения действующего законодательства, вакте делается соответствующая запись. Один экземпляр акта оботсутствии нарушений вручается лицу, в отношении которого проводиласьпроверка или его уполномоченному представителю под роспись либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 3.3.1.4. Результатом административной процедуры является: - составление акта об отсутствии нарушений; - составление акта о выявленных нарушениях требованийдействующего законодательства. 3.3.1.5. Выдача предписания об устранении нарушений, выявленных врезультате плановой проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративного действия, является акт о выявленных нарушенияхдействующего законодательства. Срок выполнения административного действия составляет не более 10дней со дня вручения акта о выявленных нарушениях лицу, в отношениикоторого проводилась проверка или его уполномоченному представителю. Административное действие выполняют должностные лица, указанные вподпункте 1.5.1. настоящего административного регламента. Предписание об устранении выявленных нарушений действующегозаконодательства выдается на срок, не превышающий шести месяцев. 3.3.1.6. Критерии принятия решения в рамках административнойпроцедуры. Критерием принятия решения в рамках настоящей административнойпроцедуры является наличие или отсутствие нарушений действующегозаконодательства. 3.3.1.7. Результатом административной процедуры является выдачалицу, в отношении которого проводилась проверка или егоуполномоченному представителю предписания об устранении выявленногонарушения. 3.3.1.8. Способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры. Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учетапроверок юридического лица и индивидуального предпринимателя,проводимых органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля, который ведут юридические лица ииндивидуальные предприниматели по типовой форме, установленнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141. 3.3.2. Внеплановая проверка. 3.3.2.1. Административная процедура предполагает следующиеадминистративные действия: - проведение внеплановой проверки; - выдача предписания. 3.3.2.2.Проведение внеплановой проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративного действия, является распоряжение, подписанноеруководителем Департамента о проведении внеплановой проверки, которыйиздается в случаях: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином ранее выданного предупреждения обустранении выявленного нарушения требований в сфере земельногозаконодательства; 2) на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, юридическихлиц, а также органов государственной власти различных уровней,органов местного самоуправления, правоохранительных и судебных органово проведении муниципального земельного контроля за использованиемземель при наличии данных, указывающих на наличие признаков нарушенийпо использованию земельных участков; 3) в случаях непосредственного обнаружения муниципальнымиземельными инспекторами обстоятельств, указывающих на наличиеправонарушений в сфере земельных отношений. 4) поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в сфере земельных отношений; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в сфере земельных отношений; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственногоконтроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. Срок и продолжительность проведения внеплановой проверкиопределяется распоряжением Департамента, но не может превышатьдвадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства и гражданобщий срок проведения выездных проверок не может превышать 50 часовдля малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях с учетом сложности проверки, количестваи объема проверяемой информации, а также в случае не представленияпроверяемым лицом в установленный срок запрашиваемых документов срокпроведения проверки любого вида может быть продлен начальникомДепартамента на основании мотивированного предложения должностных лицДепартамента, но не более чем на двадцать рабочих дней. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». Административное действие выполняют должностные лица, указанные вподпункте 1.5.1. настоящего Административного регламента. По результатам внеплановой проверки составляется акт о выявленныхнарушениях требований действующего законодательства, которыйсоставляется лицом, проводившим проверку, по форме, утвержденнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141, в порядке, установленном статьей 16 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля». Акт составляется в двухэкземплярах. В случае если нарушения действующего законодательства невыявлены, в акте делается соответствующая запись. Один экземпляр актаоб отсутствии нарушений вручается гражданину, руководителю,индивидуальному предпринимателю, иному должностному лицу или ихуполномоченному представителю под роспись либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае если выявлены нарушения действующего законодательства, вакте делается соответствующая запись. Один экземпляр акта вручаетсягражданину, руководителю, индивидуальному предпринимателю, иномудолжностному лицу или их уполномоченному представителю лично подроспись либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении. 3.3.2.3. Результатом административной процедуры является: - составление акта об отсутствии нарушений; - составление акта о выявленных нарушениях требованийдействующего законодательства. 3.3.2.4. Выдача предписания об устранении нарушений, выявленных врезультате внеплановой проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративного действия является акт о выявленных нарушенияхдействующего законодательства. Срок выполнения административного действия составляет не более 10дней со дня вручения акта о выявленных нарушениях гражданину,руководителю, индивидуальному предпринимателю, иному должностному лицуили их уполномоченному представителю. Административное действие выполняют должностные лица, указанные вподпункте 1.5.1 настоящего Административного регламента. Предписание об устранении выявленных нарушений действующегозаконодательства выдается на срок, не превышающий шесть месяцев. 3.3.2.5. Критерии принятия решения в рамках административнойпроцедуры. Критерием принятия решения в рамках настоящей административнойпроцедуры является наличие или отсутствие нарушений действующегозаконодательства. 3.3.2.6. Результатом административной процедуры является выдачагражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателюпредписания об устранении выявленного нарушения. 3.3.2.7. Способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры. Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учетапроверок юридического лица, проводимых органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля, который ведутюридические лица по типовой форме, установленной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141. 3.3.3. Контроль исполнения предписания. 3.3.3.1. Административная процедура предполагает следующееадминистративное действие: - проверка исполнения предписания. 3.3.3.2. Проверка исполнения предписания. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративного действия, является истечение срока исполненияпредписания, поступление (не поступление) в Департамент отчета обисполнении предписания лица, в отношении которого проводиласьпроверка. Срок выполнения административного действия составляет не более 10дней со дня истечения срока исполнения предписания. Административное действие выполняют должностные лица, указанные вподпункте 1.5.1 настоящего Административного регламента. В случае неисполнения указанного предписания, в том числе еслиотчет об исполнении указанного предписания не представлен вДепартамент до истечения срока, установленного указанным предписанием,или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленныйсрок указанного предписания, должностным лицом, проводящим проверку,составляется акт о неисполнении предписания, в том числе если отчет обисполнении указанного предписания не представлен в Департамент доистечения срока, установленного указанным предписанием, илипредставленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срокуказанного предписания. 3.3.3.3. Результатом административного действия является: 1) Если предписание исполнено, в установленный срок представленотчет об исполнении предписания и проверка подтверждает егоисполнение, то начальник Департамента, заместитель начальникаДепартамента, начальник отдела муниципального земельного контроляпринимают решение о снятии исполнения предписания с контроля. 2) Принятие решения о направлении материалов проверки в УправлениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Сахалинской области. 3) Принятие решения о направлении материалов проверки впрокуратуру города Южно-Сахалинска. 3.3.3.4. Принятие решения о направлении материалов проверки вУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Сахалинской области. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративного действия, является выявление совершенияадминистративного правонарушения, неисполнение предписания, в томчисле если отчет об исполнении указанного предписания не представлен вДепартамент до истечения срока, установленного указаннымпредписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение вустановленный срок указанного предписания. Срок выполнения административного действия составляет не более 5рабочих дней с даты составления акта о неисполнении предписания, в томчисле если отчет об исполнении указанного предписания не представленв Департамент до истечения срока, установленного указаннымпредписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение вустановленный срок указанного предписания. Административное действие выполняют должностные лица, указанные вподпункте 1.5.1 настоящего Административного регламента. 3.3.3.5. Результатом исполнения административной процедурыявляется регистрация в системе электронного документооборотанаправления материалов проверки в Управление Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинскойобласти. 3.3.3.6. Принятие решения о направлении материалов проверки впрокуратуру города Южно-Сахалинска. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративного действия, является неисполнение предписания, в томчисле если отчет об исполнении указанного предписания не представлен вДепартамент до истечения срока, установленного указаннымпредписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение вустановленный срок указанного предписания. Срок выполнения административного действия составляет не более 5рабочих дней с даты составления акта о неисполнении предписания, в томчисле если отчет об исполнении указанного предписания не представленв Департамент до истечения срока, установленного указаннымпредписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение вустановленный срок указанного предписания. Административное действие выполняют должностные лица, указанные вподпункте 1.5.1 настоящего Административного регламента. 3.3.3.7. Критерии принятия решения в рамках административнойпроцедуры. Критерием принятия решения в рамках настоящей административнойпроцедуры является соблюдение требований действующегозаконодательства. 3.3.3.8. Результатом административной процедуры являетсярегистрация в системе электронного документооборота направлениематериалов проверки в прокуратуру города Южно-Сахалинска. 4. Формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, атакже принятием ими решений. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определяемых административными процедурами по исполнению муниципальнойфункции, и принятием решений осуществляется начальником отделамуниципального земельного контроля Департамента, ответственным заорганизацию работы по исполнению муниципальной функции. Периодичность осуществления текущего контроля - постоянно. 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениямуниципальной функции. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функцииосуществляются на основании правовых актов Департамента. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовыхпланов работы Департамента) и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работыДепартамента, но не чаще одного раза в три года. Внеплановые проверкипроводятся в случае поступления в Департамент обращений физических илиюридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов. Для проведения проверки полноты и качества исполнениямуниципальной функции начальником Департамента в течение 3 днейформируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3специалистов Департамента. Проверка исполнения муниципальной функциипроводится в течение 3 дней. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийправ заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Акт подписывается всеми членами комиссии. 4.3. Ответственность муниципальных служащих Департамента и иныхдолжностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции. Дисциплинарная ответственность специалистов закрепляется в ихдолжностных инструкциях в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнениеммуниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединенийи организаций. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан,их объединений и организаций осуществляется с использованиемсоответствующей информации, размещенной на официальном сайтеДепартамента, а также в порядке и формах, установленныхзаконодательством Российской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностного лица 5.1. Действия (бездействие) муниципальных служащих Департамента ирешения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящегоАдминистративного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном)порядке. 5.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решениямуниципального служащего в досудебном (внесудебном) порядке путемобращения к начальнику Департамента. 5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являетсянарушение порядка осуществления административных процедур, изложенныхв разделе 3 настоящего Административного регламента, а также другихтребований и положений настоящего Административного регламента. 5.4. Основания, по которым ответ на жалобу не дается: - в случае если в письменном обращении не указаны фамилиязаявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ не дается; - если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствиис его компетенцией; - в случае если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, оно не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней содня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений; - обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семидней со дня регистрации возвращается заявителю, направившемуобращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения; - при получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу муниципального служащего, а также членов его семьи,обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных внем вопросов с одновременным уведомлением заявителя, направившегообращение, о недопустимости злоупотребления правом; - если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу, всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решениео безосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение иболее ранние обращения направлялись в Департамент или должностномулицу, с уведомлением о данном решении заявителя, направившегообращение; - ответ заявителю не дается в случае его обращения с заявлением опрекращении рассмотрения обращения. 5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление жалобы (обращения) в Департамент отзаявителя лично или путем направления почтовым отправлением, а такжепо адресу электронной почты Департамента, указанным в настоящемАдминистративном регламенте, либо при личном приеме. 5.6. При обращении в письменной форме заявитель указываетнаименование органа, в который направляет письменное обращение, либофамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностноголица Департамента, либо должность соответствующего должностного лица,а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления илижалобы, ставит личную подпись и дату. В обращении, поступившем в форме электронного документа, заявительв обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ долженбыть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, еслиответ должен быть направлен в письменной форме. 5.7. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в установленномзаконом порядке. 5.8. Вышестоящим органом исполнительной власти, которому можетбыть адресована жалоба в досудебном (внесудебном) порядке, являетсяАдминистрация города Южно-Сахалинска. 5.9. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня еерегистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". 5.10. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворениис обоснованием причин. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,направляется заявителю. 5.11. Заявитель имеет право на судебное обжалование действийдолжностных лиц, а также решений, принятых (осуществляемых) в ходевыполнения настоящего Административного регламента, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Приложение № 1 к административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ |--------------------| |Плановая проверка | |---------+----------| | ||-------------------------v-----------------------------|| Разработка ежегодного плана проведения плановых || проверок ||-------------------------+-----------------------------| ||-------------------------v----------------------------|| Принятие решения о проведении плановой проверки ||-------------------------+----------------------------| | | |-------------------------v-----------------------------|| Установление соблюдения порядка использования || земельного участка ||------------+--------------------------------+---------| | | | ||------------v-----------------| |--------v---------------------|| Соблюдение порядка | | Несоблюдение порядка || использования | | использования || земельного участка | | земельного участка ||------------+-----------------| |--------+---------------------| | | | ||------------v-----------------| |--------v---------------------||Акт об отсутствии нарушений | |Акт о выявленных нарушениях ||------------------------------| |--------+---------------------| | | | |--------v---------------------| | Выдача предписания об | | устранении нарушений, | | выявленных в результате | | плановой проверки | |------------------------------| Приложение № 2 к административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ |——————————————————————| |Внеплановая проверка | |—————————+————————————| | ||———————————————————————————————v———————————————————————|| Наличие оснований для принятия решения о проведении || внеплановой проверки ||———————————————————————————————+———————————————————————| ||———————————————————————————————v——————————————————————|| Принятие решения о проведении плановой проверки ||———————————————————————————————+——————————————————————| | | |———————————————————————————————v———————————————————————|| Установление соблюдения порядка использования || земельного участка ||——————————————+——————————————————————————————+—————————| | | | ||——————————————v———————————————| |————————v———————————————————————|| Соблюдение порядка | | Несоблюдение порядка || использования | | использования || земельного участка | | земельного участка ||——————————————+———————————————| |————————+———————————————————————| | | | ||——————————————v———————————————| |————————v——————————————————————||Акт об отсутствии нарушений | |Акт о выявленных нарушениях ||——————————————————————————————| |————————+——————————————————————| | | | |————————v—————————————————————| | Выдача предписания об | | устранении нарушений, | | выявленных в результате | | внеплановой проверки | |——————————————————————————————| Приложение № 3 к административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ |—————————————————————————————————————————————————————————————|| Контроль исполнения предписания ||—————————————————————————————+———————————————————————————————| ||—————————————————————————————v——————————————————————————————|| Проверка исполнения предписания ||——————————————+—————————————————————————————————+———————————| | | |——————————————V——————————————| |—————————————v————————————||Установления факта исполнения| | Установления факта || предписания в установленный | |неисполнения предписания в|| срок | | установленный срок ||————————+————————————————————| |—+——————————————+—————————| | | | | | | |————————v—————| |——————————————————v——| |————————v———————————|| Снятие | | Принятие решения | | Принятие решения || исполнения | | о направлении | | о направлении ||предписания с | |материалов проверки в| |материалов проверки || контроля | | прокуратуру города | | в Управление || | | Южно-Сахалинска | | Федеральной службы || | | | | государственной || | | | | регистрации, || | | | | кадастра и || | | | | картографии по || | | | |Сахалинской области ||——————————————| |—————————————————————| |————————————————————|