Указ Губернатора Сахалинской области от 27.04.2012 № 16
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинской области
Утратил силу - Указ Губернатора Сахалинской области от 28.09.2012 г. N 45 УКАЗ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 апреля 2012 г. № 16 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинской области В соответствии с частью 2 статьи 36 Водного кодекса РоссийскойФедерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ постановляю: 1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственногонадзора в области использования и охраны водных объектов натерритории Сахалинской области (прилагается). 2. Опубликовать настоящий указ в газете «Губернские ведомости». 3. Настоящий указ вступает в силу по истечении 10 дней после дняего официального опубликования.Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕН указом Губернатора Сахалинской области от 27 апреля 2012 г. № 16 ПОРЯДОК осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинской области 1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения по организации иосуществлению регионального государственного надзора в областииспользования и охраны водных объектов на территории Сахалинскойобласти. 2. Региональный государственный надзор в области использования иохраны водных объектов осуществляется министерством природных ресурсови охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство)при осуществлении им регионального государственного экологическогонадзора в соответствии с полномочиями, установленнымизаконодательством Российской Федерации. 3. Перечень должностных лиц министерства, осуществляющихрегиональный государственный экологический надзор (государственныхинспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области), атакже форма их служебного удостоверения утверждаются ПравительствомСахалинской области. 4. К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного надзора в области использования и охраны водныхобъектов, организацией и проведением проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральныйзакон № 294-ФЗ) и положения законодательства Российской Федерации обохране окружающей среды. 5. Региональный государственный надзор в области использования иохраны водных объектов осуществляется в соответствии с утвержденнымминистерством соответствующим административным регламентом проведениямероприятий по надзору. 6. Региональный государственный надзор в области использования иохраны водных объектов осуществляется посредством организации ипроведения проверок (плановых и внеплановых), проведения мероприятийпо контролю на водных объектах, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)устранению последствий выявленных нарушений, систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами своей деятельности, за исключениемдеятельности с использованием объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору. 7. Перечни объектов, подлежащих региональному государственномунадзору в области использования и охраны водных объектов, утверждаютсяПравительством Сахалинской области. 8. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана,разрабатываемого министерством в соответствии с его полномочиями.Утвержденный министром природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области ежегодный план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступнымспособом. 9. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований; 2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 3) распоряжение министра природных ресурсов и охраны окружающейсреды Сахалинской области, изданное в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации ина основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей согласовываются министерством в случаях и в порядке,установленных законодательством Российской Федерации. 10. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарных и (или) выездных проверок в порядке, установленномФедеральным законом № 294-ФЗ. 11. Проверка проводится на основании распоряжения министра(заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области и в сроки, установленные Федеральным законом №294-ФЗ. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в распоряжении министра(заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области. 12. Уполномоченные должностные лица министерства, являющиесягосударственными инспекторами в области охраны окружающей средыСахалинской области (далее - уполномоченные должностные лица), впределах своей компетенции и в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право: - запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных организаций, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,необходимые в ходе проведения проверки; - беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии распоряжения министра (заместителя министра) природных ресурсови охраны окружающей среды Сахалинской области о назначении проверкипосещать территории, здания, помещения, сооружения, используемыеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями приосуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий поконтролю; - проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов дляпроведения исследования (испытания) таких вод; - выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований и об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроляза соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия наводные объекты и воздействием сточных вод на них; - составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; - предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своейкомпетенции; - привлекать в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке экспертов, экспертные организации к проведениюмероприятий по контролю; - проверять соблюдение обязательных требований к использованию иохране водных объектов; - направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений; - осуществлять иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. 13. По результатам проверки должностными лицами министерства,проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двухэкземплярах. 14. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований должностные лица министерства, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны: - выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием срокових устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренныхфедеральными законами; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности; - принять иные меры, предусмотренные Федеральным законом №294-ФЗ. 15. Министерство может быть привлечено судом к участию в делелибо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения поиску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и еекомпонентам, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществувследствие нарушений обязательных требований. 16. Министерство может привлекать к проведению выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя аккредитованныхэкспертов, аккредитованные экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводитсяпроверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. 17. Решения уполномоченных должностных лиц министерства могутбыть обжалованы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 18. Уполномоченные должностные лица министерства несутустановленную законодательством Российской Федерации ответственностьза неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функцийпо осуществлению регионального государственного экологическогонадзора.