Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 15.10.2012 № 2158
Об утверждении муниципальной адресной программы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.10.2012 г. № 2158Об утверждении муниципальнойадресной программы "Комплексныйкапитальный ремонт и реконструкцияжилищного фонда на территориигородского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 год" В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», ст. 37 Устава городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» администрация города Южно-Сахалинска постановляет: 1. Утвердить муниципальную адресную программу «Комплексныйкапитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2013 год» (прилагается). 2. Департаменту городского хозяйства администрации городаЮжно-Сахалинска (А.М.Гринберг) в десятидневный срок с моментадоведения лимитов предоставления финансовой поддержки на проведениекапитального ремонта многоквартирных домов до городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на соответствующий финансовый год внести изменения вмуниципальную адресную программу «Комплексный капитальный ремонт иреконструкция жилищного фонда на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2013 год» в части уточнения адресного перечнямногоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонта на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск» в 2013 году, и определенияиндикаторов результативности программы. 3. Опубликовать постановление администрации города в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальномсайте администрации города Южно-Сахалинска. 4. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на вице-мэра по городскому хозяйству Ю.М.Алпацкого.Мэр города А.И.Лобкин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 15.10.2012 № 2158 МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА «КОМПЛЕКСНЫЙ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» НА 2012 ГОД» Паспорт программы «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2013 год» |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Наименование |Муниципальная адресная программа «Комплексный|| программы |капитальный ремонт и реконструкция жилищного|| |фонда на территории городского округа «Город|| |Южно-Сахалинск» на 2013 год» (далее -|| |Программа). ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Обоснование для |Постановление Правительства Сахалинской области||разработки программы |от 12.01.2011 № 1 «Об утверждении долгосрочной|| |целевой программы «Комплексная программа|| |модернизации и реформирования|| |жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской|| |области на 2010 - 2020 годы»; || |Постановление Правительства Сахалинской области || |от 13.01.2012 № 13 «Об утверждении Порядка|| |отбора муниципальных образований Сахалинской|| |области и предоставления субсидий из областного|| |бюджета бюджетам муниципальных образований|| |Сахалинской области на реализацию подпрограммы|| |«Комплексный капитальный ремонт и реконструкция|| |жилищного фонда» долгосрочной целевой программы|| |«Комплексная программа модернизации и|| |реформирования жилищно-коммунального хозяйства в|| |Сахалинской области на 2010-2020 годы». ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Разработчик |Департамент городского хозяйства администрации|| программы |города Южно-Сахалинска. ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Исполнители программы|Департамент городского хозяйства администрации|| |города Южно-Сахалинска, управляющие организации,|| |товарищества собственников жилья, жилищные,|| |жилищно-строительные кооперативы, советы|| |многоквартирных домов, собственники жилых и|| |нежилых помещений. ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Основная цель |Создание безопасных и благоприятных условий|| программы |проживания граждан, повышение качества|| |реформирования жилищно-коммунального хозяйства,|| |формирование эффективных механизмов управления|| |жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих|| |технологий. ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Задачи программы |Организация адресной поддержки управляющим|| |организациям, товариществам собственников жилья|| |посредством механизма софинансирования|| |проведения работ по капитальному ремонту|| |многоквартирных домов в пределах финансовых || |средств, предоставляемых Правительством|| |Сахалинской области на проведение мероприятий|| |программы. || |Выполнение работ по ремонту изношенных|| |конструктивных элементов общего имущества в|| |многоквартирных домах до показателей,|| |соответствующих нормативным срокам проведения их|| |капитального ремонта и, как следствие,|| |улучшение эксплуатационных характеристик. || |Создание условий для заинтересованности частных|| |инвесторов и собственников жилых помещений в|| |капитальном ремонте многоквартирных домов. ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Перечень основных |Проведение капитального ремонта многоквартирных||мероприятий программы|домов на территории городского округа «Город|| |Южно-Сахалинск» ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы |Мероприятия программы планируются к реализации в||реализации программы |2013 году ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Источники и объемы |Общий объем финансирования мероприятий программы|| финансирования |составляет 119047,054 тыс. руб., в том числе: || |? средства областного бюджета – 100709,966|| |тыс.руб.; || |? средства бюджета городского округа «Город|| |Южно-Сахалинск» - 11189,997 тыс.руб.; || |? средства собственников помещений в|| |многоквартирных домах – 7147,091 тыс.руб., в том|| |числе средства бюджета городского округа «Город|| |Южно-Сахалинск» как собственника отдельных|| |помещений в многоквартирных домах – 1200,0|| |тыс.руб. ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Управление программой|Департамент городского хозяйства администрации|| и контроль за ее |города Южно-Сахалинска. || реализацией | ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Главный распорядитель|Департамент городского хозяйства администрации|| финансовых средств |города Южно-Сахалинска. ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Индикаторы оценки |- количество многоквартирных домов, в которых||реализации программы |произведены работы по капитальному ремонту|| |конструктивных элементов и инженерных систем –|| |16 ед.; || |- общая площадь капитально отремонтированного|| |жилищного фонда – 38078,5 кв.м. ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Оценка |Оценка социально-экономической эффективности||социально-экономическ|Программы будет произведена в соответствии с|| ой эффективности |постановлением мэра города Южно-Сахалинска от|| программы |10.06.2009 № 986 «Об утверждении Порядка|| |разработки муниципальных целевых программ и|| |отчетов об исполнении» по окончании срока|| |реализации Программы ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Одним из приоритетов национальной жилищной политики РоссийскойФедерации является обеспечение комфортных условий проживания идоступности жилищно-коммунальных услуг для населения. Выполнение этихтребований с необходимым качеством в настоящее время невозможно из-занеудовлетворительного состояния жилищного фонда. Сегодня основными проблемами состояния многоквартирных домовявляются: обветшание конструкций кровель и перекрытий, износгидроизоляции конструкций подвальных помещений, разрушение балконов,потеря теплотехнических характеристик ограждающих конструкций зданий иих частичное повреждение из-за влажности, а также недостаточнаятеплоизоляция фасадов с точки зрения современных требований,изношенность инженерного оборудования, отсутствие необходимогооборудования для учета потребления ресурсов и их экономии. Общая площадь жилищного фонда городского округа городского округасоставляет 3 504,0 тыс. кв.м. Действующим законодательством предусмотрена обязанностьсобственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходовна содержание общего имущества в таких домах. Приведение жилищного фонда в соответствие санитарным итехническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства,устранение неисправностей конструктивных элементов многоквартирныхдомов, восстановление и (или) замена их более долговечными материаламитолько за счет средств собственников помещений невозможно. Необходимпереход к осуществлению масштабного капитального ремонта путемпрограммного решения проблемы сохранения жилищного фонда городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск». Капитальный ремонт многоквартирныхжилых домов планируется проводить в рамках реализации долгосрочнойцелевой программы «Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской областиот 12.01.2011 № 1, с привлечением средств бюджета Сахалинской области,средств товариществ собственников жилья, жилищных,жилищно-строительных кооперативов, собственников помещений, средствбюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» как собственникаотдельных помещений в многоквартирных домах. Программа отвечает стратегическим интересам городского округа вжилищной сфере и ее реализация позволит: - повысить комфортность условий проживания населения натерритории городского округа за счет повышения качествапредоставляемых жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижениемнерациональных затрат; - ускорить развитие самоуправления в жилищной сфере; - повысить эффективность, устойчивость и надежностьфункционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечениянаселения; - осуществить привлечение инвестиций в жилищно-коммунальныйкомплекс. Учитывая необходимость решения широкого круга вопросов пообеспечению надлежащего содержания жилищного фонда и созданиюбезопасных условий проживания граждан в жилых помещениях, высокуюстоимость мероприятий и продолжительность сроков их реализации,необходимо решать обозначенные выше проблемы программными методами. 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Основная цель Программы - создание безопасных и благоприятныхусловий проживания граждан, повышение качества реформированияжилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмовуправления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий. Мероприятия по капитальном ремонту должны стать практическимшагом в реформировании жилищно-коммунального хозяйства городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», поскольку позволят одновременно сповышением потребительских качеств жилищного фонда снизить затраты поего эксплуатации, что будет способствовать приватизации жилищногофонда, развитие форм его самоуправления, формирование эффективныхсобственников своих домов, приведет к повышению качествапредоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Для достижения поставленной цели предусматривается решениеследующих задач: - организация адресной поддержки управляющим организациям,товариществам собственников жилья посредством механизмасофинансирования проведения работ по капитальному ремонтумногоквартирных домов в пределах финансовых средств, предоставляемыхПравительством Сахалинской области на проведение мероприятийпрограммы. - выполнение работ по ремонту изношенных конструктивных элементовобщего имущества в многоквартирных домах до показателей,соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонтаи, как следствие, улучшение эксплуатационных характеристик. - создание условий для заинтересованности частных инвесторов исобственников жилых помещений в капитальном ремонте многоквартирныхдомов. Программные мероприятия будут реализованы в 2013 году. Сводные показатели результативности и планируемые показателивыполнения Программы представлены в приложении № 1 к Программе. 3. Система программных мероприятий Программы Капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках программы, всоответствии с постановлением Правительства Сахалинской области «Обутверждении Порядка отбора муниципальных образований Сахалинскойобласти и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Сахалинской области на реализациюподпрограммы «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищногофонда» долгосрочной целевой программы «Комплексная программамодернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства вСахалинской области на 2010-2020 годы» (далее - Порядок),утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от13.01.2012 № 13 (далее - Порядок), включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-,газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанногонепригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыш; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу вмногоквартирных домах; 5) утепление и ремонт фасадов; 6) установка коллективных (общедомовых) приборов учетапотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей ихолодной воды, электрической энергии, газа). Основанием для включения многоквартирных домов в адресныйперечень домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках настоящейПрограммы является выполнение условий Порядка. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируетсяпредоставление финансовой поддержки на проведение капитальногоремонта, изложен в приложении № 2 к Программе. Реестр многоквартирныхдомов по видам капитального ремонта представлен в приложении № 3 кПрограмме. Перечень основных мероприятий Программы отражен в приложении № 4к Программе. 4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования мероприятий программы составляет119047,054 тыс. руб., в том числе:? средства областного бюджета – 100709,966 тыс.руб.;? средства бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» -11189,997 тыс.руб.; средства собственников помещений в многоквартирных домах –7147,091 тыс.руб., в том числе средства бюджета городского округа«Город Южно-Сахалинск» как собственника отдельных помещений вмногоквартирных домах – 1200,0 тыс.руб. Программой не предусматривается разработка каких-либопринципиально новых финансовых механизмов ее реализации. 5. Механизм реализации Программы Ответственным исполнителем за выполнением мероприятий Программыявляется Департамент городского хозяйства администрации городаЮжно-Сахалинска. Департамент городского хозяйства администрации городаЮжно-Сахалинска: - осуществляет контроль и мониторинг за целевым расходованиембюджетных средств. - разрабатывает и утверждает формы отчетности об исполненииПрограммы для представления их в Министерство энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, а также вДепартамент экономического развития администрации городаЮжно-Сахалинска в установленном порядке в соответствии спостановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 № 986 «Обутверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ иотчетов об исполнении»; - ежемесячно организует сбор от соисполнителей Программыинформации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактическипроизведенных расходов всего и в том числе по источникамфинансирования; - осуществляет обобщение и подготовку информации о ходереализации мероприятий Программы. При доведении лимитов финансовой поддержки мероприятий Программыза счет средств областного бюджета либо их уточнении, Департаментомгородского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска должны бытьвнесены соответствующие изменения. В случае, если в ходе исполнения Программы будут выявленыразночтения в показателях, ответственным исполнителем в Программудолжны быть внесены соответствующие изменения. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы При определении эффективности реализуемых на муниципальном уровнемер используются следующие индикаторы: - количество многоквартирных домов, в которых проведенкапитальный ремонт – 16 ед.; - общая площадь многоквартирных домов, в которых проведенкапитальный ремонт – 38078,5 кв.м. Эффективность реализации программы и использования выделенных нанее средств бюджета Сахалинской области обеспечивается за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - прозрачности прохождения средств. Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить в2012 году: - снижение уровня общего износа жилищного фонда; - рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт; - повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг. Результативность реализации программы характеризуется следующимигруппами показателей эффективности: - бюджетная эффективность; - экономическая эффективность; - социальная эффективность. Бюджетная эффективность Программы характеризуется следующимипоказателями: - снижение затрат на проведение ремонта жилого фонда, ликвидациюпоследствий аварий на объектах; - увеличение налоговых поступлений вследствие увеличения объемовдоходов организаций, осуществляющих капитальный ремонт. - повышение эффективности использования средств, полученныхуправляющими организациями, товариществами собственников жилья; - в обеспечении последовательности проводимой политикисоциально-экономического развития на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск». Экономическая эффективность Программы характеризуется следующимипоказателями: - увеличение объемов капитального ремонта и поступление средств ворганизации, осуществляющие капитальный ремонт; - активизация процесса привлечения частных инвестиций (средствсобственников жилых и нежилых помещений) в жилищную сферу; - сохранность существующего жилого фонда, что позволит сократитьрасходы собственников на обслуживание и содержание многоквартирныхдомов в будущем; - развитие конкуренции на рынке услуг по строительству и ремонтуобъектов. Социальная эффективность Программы характеризуется следующимипоказателями: - повышение качества жизни населения; - улучшение жилищных условий населения; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. Оценка результативности действия Программы будет проводиться посостоянию на 1 марта 2014 года. Приложения не приводятся